Костромская область
Постановление от 11 марта 2011 года № 74-А
Об областной целевой программе «Развитие профессионального образования Костромской области в одах»
Принято
Администрацией Костромской области
Администрацией Костромской области
В целях обеспечения доступности качественного профессионального образования, соответствующего требованиям регионального рынка труда, ориентированного на инновационное развитие экономики и социальной сферы Костромской области, во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 9 сентября 2010 года N Пр-2663 по итогам совместного заседания Государственного Совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 31 августа 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", постановлением администрации Костромской области от 10 февраля 2009 года N 46-а "О порядке разработки и реализации областных целевых программ", администрация Костромской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие профессионального образования Костромской области в одах".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
Приложение
к Постановлению от 11 марта 2011 года № 74-А
к Постановлению от 11 марта 2011 года № 74-А
Приложение
к Постановлению от 11 марта 2011 года № 74-А
к Постановлению от 11 марта 2011 года № 74-А
Глава 1. Паспорт программы
1.Наименование программы - Областная целевая программа "Развитие профессионального образования Костромской области в одах" (далее - Программа).
2.Основание для разработки Программы:
1) Перечень поручений Президента Российской Федерации от 9 сентября 2010 года N Пр-2663 по итогам совместного заседания Государственного Совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 31 августа 2010 года;
2) Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
3) Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
4) Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования";
6) Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 года N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)";
7) Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 года N 71 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)";
8) Закон Костромской области от 30 сентября 2008 года N 357-4-ЗКО "О начальном профессиональном образовании в Костромской области";
9) Закон Костромской области от 19 мая 2004 г. N 190-ЗКО "О социальном партнерстве в сфере труда в Костромской области";
10) Закон Костромской области от 27 марта 2008 года N 280-4-ЗКО "О стипендиальном обеспечении и оказании иных мер социальной поддержки студентам и учащимся областных государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования".
3.Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.
4.Основной разработчик Программы - департамент образования и науки Костромской области.
5.Координатор Программы - департамент образования и науки Костромской области.
6.Исполнители программных мероприятий:
1) департамент образования и науки Костромской области;
2) департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области;
3) департамент по труду и занятости населения Костромской области;
4) департамент агропромышленного комплекса Костромской области;
5) департамент лесного хозяйства Костромской области;
6) департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области;
7) департамент жилищно-коммунального хозяйства Костромской области;
8) департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области;
9) департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области;
10) департамент природных ресурсов Костромской области;
11) департамент внешнеэкономических связей, спорта, туризма и молодежной политики Костромской области;
12) департамент культуры Костромской области;
13) департамент здравоохранения Костромской области;
14) департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;
15) департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области;
16) информационно-аналитическое управление Костромской области;
17) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, расположенные на территории Костромской области;
18) отраслевые объединения работодателей;
19) Федерация организаций профсоюзов Костромской области.
7.Цель Программы - обеспечение доступности качественного профессионального образования, соответствующего требованиям регионального рынка труда, ориентированного на инновационное развитие экономики и социальной сферы Костромской области.
8.Цель Программы достигается через решение группы задач в рамках шести приоритетных направлений:
1) формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда;
2) повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда;
3) модернизация региональной государственно-общественной оценки системы качества профессионального образования и поддержка внедрения в учреждениях начального и среднего профессионального образования новых федеральных государственных образовательных стандартов;
4) внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования;
5) развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования;
6) мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования.
9.Сроки и этапы реализации Программы - оды, реализуется в три этапа:
1) 1 этап - подготовительный (2011 год);
2) 2 этап - пилотный (2012 год);
3) 3 этап - основной (оды).
10.Объем и источники финансирования - общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 233400 тыс. рублей, в том числе:
1) средства областного бюджета - 217350 тыс. рублей;
2) внебюджетные средства - 16050 тыс. рублей.
11.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:
1) создание 9 современных образовательных кластеров, ориентированных на кадровое обеспечение агропромышленного, лесопромышленного, строительного комплексов, ювелирной отрасли, машиностроения и металлообработки, легкой промышленности и сферы обслуживания, сферы транспорта и дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, обеспеченных материально-техническими, кадровыми, информационными и другими ресурсами;
2) ежегодное формирование перечня востребованных региональной экономикой профессий, специальностей, направлений подготовки, систематизированного в соответствии с прогнозом потребностей рынка труда, снижение дисбаланса кадровых потребностей;
3) развитие сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования разного уровня и подчиненности, системы непрерывного профессионального образования;
4) обновление материально-технической и учебно-методической базы ресурсных центров начального и среднего профессионального образования (в том числе приобретение 700 единиц мебели; 210 единиц учебного и учебно-наглядного оборудования, в том числе для оснащения 30 учебных кабинетов, приобретение 50 интерактивных досок, 10 лабораторий; 75 станков, 40 единиц автотранспортной техники, 430 компьютеров и 110 единиц оргтехники, свыше 14 тысяч книг для библиотек);
5) развитие системы целевой контрактной подготовки кадров;
6) стимулирование развития механизмов взаимодействия системы профессионального образования с работодателями и отраслевыми исполнительными органами государственной власти;
7) совершенствование правового статуса учреждений начального и среднего профессионального образования; переход бюджетных и автономных образовательных учреждений на реализацию государственного заказа по подготовке рабочих кадров и специалистов;
8) освоение новых федеральных государственных образовательных стандартов в системе профессионального образования; удовлетворение потребности регионального рынка труда в рабочих кадрах и специалистах повышенного уровня квалификации;
9) формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций;
10) создание системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров и др.;
11) создание эффективных условий для профессионального роста мастеров производственного обучения и преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования;
12) организация допрофессиональной подготовки школьников на базе 100% учреждений профессионального образования.
12.Показатели социально-экономической эффективности Программы:
1) повышение доли лиц, принятых на программы начального и среднего профессионального образования по востребованным профессиям и специальностям, с 71% до 86%;
2) повышение доли лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования, с 19,7% до 30%;
3) увеличение доли доходов учреждений профессионального образования Костромской области от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей с 30% до 35%;
4) увеличение доли представителей реального сектора экономики в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования с 4,3% до 10%;
5) увеличение доли обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) с 1,7% до 20%;
6) создание органов самоуправления, обеспечивающих демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования, в 100% образовательных учреждений;
7) повышение доли обучающихся 10-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки, с 55% до 85%;
8) повышение доли выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы начального и среднего профессионального образования, с 33,3% до 44%;
9) увеличение доли взрослых, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, с 37% до 45%;
10) повышение доли зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам начального, среднего, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки с 2% до 3%;
11) 100% охват обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми в Костромской области;
12) 100% трудоустройство выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в Костромской области не позднее 1 года после выпуска;
13) создание регионального сегмента сертификации профессиональных квалификаций и доведение доли выпускников учреждений профессионального образования, успешно прошедших сертификационные процедуры, до 80%
14) создание региональной системы общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования и достижения показателя обучения лиц по программам профессионального образования, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, до 60%;
15) переход 100% областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования на нормативно-подушевое финансирование;
16) работа 100% учреждений профессионального образования в условиях новой системы оплаты труда;
17) увеличение доли контрольных цифр приема по востребованным укрупненным группам специальностей в общей структуре приема в образовательные учреждения с 72% до 90%;
18) увеличение доли лиц, обучающихся по программам начального и среднего профессионального образования на условиях софинансирования за счет средств работодателей, с 46% до 52%;
19) введение в практику системы установления контрольных цифр приема в учреждения начального и среднего профессионального образования по государственному заказу на конкурсной основе и доведение показателя доли средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров, до 15%;
20) увеличение доли преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профессионального образования с 13,4% до 30%;
21) увеличение доли преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования, зарплата которых не ниже средней в экономике Костромской области, с 23% до 30%;
22) введение механизмов персонифицированного финансирования повышения квалификации и переподготовки преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования и доведение доли педагогических работников, прошедших переподготовку, повышение квалификации на таких условиях, до 30%;
23) увеличение доли педагогических и руководящих работников учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших стажировку в ведущих организациях, в том числе за рубежом, с 4,9% до 25%;
24) непосредственное участие 100% учреждений профессионального образования в автоматизированном мониторинге реализации программы;
25) 100% учреждений профессионального образования имеют свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и публикуют на них отчеты по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности.
Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
13.Состояние и перспективы социально-экономического развития Костромской области:
Костромская область - один из крупнейших субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ. Площадь Костромской области 60,2 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг 260 км, с запада на восток 420 км. На севере Костромская область граничит с Вологодской областью, на юге - с Ивановской и Нижегородской областями, на западе - Ярославской, на востоке - с Кировской областью. По состоянию на 1 января 2011 года административно-территориальная структура Костромской области представлена 186 муниципальными образованиями, из них 24 муниципальных района, 6 городских округов, 12 городских и 144 сельских поселения. Численность постоянного населения Костромской области по состоянию на 1 января 2010 года составляет 688,3 тыс. человек, из них 472,4 тыс. человек - городское население, 215,9 тыс. человек - сельское население.
Социально-экономическое развитие Костромской области осуществляется в соответствии со стратегическими документами: Законом Костромской области от 14 октября 1997 года N 12 "Об инвестиционной деятельности в Костромской области", Концепцией промышленной политики Костромской области до 2020 года (утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 31 августа 2009 года N 279-ра), Концепцией развития агропромышленного комплекса Костромской области на период до 2020 года (утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 11 июня 2010 года N 146-ра), проектом Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2020 года, проектом Стратегии инвестиционной политики Костромской области на период до 2020 года, Схемой территориального планирования Костромской области, а также прогнозом социально-экономического развития Костромской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.
Для наиболее эффективного достижения стратегических целей развития Костромской области в соответствии с параметрами целевого сценария в качестве приоритетных направлений следует выделить следующие: агропромышленный и пищевой комплекс; лесопользование, лесозаготовка и лесопереработка; электроэнергетика; дорожное хозяйство; жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство; туризм; малое предпринимательство; банковский сектор; здравоохранение; профессиональное образование и занятость; экологическая безопасность.
Важным направлением совершенствования территориального размещения производительных сил является создание новых и укрепление существующих "точек роста" экономики Костромской области - зон опережающего развития.
1) Зона опережающего развития "Развитие лесопромышленного комплекса области".
Костромская область расположена в лесной зоне и занимает 6 место по запасам древесины в европейской части Российской Федерации и первое место среди регионов Центрального федерального округа. Лесные массивы занимают 76,4% территории Костромской области, запас древесины на корню составляет 726 млн. куб. м. Лесопромышленный комплекс Костромской области включает в себя 611 предприятий, на которых задействовано около 20% от всего занятого в промышленном производстве населения Костромской области.
Деревообрабатывающие предприятия области производят: фанеру, пиломатериалы, плиты ДВП, ДСП. В товарной структуре экспорта Костромской области продукция лесопромышленного комплекса составляет более 60%.
Опережающими темпами увеличивается промышленное производство в г. Шарье. Примером успешного развития предприятий по обработке древесины и производству изделий из дерева является ООО "Кроностар". На предприятии реализуется инвестиционный проект по организации производства широкого ассортимента древесных плит и заготовок из них для мебельной и строительной промышленности на базе безотходной переработки низкосортной древесины и древесных отходов.
В г. Мантурово Костромской области планируется строительство лесопильного завода и целлюлозно-бумажного комбината. Реализация инвестиционного проекта позволит повысить эффективность рационального использования лесного фонда области, увеличить объемы лесопереработки, объемы производства высококачественной продукции, изготавливаемой из местных возобновляемых сырьевых ресурсов.
В Буйском районе планируется организация производства древесно-плитных материалов, а именно строительство предприятия по производству высококачественной продукции (плит OSB, ДСП);
2) Зона опережающего развития "Строительство АЭС, п. Чистые Боры, Буйский район".
Электроэнергетика является одной их базовых отраслей экономики области, от устойчивой и бесперебойной работы которой во многом зависит рост экономики региона. Костромская область относится к числу энергоизбыточных территорий Центрального федерального округа. Установленные мощности электростанций составляют 3,8 млн. кВт/ч, что позволяет вырабатывать свыше 14 млрд. кВт/ч электроэнергии в год. Потребление электроэнергии для собственных нужд региона составляет примерно 1/4 от объема выработанной электроэнергии, включая потери. Энергоизбыточность Костромской области обусловливает целесообразность и экономическую оправданность размещения на территории региона энергоемких производств.
Основной производитель электроэнергии - филиал ОАО "ОГК-3" "Костромская ГРЭС" (производит 91% всей электроэнергии). Основной производитель теплоэнергии - ОАО "Территориальная генерирующая компания N 2" (производит 95,7% тепловой энергии, производимой электростанциями). Передачу электроэнергии до потребителей осуществляет сетевая организация ОАО "Костромаэнерго".
Дополнительное увеличение обеспеченности региона электроэнергией ожидается за счет запланированного к 2017 году ввода в эксплуатацию первых двух блоков Центральной АЭС в Буйском районе Костромской области. Установленная мощность каждого энергоблока составит 1170 МВт. Планируемое строительство АЭС привлечет значительный объем инвестиций, позволит повысить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, внедрить новые энергосберегающие технологии, решить вопрос обеспечения занятости населения. Выход АЭС указанной мощности на плановые производственно-экономические показатели позволит формировать за счет данного предприятия до 25 процентов доходов областного бюджета. При строительстве АЭС будут применены самые современные технологии, используемые при проектировании и строительстве атомных станций, которые обеспечат безопасность ее эксплуатации и защиту окружающей природной среды;
3) Зона опережающего развития "Ювелирная промышленность".
