Об областном бюджете на 1998 год
- Принят
- 19 марта 1998 года
Костромской областной Думой
-
- Установить в качестве основных целей экономической политики органов государственной власти и местного самоуправления области на 1998 год:
- - рост валового внутреннего продукта и промышленного производства не менее чем на 1.5 процента;
- - снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей;
- - повышение уровня собираемости налогов;
- - рост реальных располагаемых денежных доходов населения не менее чем на 3 процента;
- - расширение практики государственного заказа, контроль за целевым и экономным использованием бюджетных средств;
- - стимулирование экономической активности муниципальных образований;
- - повышение инвестиционной активности;
- - формирование реальных источников наполнения Бюджета развития Костромской области.
-
- Утвердить областной бюджет на 1998 год по расходам в сумме 2117472 тыс. рублей, по доходам в сумме 1531254 тыс. рублей.
- Установить предельный размер дефицита областного бюджета на 1998 год в сумме 586218 тыс. рублей или 5.8 процента к объему валового внутреннего продукта.
- Направить на покрытие дефицита областного бюджета на 1998 год поступления из:
- - источников внутреннего финансирования в сумме 386218 тыс. рублей, включая снижение недоимки по платежам в областной бюджет через систему покрытия недоимки товарно-материальными ценностями и оказанными услугами для бюджетной сферы, эмиссию государственных ценных бумаг (областных казначейских обязательств), доходы от организационных мероприятий администрации области по поддержке промышленности, реструктуризации задолженности организаций в областной бюджет;
- - источников внешнего финансирования в сумме 200000 тыс. рублей;
-
- Разрешить администрации области использовать в ходе исполнения бюджета привлечения кредитов банков в размере 200000 тысяч рублей.
-
- Утвердить на 1998 год ставку налога на прибыль (доходы), зачисляемого в бюджет области:
-
- для предприятий и организаций - 22 процента - для предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, бирж, брокерских контор, банков, других кредитных организаций и страховщиков - 30 процентов - видеосалонов (от видеопоказов), от проката - казино, иных игорных домов (мест) и другого игорного бизнеса - 90 процентов -
- Утвердить на 1998 год ставку налога на имущество предприятий и организаций от налогооблагаемой базы 2 процента.
-
- Установить, что доходы областного бюджета на 1998 год формируются за счет:
- - налога на прибыль (доход) предприятий (организаций)
-
города Костромы в размере 7 процентов, городов Буя, Галича, Мантурово, Нерехты, Неи, Шарьи в размере 2 процентов, города Волгореченска в размере 20 процентов; - налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории: города Волгореченска в размере 23 процентов, городов Костромы, Буя, Галича, Мантурово, Нерехты, Неи, Шарьи в размере 8 процентов, районов области в размере 9 процентов; - акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории: города Костромы в размере 45 процентов, Костромского района в размере 25 процентов, остальных городов и районов области в размере 50 процентов; - акцизов на остальные товары, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат) и услуги по ее перекачке, природный газ, бензин автомобилей, масла для дизельных и карбюраторных двигателей, на дизельное топливо и легковые автомобили, производимые на территории: городов Костромы, Шарьи и Красносельского района в размере 90 процентов, остальных городов и районов области в размере 100 процентов; - подоходного налога с физических лиц, собираемого на территории: города Волгореченска в размере 40 процентов, остальных городов и районов области в размере 5 процентов; - налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте в размере 40 процентов; - - налога за пользование недрами - по нормативам установленным законодательством Российской Федерации;
- - налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемого в распоряжении субъектов Российской Федерации для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы;
- - средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения, аккумулируемых в областном бюджете для финансирования централизованных мероприятий;
- - водного налога, предназначенного для восстановления и охраны
-
водных объектов в размере 60 процентов; - налога на имущество предприятий в размере 50 процентов; - - средств от приватизации по установленным нормативам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- - доходов от использования и сдачи в аренду имущества, находящегося в областной собственности;
- - прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
-
- Учесть в областном бюджете на 1998 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:
- тыс. руб.
