О взаимодействии между Управлением образования администрации и ОВД городского округа город Волгореченск
- Принято
- Главой администрации городского округа город Волгореченск Костромской области
- В целях проведения муниципального эксперимента по организации контроля за оперативно-служебной деятельностью инспектора по делам несовершеннолетних, закрепленного за Муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школой N 2 городского округа город Волгореченск постановляю:
- 1. Утвердить Соглашение о взаимодействии между управлением образования администрации и ОВД городского округа город Волгореченск по организации деятельности инспектора по делам несовершеннолетних, закрепленного за общеобразовательным учреждением (приложение N 1)
- 2. Управлению образованием администрации городского округа город Волгореченск (начальник - Шадричева Н.В.) и ОВД г. Волгореченска (и.о. начальника - майор милиции Босин А.В.) разработать:
- 2.1. План совместной работы ОВД и управления образованием администрации городского округа город Волгореченск в области социально-правовой профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
- 2.2. Типовой план совместных профилактических мероприятий ОВД и администрации школы по предупреждению правонарушений и преступлений среди учащихся школы.
- 2.3. Документацию по социально-педагогическому и психологическому сопровождению:
- - Семей, находящихся в социально-опасном положении;
- - Детей, находящихся в социально-опасном положении.
- 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Л.Д.Долгих.
- Глава администрации
- городского округа
- город Волгореченск
- Костромской области
- В.В.БУГАЕВ
Соглашение о взаимодействии между управлением образования администрации и овд городского округа город волгореченск по организации деятельности школьного участкового, закрепленного за общеобразовательным учреждением
- Управление образованием администрации городского округа города Волгореченск, в лице начальника Шадричевой Н.В., действующего на основании положения об Управлении образованием администрации городского округа город Волгореченск, с одной стороны, и городской отдел внутренних дел в лице и.о. начальника Босина А.В., действующего на основании положения о ГОВД, с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
- 1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
- 1.1. Взаимодействие между управлением образования администрации городского округа и городским отделом внутренних дел по организации деятельности инспектора по делам несовершеннолетних, закрепленного за общеобразовательным учреждением (далее - "школьный участковый").
- 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- 2.1. Школьные участковые являются сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел города Волгореченска.
- 2.2. Школьные участковые подчиняются старшему инспектору по делам несовершеннолетних группы ПДН МОБ ОВД города Волгореченска. Приказом начальника ОВД города школьные участковые закрепляются за конкретным учебным заведением. Размеры и границы территории, где они проводят профилактическую работу, определяются размерами и границами микрорайона, обслуживаемого школой.
- 2.3. Работа школьных участковых организуется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к решению вопросов служебной деятельности со стороны МВД России и УВД Костромской области, при соблюдении законности и персональной ответственности каждого сотрудника за порученный ему участок работы.
- 2.4. Применение поощрений и наложение дисциплинарных взысканий в установленном порядке входит в компетенцию начальника ОВД, по предложениям старшего инспектора подразделения по делам несовершеннолетних.
- 2.5. Правовую основу деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних, закрепленных за общеобразовательными учреждениями, составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации", Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", Приказ МВД Российской Федерации от 26.05.2000 N 569 "Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел"; другие федеральные нормативные и правовые акты; нормативные правовые акты МВД России и Костромской области, ГУВД Костромской области, регламентирующие деятельность подразделений по делам несовершеннолетних, органов управления образованием и учреждений образования.
- 2.6. Общее руководство и контроль за состоянием работы инспекторов по делам несовершеннолетних, закрепленных за общеобразовательными учреждениями, осуществляет заместитель начальника ОВД, начальник милиции общественной безопасности.
- 2.7. Школьные участковые закрепляются за общеобразовательными учреждениями с численностью учащихся 500 человек и более.
- 2.8. Делопроизводство осуществляется в установленном МВД России порядке, через канцелярию ОВД.
- 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОВД ПО РАБОТЕ С ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
- 3.1. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних - учащихся общеобразовательных школ.
- 3.2. Профилактика безнадзорности, правонарушений, преступлений и наркомании среди учащихся общеобразовательного учреждения, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности в школе.
- 3.3. Индивидуально-профилактическая работа с учащимися, состоящими на внутришкольном учете, на учете в подразделении по делам несовершеннолетних (далее - ПДН), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) и их родителями.
- 3.4. Охрана общественного порядка в местах массового скопления школьников, а также при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий с участием детей, обучающихся в закрепленной школе.