Ювелирная промышленность Костромской области имеет многовековые традиции, древнее село Красное-на-Волге стало старейшим центром ювелирного производства на Руси.
В области производством ювелирных изделий занимаются более 1300 различных предпринимательских структур с общим количеством занятых работников более 8 тысяч человек. Ежегодно ювелирной отраслью изготавливается около трети золотых и четверти серебряных ювелирных украшений, производимых в России, на сумму более 10 млрд. рублей.
Крупные предприятия отрасли, имеющие многолетний опыт работы: ОАО "Красносельский ювелирпром", ОАО "Костромской ювелирный завод". Молодые ювелирные предприятия региона: ООО "Костромская ювелирная фабрика "Топаз", ООО "Аквамарин", ООО "Инталия", ООО "Диамант", ООО "Ювелирный завод "Платина" и другие. Предприятия отрасли отличает высокое качество выпускаемых изделий, внедрение новаций в производственный процесс.
Ежегодно в городе Костроме проводится ювелирный фестиваль "Золотое кольцо России", в рамках которого ведущие отечественные и зарубежные компании демонстрируют собственные достижения в сфере ювелирного мастерства;
4) Зона опережающего развития "Текстильный кластер".
Костромская область является единственной областью в России, в которой представлен полный комплекс отраслей текстильной промышленности: льняной, хлопчатобумажной, шерстяной, а также комплекс организаций и НИИ, работающих на эти подотрасли. Льняной комплекс Костромской области - это более 50 организаций, начиная от учебных заведений, готовящих специалистов этой отрасли от среднего профессионального до высшего образования, научно-исследовательских институтов, специального конструкторского бюро, сельскохозяйственных предприятий, предприятий текстильной промышленности и текстильного машиностроения, торговых домов, ателье, домов моделей, предприятий швейной и трикотажной промышленности и пр.
В городе Костроме находятся два крупнейших и старейших в России льнокомбината ООО "БКЛМ-Актив", ОАО "Льнообъединение им. Зворыкина". Полностью реконструирована и стала одной из современнейших хлопковых фабрик ООО "СП "КОХЛОМА". Построен филиал московской шерстопрядильной фабрики;
5) Зона опережающего развития "Развитие отрасли строительных материалов".
Отрасль промышленности по выпуску строительных материалов является главной составной частью строительного комплекса Костромской области, на ее долю приходится около 70% материальных ресурсов, потребляемых строительством.
На территории региона зарегистрировано более 70 предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии, в том числе 7 крупных хозяйствующих субъектов: ОАО "Агротекс-ЖБИ", ОАО "Солигаличский известковый комбинат", ООО "Нерехтский завод керамических материалов", ООО "Воскресение", ОАО "Костромской силикатный завод", ООО "СУ Жилстрой", ООО "Костромской завод кровельных материалов".
Для удовлетворения потребности в цементе при реализации национального проекта "Доступное жилье", а также для удовлетворения увеличивающегося спроса на стройматериалы по России в целом предназначено строительство цементного завода в г. Солигаличе Костромской области.
Обеспечение строительного рынка Костромской области высококачественными конкурентоспособными строительными материалами, изделиями и конструкциями, конкурирующими с импортной продукцией, предполагает доведение объемов жилищного строительства до 650-700 тыс. кв. м ежегодно. Это позволит обеспечить устойчивый рост объема ввода жилья, повышение его доступности для широких масс населения, повсеместное обеспечение жилищных условий в соответствии с установленными социальными нормативами и стандартами;
6) Зона опережающего развития "Культура и туризм".
Костромская область имеет на своей территории:
большое число историко-культурных памятников и мест, потенциально привлекающих как российских, так и иностранных туристов;
уникальный для европейской части России экологический природный комплекс - на большей части области расположены сохранившиеся в естественных условиях леса, природные заповедники и природоохранные зоны, звероводческие хозяйства, позволяющие сохранять в естественных условиях представителей животного и растительного мира области;
большое число санаторно-оздоровительных и курортных организаций, мест отдыха;
ряд уникальных центров ремесленного и народно-прикладного творчества, что создает условия для создания на их основе внутрироссийских и международных школ и мастер-классов, формирования учебной и производственной инфраструктуры для развития традиционных русских ремесел.
Для поддержки туризма в области намечен комплекс мер по развитию инфраструктуры, в первую очередь, реконструкция и строительство автодорог, гостиниц и туристических комплексов, введение в строй новых объектов показа.
Кроме того, следует отметить развитие следующих направлений:
1) агропромышленный и пищевой комплекс.
Приоритетными направлениями развития сельского хозяйства должны являться мясомолочное животноводство, техническое растениеводство (лен и рапс), пушное звероводство.
Развитие пищевой промышленности Костромской области на протяжении последних пяти лет характеризовалось высокой динамикой роста и экономической устойчивостью. Крупнейшие предприятия отрасли, действующие на территории Костромской области: ЗАО "Шувалово", ОАО "Костромской молочный комбинат", ООО "Мантуровский сыродел", ЗАО птицефабрика "Костромская", ОАО "Птицефабрика "Волжская", ОАО "Унипром", ОАО "Русский хлеб", ГУСХП "Высоковский" и другие;
2) машиностроительный и металлургический комплекс.
Отличительной особенностью данных комплексов в Костромской области является широкая диверсификация выпускаемой продукции: гидравлические автомобильные краны, нефтегазовое и химическое оборудование, элементы микропроцессорной системы управления двигателем внутреннего сгорания, электрощитовое оборудование; дробильно-сортировочное оборудование, продукция литейного производства, оборудование для отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, энергосбережения, красильно-отделочное оборудование для текстильной и легкой промышленности, оборудование для переработки резиновых смесей, технологическая оснастка для всех видов текстильного оборудования, детали цилиндропоршневой группы на двигатели к автомобилям КАМАЗ, ГАЗ, УАЗ, МАЗ, КрАЗ, БелАЗ, многоцелевые водометные катера семейства КС, несамоходные суда: нефтеналивные баржи, баржи для перевозки сыпучих и штучных грузов; продукция оборонно-промышленного комплекса и другое. В числе перспективных предприятий отрасли - ОАО "Газпромтрубинвест", ООО "Волгастрап", ООО "Ротекс", ОАО "Галичский автокрановый завод", ООО "Стромнефтемаш", ОАО "Калориферный завод", ООО "Концерн "Медведь", ОАО "Цвет", ОАО "Мотордеталь", ОАО "Судомеханический завод", ОАО "Костромской судостроительно-судоремонтный завод", НПП "Нерехтский механический завод" - филиал "ФГУП "ГНПП "Базальт" и др.;
3) транспорт и дорожное хозяйство.
По территории региона проходят основные железнодорожные (связывающие Москву с Владивостоком), водные и автомобильные магистрали, соединяющие северо-западные направления Российской Федерации. Развитие данного направления ориентировано на создание сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающей эффективное развитие экономики области и увеличение транзитных потоков по ее территории.
В рамках реализации Закона Костромской области от 14 октября 1997 года N 12 "Об инвестиционной деятельности в Костромской области", Стратегии инвестиционной политики Костромской области на период до 2020 года, исходя из наличия природных ресурсов, обеспеченности трудовыми ресурсами и необходимой инфраструктурой осуществляется разработка и реализация инвестиционных проектов.
Для обеспечения прозрачности инвестиционной деятельности функционирует Совет по инвестициям при губернаторе области. Инвесторам предоставляются преференции, осуществляется сопровождение инвестиционных проектов. Так в 2010 году по итогам рассмотрения на Совете одобрено 140 инвестиционных проектов, реализация которых позволит создать более 2 000 дополнительных рабочих мест, в том числе в 2011 году - 979 рабочих мест.
В числе факторов, препятствующих ускоренному инвестиционному развитию области, - демографическая ситуация и состояние трудовых ресурсов, в том числе:
уменьшение численности населения и изменение его возрастной структуры - в этом аспекте Костромская область является достаточно типичной при сравнении с соседними регионами Российской Федерации;
недостаточное соответствие системы профессионального образования области современным требованиям рынка труда;
отток молодежи и наиболее квалифицированных кадров в соседние регионы вследствие территориальной близости области к более развитым и богатым экономическим центрам европейской части России.
14.Состояние и проблемы развития рынка труда Костромской области.
Рынок труда Костромской области находится в прямой зависимости от состояния экономики области.
В 2010 году отмечается положительная динамика экономического роста большинства показателей по отношению к прошлому году, в связи с чем ситуация на рынке труда относительно стабилизировалась. Количество работников, находящихся под риском увольнения, снизилось с 17,0 тыс. чел. до 3,3 тыс. человек. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года наблюдалось снижение численности граждан, обратившихся в органы службы занятости: в 2009 году обратилось 56,0 тысяч человек, в 2010 - 40,0 тысяч человек. Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, с 7,1 тыс. чел. сократилась на 33,9% до 4,7 тыс. чел. Уровень регистрируемой безработицы в течение года снизился с 1,89% до 1,25%. Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 2,3 до 1,3 незанятых граждан в расчете на одну, заявленную в службу занятости вакансию. Количество заявленных работодателями вакансий увеличилось с 3555 до 4703, в течение года численность вакансий достигала 6624 вакансий.
В составе безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, наибольший удельный вес (74,3%) составляют граждане в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста, молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 15,2%.
Прогноз ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда Костромской области разрабатывается в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Костромской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, с учетом Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
Поскольку наибольший удельный вес в производстве валового регионального продукта по-прежнему будут занимать промышленное производство, оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство, транспорт и связь, наибольшую потребность в кадрах будут испытывать предприятия указанных отраслей.
Реализация областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской области" на оды, предполагающей создание условий для стабильного и долгосрочного развития сферы малого и среднего бизнеса Костромской области, позволит в одах достичь роста основных показателей сферы малого и среднего предпринимательства Костромской области на уровне 3,4-4,2 процента. В 2010 году количество малых предприятий увеличится до 7 124 единиц, с последующим ростом в одах в среднем на 1,2 процента ежегодно. Наиболее привлекательным видом экономической деятельности останется сфера торговли.
Предполагается, что в целом в учреждения службы занятости в течение одов обратятся и будут зарегистрированы в качестве граждан, ищущих работу или желающих получить государственные услуги в области содействия занятости населения и социальных гарантий, не менее 130 тыс. человек.
В соответствии с прогнозом контролируемого рынка труда численность зарегистрированных безработных к 2013 году снизится до значения около 3,3 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы на конец года составит 0,9% от численности экономически активного населения Костромской области. Коэффициент напряженности на рынке труда к 2013 году может составить 0,9 незанятых граждан, в расчете на одну, заявленную в службу занятости вакансию.
В течение периода одов в результате реализации активной политики занятости будет оказано содействие в трудоустройстве не менее 59 тыс. человек. Уровень трудоустройства граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу в течение года, планируется около 66-68%.
В оду государственная служба занятости населения Костромской области предусматривает профессиональное обучение не менее 5700 безработных граждан по востребованным экономикой Костромской области профессиям (специальностям). Уровень трудоустройства после профессионального обучения составит не менее 80%.
Ежегодно в службу занятости населения Костромской области за содействием в трудоустройстве обращаются около 500 женщин, имеющих детей до 3-х лет (среднегодовая численность женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 3-х лет, составляет 22077 человек). Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", распоряжением администрации Костромской области от 15 сентября 2010 года N 240-ра "Об утверждении плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Костромской области на оды" определены направления и основные мероприятия по улучшению демографической ситуации, в т.ч. предусмотрено профессиональное обучение женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 3-х лет. Целью мероприятий по улучшению демографической ситуации в Костромской области является снижение темпов естественной убыли населения и обеспечение естественного прироста населения в области.
Анализ состояния занятости населения и ситуации на рынке труда показывает, что, несмотря на идущие здесь трансформационные процессы, обусловленные рыночными реформами, положительные сдвиги в экономике, трудовая сфера по своим основным характеристикам не в полной мере соответствует требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем в сфере занятости и на рынке труда можно отнести следующие:
1) несбалансированность спроса и предложения рабочей силы как в целом по области, так и по районам и городам, которая сформировалась в условиях снижения эффективности труда и отсутствия позитивных структурных сдвигов в экономике, а также дифференциация городских и сельских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан;
2) деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в неформальном секторе (домашнее хозяйство), а также медленная перестройка трудового менталитета граждан сдерживают переход к эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников в связи со структурными сдвигами в экономике;
3) ухудшение качественных характеристик большинства рабочих мест, которые в течение 90-х годов почти не обновлялись, с одной стороны, ограничивает возможности роста эффективности труда, а с другой, - уменьшает возможности трудоустройства граждан из-за роста количества рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, низкой оплатой труда, изношенностью основных фондов;
4) несоответствие профессионального уровня значительной части работников организаций Костромской области потребностям рынка труда при сохранении тенденции к старению и сокращению кадрового состава квалифицированных рабочих, что усугубляется явной недостаточностью объемов их профессиональной подготовки в образовательных учреждениях, в первую очередь, начального профессионального образования, и на производстве;
5) низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и некоторых других категорий граждан); положение остается сложным даже в условиях начавшегося экономического роста;
6) с одной стороны, растут требования безработных граждан, особенно молодежи, к условиям и оплате труда, в то же время работодателями сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения и т.д. Несмотря на то, что заявляемые в службу занятости населения вакансии нередко относятся к низкооплачиваемым видам деятельности, не соблюдаются в полной мере нормы трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных категорий населения. Низкая цена рабочей силы на рынке труда сокращает возможность трудоустройства населения.
Данные факторы во многом определяют сохранение структурного характера безработицы и, как следствие, необходимость разрешения проблемы программными методами.
15.Анализ системы профессионального образования Костромской области.