-
Налоговые доходы - всего 481210 в том числе: Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 131527 Налог на добавленную стоимость 94353 Акцизы 92840 Прочие лицензионные и регистрационные сборы 890 Подоходный налог с физических лиц 15730 Налоги на имущество предприятий 100450 Платежи за пользование природными ресурсами 9450 из них: - плата за недра 180 - отчисления на воспроизводство минеральной-сырьевой базы 3100 - средства земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения, перечисляемые в областной бюджет по установленным нормативам, для финансирования централизованных мероприятий 6170 Налог на восстановление и охрану водных объектов 35036 Налог на покупку иностранных денежных знаков 934 Неналоговые доходы - всего 54900 из них: - доходы от использования и сдачи в аренду имущества, находящегося в областной собственности 600 - доходы, поступившие от приватизации 4500 - прочие неналоговые доходы 29800 - в том числе штрафные санкции и административные платежи ГАИ 9700 - возврат ссуд, выданных на формирование продовольственного фонда 20000 Возврат ссуды по товарному кредиту 19644 Возврат льготного кредита 1997 года сельскохозяйственными товаропроизводителями 34700 Безвозмездные перечисления - всего 550200 из них: - трансферты из федерального бюджета 550200 Взаимные расчеты с МФ РФ в порядке проведения зачетов 390600 Итого доходов 1531254 -
- Утвердить расходы областного бюджета на 1998 год по разделам функциональной классификации в следующих суммах:
- тыс. руб.
-
1. Государственное управление 44439 в том числе: - органы законодательной власти 3613 - органы исполнительной власти 39858 - архивные учреждения 968 2. Нотариальные конторы 344 3. Правоохранительная деятельность 76553 - органы внутренних дел 53577 из них расходы за счет штрафов и сборов 9700 - государственная противопожарная служба 22976 4. Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса 1600 в том числе: - вознаграждение рационализаторов и изобретателей 5 - программа развития туризма в Костромской области 250 5. Промышленность, энергетика и строительная индустрия 12086 из них: - топливно-энергетический комплекс 627 - воспроизводство минерально-сырьевой базы 3100 другие отрасли промышленности: - аптечная сеть 600 - бытовое обслуживание населения 29 - газовое хозяйство 4100 - строительная индустрия (строительство, архитектура и градостроительство) 70 - компенсация удорожания строительства ЖСК 3550 6. Сельское хозяйство 69418 в том числе: - сельское хозяйство 68002 - ветеринарная служба 1416 7. Расходы централизованного фонда по земельному налогу 6170 8. Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология 1257 9. Транспорт 13715 в том числе: - автомобильный транспорт 7865 - расходы по прочим видам транспорта 5850 10. Залоговый фонд и развитие рыночной инфраструктуры 2246 в том числе: - малый бизнес и предпринимательство 1500 11. Жилищно-коммунальное хозяйство 134513 в том числе расходы на энергосберегающие мероприятия 16000 12. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 5339 в том числе: - гражданская оборона 2839 - резервный фонд по ЧС 2500 из них: - областная служба крови 250 13. Образование 49311 в том силе приобретение учебной литературы 10000 14. Культура и искусство, кинематография 14854 в том числе: - культура и искусство 13254 - кинематография 1600 15. Средства массовой информации 10621 в том числе: - на поддержку телевидения и радиовещания 200 - ГТРК 400 16. Здравоохранение и физическая культура в том числе: - здравоохранение 95308 из них: - расходы на оплату санавации 1700 - физическая культура и спорт 5552 в том числе: - клуб "Спартак" 954 17. Социальная политика 55832 в том числе: - учреждения социального обеспечения 46029 - молодежная политика 4703 в том числе летний отдых детей 2445 - фонд социальной поддержки населения 4600 - реализация закона области "О государственных служащих" 500 18. Реализация Закона "Об инвалидах" 5000 19. Реализация Закона "О ветеранах" 8000 20. Прочие расходы 207066 в том числе: резервные фонды: 3000 - областной Думы 1000 - администрации области 2000 - подготовка кадров 1403 - представительские расходы 590 - центр по подготовке кадров рабочих профессий 734 - военкоматы 1653 в том числе на мероприятия по призыву граждан на военную службу 560 - МОБ резерв 1500 - финансовая помощь общественным организациям 300 - расходы на обеспечение исполнения бюджета 3550 из них областная налоговая служба 350 - расходы на проведение выборов и содержание избирательной комиссии 406 - погашение банковских кредитов, процентов по ним и обязательств по ОКО 189280 - издание "Книги Памяти" и содержание редакционной коллегии 200 - расходы на предоставление льгот гражданам, пострадавшим на ЧАЭС 2000 - расходы на приобретение оргтехники и компьютеров 2450 в том числе: - органы законодательной власти 450 21. Создание территориального продовольственного фонда 20000 22. Гарантии области по товарному кредиту 1995 года 23458 23. Региональные программы 21146 24. Возврат бюджетной ссуды 50600 25. Расходы на электрическую и тепловую энергию бюджетными организациями области 390600 из них: - по г. Костроме 100000 - по объектам социальной сферы в сельских районах 12000 26. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований 590914 в том числе: - фонд финансового стимулирования развития муниципальных образований 17697 - на физическую культуру и спорт (приложение N 2) 1000 Итого бюджет текущих расходов: 1915942 Бюджет развития - всего 201530 1. АПК и перерабатывающая промышленность 20000 2. Капитальные вложения в другие отрасли на территории области 129600 в том числе - связь 14600 3. Расходы по использованию, восстановлению и охране водных объектов 28030 4. Федеральные программы, переданные на финансирование области 3900 5. Внедрение передовых технологий 20000 Итого расходов 2117472 -
- Установить, что в бюджеты городов и районов области в 1998 году зачисляются поступления от следующих федеральных и региональных налогов:
-
- налога на прибыль (доход) предприятий (организаций) в бюджет города Костромы по ставке 15 процентов, городов Буя, Галича, Мантурово, Нерехты Неи, Шарьи по ставке 20 процентов, города Волгореченска по ставке 2 процента, районов области по ставке 22 процента; - налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) в бюджеты городов Костромы, Буя, Галича, Мантурово, Нерехты, Неи, Шарьи в размере 17 процентов, города Волгореченска в размере 2 процентов, районов области в размере 16 процентов; - акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы в бюджет города Костромы в размере 5 процентов, Костромского района в размере 25 процентов; - акцизов на остальные товары, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат) и услуги по ее перекачке, природный газ, бензин автомобильный, масла для дизельных и карбюраторных двигателей, на дизельное топливо и легковые автомобили, в бюджеты городов Костромы, Шарьи и Красносельского района в размере 10 процентов; - подоходного налога с физических лиц в бюджет города Волгореченска в размере 60 процентов, городов Костромы, Буя, Галича, Мантурово, Нерехты, Неи, Шарьи и районов в размере 95 процентов; - налога на пользование объектами животного мира в размере 60 процентов; - лесного дохода в размере 50 процентов; - водного налога в размере 60 процентов; - других платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации; - налога на имущество предприятий в размере 50 процентов; - государственной пошлины, подлежащей зачислению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в местные бюджеты; - налога с розничных продаж в размере 100 процентов; - прочих налогов, платежей и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты городов и районов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. -
- Установить, что областной фонд финансовой поддержки муниципальных образований городов и районов области в 1998 году формируется за счет:
- 60% средств собственных доходов (налоговых) областного бюджета;
- 50% средств текущих трансфертов из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
-
- Утвердить на 1998 год бюджетам городов и районов следующие доли в областном фонде поддержки муниципальных образований (с учетом фонда финансового стимулирования развития муниципальных образований):
-
Предельный Доли размер в процентах в тыс. руб. Города: Кострома 40649 6.9 Буй 24258 4.1 Галич 18974 3.2 Мантурово 17493 3.0 Нерехта 34259 5.8 Нея 23503 4.0 Шарья 29298 5.0 Районы: Антроповский 15861 2.7 Буйский 16861 2.8 Вохомский 19837 3.3 Галичский 16320 2.8 Кадыйский 16520 2.8 Кологривский 16024 2.7 Костромской 42415 7.2 Красносельский 21653 3.7 Макарьевский 28952 4.9 Мантуровский 11445 1.9 Межевской 13825 2.3 Нерехтский 15312 2.6 Островский 18044 3.1 Октябрьский 12263 2.1 Парфеньевский 12353 2.1 Поназыревский 14320 2.4 Пыщугский 10680 1.8 Павинский 9820 1.7 Солигаличский 15926 2.7 Судиславский 22460 3.8 Сусанинский 14175 2.4 Чухломский 17128 2.9 Шарьинский 19286 3.3 -
- Централизация средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков в 1998 году установлена в размере 50 процентов, из которых 30 процентов зачисляются в федеральный бюджет для финансирования Государственной программы повышения плодородия почв (включая капитальные вложения), ведения земельного кадастра, мероприятий по улучшению землеустройства и землепользования и 20 процентов - в бюджеты субъектов Российской Федерации на централизованно выполняемые мероприятия в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О плате за землю".
