Постановление от 31 декабря 2009 года. Костромская область. Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в Пыщугском муниципальном районе

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" постановляю:

1.Утвердить организационно-методические указания по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Пыщугском муниципальном районе на 2010 год (прилагается).

2.Рекомендовать главам сельских поселений, руководителям организаций и учреждений, расположенных на территории Пыщугского муниципального района:

2.1.Организовать обучение населения и работников способам защиты и действиям в ЧС, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий по установленным программам обучения и утвержденным расписаниям занятий по ГО.

2.2.Обеспечить явку слушателей на занятия по гражданской обороне.

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Пыщугского муниципального района Моисеева А.М.

Глава Пыщугского

муниципального района

Костромской области

Е.Н.ПЕРЛОВА

Результаты совместной деятельности департамента региональной безопасности Костромской области, органов местного самоуправления и организаций, определенные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", показывают, что задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2009 году в основном выполнены.

Существующая единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целом соответствует качественным изменениям всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности населения.

Однако в сельских поселениях муниципального района и предприятиях продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - безопасность жизнедеятельности).

Основными из них являются:

- учет должностных лиц, специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и РСЧС), требующих обучения, должным образом не налажен;

- учебно-материальная база для обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает качественное проведение занятий;

- уровень подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований не отвечает современным требованиям и не в полной мере обеспечивает решение ими задач, определенных планами гражданской обороны;

- обучение работающего населения в управленческих структурах, в организациях, предприятиях, и учреждениях проводится не на должном уровне, что является следствием низкой требовательности к решению задач ГО и РСЧС со стороны руководителей гражданской обороны всех уровней;

- в общей системе подготовки населения недостаточно проводится работа с неработающим населением.

Указанные недостатки и малоэффективная работа по их устранению являются свидетельством недостаточного внимания глав сельских поселений, руководителей организаций и учреждений к вопросам подготовки населения.

В целях совершенствования и комплексного решения задач подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности:

1.Главной задачей по подготовке населения Пыщугского муниципального района в 2010 году в области безопасности жизнедеятельности считать развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Совершенствование организации подготовки населения на основе требований новых нормативных актов.

2.Основные усилия в работе по выполнению главной задачи подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности сосредоточить на:

- обеспечение выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности;

- развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на основе требований новых нормативных документов и с учетом обучения населения, вопросам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- подготовке органов местного самоуправления к решению задач по гражданской обороне, защите населения и территорий, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, закрепленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- соблюдение необходимой периодичности повышения квалификации руководителей всех уровней управления по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также внедрении при их обучении новых программ и современных технологий подготовки;

- уточнение примерных программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- создание и совершенствование существующей учебно-материальной базы для подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности;

- реализации проекта по совершенствованию обеспечения населения информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей.

3.Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности осуществлять в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводить в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО, по месту работы, учебы и жительства граждан.

Началом учебного года считать 11 января 2010 года, окончание учебного года - 30 ноября 2010 года.

4.В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в области безопасности жизнедеятельности рекомендовать:

4.1.Начальникам спасательных служб:

- продолжить целенаправленную деятельность по организации, методическому руководству и контролю за реализацией положений Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также других нормативно-правовых актов в области безопасности жизнедеятельности;

- организовать своевременную разработку распорядительных, организационных и планирующих документов по организации обучения личного состава спасательных служб в области безопасности, усилить контроль за их выполнением;

- повысить контроль за ходом и качеством обучения подчиненных и обеспечить выполнение планов проведения учений и тренировок.

4.2.Главам сельских поселений:

- повысить ответственность руководителей всех уровней за организацию обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;

- планировать не реже одного раза в год на заседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности рассмотрение вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и осуществлять контроль за выполнением принятых решений;

- организовать эффективный контроль за организацией и ходом обучения населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения;

- обеспечить разработку ежегодного комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности и его выполнение с привлечением соответствующих органов управления и подведомственных им учреждений культуры, связи и информации, образовании, здравоохранения, торговли, транспорта, коммунального хозяйства и др., а также организаций, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей;

- усилить контроль за выполнением перспективных планов совершенствования учебно-материальной базы по обучению всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности;

- организовать подбор мест для размещения технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей, а также предоставление имеющихся средств информации и времени для решения вопросов обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, а также его своевременного информирования.

4.3.Отделу образования администрации Пыщугского муниципального района, руководителям учебных заведений:

- улучшить качество подготовки подрастающего поколения в области безопасности в рамках задач, предусмотренных Национальным проектом "Образование";

- проработать вопросы оснащения специализированных классов для изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, обеспечение образовательных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями по тематике безопасности жизнедеятельности;

- планировать и ежегодно проводить соревнования "Школа безопасности" и полевые лагеря "Юный спасатель";

- принять участие в ежегодном проведении конкурса "Лучший учитель Костромской области" (в номинации "Лучший преподаватель-организатор ОБЖ") в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

4.4.Руководителям организаций:

- проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области безопасности жизнедеятельности, в том числе и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), определить задачи и мероприятия по их совершенствованию;

- внести в программы обучения работающего населения и НАСФ необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, а также обучения их в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- подготовку НАСФ организовать и проводить в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года N 1479 "Об Аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

- основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач согласно предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах;

- в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических актов, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях;

- принять меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию.

5.В целях совершенствования практических умений и навыков всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности руководителям и должностным лицам планировать и проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемыми Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических актов в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

6.Рекомендовать на основе настоящих организационно-методических указаний организовать разработку:

- главам сельских поселений и начальникам спасательных служб - организационно-распорядительных документов по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2010 год;

- руководителям организаций, предприятий и учреждений - приказы по подведению итогов подготовки работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2009 год и постановке задач на 2010 год.