О некоторых вопросах недропользования на территории Костромской области
- Принят
- 10 июня 2008 года
Костромской областной Думой
- В редакциях
- № 384-4-ЗКО от 07.11.2008,
- № 506-4-ЗКО от 15.07.2009,
- № 602-4-ЗКО от 29.03.2010,
- № 649-4-ЗКО от 07.07.2010,
- № 80-5-ЗКО от 15.06.2011,
- № 179-5-ЗКО от 29.12.2011,
- № 220-5-ЗКО от 05.05.2012,
- № 203-5-ЗКО от 26.03.2012,
- № 468-5-ЗКО от 13.12.2013.
-
Предмет регулирования настоящего Закона
- Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с установлением на территории Костромской области:
- 1) порядка предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- 2) порядка пользования участками недр местного значения;
- 3) порядка пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
-
Правовая основа настоящего Закона
- Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О недрах", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав Костромской области.
-
Основные понятия, используемые в настоящем Законе
- В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- участок недр - геометризованный блок недр, имеющий пространственные границы;
- горный отвод - участок недр, предоставляемый для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов;
- общераспространенные полезные ископаемые Костромской области - полезные ископаемые, перечень которых определен совместно федеральным органом государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования и администрацией Костромской области.
-
Участки недр местного значения
- 1. К участкам недр местного значения относятся:
- 1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
- 2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
- 2. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются уполномоченным администрацией Костромской области органом исполнительной власти Костромской области (далее - уполномоченный орган) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.
-
Основания возникновения права пользования участками недр местного значения
- Основанием возникновения права пользования участками недр местного значения на территории Костромской области является решение уполномоченного органа о:
- 1) предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- 2) предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- 3) предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
- 4) предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
- 5) предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
-
Аукцион на право пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
- 1. Подготовку и проведение аукциона на право пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - аукцион) организует уполномоченный орган на основании поступивших предложений и материалов соискателей о получении права пользования участком недр, включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - участки недр местного значения, включенные в перечень).
- Материалы соискателей о получении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень, должны содержать технико-экономическое обоснование разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, обеспечивающее рациональное использование и охрану недр и позволяющее определить планируемый срок отработки данного месторождения исходя из годовых объемов добычи.
- 2. Уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определяет порядок и условия проведения аукционов относительно каждого участка недр местного значения, включенного в перечень, или группы участков недр местного значения, включенных в перечень.
- 3. Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона.
- Абзацы второй-третий утратили силу
- 4. Условия аукциона определяются индивидуально для каждого участка недр местного значения, включенного в перечень, и подлежат включению в лицензию в качестве условий недропользования.
- 5. В состав аукционных комиссий включаются представители уполномоченного органа, органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположен участок недр местного значения, включенный в перечень, а также по согласованию представители органов, организаций, осуществляющих деятельность в области природопользования и охраны окружающей среды.
- 6. Сбор за участие в аукционе вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется администрацией Костромской области, исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов. Сумма сбора определяется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
- 7. Аукцион проводится при наличии двух или более заявителей. Победителем аукциона признается заявитель, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование участком недр местного значения, включенным в перечень.
- 8. Решение об утверждении результата аукциона принимает уполномоченный орган.
- 9. Утратила силу
-
Заявка на участие в аукционе
- 1. Для участия в аукционе заявитель подает в уполномоченный орган заявку на участие в аукционе (далее - заявка) и документы, указанные в части 2 настоящей статьи.
- Представленные документы должны быть прошиты и пронумерованы. К заявке прилагается опись представленных документов.
- 2. К заявке прилагаются:
- 1) копии регистрационных и учредительных документов заявителя, заверенные в нотариальном порядке или с предъявлением оригинала;
- 2) утратил силу с 1 июля 2012 года
- 3) документальные данные о технических, финансовых и кадровых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ:
- а) документы о наличии техники и специалистов у заявителя для выполнения видов деятельности и получения продукции, указанных в условиях аукциона, либо договора с организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения работ (в том числе копии лицензий на право осуществления лицензируемых видов деятельности);
- б) документы о наличии собственных и (или) привлеченных финансовых средств (копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии; копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту; копии договоров займа, кредитных договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации);
- 4)-5). Утратили силу
- 2.1. Уполномоченный орган по межведомственному запросу запрашивает справку в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, об отсутствии у заявителя задолженности в бюджеты всех уровней.