В 2010 году система начального и среднего профессионального образования Костромской области была представлена 47 учреждениями (21 учреждение начального профессионального образования и 26 учреждений среднего профессионального образования).
Система претерпела значительные структурные изменения. Для обеспечения преемственности ступеней профессионального образования, высокого качества профессионального образования в одах 7 учреждений начального профессионального образования приобрели статус учреждений среднего профессионального образования (техникумов, колледжей) - многоуровневых образовательных учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования.
В рамках Плана мероприятий по оптимизации сети подведомственных государственных образовательных учреждений на оды, утвержденного губернатором Костромской области, в 2010 году проведена реорганизация 15 учреждений начального и среднего профессионального образования в целях создания 7 многоуровневых, многопрофильных учреждений с разветвленной сетью филиалов, осуществляющих подготовку различных категорий населения.
Таким образом, по состоянию на 1 января 2011 года в Костромской области функционирует 39 учреждений начального и среднего профессионального образования, в том числе:
- 13 образовательных учреждений НПО (3 профессиональных лицея и 10 профессиональных училищ), а также 6 филиалов учреждений начального профессионального образования;
- 26 учреждений СПО (12 колледжей, 14 техникумов) и 3 филиала учреждений среднего профессионального образования.
На 1 января 2011 года численность обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования на бюджетной основе составила 4039 человек, прием 2010 года составил 2489 человек, выпуск - 2886 человек.
Численность обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования составляет 12296 человек, из них по программам среднего профессионального образования - 9266 человек, по программам начального профессионального образования - 2960 человек. Прием 2010 года составил 5042 человека, выпуск - 3691 человек.
Из 28 укрупненных групп специальностей и направлений подготовки, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации, учреждениями начального и среднего профессионального образования реализуются 24.
В системе начального и среднего профессионального образования трудится 1979 педагогических работников.
Учреждения начального и среднего профессионального образования обладают развитой инфраструктурой (40 учебных корпусов, 30 учебно-производственных корпусов, 25 общежитий, 9 котельных). Учебно-производственная база учреждений представлена 300 кабинетами теоретического обучения, 85 учебно-производственными лабораториями, 120 учебно-производственными мастерскими, 6 полигонами, 15 автотрактородромами и др.
С 2008 года в системе функционируют 10 ресурсных центров профессионального образования различной отраслевой направленности.
Костромская область не является крупным академическим или научным центром. В связи с этим, особую значимость приобретает присутствие на территории области высших учебных заведений и той роли, которую они играют в развитии экономики, социальной сферы, в культурной жизни, в социально-политической атмосфере региона.
Система высшего профессионального образования Костромской области включает в себя:
4 вуза - ГОУ ВПО "Костромской государственный университет им. Н.А.Некрасова"; ГОУ ВПО "Костромской государственный технологический университет"; ФГОУ ВПО "Костромская государственная сельскохозяйственная академия"; ГОУ ВПО "Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза С.К.Тимошенко";
4 филиала вузов, в том числе 2 филиала государственных вузов (Шарьинский филиал ГОУ ВПО "Костромской государственный университет им. Н.А.Некрасова" и Филиал ГОУ ВПО "Российский государственный гуманитарный университет" в городе Костроме) и 2 филиала негосударственных вузов (Костромской филиал НАЧОУ "Современная гуманитарная академия" и Костромской филиал НОУ ВПО "Международная академия бизнеса и новых технологий (институт)" (МУБиНТ).
На 1 января 2011 года численность студентов в вузах составляет 21994 чел., в том числе, на бюджетной основе - 12098 чел. Прием 2010 года составил 4676 человек (в том числе на бюджетной основе - 2263 чел.), выпуск - 4228 человек.
Из 28 укрупненных групп специальностей и направлений подготовки, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации, высшими учебными заведениями Костромской области реализуются 26.
Все учреждения высшего профессионального образования перешли на двухуровневую систему подготовки кадров, в вузах осуществляется подготовка по 15 программам бакалавриата.
Численность профессорско-преподавательского состава учреждений высшего профессионального образования составляет 1181 человек, из них 808 человек (68%) имеют ученую степень кандидата наук (677 чел.) и доктора наук (131 чел.), 626 человек (53%) ученое звание доцента (518 чел.) и профессора (108 чел.).
16.В целом, на современном этапе основными проблемами развития профессионального образования Костромской области являются:
1) недостаточно точный перспективный прогноз потребности отраслей экономики области в кадрах рабочих и специалистов для установления объема и структуры приема в областные учреждения начального и среднего профессионального образования в соответствии с потребностями регионального рынка труда;
2) отсутствие реального механизма согласования объема и структуры приема в федеральные государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования с учетом потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах;
3) отсутствие четкого заказа со стороны работодателей на подготовку кадров, в том числе на условиях целевой контрактной подготовки;
4) недостаточное участие работодателей в организации образовательного процесса, совершенствовании содержания профессионального образования в соответствии с требованиями производства, развитии учебно-материальной базы образовательных учреждений; малоэффективные механизмы социального партнерства;
5) низкий уровень взаимодействия образовательных учреждений всех уровней профессионального образования в вопросах формирования системы непрерывной подготовки кадров;
6) несоответствующая новым федеральным государственным образовательным стандартам материально-техническая база учреждений: износ основных фондов составляет 64 процента, а коэффициент ежегодного обновления основных фондов - 0,14, что явно недостаточно для обеспечения реализации содержания образовательных программ и технологий образования;
7) неблагоприятные тенденции в возрастной структуре педагогических кадров (старение педагогических кадров);
8) отсутствие четкого перспективного планирования научных работ, выполняемых в интересах области, слабое участие вузов в инновационном развитии региона.
Решить эти проблемы можно только программно-целевым методом при совместном взаимодействии департамента образования и науки Костромской области с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и образовательными учреждениями профессионального образования всех типов и форм собственности.
Глава 3. Основные цели, задачи, сроки реализации программы
17.Цель Программы - обеспечение доступности качественного профессионального образования, соответствующего требованиям регионального рынка труда, ориентированного на инновационное развитие экономики и социальной сферы Костромской области.
18.Цель Программы достигается через решение группы задач в рамках шести приоритетных направлений:
1) формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда;
2) повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда;
3) модернизация региональной государственно-общественной оценки системы качества профессионального образования;
4) внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования;
5) развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования;
6) мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования.
19.Сроки и этапы реализации Программы - оды, реализуется в три этапа:
1) 1 этап - подготовительный (2011 год);
2) 2 этап - пилотный (2012 год);
3) 3 этап - основной (оды).
Глава 4. Перечень программных мероприятий
20.Разделы (направления реализации) программы содержат задачи по каждому направлению, количественные показатели результативности реализации направления, анализ ситуации и описание региональных подходов к решению задач в рамках направления, комплекс мероприятий по реализации направления.
Перечень программных мероприятий, направленных на реализацию цели Программы, увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Направление 1. Формирование эффективной территориально
отраслевой организации ресурсов системы профессионального
образования, ориентированной на потребности перспективных
региональных рынков труда
Задачи направления:
1) внедрение практики анализа рынков труда и совершенствование системы прогнозирования потребности организаций в трудовых ресурсах в профессионально-квалификационном разрезе в соответствии со стратегическими направлениями и программами социально-экономического развития Костромской области и Центрального федерального округа, обеспечивающей их учет и развитие;
2) формирование перечня востребованных региональной экономикой профессий, специальностей, направлений подготовки, систематизированного по укрупненным группам специальностей;
3) реализация процедур согласования объемов и направлений подготовки кадров между работодателями, органами исполнительной власти Костромской области и образовательными учреждениями профессионального образования;
4) повышение соответствия региональной системы профессиональной подготовки кадров актуальным и перспективным потребностям рынка труда Костромской области на основе анализа и в соответствии с прогнозом, снижение дисбаланса кадровых потребностей;
5) создание и поддержка образовательных кластеров, направленных на обеспечение ведущих отраслей экономики региона квалифицированными рабочими кадрами и специалистами;
6) развитие сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования разного уровня и подчиненности, системы непрерывного профессионального образования;
7) обновление материально-технической и учебно-методической базы ресурсных центров начального и среднего профессионального образования;
8) развитие системы целевой контрактной подготовки кадров;
9) стимулирование развития механизмов взаимодействия системы профессионального образования с работодателями и перспективными рынками труда.
Количественные показатели результативности реализации направления:
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля лиц, принятых на программы начального и среднего профессионального образования (НПО/СПО) по востребованным профессиям/ специальностям, в % Всего, в том числе: | 62 | 71 | 74 | 77 | 81 | 84 | 86 |
| по программам НПО | 65 | 76 | 79 | 82 | 85 | 87 | 90 |
| по программам СПО | 58 | 63 | 67 | 70 | 75 | 80 | 85 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях НПО/СПО в Костромской области, в % | 10,7 | 19,7 | 21 | 23 | 25 | 27 | 30 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля доходов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (НПО/СПО/ВПО) в Костромской области от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, в % Всего, в том числе: | 24 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 |
| НПО | 53 | 60 | 62 | 63 | 64 | 65 | 67 |
| СПО | 24 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 |
| ВПО | 5 | 5 | 6 | 7 | 7 | 8 | 8 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля представителей реального сектора экономики в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения учреждений НПО/СПО в Костромской области, в % | 2,5 | 4,3 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) в Костромской области, в % | 1 | 1,7 | 3 | 5 | 10 | 15 | 20 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственнообщественный характер управления учреждением профессионального образования, в % | 10 | 30 | 50 | 75 | 100 | 100 | 100 |
Анализ ситуации и описание региональных подходов к решению задач в рамках направления.
В Костромской области создана законодательная и нормативная правовая база, способствующая развитию системы социального партнерства и обеспечению отраслей экономики квалифицированными кадрами рабочих и специалистов с участием отраслевых департаментов, общественных объединений работодателей, отраслевых объединений профессиональных союзов.
В частности, принят Закон Костромской области от 30.09.2008 N 357-4-ЗКО "О начальном профессиональном образовании в Костромской области", который предоставил возможность различным категориям взрослого населения, в том числе имеющим начальное профессиональное образование, обучаться по рабочим профессиям, за счет средств областного бюджета на условиях целевой подготовки по договорам с работодателями.
В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 26.11.2008 N 426-а "О перечне профессий для организации профессиональной подготовки со сроком обучения от 3 до 6 месяцев, профессиональной переподготовки и повышения квалификации отдельных категорий граждан" организация такого обучения возможна по 159 профессиям, востребованным на региональном рынке труда.
В целях создания единой образовательной вертикали начиная с общеобразовательной школы распоряжением администрации Костромской области от 26 ноября 2010 года N 334-ра утверждена Стратегия развития непрерывного профессионального образования в Костромской области до 2020 года.
При отраслевых департаментах области создано 8 рабочих групп, ("Агропромышленный комплекс", "Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство", "Промышленность, связь", "Лесопромышленный комплекс", "Сфера обслуживания", "Социальная сфера", "Транспорт и дорожное хозяйство", "Топливно-энергетический комплекс").
С их участием ежегодно формируется перспективный прогноз потребности отраслей экономики области в кадрах рабочих и специалистов всех уровней образования, на основе которого устанавливаются контрольные цифры приема в областные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования (в частности, в 2010 году данная работа осуществлялась на основании постановления администрации Костромской области от 26 ноября 2009 года N 389-а "О порядке определения объема и структуры приема обучающихся в областные государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета").
Системная работа в этом направлении позволила прекратить подготовку по ряду профессий, не востребованных на рынке труда ("Бухгалтер", "Секретарь-референт", "Хозяйка усадьбы"), и ежегодно открывать по заявкам работодателей от 3 до 10 новых основных и дополнительных образовательных программ, в том числе для краткосрочной подготовки взрослого населения.
Перечень востребованных экономикой Костромской
области профессий и специальностей на 2011 год
По программам начального профессионального образования
КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО
Ювелир.
СФЕРА ОБСЛУЖИВАНИЯ
Продавец, контролер-кассир.
Коммерсант в торговле.
Агент коммерческий.
Парикмахер.
Маникюрша.
Обувщик.
СЕЛЬСКОЕ И РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Мастер сельскохозяйственного производства.
Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства.
Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка.
Пчеловод.
ЭНЕРГЕТИКА, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ
И ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
Машинист котлов.
Электромонтер по техническому обслуживанию электростанций и сетей.
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
МЕТАЛЛУРГИЯ, МАШИНОСТРОЕНИЕ И МАТЕРИАЛООБРАБОТКА
Сварщик (электросварочные и газосварочные работы).
Токарь-универсал.
Электросварщик ручной сварки.
Слесарь.
Станочник (металлообработка).
Наладчик деревообрабатывающего оборудования.
Монтажник технологического оборудования.
Наладчик технологического оборудования.
Фрезеровщик-универсал.
Контролер станочных и слесарных работ.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ МАШИНЫ И ОБОРУДОВАНИЕ
Машинист лесозаготовительных и трелевочных машин.
ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА
Помощник машиниста локомотива.
Водитель автомобиля.
Слесарь по ремонту автомобилей.
Машинист дорожных и строительных машин.
Машинист подъемно-транспортных и строительных машин.
Автомеханик.
Контролер технического состояния автотранспортных средств.
Машинист локомотива.
ЭЛЕКТРОННАЯ ТЕХНИКА, РАДИОТЕХНИКА И СВЯЗЬ
Радиомеханик.
Электромонтер по ремонту линейно-кабельных сооружений телефонной связи и проводного вещания.
Слесарь контрольно-измерительных приборов и автоматики.
ВОСПРОИЗВОДСТВО И ПЕРЕРАБОТКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ
Мастер по лесному хозяйству.
