Об утверждении Положения «О собраниях и конференциях граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании городском округе город Волгореченск Костромской области»
- Принято
- Думой городского округа город Волгореченск Костромской области
- В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Волгореченск Костромской области, рассмотрев проект положения "О собраниях и конференциях граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании городском округе город Волгореченск Костромской области" Дума городского округа город Волгореченск решила:
- 1. Утвердить положение "О собраниях и конференциях граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании городском округе город Волгореченск Костромской области" согласно приложению N 1.
- 2. Решение вступает в силу с момента официального опубликования в городской газете "Волгореченский еженедельный курьер".
- Глава городского округа
- город Волгореченск
- Костромской области,
- Председатель Думы
- городского округа
- город Волгореченск
- Костромской области
- А.В.ШАДРИЧЕВ
Положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в муниципальном образовании городском округе город волгореченск костромской области
- Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, Уставом муниципального образования городского округа город Волгореченск и устанавливает порядок созыва, проведения и принятия решений собраниями, конференциями граждан (собраниями делегатов) по месту их жительства на части территории муниципального образования городского округа город Волгореченск (далее - муниципальное образование), а также пределы компетенции собраний, конференций граждан (собраний делегатов).
- Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим положением не регулируется и определяется уставом территориального общественного самоуправления.
-
Глава I. Общие положения
-
Понятие собраний и конференций граждан
- 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
- Собрание граждан предполагает участие в нем всех граждан, проживающих на соответствующей части территории муниципального образования, обладающих избирательным правом.
- 2. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, могут проводиться конференции граждан.
- 3. Конференции граждан могут также осуществлять полномочия собрания граждан.
-
Право граждан на участие в собрании, конференции граждан
- 1. В собрании, конференции граждан имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на части территории муниципального образования, в пределах которой проводится собрание, конференция граждан.
- 2. В собрании, конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления имеют право участвовать граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
- 3. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории городского округа, но имеющие на территории соответствующего территориального общественного самоуправления недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрании (конференций) с правом совещательного голоса.
- 4. Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных основаниях. Каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в собрании или конференции.
- 5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании, конференции в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, объединениям не допускается.
- 6. Граждане участвуют в собрании, конференции добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
-
Полномочия собрания, конференции граждан
- 1. К полномочиям собрания, конференции граждан относятся:
- 1) право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления;
- 2) право направлять обращения в органы местного самоуправления муниципального образования, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений;
- 3) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
- 2. Собрание, конференция граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
-
Глава II. Порядок созыва собрания, конференции граждан
-
Созыв собрания, конференции граждан
- 1. Собрание, конференция граждан созывается по мере необходимости.
- 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы муниципального образования городского округа город Волгореченск (далее - Думы), главы муниципального образования городского округа город Волгореченск (далее - глава), главы администрации муниципального образования городского округа город Волгореченск, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
- 3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Думы, назначается Думой городского округа город Волгореченск.
- Собрание граждан, проводимое по инициативе главы, главы администрации муниципального образования городского округа город Волгореченск, назначается соответственно главой городского округа город Волгореченск или главой администрации городского округа город Волгореченск.
- 4. Решение Думы (постановление главы городского округа или главы администрации) о созыве (назначении) собрания, конференции граждан должно содержать:
- 1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании, конференции граждан;
- 2) время и место проведения собрания, конференции граждан;
- 3) перечень домов, жители которых участвуют в собрании, конференции граждан;
- 4) предполагаемое число участников (делегатов);
- 5) перечень лиц, ответственных за подготовку собрания граждан.
- 5. Собрание, конференция граждан может созываться по инициативе граждан в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории (имеющих в собственности имущество).
- 6. В случае проведения конференции по инициативе органов местного самоуправления (Думы, главы городского округа, главы администрации городского округа) выборы проводятся согласно избирательным участкам.
- 7. Инициатор созыва собрания, конференции граждан обеспечивает подготовку и проведение собрания, конференции граждан. Заблаговременно обращаются в правоохранительные органы с просьбой об обеспечении общественного порядка.
- 8. Содействие в подготовке и проведении собраний, конференций граждан, назначенных Думой, главой городского округа, главой администрации городского округа могут осуществлять по их поручению должностные лица органов местного самоуправления.
-
Порядок созыва собрания, конференции по инициативе граждан
- 1. Инициатива граждан о созыве собрания, конференции должна быть оформлена инициативной группой граждан, численностью не менее десяти человек, в виде обращения в Думу или к органу территориального общественного самоуправления.
- 2. В обращении должны быть указаны:
- 1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании, конференции граждан;
- 2) ориентировочная дата и время проведения собрания, конференции граждан.
- 3) обоснование необходимости обсуждения вопросов на конференции граждан (собрании делегатов);
- 4) территория, в пределах которой предполагается провести конференцию граждан (собрание делегатов);
- 5) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.
- Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
- 3. К обращению прилагаются подписные листы, составленные по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению.
- 4. Инициатива проведения собрания, конференции может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы создают единый орган (группу), который выступает инициатором собрания, конференции граждан.
-
Принятие решения о созыве собрания, конференции граждан по инициативе граждан
- 1. Обращение граждан о созыве собрания, конференции рассматривается на ближайшем заседании Думы. По результатам рассмотрения обращения о созыве собрания, конференции граждан Дума принимает решение о назначении собрания, конференции граждан либо об отказе в назначении собрания, конференции граждан.
- 2. На заседание Думы приглашаются представители инициативной группы граждан.
