Приказ от 15 апреля 2010 года. Костромская область. Об утверждении Положения о системе оценки качества образования на территории Костромской области

В целях совершенствования системы оценки качества образования на территории Костромской области в условиях реализации Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" приказываю:

1.Утвердить прилагаемое Положение о системе оценки качества образования на территории Костромской области.

2.Рекомендовать муниципальным органам, осуществляющим управление в сфере образования, разработать аналогичные Положения о системе оценки качества образования на территории соответствующего муниципального образования Костромской области.

3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора департамента образования и науки Костромской области Гребнева А.В.

Директор департамента

образования и науки

Костромской области

Т.Е.БЫСТРЯКОВА

1.Положение о системе оценки качества образования на территории Костромской области (далее - Положение) разработано на основании Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 года N 803 "О Федеральной целевой программе развития образования на оды"; Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 522 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций", Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года N 246-р "О плане первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год", Приказа Министерства образования Российской Федерации от 3 декабря 1999 года N 1075 "Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации", Закона Костромской области от 6 июня 2005 года N 273-ЗКО "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования"; Закона Костромской области от 9 ноября 2007 года N 213-4-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по проведению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений"; постановления губернатора Костромской области от 25 июня 2009 года N 128 "О департаменте образования и науки Костромской области" и определяет модель региональной системы оценки качества.

2.Под системой оценки качества образования (далее - СОКО) понимается совокупность организационных и функциональных структур, обеспечивающих основанную на единой концептуально-методологической базе оценку образовательных результатов и факторов, влияющих на их получение.

3.Реализация СОКО осуществляется посредством:

1) государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 классов и обучающихся 9 классов;

2) мониторинга образовательных достижений обучающихся и воспитанников;

3) аттестации педагогических и руководящих работников;

4) лицензирования образовательной деятельности;

5) государственной аккредитации образовательных учреждений;

6) статистических (международных, государственных и ведомственных) и социологических исследований;

7) процедур контроля и оценки качества образования.

4.Под качеством образования в настоящем Положении понимается интегральная характеристика системы образования Костромской области, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.

5.Оценка качества образования предполагает оценку образовательных достижений обучающихся, качества образовательных программ, условий реализации образовательного процесса в конкретном образовательном учреждении, а также деятельности муниципальной и региональной образовательных систем на основе комплекса индикаторов (показателей).

6.Оценка качества образования в регионе проводится по инициативе:

департамента образования и науки Костромской области, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации по надзору и контролю в области образования;

органов местного самоуправления;

образовательных учреждений;

общественных организаций и объединений, независимых гражданских институтов.

7.СОКО предполагает широкое участие в осуществлении оценочной деятельности общественности и профессиональных объединений в качестве экспертов.

8.Периодичность проведения оценки качества образования определяется в зависимости от графика реализуемых процедур контроля и оценки качества образования.

9.Положение распространяется на все образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные) образовательные программы в соответствии с государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также федеральных образовательных учреждений среднего профессионального образования.

10.Основой системы оценки качества образования являются следующие принципы:

1) объективность, достоверность, полнота и целостность информации о качестве образования;

2) реалистичность требований, норм и показателей качества образования, их социальная и личностная значимость;

3) открытость, прозрачность процедур оценки качества образования, инструментальность и технологичность используемых индикаторов (показателей);

4) доступность информации о состоянии и качестве образования для различных групп потребителей;

5) сопоставимость системы показателей СОКО с федеральными и международными аналогами.

11.Цель системы оценки качества образования - повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг при принятии управленческих решений в сфере образования Костромской области.

12.Основными задачами СОКО являются:

1) формирование единого концептуально-методологического понимания подходов к оценке качества образования и к его измерению;

2) определение содержания и форматов собираемой информации о состоянии качества образования в Костромской области;

3) организация и сопровождение процедур получения и распространения информации о состоянии качества образования Костромской области;

4) определение степени соответствия качества образования в регионе государственным образовательным стандартам и потребностям социума, потребителей образовательных услуг;

5) повышение объективности оценки образовательных достижений обучающихся;

6) внедрение современных технологий оценки качества образования, в том числе инструментов и механизмов общественно-профессиональной экспертизы.