- 3. Заявка считается принятой после оплаты заявителем сбора за участие в аукционе и задатка, вносимого в целях обеспечения исполнения обязательств по уплате разового платежа за пользование недрами, и регистрации ее поступления уполномоченным органом до истечения объявленного срока приема заявок.
- 4. Аукционная комиссия проводит проверку соблюдения установленных требований к подаче заявки, соответствия ее содержания объявленным условиям аукциона, проверку достоверности представленных заявителем сведений о себе, технических, финансовых и кадровых возможностей заявителя, а также соблюдения антимонопольных требований.
- 5. В приеме заявки может быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
-
Утратила силу
-
Предоставление права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона
- 1. При предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, уполномоченный орган на основании заявления соискателя и прилагаемых к нему материалов в течение 15 дней с момента их представления принимает решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается администрацией Костромской области.
- 2. В случае установления факта открытия пользователем недр месторождения общераспространенных полезных ископаемых при производстве работ по геологическому изучению участка недр местного значения, включенного в перечень участков недр местного значения, в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на основании лицензии за счет собственных средств уполномоченный орган на основании заявления пользователя недр, открывшего данное месторождение, и прилагаемых к заявлению материалов в течение 15 дней с момента их представления принимает решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
- 3. При досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения в случаях, установленных законодательством, для обеспечения рационального использования и охраны недр, охраны месторождений общераспространенных полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество общераспространенных полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения, когда в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи общераспространенных полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр, уполномоченный орган предоставляет право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением лицензии на право пользования участком недр местного значения. Основанием для принятия такого решения является поступившее в уполномоченный орган заявление и прилагаемые к нему материалы.
- 3.1. При предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых уполномоченный орган на основании заявления соискателя и прилагаемых к нему материалов в течение 15 дней с момента их представления принимает решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения, для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых устанавливается администрацией Костромской области.
- 4. Перечень прилагаемых к заявлениям соискателей материалов определяется постановлением администрации Костромской области.
- 5. В приеме заявления на получение права пользования недрами без проведения аукциона может быть отказано по основаниям, установленным статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
-
Оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения
- 1. Предоставление участков недр местного значения на территории Костромской области оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами, выдаваемой уполномоченным органом.
- 2. Порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения устанавливается администрацией Костромской области.
- 3. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения осуществляется уполномоченным органом.
- 4. Утратила силу
- 5. При переходе права пользования участками недр местного значения в соответствии с действующим законодательством лицензия на пользование участком недр местного значения подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр местного значения, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
- 6. Условия пользования участками недр местного значения, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
-
Порядок пользования участками недр местного значения
- 1. При пользовании участками недр местного значения пользователь участка недр имеет право:
- 1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;
- 2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;
- 3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством;
- 4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
- 5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
- 6) обращаться в уполномоченный орган по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;
- 7) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией.
- 2. При пользовании участками недр местного значения пользователь участка недр обязан обеспечить:
- 1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
- 2) соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки общераспространенных полезных ископаемых;
- 3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами;
- 4) представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;
- 5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
- 6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
- 7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
- 8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
- 8.1) безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;
- 9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
- 10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
- 11) сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне.
- К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности.
- 3. По истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования участками недр местного значения пользователь участков недр местного значения обязан осуществить ликвидацию или консервацию горных выработок и подземных сооружений в соответствии с требованиями законодательства и утвержденными техническими проектами.
- Статья 10.1 Порядок пользования участками недр местного значения в целях, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых
- 1. Пользование участками недр местного значения, не связанное с добычей общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется на основании лицензии на право пользования недрами.
- 2. Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользование участками недр местного значения, не связанные с добычей общераспространенных полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с техническим проектом, подготовленным, согласованным и утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
- 3. Технические проекты на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользование участками недр местного значения в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, вносимые в них изменения и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием участков недр местного значения, до утверждения подлежат согласованию с уполномоченным органом.
-
Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков
- 1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
- 2. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков устанавливается администрацией Костромской области.
-
Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов
- Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с действующим законодательством горных отводов и (или) геологических отводов, имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном администрацией Костромской области.
-
Вступление в силу настоящего Закона
- 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
- 2. Органам государственной власти Костромской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение 60 дней со дня его вступления в силу.
- Губернатор
- Костромской области
- И.СЛЮНЯЕВ
- 27 июня 2008 года
- N 325-4-ЗКО