- ОВД через работу школьного участкового, закрепленного за общеобразовательным учреждением:
- - Организует и лично участвует в выполнении мероприятий по пресечению и предупреждению правонарушений, преступлений и наркомании среди несовершеннолетних в закрепленном учебном заведении;
- - Анализирует состояние, структуру и динамику правонарушений среди учащихся школы, принимает меры к устранению выявленных недостатков, а также вносит предложения руководству ПДН и администрации общеобразовательного учреждения по совершенствованию воспитательно-профилактической работы, укреплению взаимодействия между службами ОВД, другими заинтересованными организациями на обслуживаемой территории;
- - Выявляет совместно с педагогами школы семьи, в которых дети находятся в социально-опасном положении, и информирует о них соответствующие органы и учреждения;
- - Рассматривает жалобы и заявления граждан, сообщения учреждений и организаций, поступивших в ОВД по вопросам профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних в закрепленном учебном заведении;
- - Рассматривает в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяний несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;
- - Организует и проводит в школе работу по пропаганде правовых знаний, участвует в проведении родительских собраний, классных часов. Совместно с представителями педколлектива школы, в классах со сложной обстановкой и конфликтными ситуациями проводит профилактические беседы, другие необходимые мероприятия;
- - Вносит предложения в администрацию школы о постановке на внутришкольный учет учащихся, предусмотренных Положением о внутришкольном учете;
- - Организует и проводит профилактическую работу с учащимися школы и их родителями, состоящими на внутришкольном учете, на учете в ПДН, КДН и ЗП, наркологическом диспансере;
- - Согласует с администрацией школы сведения о необучающихся, безнадзорных детях;
- - Участвует в подготовке материалов в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, в суд на правонарушителей из числа учащихся закрепленного учебного заведения;
- - Совместно с педагогическим коллективом, учреждениями дополнительного образования, спортивными организациями принимает меры к вовлечению учащихся, состоящих на учете, в деятельность кружков и спортивных секций. В летнее время участвует в организации их временного трудоустройства, направлении в профильные лагеря, вовлечении в другие виды организованного досуга;
- - На основе изучения психологами и социальными педагогами причин и содержания девиантного поведения несовершеннолетних, конфликтных ситуаций в семьях, принимает меры к их устранению;
- - Организует группы по охране общественного порядка в школах при проведении вечеров, дискотек, из числа родителей, общественных организаций, учащихся старших классов. Лично осуществляет охрану общественного порядка при проведении вышеуказанных мероприятий. Принимает участие в проведении массовых мероприятий вне школы, в которых задействованы учащиеся школы. Совместно с заинтересованными учреждениями и ведомствами участвует в организации досуга учащихся школы;
- - Организует и принимает участие в мероприятиях воспитательно-профилактической направленности с учащимися школы и их родителями во взаимодействии с подразделениями ОВД; учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты населения, по делам молодежи; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- - Совместно с педагогом-психологом и социальным педагогом образовательного учреждения анализирует причины суицида и гибели детей при несчастных случаях. Совместно с администрацией школы планирует, организует и проводит работу по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений, преступлений, употребления алкоголя, токсических, наркотических веществ и курения среди учащихся;
- - Выявляет лиц, вовлекающих несовершеннолетних в наркоманию, совершение преступлений, других антиобщественных действий, а также родителей (законных представителей) несовершеннолетних и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;
- - Осуществляет лично прием граждан в школе по графику, согласованному с директором школы;
- - Ведет журнал учета профилактических мероприятий, другую служебную документацию, предусмотренную нормативными актами МВД России и УВД Костромской области;
- - Согласовывает планы совместных мероприятий на учебный год и летний период, с начальником ПДН ОВД, управлением образования и администрацией общеобразовательного учреждения;
- - Принимает участие в проведении рейдовых мероприятий, совместно с другими инспекторами ПДН, представителями образовательных учреждений, КДН и ЗП на территории, прилегающей к школе;
- - Принимает участие в проведении подворовых обходов, с целью выявления несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в школе и возвращения их в учебные заведения;
- - Не реже одного раза в квартал выступает на педсовете школы с информацией о проделанной работе. Ежемесячно докладывает начальнику ПДН результаты работы. При необходимости участвует в планерных совещаниях, проводимых директором школы. Информирует администрацию школы о проблемах, перспективах и задачах проводимой работы;
- - Входит в состав и участвует в заседаниях школьных Советов профилактики, других общественных органов управления образовательным учреждением (педсовет, попечительский совет, Совет школы и т.п.);
- - В пределах своей компетенции обеспечивает соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних;
- Школьный участковый, закрепленный за общеобразовательным учреждением, имеет право:
- - Обращаться в структурные подразделения отдела внутренних дел, в управление образованием администрации городского округа, образовательные учреждения всех типов и видов для получения в установленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения возложенных на него обязанностей;
- - Обращаться в администрацию образовательного учреждения, управление образованием администрации городского округа, КДН и ЗП, межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту с ходатайством о введении новых форм и методов работы по профилактике преступлений, правонарушений и наркомании среди несовершеннолетних;
- - Помещать в средствах массовой информации, по согласованию с руководством ОВД, администрацией школы официальные сообщения в пределах своей компетенции;
- - Привлекать в помощь специалистов школы, ориентированных на организацию воспитательно-профилактической работы: заместителя директора по учебно-воспитательной работе (воспитательной работе), педагога-психолога, социального педагога, классного воспитателя, классного руководителя, старшего вожатого, педагога дополнительного образования, при необходимости других представителей педагогического коллектива и администрации образовательного учреждения;
- - Участвовать в работе общественных органов управления образовательным учреждением (педсовет, попечительский совет, Совет школы и т.п.).
