Постановление от 21 января 2010 года. Костромская область. Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы «Приведение в нормативное состояние инженерных сетей на 2010 год»

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях улучшения состояния инженерных сетей города, повышения надежности и качества обеспечения населения коммунальными ресурсами, руководствуясь статьей 7 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, постановляю:

1.Утвердить ведомственную муниципальную целевую программу "Приведение в нормативное состояние инженерных сетей на 2010 год" (приложение 1).

2.Финансовое обеспечение реализации ведомственной муниципальной целевой программы "Приведение в нормативное состояние инженерных сетей на 2010 год" рассматривать при формировании бюджета города Костромы на 2010 год.

Глава города Костромы

А.А.КУДРЯВЦЕВ

Таблица 1

Сети тепло-, водоснабжения и водоотведения, в основном, находятся в муниципальной собственности и на обслуживании специализированных организаций. Балансодержателем сетей газоснабжения является ОАО "Костромаоблгаз". Сети ливневой канализации находятся в муниципальной собственности (100%), обслуживаются МУП г. Костромы "Костромагорводоканал". Около 90% сетей электроснабжения находится в собственности ОАО "МРСК". Сети уличного освещения, оставшиеся в государственной собственности, общей протяженностью 307,73 км, не имеют балансовой принадлежности, но находятся на обслуживании ООО "Энергосервис" но договору с МУ "СМЗ по ЖКХ".

Всего в муниципальной собственности находится 1248,9 км инженерных сечей, из них:

- 231,44 км теплосетей,

- 458,4 км сетей водоснабжения,

- 354,14 км сетей водоотведения,

- 67,23 км сетей электроснабжения,

- 30,19 км сетей уличного освещения,

- 107,5 км сетей ливневой канализации.

Сегодняшнее состояние объектов ЖКХ характеризуется предельно высоким уровнем износа. Процент износа муниципальных сетей составляет:

- по сетям водопровода - 70%

- по сетям канализация - 76%

- по тепловым сетям - 60-80%

Ветхими являются:

- 76,1 км водопроводных сетей,

- 269,8 км канализационных сетей,

- 135,14 км тепловых сетей,

- 19,58 км электрических сетей,

- 96,75 км ливневой канализации.

Причины неудовлетворительного положения дел в этой отрасли городского хозяйства известны, это:

- увеличение количества т.н. "бесхозяйных" сетей, брошенных различными предприятиями и ведомствами,

- недостаток финансовых средств на обновление оборудования,

- необходимость технического перевооружения отрасли.

За период с 2004 по 2008 годы в муниципальную собственность принято более 94-х км инженерных сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения:

Таблица 2

Передаваемые сети, как правило, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и требуют капитального ремонта или замены. По состоянию на 1 декабря 2009 года на территории города выявлено бесхозяйных сетей в количестве 120,5 км, из них:

- 32,123 км - водопроводы;

- 13,676 км - канализация;

- 10.45 км - теплопроводы;

- 64,25 км - уличное освещение.

В соответствии с постановлением Главы города Костромы от 7 ноября 2008 года N 2144 "Об утверждении плана мероприятий по принятию бесхозяйных сетей в муниципальную собственность города Костромы" проводится процедура постановки выявляемых в процессе эксплуатации наружных сетей в муниципальную собственность для последующей их передачи на обслуживание специализированных организаций.

В отношении бесхозяйных и муниципальных инженерных сетей Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом проводится инвентаризация.

По состоянию на 1 декабря 2009 года КУГЗМИ и организациями, в ведении которых находятся инженерные сети, проведена инвентаризация 89% сетей:

Таблица 3

Постоянный недостаток финансовых ресурсов не позволяет в полном объеме проводить профилактические работы в соответствии с нормативными требованиями по межремонтным срокам.

Дополнительного финансирования требуют принятые в муниципальную собственность бесхозяйные сети и объекты, сети наружного освещения и организация их качественной эксплуатации и обслуживания.

С каждым годом повышаются требования комфортного проживания населения в городе, что предполагает качественную работу по содержанию объектов коммунального назначения.

Перед органами местного самоуправления стоит задача по снижению аварийности в инженерных сетях, развитие инженерной инфраструктуры в соответствии с потребностями экономики, стабилизации социально-экономической ситуации, удовлетворения спроса и роста благосостояния населения города.

