Постановление от 17 мая 2010 года. Костромская область. О муниципальной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шарьинском муниципальном районе" на оды

ГЛАВА ШАРЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 мая 2010 г. N 385 О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ШАРЬИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" НА 2010-2013 ГОДЫ

Рассмотрев проект муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шарьинском муниципальном районе" на оды, постановляю:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шарьинском муниципальном районе" на оды.

2.Отделу по экономике и прогнозированию (Графова В.Н.) внести программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шарьинском муниципальном районе" на оды в Реестр муниципальных программ.

3.Финансовому управлению (Вангела А.Ю.) осуществлять финансирование Программы из муниципального бюджета в пределах средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы Шарьинского муниципального района Дашкову И.А.

5.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава Шарьинского

муниципального района

Костромской области

Н.С.ГЛУШАКОВ

14.Малое и среднее предпринимательство во многом определяет темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового регионального продукта. Присущие малым предприятиям гибкость и высокая приспособляемость к изменению рыночной конъюнктуры способствуют стабилизации экономических процессов в районе. Вместе с тем, сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области, межрайонной ИФНС N 6 по Костромской области на территории Шарьинского муниципального района осуществляют хозяйственную деятельность 235 субъектов малого предпринимательства, из них:

1) 72 - малые предприятия (с численностью от 16 до 100 человек);

2) 16 - микропредприятия (с численностью до 15 человек);

3) 145 - индивидуальные предприятия.

Всего в малом бизнесе занято 1880 человек, что составляет 60,3% от числа занятых в экономике района или 66,9% от среднесписочной численности занятых в организациях.

В последние годы развитие малого бизнеса характеризуется тенденциями роста валовых и финансовых показателей относительно постоянной численности занятых в малом бизнесе, а также колебаниями в количестве предприятий, обусловленными изменениями в российском законодательстве, процессом ликвидации бездействующих предприятий и переходом части предприятий в категорию средних и крупных.

Доля налоговых поступлений от малого бизнеса в консолидированный бюджет района составляет 60,8%.

В отраслевой структуре оборота малых предприятий наиболее существенна доля розничной торговли, обрабатывающих производств и сельского хозяйства. В структуре оборота обрабатывающих производств можно выделить обработку древесины и производство пищевых продуктов.

15.Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых:

1) недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств), в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда;

2) трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;

3) недостаток производственных площадей (особенно в производственной сфере), высокая арендная плата;

4) административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности;

5) отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

6) недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса;

7) постоянные изменения в действующем законодательстве, что не позволяет спрогнозировать развитие бизнеса на перспективу;

8) отсутствие объективных статистических данных о состоянии и развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области и в Российской Федерации в целом. Без этого невозможно более полно отразить развитие и вклад в экономику района субъектов малого и среднего предпринимательства и определить единые критерии и оценочные показатели малого и среднего предпринимательства в каждом муниципальном образовании и в целом по Российской Федерации.

Обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития Шарьинского муниципального района на период до 2020 года.

Анализ имеющихся проблем в развитии малого и среднего предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, самих субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля.

Мероприятия настоящей Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующих муниципальных программ поддержки малого предпринимательства в Шарьинском муниципальном районе, а также учитывают принятые на федеральном и региональном уровнях законы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

16.Целью Программы является создание комплекса условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

17.Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

1) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам коммерческих банков, лизинговых компаний, кредитных кооперативов и других источников при оптимальном использовании выделяемых на финансовую поддержку средств;

2) развитие экспортного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства и продвижение продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки;

3) развитие информационной, консультационной, правовой и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) вовлечение в сферу малого предпринимательства социально незащищенных слоев населения, молодежи.

18.Решение поставленных задач должно осуществляться с учетом следующих приоритетных для Шарьинского муниципального района сфер развития предпринимательства:

1) инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;

2) оказание бытовых услуг населению;

3) производство всех видов продукции;

4) переработка сельскохозяйственной продукции;

5) заготовка и производство лесо- и пиломатериалов;

6) строительство;

7) предоставление жилищно-коммунальных услуг;

8) туризм;

9) предоставление физкультурно-оздоровительных услуг;

10) предоставление медицинских, образовательных услуг, услуг в области социальной защиты населения;

11) улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов (за исключением лома цветных и черных металлов);

12) оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров;

13) услуги общественного питания;

14) организация розничной торговли в сельской местности;

15) организация сельскохозяйственных, сельскохозяйственных кооперативных рынков;

16) народно-художественные промыслы.

19.Срок реализации Программы - оды.

20.Мероприятия Программы направлены на решение поставленных задач и сформированы по следующим направлениям:

1) имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области внешнеэкономической деятельности и деятельности на региональном рынке;

3) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;

4) содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территориях сельских поселений;

5) информационная, консультационная и правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

21.Перечень мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шарьинском муниципальном районе" на оды по содержанию, срокам, ресурсам и исполнителям представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

22.Общий объем финансирования Программы составляет 608 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Шарьинского муниципального района 608 тыс. руб., из них:

2) 2010 год - 137 тыс. руб.;

3) 2011 год - 147 тыс. руб.;

4) 2012 год - 157 тыс. руб.;

5) 2013 год - 167 тыс. руб.