13.Организационная структура СОКО включает:

1) департамент образования и науки Костромской области;

2) государственное учреждение Костромской области "Информационно-аналитический центр";

3) государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Костромской областной институт развития образования";

4) муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования;

5) муниципальные методические службы (кабинеты, центры);

6) образовательные учреждения;

7) общественные организации.

14.Департамент образования и науки Костромской области осуществляет следующие функции:

1) издает правовые акты департамента образования и науки Костромской области по вопросам оценки качества образования;

2) определяет цели и приоритеты в развитии СОКО;

3) разрабатывает концепции, проекты, планы мероприятий по развитию СОКО;

4) лицензирует образовательные учреждения на территории Костромской области на право ведения образовательной деятельности (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых отнесено к компетенции Российской Федерации);

5) проводит государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Костромской области (за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации);

6) проводит аттестацию педагогических работников образовательных учреждений Костромской области и муниципальных образовательных учреждений на высшую и первую квалификационные категории;

7) контролирует качество подготовки выпускников по завершении каждого уровня или каждой ступени образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, установленном законодательством;

8) организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации педагогических работников государственных образовательных учреждений Костромской области и муниципальных образовательных учреждений по вопросам оценки, контроля и обеспечения качества образования;

9) проводит мониторинг оценки качества образования на территории Костромской области;

10) готовит методические рекомендации по реализации основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных особенностей);

11) выполняет работу по формированию электронных баз данных государственной статистической отчетности в сфере образования;

12) разрабатывает для размещения в средствах массовой информации и сети Интернет информацию о СОКО;

13) исполняет функции организатора по проведению мероприятий, проектов, конференций, олимпиад, конкурсов, выставок в целях выявления образовательных достижений обучающихся;

14) координирует деятельность муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, учреждений и организаций в рамках СОКО;

15) организует проведение общественной экспертизы для оценки качества образования.

15.Государственное учреждение Костромской области "Информационно-аналитический центр" осуществляет следующие функции:

1) осуществляет информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение стандартизированных процедур оценки качества образования в образовательных учреждениях;

2) выполняет работу по формированию электронных баз данных СОКО;

3) участвует в разработке информации о СОКО для размещения в средствах массовой информации и сети Интернет;

4) участвует в разработке системы оценочных процедур, комплекса индикаторов (индикаторов (показателей), характеризующих состояние системы образования;

5) участвует в разработке программного обеспечения для сбора, хранения и обработки информации о СОКО;

6) принимает участие в подготовке специалистов образования, общественных экспертов по проведению оценочных процедур;

7) проводит мониторинг качества образования на территории Костромской области;

8) готовит проекты публичных докладов о состоянии качества образования и перспективах развития системы образования.

16.Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Костромской областной институт развития образования" осуществляет следующие функции:

1) проводит повышение квалификации и профессиональную переподготовку специалистов образования в области оценки качества образования, а также подготовку общественных экспертов по осуществлению оценочных процедур;

2) формирует и ведет базы данных о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов образования по вопросам оценки, контроля и обеспечения качества образования;

3) осуществляет организацию и проведение научных исследований, опытно-экспериментальных работ, методической и консультативной деятельности;

4) участвует в разработке основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных особенностей);

5) разрабатывает, реализует апробацию и внедрение комплексов индикаторов (показателей) оценки качества образования;

6) осуществляет экспертную, аналитическую деятельность в рамках СОКО;

7) оказывает аудиторские и консалтинговые услуги по вопросам:

создания, функционирования и развития систем оценки качества образования,

проведения процедур лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, аттестации педагогических и руководящих работников;

проведения мониторинговых и социологических исследований;

8) участвует в подготовке проектов публичных докладов о состоянии качества образования и перспективах развития системы образования региона.