Оператор многооперационных машин.
ТЕХНОЛОГИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ
Повар, кондитер.
Портной.
Оператор швейного оборудования.
АРХИТЕКТУРА И СТРОИТЕЛЬСТВО
Мастер столярно-плотничных и паркетных работ.
Мастер сухого строительства.
Мастер общестроительных работ.
Мастер отделочных строительных работ.
Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования.
Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования.
Кровельщик.
По программам среднего профессионального образования
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Сестринское дело.
Лечебное дело.
Лабораторная диагностика.
Стоматология профилактическая.
КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО
Дизайн (по отраслям).
Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы.
Инструментальное исполнительство (по видам инструментов).
АВТОМАТИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Автоматизированные системы обработки информации и управления (по отраслям).
Автоматизация технологических процессов и производств.
ИНФОРМАТИКА И ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА
Прикладная информатика.
Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем.
СФЕРА ОБСЛУЖИВАНИЯ
Гостиничный сервис.
СЕЛЬСКОЕ И РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Лесное и лесопарковое хозяйство.
Механизация сельского хозяйства.
Ветеринария.
ГЕОЛОГИЯ И РАЗВЕДКА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Гидрогеология и инженерная геология.
ЭНЕРГЕТИКА, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ
И ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
Теплоснабжение и теплотехническое оборудование.
Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения.
МЕТАЛЛУРГИЯ, МАШИНОСТРОЕНИЕ И МАТЕРИАЛООБРАБОТКА
Наладчик станков и оборудования в механообработке.
Технология машиностроения.
ВОСПРОИЗВОДСТВО И ПЕРЕРАБОТКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ
Садово-парковое и ландшафтное строительство.
Охрана окружающей среды и использование природных ресурсов.
Технология деревообработки.
ТЕХНОЛОГИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ
Технология швейных изделий.
Технология продуктов общественного питания.
Организация обслуживания в общественном питании.
Товароведение.
Технология текстильных изделий.
Техническая эксплуатация оборудования в торговле и общественном питании.
АРХИТЕКТУРА И СТРОИТЕЛЬСТВО
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений.
Архитектура.
Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов.
Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий.
В то же время учреждения профессионального образования ориентируются при приеме на популярные (престижные) среди молодежи и их родителей профессии и специальности. Однако эти профессии, как правило, не востребованы местными рынками труда (или востребованы, но с другим качеством образования). Например, наибольшая доля образовательных программ высшего образования, реализуемых на территории Костромской области государственными и негосударственными вузами, на протяжении последних лет приходится на группы специальностей "Экономика и управление", "Гуманитарные науки" (треть всех специальностей). Специальности этой группы составляют значительную долю (около 10%) в структуре подготовки учреждений СПО и реализуются в федеральных государственных образовательных учреждениях. Эта же группа специальностей является наиболее "проблемной" при трудоустройстве выпускников.
В одах департаментом образования и науки Костромской области совместно с отраслевыми департаментами области был организован эксперимент по разработке и внедрению модели эффективного социального партнерства, обеспечивающей подготовку рабочих кадров для отраслей экономики области, с участием 13 учреждений начального и среднего профессионального образования и 17 предприятий различных отраслей экономики области. Одним из результатов эксперимента стало ежегодное заключение учреждениями профессионального образования около 900 трехсторонних договоров, гарантирующих прохождение учащимися производственной практики и последующее трудоустройство.
При участии всех социальных партнеров в области успешно реализуется социальный проект "Кадры для национальной экономики", пилотный проект "Создание малых предприятий с участием педагогических работников и обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования", в рамках которого создано 18 субъектов малого предпринимательства с участием работников и обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования.
Таким образом, сложились объективные предпосылки для формирования образовательных кластеров, ориентированных на подготовку высококвалифицированных кадров для ведущих отраслей экономики региона. Создание образовательных кластеров позволит развивать механизмы социального партнерства на качественно новом уровне.
Демографическая ситуация требует изменения подхода к комплектованию учреждений начального и среднего профессионального образования. За последние 5 лет количество выпускников 9-х-11-х классов сократилось почти на 2 тысячи человек (20 процентов). В связи с этим в общей структуре приема в учреждения начального профессионального образования увеличивается доля лиц из числа взрослого населения.
В 2010 году в учреждениях профессионального образования всех типов и форм собственности было обучено более 4000 человек из числа различных категорий взрослого населения.
Одним из приоритетных направлений деятельности системы профессионального образования является организация целевой контрактной подготовки кадров. В 2010 году в учреждениях профессионального образования обучалось на основе договоров целевой контрактной подготовки 2729 чел. (в том числе 1314 чел. - в вузах, 437 чел. - в УСПО, 978 чел. - в УНПО). Из них поступили в 2010 году 1326 чел.
Кроме того, департаментом образования и науки Костромской области проводится работа по целевой контрактной подготовке кадров для Костромской области в ведущих учреждениях профессионального образования РФ. Так в 2010 году в МГУ леса по целевым направлениям поступили 20 выпускников Костромского лесомеханического колледжа и 8 выпускников общеобразовательных учреждений, 2 человека поступили на места целевого приема в Российскую экономическую академию им. Г.В.Плеханова, 2 человека - в Сасовское летное училище гражданской авиации, 2 человека в Тамбовский педагогический колледж на отделение "Православная педагогика".
В целях совершенствования механизмов организации целевой контрактной подготовки принято постановление администрации Костромской области от 26.11.2010 N 394-а "Об утверждении Порядка организации целевой контрактной подготовки специалистов со средним профессиональным образованием и рабочих с начальным профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся в областных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Костромской области за счет средств областного бюджета".
Для организации целевой контрактной подготовки специалистов в учреждениях высшего и федеральных учреждениях среднего профессионального образования Костромской области департаментом образования и науки Костромской области разработано типовое Соглашение между исполнительным органом государственной власти Костромской области и федеральным образовательным учреждением высшего (среднего) профессионального образования Костромской области по организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим (средним) профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся в учреждениях высшего (среднего) профессионального образования Костромской области, за счет средств федерального бюджета.
В одах совместно с работодателями было организовано участие учреждений начального и среднего профессионального образования в областных и федеральных конкурсах в рамках приоритетного национального проекта "Образование".
Победителями конкурсных отборов в рамках приоритетного национального проекта "Образование" на федеральном уровне стали 3 образовательных учреждения - Костромской строительный техникум, Профессиональный лицей N 23 п. Анфимово Чухломского района и Галичский индустриальный колледж (все являются ресурсными центрами профессионального образования). Участие в конкурсах позволило каждому из этих образовательных учреждений привлечь дополнительные средства федерального, областного бюджета и средства работодателей в объеме 40 миллионов рублей на развитие учебно-материальной базы, приобрести технику и оборудование, отвечающую требованиям современного производства.
Ежегодно в рамках приоритетного национального проекта "Образование" проводятся областные конкурсы учреждений начального и среднего профессионального образования и лучших мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин. Объем поддержки образовательных учреждений - победителей конкурсного отбора из средств областного бюджета составляет от 300 до 500 тысяч рублей. Размер поощрения лучших мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин в 2010 году увеличен до 100 тысяч рублей каждому.
В целях повышения роли учреждений высшего профессионального образования в инновационном развитии Костромской области, внедрения результатов научных исследований, проводимых вузами и научными организациями, в производство и практическую деятельность предприятий в Костромской области сформирована нормативно-правовая база:
принят Закон Костромской области "О науке и научно-технической деятельности в Костромской области",
сформирован перечень наиболее значимых для Костромской области научных исследований (распоряжение администрации Костромской области от 03.08.2009 N 237-ра "О приоритетных направлениях развития науки и техники в Костромской области"),
организована работа по подготовке курсовых и дипломных работ студентами вузов по темам, предложенным исполнительными органами государственной власти Костромской области.
Коллективы Костромских вузов и научных организаций осуществляют фундаментальные, прикладные, инновационные и научно-методические исследования в рамках деятельности 65 научных школ и научных направлений.
В 2010 году органами исполнительной власти и предприятиями был сформирован заказ вузам на выполнение научных исследований по 36 укрупненным темам (отдельные примеры работ представлены на слайде). Развитию этого направления деятельности должен способствовать Областной конкурс научных проектов, порядок проведения которого утвержден постановлением администрации Костромской области от 18.08.2010 N 296-а и вступит в силу с 1 января 2011 года.
В оду студентами вузов выполнено 238 дипломных и 182 курсовых работы, предложенных исполнительными органами государственной власти. Из 165 дипломных и курсовых работ студентов, выполненных в 2010 году по заказу исполнительных органов власти, используются в производстве 62 работы (38%).
В соответствии с поручением губернатора области 15 исполнительными органами государственной власти Костромской области определены меры стимулирования для студентов и аспирантов, выполняющих курсовые, дипломные проекты, научные работы по их заказу (премии, гранты, награждение благодарственными письмами, дипломами и др.).
Перспективной совместной работой органов власти, предприятий и вузов является создание малых инновационных предприятий. В настоящее время 9 таких предприятий уже зарегистрировано при Костромском государственном технологическом университете.
Комплекс мероприятий по реализации направления:
Направление "Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда" предусматривает:
внедрение системы прогнозирования потребностей отраслей экономики в кадрах в соответствии со стратегическими направлениями и программами социально-экономического развития Костромской области и Центрального федерального округа;
формирование и ежегодную корректировку перечня востребованных профессий, специальностей, направлений подготовки на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями отраслей экономики Костромской области;
модернизацию материально-технической базы 10 ресурсных центров начального и среднего профессионального образования, входящих в состав образовательных кластеров. В частности, предусмотрены мероприятия по модернизации станочного и машинотракторного парка образовательных учреждений - ресурсных центров; оснащение учреждений современным учебным, учебно-наглядным, учебно-производственным оборудованием, компьютерной и оргтехникой;
создание и обновление учебно-материальной базы учреждений начального и среднего профессионального образования для обучения новым специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда, а также создание доступной среды обучения и жизнедеятельности обучающихся и студентов с ограниченными возможностями здоровья (оборудование пандусов, поручней и т.п.);
апробация механизмов развития социального партнерства, таких как установление кураторства отраслевых департаментов за профильными образовательными учреждениями; формирование отраслевыми департаментами ежегодного областного заказа на подготовку рабочих по необходимому области перечню профессий; участие работодателей в ресурсном обеспечении организации образовательного процесса; развитие системы целевой контрактной подготовки рабочих кадров и специалистов;
создание механизма формирования согласованного заказа на выполнение вузами курсовых, дипломных проектов и научных исследований и внедрения полученных результатов в производство.
Направление 2. Повышение привлекательности программ
профессионального образования, востребованных
на региональном рынке труда
Задачи направления:
1) реализация и информационное обеспечение эффективных профориентационных мероприятий для молодежи в соответствии с долгосрочными тенденциями занятости и социально-экономического развития Костромской области;
2) информационное обеспечение деятельности по формированию позитивного имиджа профессий и специальностей, востребованных на рынке труда;
3) развитие системы допрофессиональной и профессиональной подготовки школьников, в том числе на основе сетевого взаимодействия с учреждениями профессионального образования;
4) реализация системы персонифицированного содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования;
5) организация многоуровневого информационного обмена между всеми участниками взаимодействия региональных рынков профессионального образования и труда и населением региона по вопросам спроса и предложения в сфере кадрового потенциала региона;
6) повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы.
Количественные показатели результативности реализации направления:
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля обучающихся 1011 (12) классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки, в % | 39 | 55 | 63 | 70 | 75 | 80 | 85 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы НПО/СПО, в % Всего, в том числе: | 39 | 33,3 | 36 | 40 | 41 | 42,5 | 44 |
| НПО | 19 | 13 | 15 | 17 | 17 | 18 | 19 |
| СПО | 20 | 20,3 | 21 | 23 | 24 | 24,5 | 25 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля взрослых, прошедших обучение по программам НПО/СПО/ дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в % | 27 | 37 | 39 | 41 | 43 | 44 | 45 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам НПО/СПО/ дополнительного профессионального образования/ профессиональной подготовки, в % | 1 | 2,0 | 2,2 | 2,4 | 2,6 | 2,8 | 3 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми в Костромской области, в % | 92 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ВПО в Костромской области, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска, в % | 95 | 99,6 | 99,8 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Анализ ситуации и описание региональных подходов к решению задач в рамках направления.
Привлекательность программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда, можно рассматривать с нескольких позиций:
привлекательность для выпускников общеобразовательных школ (достигается за счет системно выстроенной профориентационной работы);
привлекательность для взрослого населения (достигается за счет работы с Центрами занятости населения и информирования взрослого населения о возможностях системы профобразования);
привлекательность для работодателей (достигается за счет взаимовыгодного сотрудничества, высокого качества подготовки специалистов, при котором они готовы вкладывать средства в обучение специалистов по данным программам).
В Костромской области сложилась система профориентационной работы со школьниками.
В системе общего образования учащимся предложено более 25 профилей обучения. 12% городских и 17% сельских школ осуществляют сетевое взаимодействие с 29 учреждениями начального, среднего профессионального образования и вузами нашей области, что позволяет ориентировать школьников на получение профессии, востребованной на рынке труда. Различными формами допрофессиональной и профессиональной подготовки охвачено около 14 тысяч школьников области.
В 2010-2011 учебном году из числа 6031 учащихся 10-11 классов 4766 человек (79%) проходят профильное обучение, направленное на получение рабочей профессии (технологический профиль), получают начальную профессиональную подготовку на базе учреждений профессионального образования, участвуют в работе трудовых объединений школьников. В частности, 55% учащихся выбрали для освоения программы профессиональной подготовки.
