О комплексной программе «Профилактика правонарушений в Судиславском муниципальном районе на оды»

В целях профилактики правонарушений, укрепления на территории Судиславского муниципального района законности и правопорядка, защиты законных прав, свобод и интересов граждан, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации администрация Судиславского муниципального района постановляет:

1.Утвердить комплексную программу "Профилактика правонарушений в Судиславском муниципальном районе на оды" (приложение 1)

2.Утвердить состав межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Судиславского муниципального района (приложение 2)

3.Возложить на руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации района и подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений персональную ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий Программы в части, их касающейся.

4.Ежеквартально, до 5 числа следующего за кварталом месяца, исполнителям Программы представлять в Администрацию района письменную информацию о ходе выполнения мероприятий Программы для обобщения и доклада межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Судиславского муниципального района.

5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Чирикова В.С., заместителя главы администрации Судиславского муниципального района.

6.Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава Судиславского

муниципального района

Костромской области

Ю.С.ИВАНОВ

НА 2011-2015 ГОДЫ"

1.Наименование программы - комплексной программы "Профилактика правонарушений в Судиславском муниципальном районе на оды"

2.Основание разработки Программы:

Постановление администрации Костромской области от 26.11.2010 N 388-а "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Костромской области" на "

3.Координаторы - Заказчики:

Собрание депутатов Судиславского муниципального района.

Администрация Судиславского муниципального района (далее - администрация района).

4.Исполнители:

- межведомственная комиссия по профилактике правонарушений муниципального района,

- администрация муниципального района, администрации поселений,

- отдел внутренних дел Судиславского района,

- прокуратура Судиславского района,

- территориальный отдел социальной защиты населения по Судиславскому муниципальному району,

- отдел образования администрации муниципального района,

- центр занятости населения,

- инспекция уголовно-исполнительной системы,

- МУЗ "Судиславская ЦРБ",

- редакция газеты "Сельская жизнь",

- отдел по делам молодежи, спорта культуры и туризма администрации муниципального района,

- отдел культуры администрации муниципального района,

- образовательные учреждения,

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- общественные организации,

- представители Русской Православной Церкви и представительства иных концессий.

5.Цель Программы - укрепление на территории Судиславского муниципального района законности, правопорядка, защита прав и свобод граждан, принятие мер для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.

6.Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить условия для снижения уровня преступности на территории муниципального района;

- совершенствовать нормативную правовую базу по профилактике правонарушений;

- воссоздать систему социальной профилактики правонарушений, направленную, прежде всего, на активизацию борьбы с преступностью, незаконной миграцией и социальной реабилитацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- обеспечить эффективную профилактику правонарушений в сфере экономики;

- обеспечить профилактику правонарушений экстремистской, в т.ч. террористической направленности;

- обеспечить профилактику правонарушений в подростковой молодежной среде;

- повысить эффективность деятельности милиции путем проведения комплекса профилактических мероприятий;

- повысить уровень оснащенности органов внутренних дел;

- повысить оперативность реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- совершенствовать систему социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью;

- создать условия для повышения роли населения в обеспечении охраны правопорядка;

- повысить уровень правовой культуры граждан;

- информировать население о ходе и результатах деятельности органов внутренних дел и служб по профилактике правонарушений.

7.Сроки реализации Программы

Стратегической целью государственной политики в сфере профилактики правонарушений на территории Судиславского муниципального района является повышение уровня безопасности граждан, укрепление законности и правопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектов профилактики: органов власти Судиславского муниципального района, правоохранительных органов, общественных объединений и населения.

Реализация программно-целевого подхода к решению проблемы профилактики правонарушений в Судиславском муниципальном районе направлена на комплексное сдерживание криминальных процессов и недопущение роста криминальной напряженности путем совершенствования нормативной правовой базы, организации мероприятий по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений и привлечения к обеспечению правопорядка всех групп населения.

Целевая программа "Профилактика правонарушений в Судиславском муниципальном районе" на оды (далее - Программа) является продолжением целевой программы "Профилактика правонарушений в Судиславском муниципальном районе на оды". В результате совместных усилий участников целевой программы снизилась криминогенная напряженность в большинстве населенных пунктов Судиславского муниципального района. Меры профилактического воздействия позволили снизить фактор повторности со стороны лиц, ранее совершавших преступные деяния с 23 до 22. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними снизилось с 28 преступлений до 4.

За 2010 год в Судиславском муниципальном районе не совершено убийств и разбойных нападений, совершено 8 грабежей, 36 краж и 4 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. В общественных местах и на улицах совершено 4 преступления. В структуре преступлений, совершенных на улицах, основную долю составляют грабежи, кражи и разбойные нападения.