- Школьный участковый, закрепленный за общеобразовательным учреждением, обязан:
- - Организовывать свою работу в образовательном учреждении на основе гуманности и законности;
- - Согласовывать с администрацией школы планы работы и отчетность, касающиеся непосредственной деятельности образовательного учреждения и контингента учащихся;
- - Информировать администрацию образовательного учреждения о фактах антиобщественного поведения со стороны учащихся для своевременного принятия комплекса адекватных мер воспитательно-профилактического характера, если это не противоречит оперативно-розыскным задачам;
- - Всесторонне помогать педагогическому коллективу и администрации школы в организации профилактики безнадзорности, правонарушений среди учащихся.
- Школьный участковый, закрепленный за общеобразовательным учреждением, непосредственно взаимодействует:
- - С администрацией общеобразовательного учреждения;
- - С руководством и работниками управления образованием администрации городского округа города Волгореченска;
- - С социально-психологической службой общеобразовательного учреждения (педагог-психолог, социальный педагог);
- - При необходимости с классными руководителями, классными воспитателями, педагогами дополнительного образования, старшими вожатыми, педагогами организаторами, другими работниками образовательного учреждения;
- - С органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- - Со структурными подразделениями администрации городского округа город Волгореченск, другими учреждениями и ведомствами, общественными организациями, имеющими отношение к воспитанию несовершеннолетних;
- - С межведомственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;
- - С психолого-медико-педагогическими комиссиями и психолого-педагогическим медико-социальным центром г. Костромы;
- - Со средствами массовой информации в установленном законном порядке.
- 4. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО РАБОТЕ С ОВД
- Управление образованием администрации городского округа обязано:
- - Содействовать созданию в общеобразовательном учреждении необходимых условий для работы школьного участкового;
- - Выходить с инициативой в органы местного самоуправления по вопросу осуществления текущего и (или) дополнительного финансирования деятельности школьных инспекторов, закрепленных за общеобразовательными учреждениями;
- - Планировать свою работу с учетом организации совместной деятельности с органами внутренних дел по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе организации деятельности школьных участковых, закрепленных за школами;
- - Назначать из числа сотрудников управления образованием администрации городского округа ответственного за организацию взаимодействия с органами внутренних дел, в том числе, школьными участковыми, закрепленными за общеобразовательными учреждениями, с внесением соответствующих дополнений и изменений в должностные обязанности.
- Управление образованием администрации городского округа имеет право:
- - Ходатайствовать перед главой администрации городского округа, руководством ОВД о поощрении школьного участкового, закрепленного за общеобразовательным учреждением по результатам объективной оценки его деятельности;
- - Вносить предложения руководству ОВД по совершенствованию деятельности школьных участковых, закрепленных за общеобразовательным учреждением;
- - Выходить с предложением начальнику ПДН ОВД о введении новых форм и методов работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и других фактов антиобщественного поведения учащихся в соответствии со спецификой образовательного учреждения и системы образования в целом;
- - Знакомиться с материалами контрольно-наблюдательного дела на школу, иной документацией школьного участкового, если это не противоречит интересам оперативно-розыскной деятельности, либо если эти сведения не составляют охраняемую законом тайну;
- - Осуществлять контроль выполнения плана совместных мероприятий школьного участкового и общеобразовательного учреждения;
- - Рекомендовать школьному участковому, закрепленному за общеобразовательным учреждением, отдельные направления деятельности и формы работы по профилактике безнадзорности, правонарушений и других негативных фактов антиобщественного поведения, учащихся в соответствии со спецификой образовательного учреждения и системы образования в целом;
- - Информировать руководство ОВД о невыполнении, либо ненадлежащем исполнении школьным участковым возложенных на него служебных обязанностей.
- 5. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- - Управление образованием администрации городского округа может обращаться в управление внутренних дел с ходатайством о приеме на службу кандидата на должность школьного участкового;
- - При подборе кандидатов на должность инспектора ПДН, закрепленного за общеобразовательным учреждением предпочтение отдается лицам, имеющим высшее педагогическое, психологическое или юридическое образование;
- - ОВД запрещается привлекать школьных участковых, закрепленных за общеобразовательными учреждениями, к выполнению задач, не связанных с исполнением их должностных обязанностей;
- - Школьный участковый, закрепленный за общеобразовательным учреждением, находится в школе постоянно с 09.00. до 17.00 во время работы школы, за исключением периода посещения семей, учащихся по месту жительства, выполнения других мероприятий, предусмотренных планом совместной работы школьного участкового и общеобразовательного учреждения. Работа вне школы по иным основаниям допускается по инициативе руководства ГОВД, о чем ставится в известность администрация общеобразовательного учреждения и управление образованием администрации городского округа;
- - При необходимости настоящее Соглашение может быть изменено или дополнено по согласию сторон в форме дополнительного соглашения.
- 6. ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ
- Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе одной из сторон, о чем вторая сторона должна быть поставлена в известность.