Об утверждении программы

В целях создания условий для обеспечения руководителями организаций, расположенных на территории городского округа г. Волгореченск безопасных условий и охраны труда на рабочих местах, повышения прав работников на безопасные условия труда, учитывая решение Совета администрации городского округа город Волгореченск от 24.11.2010 "О проекте муниципальной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в городском округе г. Волгореченск на оды", администрация городского округа город Волгореченск Костромской области постановляет:

1.Утвердить муниципальную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в городском округе г. Волгореченск на оды" согласно приложению.

2.При формировании бюджета на очередной финансовый год предусмотреть соответствующие средства на реализацию данной целевой программы.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. главы администрации

городского округа

город Волгореченск

Костромской области

В.А.КОЧЕТКОВ

Настоящая Программа разработана с учетом, тенденций развития охраны труда в Костромской области, а также с учетом экономического состояния организаций города и представляет комплекс мер для решения проблемы улучшения условий и охраны труда в городском округе город Волгореченск.

В значительной своей части Программа носит преемственный характер и продолжает работы по многим направлениям, которые присутствовали в Программе, реализуемой в предшествующий пятилетний период. В рамках реализации программных мероприятий проводилась работа по аттестации рабочих мест по условиям труда в крупных предприятиях. Всего в городе аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в 37 организациях.

Отмечается тенденция к увеличению предприятиями и организациями финансовых средств, направленных на охрану труда. В среднем на одного работающего приходится 5662 руб., это на 2129 рублей выше среднеобластного (3555 руб.) в период реализации Программы предшествующего периода предприятиями города израсходовано более 100 миллионов руб. на мероприятия по охране труда. Одним из наиболее действенных рычагов по взаимодействию работодателей и трудовых коллективов в решении проблем улучшения условий и охраны труда, являются коллективные договоры. Если в начале 2006 года было принято 27 коллективных договоров, то в 2010 году их работало уже 33, охват около 60% от работающего населения города.

В структуре профилактических мер особое место отводится обучению по охране труда руководителей и специалистов. В период с 2006 года по 2010 год обучено и аттестовано 492 человека.

Для координации деятельности по охране труда при администрации города в 2003 году создан и работает Координационный Совет по охране труда, в состав которого входят представители городских надзорных органов, специалисты предприятий, профсоюзные работники. Деятельность Координационного Совета направлена на выработку единых подходов к решению задач в системе государственного управления охраной труда в городе Волгореченске, осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и других мероприятий по охране труда.

В целях пропаганды передовых методов работы по охране труда, для усиления внимания работодателей к вопросам обеспечения безопасных условий труда проведены 3 конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди предприятий, организаций города.

Наблюдается снижение производственных травм с тяжелым и смертельным исходом:

2006 год - 11 случаев, из них 3 - тяжелых, смертельных - нет;

2007 год - 9 случаев, из них 1 - тяжелый, 1 - смертельный;

2008 год - 16 случаев, из них 3 - тяжелых, 2 - смертельных;

2009 год - 9 случаев, из них 2 - тяжелых, 1 - смертельный;

2010 год - 10 случаев, из них 0 - тяжелых, 0 - смертельных;

Как показал анализ, основными причинами производственного травматизма являются:

- неудовлетворительная организация рабочих мест и производства работ (не назначение ответственных лиц за безопасное производство работ);

- нарушение трудовой и производственной дисциплины;

- недостатки в обучении безопасным приемам работ;

- нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств,

- недостаточная обеспеченность средствами защиты.

Проблемы:

1.Не во всех организациях созданы службы охраны труда, комитетов (комиссий) по охране труда;

2.Произошло снижение активности по выборам уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда; разработке соглашений по охране труда, мероприятий по охране труда,

3.Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится не во всех организациях,

4.Низкая активность организаций в части проведения обучения по охране труда руководителей, специалистов, членов совместных комиссий, уполномоченных, доверенных лиц по охране труда, а также всех работающих.

Основной целью Программы является создание условий для обеспечения работодателями города Волгореченска безопасных условий и охраны труда на рабочих местах, повышение уровня социальной защиты прав работников на безопасные условия труда.

Цель Программы достигается решением ряда задач, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда работников организаций, расположенных на территории городского округа г. Волгореченск Костромской области:

1) совершенствование системы государственного управления охраной труда в городском округе г. Волгореченск Костромской области;

2) обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах, комплексная оценка профессиональных рисков с последующим принятием мер по снижению их влияния;

3) вовлечение в управление профессиональными рисками основных сторон социального партнерства - работодателей и работников;

4) формирование общественного мнения о приоритете сохранения жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности, распространение передового опыта в сфере охраны труда посредством организации смотров-конкурсов, семинаров-совещаний по актуальным вопросам охраны труда;

5) повышение эффективности государственного надзора и контроля за охраной труда.

