Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Судиславском муниципальном районе
- Принято
- Собранием депутатов Судиславского муниципального района Костромской обл.
- Рассмотрев во втором чтении проект Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Судиславском муниципальном районе, Собрание депутатов решило:
- 1. Принять Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Судиславском муниципальном районе (приложение 1).
- 2. Настоящее решение направить главе Судиславского муниципального района для подписания и опубликования.
- 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов муниципального района по местному самоуправлению и депутатской этике (Тихомиров С.М.).
- 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
- Глава Судиславского
- муниципального района
- Костромской области
- В.Н.КОМИССАРОВ
- Председатель
- Собрания депутатов
- Судиславского
- муниципального района
- Костромской области
- Л.В.СУСЛОВА
Приложение
к Решению от 04 октября 2007 года № 60-189
к Решению от 04 октября 2007 года № 60-189
- 1. Общие положения
- 1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Судиславского муниципального района Костромской области и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
- 1.2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой граждан (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями Судиславского муниципального района проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления муниципального района.
- 1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
- 1) проект Устава муниципального района;
- 2) внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района;
- 3) проекты решений Собрания депутатов муниципального района;
- 4) проекты постановлений и распоряжений главы муниципального района;
- 5) проекты других муниципальных правовых актов.
- 1.4. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета Судиславского муниципального района, внесения в бюджет Судиславского муниципального района изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального района.
- 1.5. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления муниципального района принадлежит жителям Судиславского муниципального района, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального района.
- 1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативную группу жителей Судиславского муниципального района путем внесения в органы местного самоуправления Судиславского муниципального района проекта правового акта, пояснительной записки, обосновывающей необходимость принятия предполагаемого правового акта и иных документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения.
- 2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
- 2.1. С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 1% и не более 3% от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.
- Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Судиславского муниципального района проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на заседаниях органов территориального общественного самоуправления городского и сельских поселений, на собраниях, конференциях и сходах граждан, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
- Инициативная группа формируется группой лиц (рабочей группой), созданной решением собрания граждан по месту жительства и работы, на заседаниях органов территориального общественного самоуправления городского и сельских поселений, на собраниях, конференциях и сходах граждан, а также общественными объединениями граждан.
- 2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального района.
- 2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
- 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
- 3.1. Сбор подписей и оформление подписных листов для осуществления права правотворческой инициативы осуществляется лицами, уполномоченными инициативной группой.
- Сбор подписей производится в течение 30 дней со дня принятия инициативной группой граждан решения о начале сбора подписей в поддержку выдвинутой правотворческой инициативы (определяется датами начала и окончания сбора подписей в подписных листах).
- 3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 3% жителей Судиславского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального района.
- 3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
- 3.4. Каждый житель муниципального района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
- Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями муниципального района, дискуссий, распространения агитационных печатных, материалов и иных законных форм и методов агитации.
- 3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение N 1), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления муниципального района.
- Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
- 3.6. Гражданин при заполнении подписного листа собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения, а также указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также.
- 3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
- 4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
- 4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления Судиславского муниципального района следующие документы:
- 1) окончательный проект муниципального правового акта;
- 2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
- 3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
- 4) протокол собрания, на котором было принято решение о формировании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;
- 5) итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами.
- В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления муниципального района правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
- В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления Судиславского муниципального района итоговых документов инициативной группы указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
- Органы местного самоуправления муниципального района имеют право привлекать к проверке представленных документов специалистов-экспертов, организовывать опрос граждан по месту жительства.
- В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей), либо неполное представление пакета документов инициативной группой органы местного самоуправления муниципального района вправе отказать в принятии документов о внесении правотворческой инициативы.
- Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации права правотворческой инициативы при условии устранения нарушений, вызвавших отказ.
- Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке решение об отказе в принятии документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения.
- 5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления муниципального района
- 5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления муниципального района в течение 30 дней со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления муниципального района.
- Соответствующий орган местного самоуправления не позднее десяти дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного проекта муниципального правового акта.
- 5.2. Рассмотрение проводится на открытом заседании соответствующего коллегиального органа муниципального района с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
- Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.
- Затем слово для выступления предоставляется руководителю соответствующего коллегиального органа местного самоуправления муниципального района либо уполномоченному им лицу.
- Затем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.
- 5.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района.
- Отказ в принятии проекта муниципального правового акта, внесенного в качестве правотворческой инициативы, возможен в случае его несоответствия Конституции РФ, действующему законодательству.
- Решение по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в качестве правотворческой инициативы, должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
- 5.4. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов муниципального района, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей Судиславского муниципального района.
Приложение
к Решению от 04 октября 2007 года № 60-189
к Решению от 04 октября 2007 года № 60-189
-
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной группы ___________________________________________________________________ (формулировка правотворческой инициативы) -
N п/п Фамилия, имя, отчество Год рождения Адрес места жительства Паспорт или заменяющий его документ Дата внесения подписи Подпись 1. 2. -
Подписной лист удостоверяю: ______________________________________________ (фамилия, имя, отчество __________________________________________________________________________ место жительства, серия и номер паспорта или заменявшего его документа лица, собиравшего подписи) __________________ (подпись, дата) Уполномоченный представитель инициативной группы: __________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) __________________ (подпись, дата)