Необходимо обеспечить соответствие параметров коммунальных услуг потребностям населения, предприятий, учреждений и организаций города, в связи с чем возникает необходимость разработки порядка поэтапного ремонта городских сетей с доведением их характеристик до нормативных с учетом ресурсных возможностей.

Основные задачи Программы:

1.повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем коммунального назначения;

2.внедрение энергосберегающих мероприятий с использованием новых высокоэффективных технологий;

3.ликвидация и профилактика возникновения аварий

4.укрепление и совершенствование материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального комплекса;

5.увеличение пропускной способности сетей;

6.улучшение экологической ситуации в городе;

7.привлечение частных инвестиций в модернизацию инженерной инфраструктуры.

Для достижения поставленных целей и задач, намеченных Программой, необходимо проведение следующих мероприятий:

1.проведение текущего и капитального ремонта существующих инженерных сетей, предусматривающее восстановление или улучшение качества предоставления коммунальных услуг;

2.завершение работ по инвентаризации инженерных сетей;

3.выявление и проведение работы по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных сетей;

4.проведение мероприятий по диагностике наружных инженерных сетей в соответствии с требованиями действующих нормативных документов;

5.реализация ресурсоснабжающими организациями инвестиционных программ и проектов.

Выполнение программных мероприятий позволит достигнуть следующих результатов:

1.реконструкция и замена 33,65 км инженерных сетей, в том числе:

- 7,5 км - водопроводов;

- 4,0 км - сетей водоотведения;

- 8,5 км - тепловых сетей;

- 7,4 км - сетей уличного освещения;

- 6,2 км - электрических сетей.

2.обеспечение устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем;

3.снижение аварийности в 1,2-1,3 раза;

4.применение современных энергоэффективных материалов и оборудования;

5.улучшение качества предоставления коммунальных услуг;

6.улучшение экологической ситуации в городе.

Объем и источники финансирования программных мероприятий по ремонту и замене инженерных сетей представлены в приложениях 2 и 3 к настоящей Программе.

Ресурсное (финансовое) обеспечение Программы осуществляется из следующих источников:

1.Средства бюджета города в пределах средств, предусмотренных на реконструкцию и капитальный ремонт инженерных сетей города.

2.Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на строительство и реконструкцию объектов коммунального назначения в рамках действующих федеральных и областных программ.

3.Иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

1.Правовое и методологическое обеспечение реализации программы.

Мероприятия по правовому и методологическому обеспечению программы включают разработку муниципальных правовых актов, обеспечивающих реализацию мероприятий программы, в том числе утверждение адресного перечня объектов, подлежащих ремонту в текущем году. Адресный перечень ремонта и замены ветхих инженерных сетей, финансируемых за счет средств городского бюджета, утверждается отдельным постановлением Администрации города Костромы в рамках подготовки к проведению отопительного периода одов на основе предложений предприятий жилищно-коммунального комплекса, согласованных с МУП г. Костромы "Городские сети".

2.Финансовое обеспечение реализации программы включает в себя:

2.1.подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке бюджета города Костромы на соответствующий финансовый год;

2.2.выделение из бюджета города Костромы на соответствующий финансовый год денежных средств в объеме, обеспечивающем успешную реализацию программы;

2.3 работа по привлечению внебюджетных средств.

3.Организационное обеспечение реализации программы.

В целях выполнения программных мероприятий координатор программы согласовывает адресный перечень сетей, подлежащих ремонту, на соответствующий год.

Исполнители организуют выполнение программных мероприятий собственными силами, либо путем заключения соответствующих договоров с подрядными организациями и осуществляют контроль за надлежащим исполнением подрядчиками обязательств по договору. Отбор подрядных организаций осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Основные функции координатора по управлению программой:

- координация деятельности исполнителей, обеспечение их согласованных действий по реализации программных мероприятий;

- контроль по целевому и эффективному использованию финансовых средств;

- организация ведения отчетности;

- ежегодное уточнение целевых показателей и механизма реализации программы, затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;

- ежегодное предоставление информационно-аналитического отчета по реализации программы с прогнозом на будущий год.

Исполнителями мероприятий программы являются Муниципальное учреждение "Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству", Управление капитального строительства Администрации города Костромы, иные получатели соответствующих бюджетных средств.

При получении финансирования из городского, областного или федерального бюджетов исполнители программы размещают заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", отчитываются перед координатором программы.

Объемы финансирования подлежат уточнению после утверждения бюджетов Костромской области и города Костромы и индексации тарифа на 2010 год.