23.Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Шарьинского муниципального района, выделяемых на реализацию муниципальных целевых программ.

24.Объем финансирования Программы ежегодно уточняется в соответствии с постановлением Собрания депутатов Шарьинского муниципального района о бюджете Шарьинского муниципального района.

25.В 2010 году с учетом нестабильной работы экономики района в условиях мирового экономического кризиса средства бюджета Шарьинского муниципального района в основном будут направлены на содержание Центра сельскохозяйственного консультирования.

26.На реализацию Программы планируется также привлечение субсидий из федерального бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

27.Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам и направлениям действий исполнителей конкретные мероприятия, ведущие к достижению поставленных целей.

28.Координатор Программы в ходе ее реализации:

1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств;

2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий муниципальной целевой программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и меры по устранению отклонений, организует ведение учета и отчетности,

3) в установленном порядке с учетом выделяемых средств вносит предложения по финансированию мероприятий Программы, их корректировке, оценке, уточнению целевых показателей, составу исполнителей;

4) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий муниципальной целевой программы в очередном финансовом году.

29.Исполнители мероприятий в сроки, установленные координатором, предоставляют ему информацию о ходе реализации Программы. Отдел по экономике и прогнозированию организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.

30.Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Шарьинского муниципального района, и соответствующие критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также на организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Шарьинского муниципального района, соответствующие требованиям, установленным Положением о требованиях к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Шарьинского муниципального района и порядке ведения реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Шарьинского муниципального района (приложение N 2 к Программе).

31.Для достижения поставленных целей и задач отдел по экономике и прогнозированию проводит мониторинг выполнения программных мероприятий, осуществляет оценку заявленных показателей и фактически достигнутых результатов их выполнения.

32.Показатели социально-экономической эффективности Программы:

33.Оценка показателей эффективности будет производиться по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области, межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области, отчетов сельских поселений о развитии малого и среднего предпринимательства. Показатели эффективности Программы оцениваются по отношению к предыдущему году. Базовыми являются данные 2009 года: количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства - 1880 чел., объем оборота товаров (работ, услуг) на малых предприятиях - 358,9 млн. руб., объем оборота товаров (работ, услуг) на средних предприятиях - 143,4 руб., объем налоговых поступлений по специальных налоговым режимам - 19,6 млн. руб.

34.За период реализации Программы () планируется достичь следующих результатов:

1) количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства увеличится на 70 человек;

2) объем оборота на малых предприятиях увеличится на 200,9 млн. рублей;

3) объем оборота на средних предприятиях увеличится на 74,0 млн. рублей;

4) налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным налоговым режимам возрастут на 13,0 млн. руб.

1.Настоящее Положение о требованиях к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Шарьинского муниципального района и порядке ведения реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Костромской области от 26.05.2008 N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области" и определяет требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Шарьинского муниципального района (далее - организации инфраструктуры), участвующим в реализации муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шарьинском муниципальном районе" на оды (далее - Программа), и ведению реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Шарьинского муниципального района (далее - Реестр).

2.Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при реализации Программы, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

3.При реализации Программы к организациям инфраструктуры устанавливаются следующие требования:

1) регистрация и осуществление деятельности на территории Шарьинского муниципального района;

2) соответствие уставной деятельности целям, задачам и направлениям Программы;

3) наличие подтвержденного положительного опыта работы по оказанию комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Шарьинского муниципального района;

4) наличие необходимых лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности, разрешений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

5) наличие помещения для ведения уставной деятельности для реализации своих прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, соглашениями и нормативными актами;

6) обеспеченность организации инфраструктуры квалифицированным персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;

7) отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;

8) организация инфраструктуры не должна находиться в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.

4.Реестр ведется уполномоченным органом в электронном виде по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

5.Организации инфраструктуры, учрежденные Шарьинским муниципальным районом для оказания отдельных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Костромской области, включаются в Реестр с момента государственной регистрации.

6.Организации инфраструктуры иных форм собственности подают в уполномоченный орган заявление для включения в Реестр, составленное в произвольной форме.

7.К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов организации инфраструктуры;

2) паспорт организации инфраструктуры по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

8.Уполномоченный орган рассматривает представленные документы и в течение 30 дней со дня их получения принимает решение о внесении организации инфраструктуры в Реестр или мотивированный отказ в случае несоответствия организации инфраструктуры требованиям настоящего Положения. Решение уполномоченного органа об отказе может быть обжаловано в судебном порядке.

9.Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными.

10.Информация, содержащаяся в Реестре, размещается в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа и ежемесячно обновляется.