Костромская область
Решение от 20 октября 2010 года
По делу № 07-38/884
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
20 октября 2010 года
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
20 октября 2010 года
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...>,
рассмотрев материалы дела № 07-38/884, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту размещения ООО «Инвитро-Кострома» рекламы с признаками нарушений ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон «О рекламе»),
в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе <...>,
Установила:
В октябре 2010 г. на территории города Костромы по адресу: ул. Советская, д. 97 у входа в медицинский офис «Инвитро» распространяется информация, размещенная на наружных конструкциях (3 шт.), прикрепленных к зданию, расположенному по вышеуказанному адресу с содержанием следующего:
- «Независимая лаборатория ИНВИТРО … медицинские анализы»;
- «ООО «Инвитро-Кострома», ул. Советская, д. 97 … медицинский офис ИНВИТРО … часы работы: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница: 7.30-20.00 … взятие биоматериала 7.30-17.30 … суббота 7.30- 15.00 … взятие биоматериала 7.30-12.30 … воскресенье выходной …www.invitro.ru …8 (4942) 42-35-71 … бесплатная справочная: 8-800-200-363-0 … Лицензия № ЛО-44-01-000189 выдана 29.10.2009г. Департаментом здравоохранения Костромской области.»
- «Более 1000 видов исследований …цитология, гистология, биохимия, микробиология онкомаркеры, инфекции, гормоны, аллергены, иммунология, ПЦР-диагностика, генетика … www.invitro.ru …8 (4942) 42-35-71 … 8-800-200-363-0 … Лицензия № ЛО-44-01-000189 выдана 29.10.2009г. Департаментом здравоохранения Костромской области».
В последнем случае представленная информация носит рекламный характер, поскольку подпадает под определение «реклама», установленного в ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон «О рекламе»), реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (в данном случае на наружной рекламной конструкции), адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (в данном случае к медицинским услугам), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Статья 5 Закона «О рекламе» содержит требования к рекламе, не зависящие от ее вида, формы, способа демонстрации и иных параметров. Согласно части 1 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной.
Добросовестная реклама - реклама, произведенная с соблюдением норм антимонопольного законодательства, не ущемляющая прав и свобод конкурентов и распространяемая дозволенным способом при разрешающих условиях.
Достоверная реклама - реклама, содержащая необходимое и достаточное количество информации, которая соответствует реальной действительности и формирует у потребителя верное, истинное представление о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, условиях производства и потребления и тому подобное.
Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно представленным в Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области разъяснениям Департамента здравоохранения Костромской области услуги, перечень которых указан на рассматриваемой рекламной конструкции, а именно: — исследования на цитологию, гистологию, биохимию, микробиологию, онкомаркеры, инфекции, гормоны, аллергены, иммунологию, генетику, ПЦР-диагностика, медицинские анализы являются методами диагностики и относятся к медицинским работам (услугам).
Частью 7 статьи 24 закона «О рекламе» установлено, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультаций специалистов, в данном случае такое предупреждение должно занимать не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Поскольку рассматриваемом случае при размещении рекламы медицинских услуг отсутствуют какие-либо из вышеперечисленных предупреждений, то соответственно в рекламе медицинских услуг предоставляемых ООО «Инвитро» по адресу г. Кострома, ул. Советская, д. 97 содержатся признаки нарушения требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с положениями статьи 3 Закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства о рекламе признается ненадлежащей.
Согласно положениям ч. 6 ст. 38 Закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст.24 Закона «О рекламе».
В силу определения данного в п. 5 ст. 3 Закона «О рекламе» «рекламодатель» - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо и согласно представленным документам в Костромское УФАС России следует, что рекламодателем в данном случае является ООО «Инвитро-Кострома».
Таким образом, ООО «Инвитро-Кострома» нарушено законодательство о рекламе, выразившееся в размещении наружной рекламы с нарушением требований установленных в ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» и в его действиях усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ по признаку – «нарушение рекламодателем законодательства о рекламе».
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Инвитро-Кострома», а именно реклама размещенная на наружной конструкции расположенной на здании по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 7 у входа в медицинский офис «Инвитро» с содержанием следующей информации: «Более 1000 видов исследований …цитология, гистология, биохимия, микробиология онкомаркеры, инфекции, гормоны, аллергены, иммунология, ПЦР-диагностика, генетика … www.invitro.ru …8 (4942) 42-35-71 … 8-800-200-363-0 … Лицензия № ЛО-44-01-000189 выдана 29.10.2009г. Департаментом здравоохранения Костромской области».
2.Выдать ООО «Инвитро-Кострома» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Костромского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложение от 20 октября 2010 года к
Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...>,
на основании своего решения от 15.10.2010 г. по делу № 07-38/886, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО «Инвитро Кострома» в связи с размещением наружной рекламы медицинских услуг, с нарушением требований установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2009 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Предписывает:
1.ООО «Инвитро-Кострома» устранить нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2009 года № 38-ФЗ «О рекламе» - в срок до 29 октября 2010 года прекратить размещение наружной рекламы медицинских услуг с нарушением требований установленных ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».
2.ООО «Инвитро-Кострома» в срок до 1 ноября 2010 года представить в Костромское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Костромское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание изготовлено в полном объеме 20.10.2010 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.