На базе учреждений начального и среднего профессионального образования наибольшее количество школьников обучается по профессиям строительства (239 чел., 25%) - маляр, штукатур, столяр и др.; транспорта (199 чел., 20%) - водитель транспортных средств различных категорий, автомеханик; сферы обслуживания (138 чел., 14%) - продавец, парикмахер и др.; технология производства продовольственных и потребительских товаров (126 чел., 13%) - швея, художник по костюму, повар и др.).
На базе 76 общеобразовательных учреждениях области, в которых лицензированы программы профессиональной подготовки, наибольшее количество школьников обучается по профессиям сельского хозяйства (543 чел., 33%) - тракторист-машинист сельскохозяйственного производства; по профессиям транспорта (368 чел., 23%) - водитель транспортных средств различных категорий; в сфере информационных технологий (273 чел., 17%) - оператор ЭВМ, компьютерный дизайн и др.
В то же время мониторинг поступления выпускников школ в учреждения профессионального образования показывает, что не более 10% учащихся связывают свое дальнейшее обучение с той профессиональной подготовкой, которую они получили в школе.
В Костромской области существует ряд традиционных мероприятий по оказанию профориентационных услуг для обучающихся в общеобразовательных учреждениях. В 2010 году профориентационная программа "Путь в профессию" реализовывалась в 329 общеобразовательных школах, в 13 специальных коррекционных образовательных учреждениях, в мероприятиях программы приняли участие более 80% учащихся общеобразовательных школ и воспитанников школ-интернатов. В рамках реализации общеобразовательных программ по технологии 5-11 классов проводятся специальные уроки по теме "Экскурсии в профессию" с использованием видеофильмов и посещением предприятий.
Во всех учреждениях профессионального образования области в соответствии с утвержденным графиком прошли "Дни открытых дверей" для выпускников школ и их родителей, педагогов. Более 1800 выпускников 11 классов посетили учреждения высшего профессионального образования, более 2500 тыс. выпускников 9-х классов - учреждения среднего и начального профессионального образования.
Традиционным мероприятием стало ежегодное проведение ярмарки образовательных услуг и Слета выпускников школ Костромской области, в котором принимает участие более 1000 школьников и более 40 учреждений профессионального образования.
В Костромской области организованы:
- областная очно-заочная школа сельского и лесного хозяйства "Юный хозяин Костромской земли" по профилям: агрономия, ветеринария, зоотехния, экономика, право;
- реализация межмуниципального проекта "Сетевое взаимодействие в организации допрофессиональной и профессиональной подготовки учащихся";
- реализация дистанционного профильного факультативного курса "Школьная лесная академия" через систему видеоконференцсвязи в рамках проекта "Гимназический союз России";
- работа трудовых объединений школьников, отрядов по благоустройству, экологических отрядов, школьных лесничеств, ученических трудовых объединений в период летних каникул, проведение конкурсов "Лесничий школьного лесничества", "Юный бригадир", "Юный овощевод", "Юный садовод", "Юный полевод", "Юный животновод", "Оператор машинного доения".
На портале "Образование Костромской области" создан сайт "Моя профессиональная карьера" (http://www.koipkro.kostroma.ru/npo/MPROFK/default.aspx) для выпускников общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования.
Указанные меры позволяют осуществить 100% охват учащихся профориентационными услугами.
Однако проблемой системы профессионального образования Костромской области, как и России, является то, что на фоне роста объемов подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием неуклонно снижаются показатели приема в учреждения НПО/СПО и выпуска квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена. Основной причиной этого явления выступает снижающаяся популярность начального профессионального образования среди молодежи, что связано со спецификой ценностных ориентаций в сфере профессионального самоопределения населения. Кроме того, в последние годы существенно возросла доступность высшего профессионального образования.
Это означает, что не выявлены системные мероприятия к организации профориентационных услуг учащимся общеобразовательных учреждений, в результате население области реализует свои личные и семейные профессиональные планы независимо от стратегических региональных проектов развития.
В 2010 году в учреждениях профессионального образования всех типов и форм собственности прошли обучение по программам начального, среднего и дополнительного профессионального образования более 4 000 человек. Доля взрослых, прошедших обучение по указанным программам, возросла с 2006 по 2010 год на 10%.
В то же время существуют информационные барьеры, которые не позволяют в полной мере интегрировать в областную систему начального и среднего профессионального образования образование взрослых.
Региональные подходы к реализации данного направления связаны, прежде всего, с ребрендингом системы начального профессионального образования. Необходима смена стереотипов общественного сознания населения, которая заключается в отказе от всех атрибутов, связанных с устаревшей и одиозной в восприятии молодежи моделью "ПТУ".
Повышению престижности подготовки по рабочим профессиям будут способствовать ее реализация в многоуровневых учебных заведениях - техникумах, колледжах, где представлены все уровни довузовского профессионального образования и обучения: НПО, СПО, подготовка и переподготовка, повышение квалификации (данные мероприятия отражены в разделе I приложения N 1 к Программе). При этом необходимо вести качественную информационную работу для всех субъектов, в том числе и потенциальных, системы среднего и начального профессионального образования.
В Костромской области создана схема персонифицированного содействия в трудоустройстве выпускников с участием образовательных учреждений, органов власти, работодателей, успешная реализация которой позволила в 2009 году достичь показателей трудоустройства выпускников выше, чем по Центральному федеральному округу и по Российской Федерации.
Работа осуществляется в рамках ежегодных Планов мероприятий по трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, утверждаемых заместителем губернатора Костромской области.
Во всех учреждениях профессионального образования Костромской области созданы центры (службы) трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, которые прошли регистрацию на сайте Координационно-аналитического центра содействия трудоустройства выпускников профессионального образования. Активизировалась работа регионального Центра содействия занятости и адаптации к рынку труда выпускников образовательных учреждений профессионального образования на базе Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова.
Во всех образовательных учреждениях реализуются дополнительные учебные курсы, нацеленные на подготовку выпускников к эффективному трудоустройству, проводятся информационные мероприятия, призванные обеспечить встречу выпускника с работодателем, стимулирующие мотивацию к созданию собственного дела (ярмарки вакансий, "гарантированные собеседования", семинары, встречи с работодателями, тренинги по искусству трудоустройства и т.д.).
На основании постановления администрации области от 17 июля 2007 года N 161-а "О системе мониторинга трудоустройства выпускников государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и закрепления их на предприятиях Костромской области" в течение года департаментом образования и науки Костромской области проводится ежемесячный мониторинг: до конца июня - намерений выпускников по трудоустройству, а с 1 июля - реального трудоустройства выпускников на предприятиях.
По данным образовательных учреждений, по состоянию на 15 декабря из числа 7780 выпускников 2010 года трудоустроены 4948 человек (63,6%), продолжили обучение 1239 человек (16,0%), призваны (подлежат призыву) в армию - 1452 чел. (18,7%), находятся в отпуске по уходу за ребенком 82 человека (1%). Не определились с трудоустройством 59 человек (0,7%), в том числе из УНПО - 14 человек, УСПО - 24 человека, вузов - 21 человек.
В частности, 785 выпускников были трудоустроены на основании трехсторонних договоров целевой контрактной подготовки с предприятиями. 978 человек (в том числе 296 выпускников высшего профессионального образования, 399 выпускников среднего профессионального образования, 283 выпускника начального профессионального образования) направлены на стажировку в целях приобретения опыта работы по полученной профессии.
К концу 2010 года в центрах занятости населения было зарегистрировано 26 нетрудоустроенных выпускников (0,4% от выпуска).
Таким образом, система персонифицированной работы, реализуемая департаментом образования и науки Костромской области совместно с департаментом по труду и занятости населения Костромской области, отраслевыми департаментами и образовательными учреждениями, позволяет осуществлять эффективное содействие выпускникам учреждений профессионального образования в трудоустройстве.
Комплекс мероприятий по реализации направления:
Направлением "Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда" предусмотрены мероприятия по совершенствованию форм профориентационной работы со школьниками, в том числе путем создания Центров профориентации на базе школ и учреждений профессионального образования для организации профильного обучения, профессиональной подготовки и факультативных занятий старшеклассников.
Запланирована издательская деятельность, проведение медиа-акций, направленных на презентацию учреждений начального и среднего профессионального образования, современных рабочих профессий и специальностей.
Предусмотрены мероприятия по сопровождению выпускников образовательных учреждений, в том числе путем организации работы в образовательных учреждениях служб содействия в трудоустройстве и развитии карьеры выпускников.
Направление 3. Модернизация региональной государственно
общественной оценки системы качества профессионального
образования и поддержка внедрения в учреждениях
начального и среднего профессионального образования
новых федеральных государственных образовательных
стандартов
Задачи направления:
1) формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций;
2) развитие системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ при ведущей роли объединений работодателей и использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров и др.;
3) обеспечение внедрения в учреждениях начального и среднего профессионального образования новых федеральных государственных образовательных стандартов, адекватных им современных образовательных программ и технологий с участием работодателей;
4) создание механизма непрерывного обновления содержания основных и дополнительных программ профессионального образования и системы управления качеством образования.
Количественные показатели результативности реализации направления:
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля выпускников программ профессионального образования/ профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры, в % | 0 | 0 | 0 | 15 | 30 | 60 | 80 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедшим профессиональнообщественную аккредитацию, в % | 0 | 0 | 15 | 30 | 40 | 50 | 60 |
Анализ ситуации и описание региональных подходов к решению задач в рамках направления.
В Костромской области не сформирована государственно-общественная система оценки качества профессионального образования.
В то же время определенные наработки по данному направлению имеются.
В частности, активизировалось участие работодателей в совершенствовании содержания профессионального образования.
Департаментом образования и науки Костромской области совместно с Костромским областным институтом развития образования осуществлен мониторинг учебных планов и рабочих программ в 31 учреждении начального и среднего профессионального образования Костромской области, подведомственном департаменту образования и науки Костромской области (100%), на предмет согласования их вариативной части с работодателями. В указанных образовательных учреждениях обучение ведется по 509 образовательным программам, в том числе по 160 основным образовательным программам начального и среднего профессионального образования, а также программам профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации. На конец 2010 года согласовано с работодателями 100% образовательных программ.
В работе по согласованию вариативной части образовательных программ приняли участие: 111 предприятий, 7 Центров занятости населения, 19 индивидуальных предпринимателей, 5 исполнительных органов государственной власти.
По итогам работы 16 учреждениями профессионального образования (51,6%) вновь разработано 11 новых образовательных программ, в 10 образовательных программах введены новые разделы. Работодателями сделан заказ на освоение новых компетенций по 15 профессиям и специальностям: "Реставратор", "Наладчик деревообрабатывающего оборудования", "Электрогазосварщик", "Физическая культура", "Механизация сельского хозяйства", "Технология деревообработки", "Станочник в деревообработке", "Оператор линий и установок в деревообработке", "Радиомеханик", "Мастер сухого строительства", "Сварщик", "Оператор связи", "Электросварщик ручной дуговой сварки", "Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах".
Осуществляется работа опытно-экспериментальной площадки по проблемам мониторинга качества профессионального образования (ГОУ СПО "Нерехтский политехнический техникум").
В целях введения нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов сформированы отраслевые учебно-методические комиссии на базе ресурсных центров профессионального образования и базовых образовательных учреждений, которыми организована работа по разработке образовательных программ в соответствии с новым поколением ФГОС НПО и СПО.
Имеется опыт организации общественной экспертизы проектов в ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование".
Комплекс мероприятий по реализации направления:
Направление "Модернизация региональной государственно-общественной оценки системы качества профессионального образования и поддержка внедрения в учреждениях начального и среднего профессионального образования новых федеральных государственных образовательных стандартов" предусматривает:
создание и организацию деятельности отраслевых Центров сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования и работающего населения;
внедрение процедур сертификации профессиональных квалификаций выпускников с участием работодателей области;
внедрение процедур общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ с участием работодателей;
создание условий для внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования: сопровождение разработки и внедрения образовательных программ; оснащение образовательных учреждений НПО и СПО новыми информационными, учебными и учебно-методическими ресурсами, проведение мониторингов реализации ФГОС НПО и СПО.
Направление 4. Внедрение новых финансово
экономических механизмов в региональную систему
профессионального образования
Задачи направления:
1) совершенствование организационно-экономических и финансовых механизмов регулирования системы профессионального образования области;
2) планирование развития областной системы профессионального образования на основе прогноза потребности отраслей экономики Костромской области в кадрах рабочих и специалистов;
- информационно-аналитическое обеспечение управления реализацией программы.
Количественные показатели результативности реализации направления:
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля подведомственных учреждений НПО/СПО, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования, в % | 0 | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля учреждений профессионального образования, в которых введены новые системы оплаты труда, в % | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля контрольных цифр приема (КЦП) по востребованным укрупненным группам специальностей, в % Всего, в том числе | 63 | 72 | 75 | 78 | 83 | 86 | 90 |
| НПО | 65 | 76 | 79 | 82 | 85 | 87 | 90 |
| СПО | 60 | 65 | 70 | 75 | 80 | 85 | 90 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО на условиях софинансирования за счет средств работодателей, в % | 26 | 46 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | ||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| Доля средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров, в % | 5 | 10 | 15 |
Анализ ситуации и описание региональных подходов к решению задач в рамках направления:
Внедрение новых финансово-экономических механизмов в систему профессионального образования в Костромской области осуществляется по следующим направлениям:
1.Введение в образовательные учреждения области новой системы оплаты труда.
Развитие рыночных отношений, где на первый план выступает конкурентоспособность, требует постоянного совершенствования профессионально-квалификационной структуры и качественного состава работников образовательной отрасли, материального поощрения более сложного труда с высоким уровнем профессиональной подготовки.