- 3. Инициатива граждан о созыве собрания, конференции отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания, конференции граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания, конференции граждан.
-
Оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан
- Решение Думы (постановление главы) о проведении собрания, конференции граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно до проведения собрания граждан, подлежит обязательному опубликованию в городской газете "Волгореченский еженедельный курьер".
-
Глава III. Порядок проведения собрания граждан
-
Регистрация участников собрания граждан
- Перед открытием собрания граждан инициатором его проведения проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
-
Проведение собрания граждан
- 1. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
- 2. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
- 3. Для проведения собрания:
- 1) из числа зарегистрированных граждан избираются председатель и секретарь собрания;
- 2) утверждаются повестка собрания граждан и регламент проведения собрания граждан.
- 4. Выборы председателя и секретаря собрания, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания (или его представителя) или участников собрания.
- 5. Глава городского округа город Волгореченск, иные должностные лица местного самоуправления городского округа город Волгореченск в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.
-
Протокол собрания граждан
- 1. На собрании граждан секретарем собрания ведется протокол, который содержит:
- 1) дату, время и место проведения собрания;
- 2) адреса домов, номера подъездов, жители которых участвуют в собрании;
- 3) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;
- 4) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
- 5) сведения об инициаторе проведения собрания (в случае если инициатором проведения собрания являются граждане, то указываются их фамилии, имена, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);
- 6) сведения о председателе и секретаре собрания;
- 7) полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов);
- 8) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
- 9) принятое решение (принятые решения);
- 10) список участвующих в собрании представителей органов власти и иных лиц.
- 2. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания, конференции граждан.
- 3. Итоги собрания граждан подлежат обязательному опубликованию в городской газете "Волгореченский еженедельный курьер".
-
Глава IV. Проведение конференции граждан
-
Порядок избрания делегатов на конференцию граждан
- 1. В решении о проведении конференции граждан указываются нормы представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию. Как правило, выдвижение и выборы делегатов на конференцию граждан проходят в форме сбора подписей жителей в подписных листах. Подписные листы составляются по форме, указанной в приложении N 2 к настоящему Положению.
- 2. По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.
- Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.
- 3. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории городского округа город Волгореченск, на которой проводится конференция, и большинство и из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.
-
Порядок проведения конференции граждан и ее правомочность
- 1. Проведение конференции граждан осуществляется в порядке, установленном главой III настоящего Положения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
- 2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов.
- 3. Итоги конференции граждан подлежат обязательному опубликованию в городской газете "Волгореченский еженедельный курьер".
-
Глава V. Решение, принятое собранием, конференцией граждан
-
Решение собрания, конференции граждан
- 1. По рассматриваемому вопросу (вопросам) собрание, конференция принимает обращение и (или) решение. Обращение и (или) решение собрания, конференции принимается открытым голосованием большинством голосов участников собрания, конференции.
- В голосовании участвуют только жители, зарегистрированные в качестве участников собрания (делегатов конференции). Представители органов власти и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.
- 2. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
-
Действие решения в пространстве и по кругу лиц
- 1. Принимаемые на собрании, конференции граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
- Органы местного самоуправления могут принять правовой акт на основании решения собрания, конференции граждан, о чем сообщается председателю собрания, конференции граждан.
- 2. Изменения и дополнения в принятое собранием, конференцией решение вносятся исключительно собранием, конференцией граждан.
- 3. Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному и региональному законодательству, нормативным правовым актам городского округа, могут быть отменены в судебном порядке.
-
Глава VI. Материальное обеспечение проведения собрания, конференции граждан
-
Финансирование проведения собрания, конференции граждан
- Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, производятся за счет средств бюджета городского округа город Волгореченск в случае их проведения по инициативе Думы или главы городского округа город Волгореченск.
-
Финансовые ресурсы
- В случае проведения собрания (конференции) граждан по инициативе органа территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, расходы производятся за счет финансовых ресурсов, состоящих из собственных средств, а также за счет отчисления от добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений, не запрещенных законом.
Форма подписного листа для проведения собрания граждан подписной лист
- _____________________________________________________________________________
- (наименование или описание территории, на которой проводится собрание)
- Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении собрания граждан по вопросу __________________________________________________________
- (формулировка вопроса (вопросов)
- _____________________________________________________________________________
- _____________________________________________________________________________
- _____________________________________________________________________________
-
N п/п Фамилия, имя, отчество Дата рождения Серия, N паспорта Адрес места жительства Подпись 1. 2. -
Подписной лист удостоверяю __________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, _____________________________________________________________________________ серия, номер паспорта, адрес места жительства инициатора (инициаторов) "____" ________________ г. __________________________ подпись
Форма подписного листа для проведения конференции граждан подписной лист
- _____________________________________________________________________________
-
наименование или описание территории, на которой проводится конференция) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении делегатом на конференцию _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, адрес делегата) _____________________________________________________________________________ жителей по вопросу __________________________________________________________ (формулировка вопроса (вопросов) _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________
-
N п/п Фамилия, имя, отчество Дата рождения Серия, N паспорта Адрес места жительства Подпись 1. 2. -
Подписной лист удостоверяю __________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, _____________________________________________________________________________ серия, номер паспорта, адрес места жительства собиравшего подписи) _____________________________________________________________________________ (дата и подпись) Уполномоченный инициативной группы __________________________________________ (фамилия, имя, отчество, _____________________________________________________________________________ дата рождения, адрес места жительства уполномоченного инициативной группы) "___" _____________ г. _____________________ подпись