-
- Установить, что по вновь предоставляемым отсрочкам (рассрочкам) по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в областной бюджет, взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации
-
- Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих расходов областного бюджета на 1998 год, подлежащих финансированию в полном объеме в порядке значимости:
- - заработная плата с начислениями, пособия на детей, стипендии, государственные пособия, другие социальные и компенсационные выплаты населению, питание, приобретение медикаментов и перевязочных материалов (в том числе льготное лекарственное обеспечение), расходы на отопление и электрическую энергию.
-
- Установить, что при выявлении фактов незаконного, нецелевого расходования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им из бюджета ассигнований на сумму нецелевого, незаконного использования средств закрываются кредиты, в том числе и по защищенным статьям. При этом с хозяйствующих субъектов взыскивается штраф в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на сумму нецелевого использования средств, который направляется на сокращение дефицита областного бюджета.
- Возврат предоставленных средств областного бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в областной бюджет.
-
- Утвердить в составе областного бюджета на 1998 год Бюджет развития области в объеме 201530 тысяч рублей.
-
- Установить, что источниками формирования Бюджета развития области на 1998 год являются:
- тыс. руб.
-
источники внутреннего финансирования 139000 поступления текущих доходов областного бюджета 34500 платежи на восстановление и охрану водных объектов 28030 -
- Установить, что все доходы, поступающие в областной бюджет сверх сумм, утвержденных статьей 7 данного закона, направляются на покрытие дефицита областного бюджета.
-
- Установить, что в 1998 году 50 процентов сумм лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, направляются на финансирование мероприятий по воспроизводству лесов Костромской области, минуя районные и городские бюджеты.
-
- Установить на 1998 год оборотную кассовую наличность в размере 11200 тыс. рублей.
-
- Установить, что в бюджеты органов местного самоуправления, на территории которых в 1998 году будет развернуто производство подакцизных товаров - спирта этилового из всех видов сырья, водки, ликеро-водочных изделий - норматив отчислений от акцизов в размере 5 процентов.
-
- Установить, что в 1998 году полностью зачисляются:
- - в бюджеты городов и районов подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; налог на прибыль предприятий, полученной от посреднических операций и сделок, бирж, брокерских контор, банков, других кредитных организаций и страховщиков; налог на прибыль с доходов видеосалонов (от видеопоказов) от проката видео - и аудиокассет и записей, казино, иных игорных домов (мест) и другого игорного бизнеса;
- - в областной бюджет налог на прибыль от предприятий железнодорожного транспорта.
-
- Рекомендовать органам местного самоуправления направлять экономию, образующуюся в процессе передачи функций назначения и выплат ежемесячных пособий на детей в органы социальной защиты населения, на финансирование мероприятий летней оздоровительной компании детей 1998 года.
-
- Разрешить органам местного самоуправления направить в 1998 году на обязательное медицинское страхование неработающего населения средства в размерах согласно приложению N 1.
-
- Администрации области осуществлять помесячное формирование фонда финансовой поддержки муниципальных образований нарастающим итогам на последнюю отчетную дату, предшествующую планируемому месяцу, исходя из фактических поступлений налоговых доходов, трансфертов с учетом сложившегося соотношения поступления средств в денежном и натуральном выражении.
-
- Разрешить администрации области в 1998 году выдавать органам местного самоуправления беспроцентные бюджетные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов до утверждения областного бюджета.
-
- Установить, что в 1998 году отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы и доходы от отчислений производимых при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, зачисляемые в областной бюджет, направляются для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы.
-
- Расходы областного бюджета в 1998 году финансируются администрацией области пропорционально годовому назначению с учетом фактически полученных доходов областного бюджета. При этом допускаются отклонения от пропорционального финансирования видов расходов за каждый квартал не более чем на 5 процентов (за исключением защищенных статей, платежей сезонного и единовременного характера).
-
- Установить, что администрация области и органы местного самоуправления вправе принимать решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате задолженности юридических лиц перед областным и местными бюджетами по налогам, сборам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации, имеющихся у них по состоянию на 1 января 1998 года, на срок до 3 лет.