Существенные различия в динамике оплаты труда в отраслях промышленности и бюджетной сферы подтверждают необходимость совершенствования системы организации оплаты труда в образовании.
Введение новой системы оплаты труда призвано решить одну из наиболее болезненных проблем современного образования: уйти от уравнительных подходов и обеспечить реальное повышение доходов педагогических работников и при этом - что самое важное - сделать это в отношении тех из них, кто обеспечивает наиболее высокое качество даваемого образования, вносит наибольший вклад в реализацию образовательной программы.
В качестве определяющих подходов к реформированию оплаты труда в Костромской области и перехода к отраслевой системе ее построения для работников организаций сферы образования предлагаются следующие:
1) переход к дифференцированным условиям оплаты, исходя из особенностей в содержании и условиях труда, объемов бюджетных ассигнований;
2) повышение эффективности и качества педагогического труда;
3) увеличение стимулирующей роли заработной платы;
4) обеспечение гарантий предусмотренного законодательством минимального размера заработной платы, а также оплаты труда в повышенных размерах за работу в особых условиях;
5) привлечение и закрепление молодых кадров;
6) расширение прав администрации области и органов местного самоуправления в части принятия решений о размерах минимальных должностных окладов, стимулирующих и компенсационных выплат работникам организаций, финансируемых из бюджета Костромской области и местных бюджетов.
В основу порядка по расчету заработной платы работников государственных учреждений профессионального образования Костромской области было положено Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 г. N 605 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".
Правовым основанием введения новой системы оплаты труда являются статьи 29, 41 Закона Российской Федерации "Об образовании", часть 2 статьи 26.14 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статья 144 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Новая система оплаты труда работников государственных учреждений профессионального образования устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Система оплаты труда, которая регламентирована нормативной правовой базой Костромской области, направлена:
на увеличение размера заработной платы;
на стимулирование качества образования.
Заработная плата работника складывается из базового оклада (базовой ставки), увеличения базового оклада (базовой ставки) на 25% специалистам, работающим в сельской местности, повышающих коэффициентов, выплат компенсационного, стимулирующего характера.
Базовые оклады, базовые ставки заработной платы утверждены для каждого квалификационного уровня в зависимости от квалификационных групп.
В основу формирования базовых окладов, базовых ставок положены средние показатели должностных окладов, действовавшие до введения новой системы оплаты труда (система оплаты труда, основанная на ЕТС).
В соответствии со статьей 132 ТК РФ заработная плата каждого работника должна напрямую зависеть от его квалификации, сложности выполняемой работы, качества и количества затраченного труда.
Важно подчеркнуть, что новая система оплаты труда работников образовательных учреждений учитывает при установлении целого ряда повышающих коэффициентов, распределении стимулирующих выплат мнение выборного представительного органа работников учреждения и мнение профсоюзов.
В рамках реализации Закона Костромской области от 24 апреля 2008 г. N 302-4-ЗКО "Об установлении основ отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Костромской области" департаментом образования и науки Костромской области было разработано постановление администрации Костромской области от 20 октября 2008 г. N 375-а "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Костромской области, финансируемых за счет средств областного бюджета", в соответствии с которым с 1 января 2009 года в государственных образовательных учреждениях области, подведомственных департаменту образования и науки, введена новая система оплаты труда.
Введение новой системы оплаты труда в образовательных учреждениях области совпало с вступлением в силу Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", в соответствии с которым минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей. На обеспечение данных государственных гарантий для работников государственных образовательных учреждений из средств областного бюджета дополнительно было выделено 47,0 млн. рублей.
В течение 2009 года доплата до МРОТ производилась 6169 физическим лицам (23,6% от общего количества работников).
Основное увеличение заработной платы работников образовательных учреждений при введении новой системы оплаты труда, в том числе учитывающее ее зависимость от качества педагогического труда, планировалось произвести за счет снижения неэффективных расходов в отрасли.
В течение 2009 года в этом направлении были разработаны программы (планы) мероприятий по оптимизации сети муниципальных и государственных образовательных учреждений. В результате их реализации сокращено свыше четырех тысяч ставок, в том числе полторы тысячи физических лиц, из них 60,3% прочего персонала (6% от общего количества физических лиц). Бюджетный эффект от проводимых мероприятий составил 228,0 млн. рублей.
Это позволило достигнуть уровня стимулирующих выплат в общем фонде оплаты труда на 01.01.2010 до 30% в государственных образовательных учреждениях профессионального образования.
2.Переход учреждений профессионального образования на нормативно-подушевое финансирование:
Проблемой перехода на нормативное подушевое финансирование в системе образования в Костромской области начали заниматься в 2003 году. Необходимость перехода была обусловлена ситуацией, сложившейся к тому времени в системе образования. В связи с ухудшением демографической ситуации, связанной с тем, что в 90-х годах прошлого века резко падала рождаемость в области, численность учащихся стала резко уменьшаться (от 6,5 до 5 тыс. человек в год). Кроме того, увеличился отток учащихся, связанный с миграцией населения в близлежащие области.
В Костромской области финансирование подведомственных учреждений профессионального образования сохраняется на уровне, обеспечивающем их функционирование. При этом до 60% от бюджетных ассигнований составляет фонд оплаты труда с учетом отчислений в фонды, от 18 до 26% - социальные гарантии обучающихся. В одах на капитальный ремонт зданий, приобретение оборудования, на улучшение социально-бытовых условий для проживающих в общежитии обучающихся бюджетного финансирования практически не выделялось. Из заработанных внебюджетных средств до 60% уходит на заработную плату работников образовательных учреждений, т.к. в основном внебюджетные средства - это дополнительные образовательные услуги, на оставшиеся средства образовательные учреждения поддерживают в рабочем состоянии имеющуюся технику и оборудование, оплачивают связь и проводят текущий ремонт.
С целью обеспечения равенства оплаты образовательной услуги из бюджета для всех детей независимо от места учебы и единой стоимости стандартной образовательной услуги департаментом образования и науки Костромской области разработан Закон Костромской области от 21 октября 2010 г. N 673-4-ЗКО "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Костромской области", в соответствии с которым с 1 января 2011 года все учреждения начального и среднего профессионального образования, финансируемые из средств областного бюджета, перешли на нормативное финансирование.
Закон базируется на следующих ключевых принципах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
1) единая методология расчетов;
2) учет законодательно утвержденных подушевых нормативов минимальной бюджетной обеспеченности (стоимости государственной образовательной услуги);
3) расчет нормативов финансовых затрат в расчете на одну услугу, как совокупности расходов на 1 обучающегося;
4) финансирование государственного образовательного учреждения по принципу "деньги следуют за учеником".
Нормативное подушевое финансирование учреждений профессионального образования определено следующими целями:
1) организационно разграничить функции заказчиков кадров (государство, работодатели, домохозяйства, личность), получателей (обучающихся) и производителей образовательно-социальных услуг (образовательные учреждения НПО, СПО). Нормативный подушевой способ распределения финансовых и других ресурсов, необходимых для реализации образовательных программ НПО, СПО, позволяет соизмерять полученные результаты с затратами этих ресурсов;
2) повысить эффективность привлечения финансовых инвестиций от заказчиков кадров, что создаст условия для конкуренции производителей услуг (УНПО, УСПО). Увеличение количества обучающихся и реализуемых образовательных программ позволяет УНПО, УСПО привлекать больше финансовых ресурсов (на основе принципа "деньги следуют за учеником и выбранной им образовательной программы"), а значит соответствовать критерию конкурентоспособности;
3) повысить качество процесса и результата в учреждениях профессионального образования на основе создания условий для конкуренции между ними за обучающихся, поскольку увеличение выбора востребованных образовательных программ НПО, СПО сделает учащегося источником поступления финансовых средств в данное учреждение.
Законом Костромской области от 21 октября 2010 г. N 673-4-ЗКО установлены региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных органам исполнительной власти Костромской области в сфере образования, здравоохранения, культуры, на реализацию программ начального и среднего профессионального образования.
Региональный норматив включает в себя подушевой норматив финансирования по фонду оплаты труда и подушевой норматив финансирования на обеспечение учебного процесса.
Закон утверждает также Порядки расчета подушевых нормативов финансирования на реализацию государственных образовательных стандартов по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения.
В основу финансовых нормативов положены требования государственных стандартов НПО, СПО, учитывающие сложность и ступени квалификации.
Кластерная классификация образовательных программ НПО, СПО позволила ранжировать весь региональный перечень профессий по трем базовым группам: высокозатратные, среднезатратные и малозатратные профессии.
Подушевой норматив финансирования на обеспечение учебного процесса устанавливается в расчете на одного обучающегося образовательного учреждения по всем курсам обучения для государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования вне зависимости от места расположения, осуществляющих обучение по образовательным программам:
1) первой кластерной группы профессиональных образовательных программ - 3800 рублей в год;
2) второй кластерной группы профессиональных образовательных программ - 3480 рублей в год;
3) третьей кластерной группы профессиональных образовательных программ - 3160 рублей в год.
Таблица 1. Перечень кластерных групп профессиональных
образовательных программ начального и среднего
профессионального образования
| Наименование профессии, специальности, квалификации | Кластерная группа профессиональных образовательных программ |
| Автомеханик; водитель автотранспортных средств; мастер по лесному хозяйству; мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка; мастер сельскохозяйственного производства; машинист дорожных и строительных машин; машинист лесозаготовительных и трелевочных машин; машинист лесозаготовительных машин; машинист подъемно-транспортных и строительных машин; наладчик деревообрабатывающего оборудования; наладчик станков и оборудования в механообработке; наладчик технологического оборудования (электронная техника); оператор линий и установок в деревообработке; оператор станков с программным управлением; сварщик; слесарь по ремонту автомобилей; станочник в металлообработке; станочник деревообрабатывающих станков; техническая эксплуатация подъемнотранспортных, строительных, дорожных машин и оборудования; техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта; техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники; технология машиностроения; токарьуниверсал; тракторист-машинист сельскохозяйственного производства; фрезеровщикуниверсал; электрогазосварщик; электросварщик ручной сварки; медицинская сестра; фельдшер; зубной врач; зубной техник; фармацевт; лаборант (специальность "Лабораторная диагностика"); актер театра; руководитель творческого коллектива, преподаватель; преподаватель игры на инструменте, артист оркестра, ансамбля, концертмейстер; артист, руководитель эстрадного вокального коллектива, преподаватель по классу вокала; руководитель хора и творческого коллектива, преподаватель хоровых дисциплин, артист хора и ансамбля; преподаватель музыкальнотеоретических дисциплин, преподаватель ритмики | первая кластерная группа профессиональных образовательных программ (высокозатратная) |
| Бухгалтер; воспитатель детей дошкольного возраста; дежурный по железнодорожной станции; закройщик; изготовитель художественных изделий из дерева; каменщик; кондитер; контролер станочных и слесарных работ; контролер технического состояния авто- и мототранспортных средств; мастер общестроительных работ; мастер отделочных и строительных работ; мастер столярно-плотничных и паркетных работ; мастер столярно-плотничных работ; мастер по комплексному обслуживанию зданий; мастер сухого строительства; машинист (кочегар) котельной; механизация сельского хозяйства; монтажник санитарнотехнических, вентиляционных систем и оборудования; монтажник технологического оборудования; оператор вязально-швейного оборудования; парикмахер; парикмахерское искусство; плотник; повар, кондитер; помощник машиниста локомотива; портной; радиомеханик; рамщик; реставратор; слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования; социальный педагог; строительство и эксплуатация зданий и сооружений; технология деревообработки; технология швейных изделий; учитель иностранного языка; учитель математики; учитель музыки, музыкальный руководитель; учитель начальных классов; учитель начальных классов с дополнительной подготовкой; учитель физической культуры; хозяйка усадьбы; художник по костюму; швея; электромонтажник электрических сетей и электрооборудования; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования; электромонтер по ремонту линейнокабельных сооружений телефонной связи и проводного вещания; электромонтер по ремонту электросетей; электромонтер по техническому обслуживанию электростанций и сетей; ювелир; художник-мастер | вторая кластерная группа профессиональных образовательных программ (среднезатратная) |
| Агент коммерческий; агент страховой; коммерсант в торговле; мастер растениеводства; оператор на наборно-компьютерной технике; оператор электронно-вычислительных машин; переплетчик; пользователь ПК; продавец продовольственных товаров; продавец, контролеркассир; продавец непродовольственных товаров; садово-парковое и ландшафтное строительство; секретарь; секретарь-референт; оператор связи; судоводитель-помощник механика судов речного флота; помощник машиниста локомотива; контролер сберегательного банка; секретарьреферент; дополнительная подготовка в области психологии; земельноимущественные отношения; землеустройство; менеджмент; товароведение; библиотекарь | третья кластерная группа профессиональных образовательных программ (малозатратная) |
Таблица 2. Коэффициенты удорожания стоимости педагогической
услуги в зависимости от кластерной группы профессиональных
образовательных программ государственных образовательных
учреждений начального и среднего профессионального
образования
| Кластерная группа профессиональных образовательных программ | Коэффициент (П1) |
| первая кластерная группа профессиональных образовательных программ | 1,2 |
| вторая кластерная группа профессиональных образовательных программ | 1,1 |
| третья кластерная группа профессиональных образовательных программ | 1,0 |
Таблица 3. Поправочные коэффициенты, отражающие
специфические условия деятельности государственных
образовательных учреждений начального и среднего
профессионального образования
Условия деятельности | Поправочные коэффициенты (П2) |
Организация образовательного процесса по очно- заочной, заочной и экстернатной формам обучения | 0,5 |
Организация образовательного процесса в профессиональных лицеях и колледжах | 1,3 |
Организация образовательного процесса в специальных (коррекционных) группах для обучающихся с отклонениями в развитии | 2,2 |
Организация учебного процесса по индивидуальной форме обучения | 2,49 |
Наличие в образовательном учреждении: 1) подразделения повышения квалификации 2) столовой 3) общежития 4) котельной | 1,26 1,03 1,04 1,08 |
В целом внедрение нормативного подушевого финансирования в системе начального и среднего профессионального образования Костромской области ориентировано на создание стимулов улучшения качества образовательной услуги, повышение финансового обеспечения тех, кто добивается лучших результатов, возрастание роли самого образовательного учреждения в эффективном расходовании ресурсов для достижения максимального результата.
