Постановление от 15 октября 2009 года. Костромская область. Об утверждении районной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Вохомского муниципального района Костромской области на "

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Костромской области от 26 мая 2008 года N 318-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области", распоряжением главы Вохомского муниципального района от 24 августа 2009 года N 61 "О разработке районной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Вохомского муниципального района Костромской области на оды", руководствуясь Уставом Вохомского муниципального района, постановляю:

1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Вохомского муниципального района Костромской области на оды" (далее - Программа).

2.Возложить координацию деятельности по выполнению мероприятий Программы на отдел имущественно-земельных отношений и экономики.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Зайцеву Т.П.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Вохомского

муниципального района

Костромской области

Н.Б.ШАДРИНА

ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ"

1.Наименование Программы - районная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Вохомского муниципального района Костромской области на оды".

2.Основание разработки Программы - Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Костромской области от 26 мая 2008 года N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области".

3.Заказчик Программы - администрация Вохомского муниципального района.

4.Разработчик Программы - отдел имущественно-земельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района.

5.Координатор Программы - отдел имущественно-земельных отношений и экономики администрации муниципального района.

6.Исполнители мероприятий Программы:

1) Отдел имущественно-земельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района.

2) Отдел по делам молодежи и спорта администрации Вохомского муниципального района.

3) Правовой отдел администрации Вохомского муниципального района.

4) Совет предпринимателей.

5) ОГУ Центр занятости населения Вохомского района.

7.Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

8.Задачи Программы:

1) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам коммерческих банков, лизинговых компаний при использовании выделяемых на финансовую поддержку средств;

2) развитие информационной, консультационной, правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) вовлечение в сферу малого предпринимательства социально незащищенных слоев населения и молодежи;

4) развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

9.Срок реализации Программы - оды.

10.Перечень основных мероприятий:

1) Нормативно-правовое обеспечение;

2) Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) Информационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

11.Объемы и источники финансирования.

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств районного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 1243,4 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 294,7

2010 год - 208,2

2011 год - 220,5

2012 год - 228,0

2013 год - 292,0.

12.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;

- рост объемов производства в малом и среднем бизнесе на 10% ежегодно;

- увеличение численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства на 15%;

- увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 60%.

Вместе с тем, сектору малого бизнеса свойственны относительно низкая доходность, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики УФНС России по Вохомскому району на территории муниципального района осуществляют хозяйственную деятельность 219 субъектов малого предпринимательства, из них:

1) малые предприятия - 21

2) микропредприятия - 42

3) индивидуальные предприниматели - 156

Всего в малом бизнесе занято 1456 тысяч человек, что составляет 37,0% от общей численности занятых в экономике.

Развитие малого предпринимательства характеризуется тенденциями роста экономических показателей, относительно постоянной численностью занятых в малом бизнесе и незначительными колебаниями в количестве предприятий, обусловленными изменениями в действующем законодательстве, процессом ликвидации неработающих предприятий и переходом некоторых организаций в разряд малых.

По оценке выручка от реализованной продукции и оказанных услуг предприятий малого и среднего предпринимательства за 2008 год составила 200,6 млн. рублей, или 36,8% оборота предприятий по основным видам деятельности муниципального района.

Увеличение оборота малых предприятий обеспечивалось преимущественно за счет предприятий, относящихся к обрабатывающему производству.

Ежегодно увеличивается участие субъектов малого предпринимательства в формировании бюджета муниципального района. Доля поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых и неналоговых поступлений районного бюджета выросла с 27,9% в 2007 году до 34,3% в 2008 году.

Плотность малого предпринимательства составляет 18 предприятий на 1000 жителей.

В отраслевой структуре оборота малых предприятий наиболее существенна доля розничной торговли - 32,4%, обрабатывающих производств - 15,1%, сельского хозяйства - 8,7%. В структуре оборота обрабатывающих производств производство пищевых продуктов занимает 15,0% обработка древесины и производство изделий из дерева - 85,0%.

14.Предприятий, относящихся к категории средних на территории муниципального района, нет.