В решении вопросов профилактики правонарушений укрепляется взаимодействие субъектов системы профилактики с общественными формированиями. В городском и сельских поселениях созданы общественные формирования - 26 (ТОСы и ОКТОСы, домовые комитеты, уличкомы), которые содействуют проведению мероприятий по предупреждению правонарушений. В районе 46 предприятия, организации и учреждения состоят под охраной службы вневедомственной охраны, в т.ч. 5 дошкольных учреждений, 2 образовательные школы, 2 общежития ПУ-22, Дом детского творчества. Каждое образовательное учреждение имеет кнопку экстренного вызова.

В целях мотивации учащихся за здоровый образ жизни в школах разработаны профилактические программы. Проводится работа по реализации операции "Подросток". Регулярно проводятся в рейды в неблагополучные семьи, подростов, которые состоят на учете в КДН и ЗП, ПДН. Ежегодно на базе молодежного центра создаются трудовые отряды, в которых трудятся подростки, состоящие на учете в КДН и ЗП.

Правоохранительными органами направлены меры на противодействие незаконному обороту наркотиков на территории района.

В Судиславском муниципальном районе поставлено на учет впервые с установленным диагнозом "наркомания" 7 человек, всего состоит на учете 10 человек.

Ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом остается напряженной. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности потенциально-опасных и критически важных объектов

Таким образом, анализ состояния криминальной обстановки, общественно-политических процессов и социально-экономического развития Судиславского муниципального района позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшей целенаправленной и планомерной работы всех субъектов профилактики правонарушений, в том числе органов местного самоуправления муниципальных образований и правоохранительных органов.

Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа правонарушений на территории района. Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задачи профилактики правонарушений.

Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории района государственной политики по профилактике правонарушений. Предлагаемая система профилактики правонарушений предусматривает консолидацию усилий органов власти органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных органов, общественных объединений и населения в борьбе с правонарушениями, преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и иными противоправными действиями.

Реализация Программы позволит создать действенный механизм предупреждения правонарушений путем привлечения всех слоев населения к обеспечению комплекса мероприятий по противодействию бытовой преступности, созданию условий, способствующих формированию активной жизненной позиции, культурно-досуговой и спортивно-массовой работы с населением, прежде всего с несовершеннолетними и молодежью. Программа предусматривает комплекс мер, направленных на развитие инфраструктуры системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи на базе постоянной занятости, обеспечение системы организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел.

Правовую основу комплексной программы "Профилактика правонарушений в Судиславском муниципальном районе на оды" составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов Костромской области и органов местного самоуправления Судиславского муниципального района.

Основной целью реализации Программы является укрепление на территории Судиславского муниципального района законности, правопорядка, защита прав и свобод граждан, принятие мер для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.

Общими задачами Программы являются:

- обеспечение условий для снижения уровня преступности на территории муниципального района;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с преступностью, незаконной миграцией и социальной реабилитацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- обеспечение эффективной профилактики правонарушений в сфере экономики;

- обеспечение профилактики правонарушений экстремистской, в т.ч. террористической направленности;

- обеспечение профилактики правонарушений в подростково-молодежной среде;

- повышение эффективности деятельности милиции путем проведения комплекса профилактических мероприятий;

- повышение уровня оснащенности органов внутренних дел;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью;

- создание условий для повышения роли населения в обеспечении охраны правопорядка;

- повышение уровня правовой культуры граждан;

- информирование населения о ходе и результатах деятельности органов внутренних дел и служб по профилактике правонарушений.

7.Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предполагается осуществить за счет финансирования из бюджета муниципальных образований;

- средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;

- внебюджетных средств.

Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- Собрание депутатов Судиславского муниципального района;

- территориальные органы федеральных и региональных органов исполнительной власти;

- администрации муниципального района и поселений;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района;

- отдельные граждане;

- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений муниципального района.

Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей района;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы.

Муниципальные структуры, относящиеся к районному уровню, городскому и сельским поселениям составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.

Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные организации, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на Межведомственную комиссию профилактики правонарушений (МВКПП).

Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми на региональном уровне нормативными правовыми актами.

Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные главой муниципального района, обязательны для исполнения субъектами профилактики.

В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координацией выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПП решений в части, их касающейся.

К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МВКПП относятся:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;

- предоставление органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- координация деятельности субъектов профилактики по:

а) предупреждению правонарушений, выработке мер по ее совершенствованию;

б) подготовке проектов, нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;

в) укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

Ожидаемый конечный результат - снижение уровня преступности на территории Судиславского муниципального района.

Предполагается, что общий экономический эффект от реализации мероприятий программы будет достигнут за счет снижения криминогенной обстановки в районе, повышения эффективности защиты частной, государственной, муниципальной и иной собственности от преступных посягательств, повышения эффективности борьбы с уличной преступностью.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в повышении уровня доверия населения района к органам власти района в сфере обеспечения безопасности и повышения уровня правовой культуры граждан.

Основные программные мероприятия