Переход государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования на нормативное подушевое финансирование принципиально меняет как характер отношений внутри отрасли, так и между отраслью, обществом.
3.Формирование и распределение контрольных цифр приема в областные государственные учреждения профессионального образования на основе прогноза потребности отраслей экономики области в трудовых ресурсах.
В Костромской области формирование объема и структуры приема в областные государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования осуществляется начиная с 2007 года, на основе потребности отраслей экономики в кадрах рабочих и специалистов.
В частности, в настоящее время правовой основой для проведения данной процедуры является постановление администрации Костромской области от 26 ноября 2009 года N 389-а "О порядке определения объема и структуры приема обучающихся в областные государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета".
В целях формирования контрольных цифр приема в учреждения профессионального образования департаментом экономического развития, промышленности и торговли Костромской области на основании информации отраслевых департаментов ежегодно формируется прогноз потребности в кадрах на среднесрочную перспективу (5 лет), департаментом образования и науки Костромской области - прогноз выпуска учащихся 9-х, 11-х классов, департаментом по труду и занятости населения Костромской области - оценка напряженности на регистрируемом рынке труда в разрезе профессий и специальностей.
Формирование контрольных цифр приема осуществляется с учетом предложений образовательных учреждений, согласованных с центрами занятости населения по территориальному расположению. Проект согласовывается с департаментом по труду и занятости населения Костромской области и отраслевыми рабочими группами по кадровой политике, после чего утверждается приказами исполнительных органов государственной власти Костромской области - учредителей образовательных учреждений.
Данная работа привела к снижению диспропорций в подготовке кадров и увеличению доли контрольных цифр приема по востребованным укрупненным группам специальностей с 63% в 2006 году до 72% в 2010 году.
Перспективным направлением является установление контрольных цифр приема в областные государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования по профессиям, востребованным на рынке труда, на основании государственного задания (заказа) на конкурсной основе.
Повышению эффективности деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования будет способствовать совершенствование их правового положения (перевод в статус бюджетных или автономных) в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Комплекс мероприятий по реализации направления:
Направление "Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования" предусматривает:
перевод областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования на нормативное подушевое финансирование;
корректировку механизмов введения новой системы оплаты труда в областных государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования;
разработку и внедрение механизма установления контрольных цифр приема в областные государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования по профессиям, востребованным на рынке труда, на основании государственного задания (заказа) на конкурсной основе;
нормативное правовое, информационное и методическое сопровождение перевода учреждений начального и среднего профессионального образования в статус бюджетных или автономных в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Направление 5. Развитие кадровых ресурсов
региональной системы профессионального образования
Задачи направления:
1) приведение кадровых ресурсов системы профессионального образования в соответствие с современными требованиями рынка труда и стратегией социально-экономического развития региона;
2) внедрение гибких и эффективных механизмов в систему переподготовки и повышения квалификации работников учреждений профессионального образования;
3) создание на базе региональной сети ресурсных центров стажировочных и инновационных площадок для обеспечения повышения квалификации;
4) внедрение механизмов персонифицированного финансирования для оказания услуг повышения квалификации работников профессионального образования.
Количественные показатели результативности реализации направления:
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профобразования, в % | 17,8 | 13,4 | 15 | 18 | 20 | 26 | 30 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля преподавателей учреждений НПО/СПО, зарплата которых не ниже средней в экономике Костромской области, в % | 29 | 23 | 25 | 27 | 28 | 29 | 30 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля преподавателей учреждений НПО/СПО, прошедших переподготовку/ повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, в % | 0 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 |
| Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
| 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля педагогических и руководящих работников учреждений НПО/СПО, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, в % | 0,3 | 4,9 | 8 | 12 | 18 | 22 | 25 |
Анализ ситуации и описание региональных подходов к решению задач в рамках направления:
В системе начального и среднего профессионального образования трудится 1979 педагогических работников.
Численность профессорско-преподавательского состава учреждений высшего профессионального образования составляет 1181 человек, из них 808 человек (68%) имеют ученую степень кандидата наук (677 чел.) и доктора наук (131 чел.), 626 человек (53%) - ученое звание доцента (518 чел.) и профессора (108 чел.).
Проблемами кадрового обеспечения системы профессионального образования в последние годы стали:
"старение" педагогических кадров;
низкий уровень заработной платы;
недостаточно гибкая система повышения квалификации руководящих и педагогических работников;
слабая связь с ведущими предприятиями, опытными и экспериментальными базами, ведущими вузами, в вопросах организации повышения квалификации и стажировок преподавателей и мастеров производственного обучения.
Это потребовало формирования принципиально новой системы повышения квалификации управленческих и педагогических кадров системы профессионального образования, обязательного участия работодателей в повышении квалификации работников образовательных учреждений.
Ежегодно повышение квалификации в Костромской области проходят от 400 до 500 (21%-26%) педагогических работников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (руководителей образовательных учреждений, руководителей методических служб, преподавателей общеобразовательных и специализированных дисциплин, мастеров производственного обучения, воспитателей).
Региональная система повышения квалификации работников профессионального образования Костромской области включает:
повышение квалификации и профессиональную переподготовку на базе ГОУ ДПО "Костромской областной институт развития образования";
повышение квалификации и стажировку на базе учреждений НПО и СПО (ресурсных центров, победителей ПНПО);
стажировку на базе отраслевых предприятий (в Костромской области, в России, за рубежом);
повышение квалификации на базе вузов.
Для более эффективной деятельности по повышению квалификации требуется организация взаимодействия данных учреждений с предоставлением обучающемуся выбора освоения образовательных модулей и формы обучения.
В настоящее время в системе повышения квалификации работников профессионального образования Костромской области складываются новые подходы:
разработан широкий спектр программ повышения квалификации для различных целевых групп на модульной основе;
регулярно проводятся мониторинговые исследования по выявлению перспективных образовательных потребностей работников системы профессионального образования на портале "Образование Костромской области";
созданы условия для осуществления возможности выбора содержания и форм повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
создана региональная персонифицированная база данных о повышении квалификации работников образования;
реализация образовательных программ осуществляется в очной, очно-заочной, дистанционной формах;
сформирована нормативная база повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
апробированы сетевые курсы, многовекторная модель повышения квалификации руководителей, корпоративное обучение команд образовательных учреждений, стажировка, экстернат;
реализуется накопительная система повышения квалификации на основе индивидуальных образовательных маршрутов;
внедрена технология тьюторского сопровождения повышения квалификации;
осуществляется повышение квалификации в межкурсовой период в рамках проекта "Региональное сетевое методическое объединение" с использованием возможностей портала "Образование Костромской области";
реализуются программы стажировки на базе ведущих предприятий области и ресурсных центров.
В рамках Программы планируется максимальное использование всех эффективно действующих учреждений и организаций для реализации сетевого взаимодействия учреждений, реализующих программы повышения квалификации и переподготовки работников системы профессионального образования.
Комплекс мероприятий по реализации направления:
Направление "Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования" предусматривает:
организацию модульно-накопительной системы повышения квалификации кадров с использованием индивидуальных образовательных маршрутов;
создание региональной сети стажировочных и инновационных площадок на базе ресурсных центров профессионального образования, а также организацию стажировок на ведущих предприятиях области;
внедрение механизмов оказания услуг повышения квалификации на основе персонифицированного финансирования (финансовых сертификатов);
проведение мониторинговых исследований по выявлению образовательных потребностей работников и учету их удовлетворенности оказанными услугами повышения квалификации;
создание условий для участия педагогических работников в мероприятиях, направленных на повышение их профессионального уровня (конкурсы профессионального мастерства, фестивали, конференции и др.), а также конкурсных мероприятиях по выявлению и поддержке лучших мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин.
Направление 6. Мониторинг реализации региональной
комплексной программы развития профессионального
образования
Задачи направления:
1) создание условий для оценки и оперативной корректировки процесса реализации Программы, обеспечение информацией заинтересованных сторон;
2) регулярная и регламентированная отчетность о ходе реализации Программы всех субъектов Программы;
3) промежуточная и итоговая оценка процесса и результатов реализации Программы;
4) информационное сопровождение и общественное обсуждение реализуемых преобразований;
5) разработка компенсационных и стимулирующих мер для обеспечения регулярного обновления информации на сайтах образовательных учреждений по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности;
6) интеграция в систему электронного правительства и предоставления услуг в электронном виде.
Количественные показатели результативности реализации направления:
| Наименование показателя | Обязательства | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Доля учреждений профобразования, непосредственно участвующих в автоматизированном мониторинге реализации программы, в % | 25 | 50 | 100 | 100 | 100 |
| Наименование показателя | Обязательства | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| 6.2. Доля учреждений профессионального образования, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих на них отчеты по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности, в % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Анализ ситуации и описание региональных подходов к решению задач в рамках направления:
В Костромской области созданы организационно-технологические условия для обеспечения мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования.
С 2008 года внедрена портальная платформа Microsoft SharePoint Server, сервисы которой позволяют создать автоматизированную систему сбора и обработки информации, обеспечить общественное обсуждение хода выполнения программы, позволяют в автоматическом режиме отслеживать ход выполнения проектов (Project Management).
Все образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования имеют официальные сайты, объединенные в рамках общего информационного пространства. Во всех учреждениях среднего и начального профессионального образования имеются подготовленные контент-менеджеры, сопровождающие сайты образовательных учреждений и тьюторы для обучения педагогов работе с интернет-представительствами учреждений.
Все учреждения Костромской области участвуют в федеральном мониторинге, созданном в рамках КПМО.
Имеется опыт взаимодействия с общественными организациями, молодежным правительством и использования ресурсов краудсорсинга.
Вместе с тем существует ряд проблем:
отсутствует организационная модель сбора, обработки, анализа и представления данных;
не созданы регламенты информационного обслуживания процессов в системе НПО-СПО-ВПО;
не выстроены схемы эффективных межведомственных коммуникаций;
отсутствует интеграция с системами электронного правительства и предоставление соответствующих услуг в электронном виде;
не сложилась система медийной поддержки процессов в сфере НПО-СПО.
Для рассмотрения и оценки региональных результатов мониторинга, контроля и управления реализацией программы создается Координационный совет Программы (КСП).
КОИРО обеспечивает мониторинг Программы и проведение региональных социологических опросов и мониторинговых исследований.
Организационное обеспечение реализации Программы по направлениям осуществляет группа реализации Программы (ГРП).
Для обеспечения контроля хода реализации Программы группа реализации Программы (ГРП) формирует регулярную регламентированную отчетность и направляют ее в Координационный совет Программы. Таким образом, формируются условия для поддержки принятия управленческих решений по реализации мероприятий Программы и оценки результативности принятых решений, а также для регулирования и координации хода реализации Программы.
Комплекс мероприятий по реализации направления:
Направление "Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования" предусматривает:
создание на региональном уровне информационного ресурса на портале "Образование Костромской области" для межведомственной коммуникации в рамках реализации проекта, автоматизированного отслеживания хода выполнения Программы, обеспечения информационного сопровождения и общественного обсуждения реализуемых преобразований, проведение социологических опросов и мониторинговых исследований;
участие на федеральном уровне в Информационной системе мониторинга модернизации профессионального образования (ИС ММПО). Создание регионального сегмента ИС ММПО по соответствующим Инструкциям и Регламентам в Костромской области.
Глава 5. Ресурсное обеспечение программы
21.Ожидаемые затраты на реализацию региональной комплексной программы развития профессионального образования Костромской области в за счет всех источников финансирования:
Ресурсное обеспечение региональной комплексной
программы развития профессионального образования
Костромской области в
| N | Разделы Программы | Источник финансирования | Всего, оды (тыс. руб.) | В том числе (тыс. руб.): | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1. | Формирование эффективной территориальноотраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда | 208100 | 33300 | 41300 | 44500 | 44500 | 44500 |
| Областной бюджет | 194300 | 30660 | 38660 | 41660 | 41660 | 41660 | |
| Внебюджетные средства | 13800 | 2640 | 2640 | 2840 | 2840 | 2840 | |
| 2. | Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда | 3100 | 60 | 760 | 760 | 760 | 760 |
| Областной бюджет | 2800 | 700 | 700 | 700 | 700 | ||
| Внебюджетные средства | 300 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | |
| 3. | Модернизация региональной государственнообщественной оценки системы качества профессионального образования | 12750 | 1100 | 3000 | 3150 | 2750 | 2750 |
| Областной бюджет | 11050 | 1000 | 2900 | 2650 | 2250 | 2250 | |
| Внебюджетные средства | 1700 | 100 | 100 | 500 | 500 | 500 | |
| 4. | Внедрение новых финансовоэкономических механизмов в региональную систему профессионального образования | Без финансирования | |||||
| 5. | Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования | 5850 | 700 | 1400 | 1400 | 1400 | 1400 |
| Областной бюджет | 5600 | 650 | 1350 | 1350 | 1350 | 1150 | |
| Внебюджетные средства | 250 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
| 6. | Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования | 2300 | 300 | 500 | 500 | 500 | 500 |
| Областной бюджет | 2300 | 300 | 500 | 500 | 500 | 500 | |
| Всего по Программе: | 233400 | 36760 | 46960 | 50310 | 49910 | 49710 | |
| Областной бюджет | 217350 | 33910 | 44110 | 46860 | 46460 | 46260 | |
| Внебюджетные средства | 16050 | 2850 | 2850 | 3450 | 3450 | 3450 |
Глава 6. Механизм реализации программы
22.Государственным заказчиком Программы является администрация Костромской области.