- Отсрочки (рассрочки) по уплате указанной задолженности даются юридическим лицам при условии своевременной и полной уплаты текущих платежей в течение всего срока отсрочки (рассрочки).
- Порядок предоставления отсрочек (рассрочек) устанавливается соответствующими органами исполнительной власти по согласованию с налоговыми органами применительно к порядку, устанавливаемому Правительством Российской Федерации.
-
- Установить, что законы и нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 1998 год, а также сокращающие его доходную базу, принимаются только при наличии дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным бюджетным статьям.
-
- Администрации области в 1998 году обеспечить организацию и эффективное функционирование системы учета, исполнения расходов и доходов областного и местного бюджетов Костромской области.
-
- Администрации области в случае нецелевого использования органами местного самоуправления, департаментами, ведомствами средств, дотаций и субвенций по защищенным статьям областного и местных бюджетов, исполнению законов "О ветеранах" и "Об инвалидах" сократить размер последующего финансирования дотаций и субвенций из областного бюджета на сумму нецелевого использования.
- В случае повторного нецелевого использования вышеуказанных средств, администрации области приостанавливать финансирование департаментов, ведомств, муниципальных образований, допустивших данные нарушения вплоть до полной компенсации образовавшегося разрыва из собственных источников нарушителей.
- Выпадающие при этом средства финансирования из областного бюджета направлять на сокращение дефицита.
-
- Установить, что фактическое перечисление средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований, предусмотренные пунктом 26 статьи 8 настоящего закона области, уменьшается на величину предоставляемых из бюджетов муниципальных образований дотаций, субсидий и льгот сверх установленных федеральными и областными законами.
-
- Установить, что в 1998 году образуется фонд финансового стимулирования развития муниципальных образований в размере 3 процентов от фактически образованного фонда финансовой поддержки муниципальных образований области.
- Средства фонда финансового стимулирования развития муниципальных образований городов и районов области, показавших личную динамику экономического роста по итогам 9 месяцев 1998 года согласно Положению о Фонде финансового стимулирования развития муниципальных образований.
- Финансирование из фонда производится денежными средствами и по системе зачетов натуральным покрытием в равных пропорциях.
-
- Установить, что администрация области предоставляет государственные гарантии под инвестиционные проекты согласно закону области "Об инвестиционной деятельности в Костромской области", Положению "О залоговом фонде Костромской области" в рамках верхнего предела стоимости активов Залогового фонда.
-
- Установить, что финансирование региональных программ осуществляется с момента их утверждения Костромской областной Думой в пределах бюджетных ассигнований, определенных п. 23 статьи 8 настоящего закона. Размер финансирования каждой из региональных программ определяется при ее утверждении Костромской областной Думой.
-
- Настоящий закон области вступает в силу со дня его официального опубликования в областной газете "Северная правда".
- Глава администрации
- Костромской области
- В.А.ШЕРШУНОВ
- 23 марта 1998 года
- N 21
Размеры платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 1998 год
-
N п/п Наименование городов и районов Костромской области Всего платежей 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. Итого Города: Кострома Буй Галич Мантурово Нерехта Нея Шарья Волгореченск Районы: Антроповский Буйский Вохомский Галичский Кадыйский Кологривский Костромской Красносельский Макарьевский Мантуровский Межевской Нерехтский Островский Октябрьский Парфеньевский Поназыревский Пыщугский Павинский Солигаличский Судиславский Сусанинский Чухломской Шарьинский по городам и районам 31773 4201 2816 2757 3866 2458 5153 1647 1258 1154 1925 1520 1582 1381 5335 2317 3387 1040 800 1859 2045 839 1052 1628 741 795 1511 1900 1193 1771 1682 93386
Расходы на физическую культуру и спорт
-
тыс. руб. г. Кострома 100 г. Буй 11 г. Галич 15 г. Мантурово 121 г. Нерехта 141 г. Шарья 48 г. Волгореченск 34 Районы: Антроповский 13 Буйский 13 Вохомский 13 Галичский 13 Кадыйский 40 Кологривский 13 Костромской 79 Красносельский 21 Макарьевский 11 Мантуровский 18 Межевской 13 Нерехтский 10 Нейский 38 Островский 3 Октябрьский 10 Парфеньевский 100 Поназыревский 10 Пыщугский 11 Павинский 38 Солигаличский 10 Судиславский 12 Сусанинский 12 Чухломской 19 Шарьинский 10 Итого: 1000