Реализация задач Программы обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационно-методическому, информационному, научно-техническому и финансовому обеспечению.

Программа реализуется с 2011 по 2013 годы.

Целевые индикаторы и показатели Программы:

1) снижение уровня производственного травматизма на 15%, по сравнению с уровнем 2010 года, за весь период реализации Программы;

2) снижение удельного веса численности работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на 3%, по сравнению с уровнем 2010 года, за весь период реализации Программы;

3) увеличение средств, выделенных на реализацию мероприятий по охране труда, из расчета на одного работающего на 30%, по сравнению с уровнем 2010 года, за весь период реализации Программы;

4) отсутствие случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом;

5) увеличение количества руководителей и специалистов предприятий, прошедших обучение по охране труда до 100 человек.

Мероприятия Программы определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников предприятий, организаций города за оды, проведенного администрацией города, с учетом информации о проведенных проверках в организациях областными и городскими надзорными органами (смотри приложение 1).

Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение охраны труда;

- организационное и техническое обеспечение охраны труда;

- совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений;

- информационное обеспечение охраны труда.

Общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 85 568 тыс. рублей, в том числе (приложение 2):

1) средства местного бюджета - 238 тыс. рублей;

2) внебюджетные средства:

средства ГУ - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - 3846 тыс. рублей;

средства организаций городского округа город Волгореченск Костромской области - 81 484 тыс. рублей.,

в том числе по годам:

2011 г. - 26 678 тыс. руб., в том числе:

1) средства местного бюджета - 50 тыс. рублей;

2) внебюджетные средства:

средства ГУ - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - 1282 тыс. рублей;

средства организаций городского округа город Волгореченск Костромской области - 25 346 тыс. рублей.,

2012 г. - 28 493 тыс. руб., в том числе:

1) средства местного бюджета - 91,0 тыс. руб.;

2) внебюджетные средства:

средства ГУ - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - 1282 тыс. рублей;

средства организаций городского округа город Волгореченск Костромской области - 27 120 тыс. рублей.

2013 г. - 30 397 тыс. руб. в том числе:

1) средства местного бюджета - 97,0 тыс. руб.;

2) внебюджетные средства:

средства ГУ - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - 1282 тыс. рублей;

средства организаций городского округа город Волгореченск Костромской области - 29 018 тыс. рублей.

Суммы расходуемых средств будут ежегодно уточняться, исходя из объемов, предусматриваемых соответствующими источниками финансирования.

Механизм реализации Программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации программных мероприятий в полном объеме, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации мероприятий Программы (приложение 1).

Исполнителями мероприятий Программы являются:

1) Администрация городского округа г. Волгореченск Костромской области;

2) ГУ - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

3) Координационный совет организаций профсоюзов города Волгореченск;

4) Координационный Совет по охране труда

5) Работодатели города.

Исполнители несут ответственность за надлежащие и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств; с учетом реализации мероприятий Программы отчитываются перед координатором Программы, уточняют объем средств на финансирование мероприятий Программы.

Управление реализацией Программы осуществляет администрация городского округа г. Волгореченск.

Внутренний контроль- Координатор Программы - ежегодно выносит вопрос о реализации программы на рассмотрение Совета администрации, два раза в год информация о ходе реализации программы направляется по установленной форме в отдел экономики, планирования и предпринимательской деятельности.

Внешний контроль: администрация городского округа город Волгореченск один раз в полгода предоставляет в департамент по труду и занятости населения Костромской области информацию о ходе работ по выполнению Программы.

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

1) снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих;

2) сохранение (улучшение) условий и охраны труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

3) совершенствование системы государственного управления охраной труда на территории города Волгореченска;

Социально-экономическая эффективность Программы выразится в:

1) снижении производственного травматизма на 15% от уровня 2010 года за весь период реализации Программы;

2) снижении удельного веса численности работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на 3% от уровня 2010 года за весь период реализации Программы;

3) увеличении средств на мероприятия по охране труда из расчета на одного работающего на 30% от уровня 2010 года за весь период реализации Программы.

4) отсутствие случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом;

5) Увеличение количества руководителей и специалистов предприятий, прошедших обучение по охране труда до 100 человек.

Целевые индикаторы и показатели

Показатели целевых индикаторов - снижение производственного травматизма, снижение удельного веса численности работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, увеличение средств на мероприятия по охране труда из расчета на одного работающего - будут определяться на основании статистической отчетности.