Рынок платных услуг населению на половину сформирован субъектами малого предпринимательства.

Сфера общественного питания представлена в основном субъектами малого предпринимательства.

Потребительский рынок в районе полностью занят представителями малого бизнеса.

Несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, в районе существуют проблемы, препятствующие росту и развитию малого и среднего бизнеса:

1) недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним, в том числе для технического перевооружения;

2) трудности в получении банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;

3) недостаток производственных площадей;

4) административные барьеры организационного характера;

5) отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

6) недостаток квалифицированных кадров, в том числе рабочих профессий, низкий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса;

7) низкая информационная активность, инертность предпринимателей, затрудняющие динамичное развитие предпринимательства в целом;

8) отсутствие объективных статистических данных о состоянии и развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в районе, что не позволяет более полно и объективно отразить развитие и вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику района.

Для решения обозначенных проблем предпринимательства, обеспечения сохранения сложившейся положительной динамики в его развитии необходима эффективная поддержка со стороны органов местного самоуправления района по решению вопросов развития малого и среднего предпринимательства в рамках установленных полномочий.

С учетом вышеизложенного, решение данных проблем целесообразно реализовать на основе программно-целевого подхода.

В Программе определен перечень мероприятий развития малого и среднего предпринимательства, виды и формы поддержки.

2.Основными задачами, которые предстоит решить, являются:

1) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам коммерческих банков, лизинговых компаний при использовании выделяемых на финансовую поддержку средств;

2) развитие информационной, консультационной, правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) вовлечение в сферу малого предпринимательства социально незащищенных слоев населения, молодежи.

4) развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.Решение поставленных задач должно осуществляться с учетом приоритетных направлений развития предпринимательства в Вохомском муниципальном районе, которыми являются:

1) оказание бытовых услуг населению;

2) производство всех видов продукции;

3) переработка сельскохозяйственной продукции;

4) заготовка и производство лесо- и пиломатериалов;

5) строительство;

6) предоставление жилищно-коммунальных услуг;

7) туризм;

8) предоставление физкультурно-оздоровительных услуг;

9) предоставление медицинских, образовательных услуг, услуг в области социальной защиты населения;

10) улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов (за исключением лома цветных и черных металлов);

11) оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров;

12) услуги общественного питания;

13) организация розничной торговли в сельской местности;

14) народно-художественные промыслы;

4.Срок реализации Программы - оды.

- правовое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная, консультационная и правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- основные направления развития малого предпринимательства.

Система программных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов изложена в приложении N 1 к настоящей Программе.

1) 2009 год - 294,7

2) 2010 год - 208,2

3) 2011 год - 220,5

4) 2012 год - 228,0

5) 2013 год - 292,0.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств районного бюджета, выделяемых на реализацию районных программ.

Объем финансирования Программы ежегодно уточняется при формировании бюджета района на соответствующий финансовый год.

Для каждого мероприятия Программы определены ответственные исполнители, источники финансирования с указанием конкретных сумм по годам реализации.

Координатор Программы в ходе ее реализации:

- осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей;

- осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий представляют координатору информацию о ходе реализации Программы.

Результаты реализации Программы размещаются на сайте администрации муниципального района.

- увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в целом за период на 15%, в том числе в процентах к предыдущему году: в 2009 году - на 2%, в 2010 году - 2,5%, в 2011 году - 3%, в 2013 г. - на 3,5%, в 2013 г. - на 4%.

- создать дополнительные рабочие места, увеличить число занятых в малом и среднем бизнесе в целом за период на 15%, в том числе по годам: 2009 год - на 2%, 2010 год - 2,5%, 2011 год - 3%, 2012 г. - 3,5%, 2013 г. - 4%.;

- увеличить доли налоговых и неналоговых поступлений от малого бизнеса в бюджет Вохомского муниципального района с 27,9% до 60%.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить благоприятный климат для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития района;

- привлечь средства бюджетов других уровней в сферу развития предпринимательства.