17.Образовательные учреждения осуществляют следующие функции:

1) участвуют в реализации СОКО, в разработке комплекса показателей оценки качества образования, нормативных значений индикаторов (показателей), характеризующих качество образования на территории Костромской области;

2) разрабатывают и реализуют систему оценки качества образования образовательного учреждения, разрабатывают и используют комплекс индикаторов (показателей) оценки качества образования, нормативные значения индикаторов (показателей), характеризующих качество образования;

3) осуществляют в установленном порядке сбор, обработку, анализ и предоставление государственной статистической отчетности в сфере образования; а также представление информации о состоянии и перспективах развития образовательного учреждения;

4) осуществляют организационно-техническое обеспечение стандартизированных процедур оценки качества образования;

5) обеспечивают проведение в образовательном учреждении мониторинговых, социологических и статистических исследований по вопросам оценки качества образования;

6) разрабатывают локальные нормативно-правовые акты, регулирующие и обеспечивающие качество образования;

7) проводят мониторинг качества образования в образовательном учреждении;

8) осуществляют оценку и анализ образовательных процессов, условий и результатов образования через систему внутришкольного контроля;

9) осуществляют организационно-методическое сопровождение профессионального роста работников образовательного учреждения;

10) обеспечивают проведение общественной экспертизы, гласности и коллегиальности при принятии управленческих решений в области оценки качества образования;

11) готовят и предоставляют публичные доклады о состоянии качества образования и перспективах развития образовательного учреждения;

12) принимают управленческие решения по результатам оценки качества образования на уровне образовательного учреждения.

18.Общественные институты осуществляют следующие функции:

1) проводят внешнюю оценку качества образования в формах общественного наблюдения, общественной экспертизы;

2) участвуют в разработке и реализации системы оценки качества образования, комплекса индикаторов (показателей) оценки качества образования, нормативных значений индикаторов (показателей), характеризующих качество образования образовательных систем;

3) принимают участие в обсуждении результатов оценки качества образования, стратегии развития СОКО, образовательных систем.

19.Функции муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, муниципальных методических служб (кабинетов, центров) определяются положениями о муниципальной системе оценки качества образования.

20.Объектами СОКО являются индивидуальные учебные и внеучебные достижения обучающихся, образовательные программы, образовательные организации (учреждения) и их системы.

21.Предусматривается пять основных уровней оценивания:

1) индивидуальный уровень обучающегося (индивидуальные учебные и внеучебные достижения обучающихся, динамика показателей их здоровья, портфолио);

2) уровень педагогического работника (профессиональная компетентность, результативность деятельности, портфолио);

3) уровень образовательного учреждения (качество условий для обеспечения образовательного процесса, сохранения и укрепления здоровья детей);

4) муниципальный уровень (качество обеспечения условий для функционирования и развития муниципальной сети образовательных учреждений);

5) региональный уровень (качество обеспечения условий для функционирования и развития региональной сети образовательных учреждений).

22.Номенклатура индикаторов (показателей) качества образования устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами органов, осуществляющих управление в сфере образования, в пределах своей компетенции.

23.При оценке качества образования основными методами установления фактических значений показателей являются экспертиза и измерение.

Экспертиза - всестороннее изучение состояния образовательных процессов, условий и результатов образовательной деятельности.

Измерение - оценка уровня образовательных достижений с помощью контрольных измерительных материалов (традиционных контрольных работ, тестов, анкет и др.), имеющих стандартизированную форму и содержание которых соответствует реализуемым образовательным программам.

24.Процедуры проведения экспертизы и измерения устанавливаются нормативными правовыми актами органов, осуществляющих управление в сфере образования, регламентирующими процедуры контроля и оценки качества образования в пределах своей компетенции.

25.Содержание контрольных измерительных материалов, направленных на оценку качества образования, определяется на основе государственных образовательных стандартов и не может выходить за их пределы.

26.Информация, полученная в результате экспертизы и измерения, преобразуется в форму, удобную для дальнейшего анализа, интерпретации и принятия управленческих решений. Структура, формат собираемых данных, порядок сбора информации определяются соответствующим регламентом, циклограммой сбора информации и соглашениями об информационном взаимодействии участников системы.

27.Процесс сбора, хранения, обработки и интерпретации информации о качестве образования в регионе, а также исполнители работ и формы представления информации в рамках СОКО устанавливаются нормативными правовыми актами органов, осуществляющих управление в сфере образования, в пределах своей компетенции.