23.Координатором Программы является департамент образования и науки Костромской области (далее - координатор), который в ходе реализации Программы:
1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств;
2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, организует ведение отчетности по Программе и обеспечивает ее предоставление соответствующим органам государственной власти;
3) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год;
4) осуществляет мониторинг результатов реализации Программы;
5) подготавливает проекты постановлений администрации Костромской области о внесении изменений в Программу;
6) проводит оценку эффективности реализации Программы.
24.Исполнители в ходе реализации Программы:
1) реализуют мероприятия Программы;
2) отчитываются в установленном порядке за реализацию мероприятий Программы и их эффективность перед соответствующими исполнительными органами государственной власти Костромской области и координатором Программы;
3) вносят координатору Программы предложения по формированию ежегодного плана мероприятий Программы, совершенствованию механизма их исполнения;
4) несут ответственность за ненадлежащее и несвоевременное исполнение программных мероприятий, нерациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных и внебюджетных средств.
Для исполнителей Программы выделяются средства на проведение конкретных программных мероприятий, для освоения которых исполнители размещают государственный заказ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; в рамках Программы учреждениям выделяются гранты на реализацию проектов, в том числе на конкурсной основе.
25.Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Внебюджетные средства на финансирование Программы предусматриваются за счет привлечения средств образовательными учреждениями; целевого вложения средств работодателями.
Ежегодный план мероприятий формируется с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода. При изменении объемов областного финансирования, по сравнению с предусмотренными Программой, координатор в установленном порядке уточняет объем финансирования по каждому мероприятию, а также количество и перечень мероприятий Программы.
Глава 7. Эффективность реализации программы
26.Реализация мероприятий, предусмотренных региональной комплексной программой развития профессионального образования в , позволит обеспечить:
1) создание 9 современных образовательных кластеров, ориентированных на кадровое обеспечение агропромышленного, лесопромышленного, строительного комплексов, ювелирной отрасли, машиностроения и металлообработки, легкой промышленности и сферы обслуживания, сферы транспорта и дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, обеспеченных материально-техническими, кадровыми, информационными и другими ресурсами;
2) ежегодное формирование перечня востребованных региональной экономикой профессий, специальностей, направлений подготовки, систематизированного на основе анализа и в соответствии с прогнозом потребностей рынка труда, снижение дисбаланса кадровых потребностей;
3) развитие сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования разного уровня и подчиненности, системы непрерывного профессионального образования;
4) обновление материально-технической и учебно-методической базы ресурсных центров начального и среднего профессионального образования (в том числе приобретение 700 единиц мебели; 210 единиц учебного и учебно-наглядного оборудования, в том числе для оснащения 30 учебных кабинетов, приобретение 50 интерактивных досок, 10 лабораторий; 75 станков, 40 единиц автотранспортной техники, 430 компьютеров и 110 единиц оргтехники, свыше 14 тысяч книг для библиотек);
5) развитие системы целевой контрактной подготовки кадров;
6) стимулирование развития механизмов взаимодействия системы профессионального образования с работодателями и отраслевыми исполнительными органами государственной власти;
7) совершенствование правового статуса учреждений начального и среднего профессионального образования; переход бюджетных и автономных образовательных учреждений на реализацию государственного заказа по подготовке рабочих кадров и специалистов;
8) освоение новых федеральных государственных образовательных стандартов в системе профессионального образования; удовлетворение потребности регионального рынка труда в рабочих кадрах и специалистах повышенного уровня квалификации;
9) формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций;
10) создание системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров и др.;
11) создание эффективных условий для профессионального роста мастеров производственного обучения и преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования;
12) организацию допрофессиональной подготовки школьников на базе 100% учреждений профессионального образования.
27.Реализация комплексной программы развития профессионального образования в позволит удовлетворить потребность приоритетных отраслей экономики и социальной сферы Костромской области в кадрах рабочих и специалистов, обеспечить развитие различных форм получения профессионального образования с учетом запросов регионального рынка труда и населения области, сформировать систему непрерывного профессионального образования, повысить доступность и качество образовательных услуг и добиться к 2015 году улучшения основных показателей, а именно:
1) повышение доли лиц, принятых на программы начального и среднего профессионального образования по востребованным профессиям и специальностям, с 71% до 86%;
2) повышение доли лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования, с 19,7% до 30%;
3) увеличение доли доходов учреждений профессионального образования Костромской области от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей с 30% до 35%;
4) увеличение доли представителей реального сектора экономики в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования с 4,3% до 10%;
5) увеличение доли обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) с 1,7% до 20%;
6) создание органов самоуправления, обеспечивающих демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования, в 100% образовательных учреждений;
7) повышение доли обучающихся 10-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки, с 55% до 85%;
8) повышение доли выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы начального и среднего профессионального образования, с 33,3% до 44%;
9) увеличение доли взрослых, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, с 37% до 45%;
10) повышение доли зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам начального, среднего, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, с 2% до 3%;
11) 100% охват обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми в Костромской области;
12) 100% трудоустройство выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в Костромской области не позднее 1 года после выпуска;
13) создание регионального сегмента сертификации профессиональных квалификаций и доведение доли выпускников учреждений профессионального образования, успешно прошедших сертификационные процедуры, до 80%
14) создание региональной системы общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования и достижения показателя обучения лиц по программам профессионального образования, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, до 60%;
15) переход 100% областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования на нормативно-подушевое финансирование;
16) работа 100% учреждений профессионального образования в условиях новой системы оплаты труда;
17) увеличение доли контрольных цифр приема по востребованным укрупненным группам специальностей в общей структуре приема в образовательные учреждения с 72% до 90%;
18) увеличение доли лиц, обучающихся по программам начального и среднего профессионального образования на условиях софинансирования за счет средств работодателей, с 46% до 52%;
19) введение в практику системы установления контрольных цифр приема в учреждения начального и среднего профессионального образования по государственному заказу на конкурсной основе и доведение показателя доли средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров, до 15%;
20) увеличение доли преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профессионального образования с 13,4% до 30%;
21) увеличение доли преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования, зарплата которых не ниже средней в экономике Костромской области, с 23% до 30%;
22) введение механизмов персонифицированного финансирования повышения квалификации и переподготовки преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования и доведение доли педагогических работников, прошедших переподготовку, повышение квалификации на таких условиях, до 30%;
23) увеличение доли педагогических и руководящих работников учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, с 4,9% до 25%;
24) непосредственное участие 100% учреждений профессионального образования в автоматизированном мониторинге реализации программы;
25) 100% учреждений профессионального образования имеют свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и публикуют на них отчеты по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности.
28.Для расчета целевых показателей используются статистические данные по формам федерального статистического наблюдения:
1) 1-профтех "Сведения об образовательных учреждениях, реализующих программы начального профессионального образования";
2) 2-профтех "Сведения о выпуске учащихся дневных образовательных учреждений, реализующих программы начального профессионального образования";
3) 3-профтех "Сведения о приеме учащихся в дневные образовательные учреждения, реализующие программы начального профессионального образования";
4) 5-профтех "Сведения о численности учащихся, окончивших образовательные учреждения, реализующие программы начального профессионального образования, по профессиям";
5) СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования";
6) ВПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы высшего профессионального образования".
Описание и методы расчета целевых индикаторов и показателей Программы изложены в приложении N 2.
Приложение
к Постановлению от 11 марта 2011 года № 74-А
к Постановлению от 11 марта 2011 года № 74-А
Приложение
к Постановлению от 11 марта 2011 года № 74-А
к Постановлению от 11 марта 2011 года № 74-А
N п/п | Наименование направления (комплекса мероприятий) | Сроки исполнения | Исполнитель | Источник финансирования | Объем финанси- рования (тыс. руб.) | В том числе | |||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||||
Раздел I. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РЕСУРСОВ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОРИЕНТИРОВАННОЙ НА ПОТРЕБНОСТИ ПЕРСПЕКТИВНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА | |||||||||||
1. | Внедрение системы прогнозирования потребностей отраслей экономики в кадрах в соответствии со стратегическими направлениями и программами социально- экономического развития муниципальных образований Костромской области, региона и Центрального федерального округа | Ежегодно, 2011-2015 | Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, отраслевые департаменты, департамент по труду и занятости населения Костромской области, департамент образования и науки Костромской области | Без финансирования | |||||||
2. | Формирование и ежегодная корректировка перечня востребованных профессий, специальностей, направлений подготовки на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями отраслей экономики Костромской области, в разрезе муниципальных образований или территориальных зон | Ежегодно, 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, департамент по труду и занятости населения Костромской области, отраслевые департаменты | Без финансирования | |||||||
3. | Разработка нормативно-правовой базы создания и организации деятельности образовательных кластеров в соответствии с ведущими отраслями экономики и социальной сферы Костромской области (лесопромышленный комплекс, агропромышленный комплекс, строительный комплекс и ЖКХ, транспорт и дорожное хозяйство, металлообработка и машиностроение, сфера обслуживания, социальная сфера (образование, здравоохранение, социальная защита населения, культура) и др.) с учетом опыта создания ювелирного кластера | 1 полугодие 2011 | Департамент образования и науки, отраслевые департаменты, образовательные учреждения | Без финансирования | |||||||
4. | Модернизация материально- технической базы 10 отраслевых ресурсных центров учреждений начального и среднего профессионального образования | 2011-2015 | Департамент образования и науки, образовательные учреждения, работодатели | ||||||||
4.1 | Развитие станочного парка образовательных учреждений, на базе которых функционируют ресурсные центры | Областной бюджет | 12600 | 2520 | 2520 | 2520 | 2520 | 2520 | |||
Внебюджетные средства | 1400 | 280 | 280 | 280 | 280 | 280 | |||||
4.2 | Развитие машинотракторного парка образовательных учреждений, на базе которых функционируют ресурсные центры | Областной бюджет | 27000 | 5400 | 5400 | 5400 | 5400 | 5400 | |||
Внебюджетные средства | 3000 | 600 | 600 | 600 | 600 | 600 | |||||
4.3 | Оснащение образовательных учреждений, на базе которых функционируют ресурсные центры, современным учебным, учебно-наглядным и учебно-производстве- нным оборудованием | Областной бюджет | 36000 | 7200 | 7200 | 7200 | 7200 | 7200 | |||
Внебюджетные средства | 4000 | 800 | 800 | 800 | 800 | 800 | |||||
4.4 | Оснащение образовательных учреждений, на базе которых функционируют ресурсные центры, компьютерной техникой и оборудованием, оргтехникой | Областной бюджет | 6600 | 2340 | 2340 | 640 | 640 | 640 | |||
Внебюджетные средства | 1000 | 260 | 260 | 160 | 160 | 160 | |||||
Итого по пункту 4 | Всего, в том числе: | 91600 | 19400 | 19400 | 17600 | 17600 | 17600 | ||||
Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 82200 | 17460 | 17460 | 15760 | 15760 | 15760 | ||||
Внебюджетные средства | 9400 | 1940 | 1940 | 1840 | 1840 | 1840 | |||||
5. | Создание ресурсного центра сельскохозяйствен- ного профиля для северо-востока Костромской области | 2013-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, департамент агропромышлен- ного комплекса Костромской области | Всего, в том числе: | 30000 | 10000 | 10000 | 10000 | |||
Областной бюджет | 29100 | 9700 | 9700 | 9700 | |||||||
Внебюджетные средства | 900 | 300 | 300 | 300 | |||||||
6. | Создание в учреждениях начального и среднего профессионального образования доступной среды обучения и жизнедеятельности обучающихся и студентов с ограниченными возможностями здоровья (оборудование пандусов, поручней и т.п.) | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 17000 | 8000 | 3000 | 3000 | 3000 | ||
7. | Создание и обновление учебно-материальной базы учреждений начального и среднего профессионального образования для обучения новым специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 50000 | 10000 | 10000 | 7000 | 7000 | 7000 | |
Внебюджетные средства | 2500 | 500 | 500 | 300 | 300 | 300 | |||||
8. | Внедрение и развитие механизмов сетевого взаимодействия образовательных учреждений на региональном и межрегиональном уровне | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 1000 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | |
9. | Развитие инфраструктуры единого образовательного информационного пространства, включая развитие сетей образовательных коммуникаций, развитие сети распределенных информационно- образовательных ресурсов и сети региональных ресурсных центров | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 5000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | |
10. | Оптимизация региональной сети учреждений профессионального образования, создание многоуровневых образовательных учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Без финансирования | |||||||
11. | Организация целевой контрактной подготовки кадров | 2011-2015 | |||||||||
11.1 | Организация целевого приема в учреждения высшего и среднего профессионального образования по специальностям, востребованным на рынке труда, и заключение договоров целевой контрактной подготовки: 1) формирование исполнительными органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области - потребности предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования, в необходимости подготовки специалистов на условиях целевой контрактной подготовки; - перечня предприятий и организаций, готовых заключить контракты о целевой подготовке; - списка кандидатов на обучение по целевой контрактной подготовке специалистов; - заявки учреждениям высшего и среднего профессионального образования на обучение специалистов на местах целевого приема; 2) установление учредителями образовательных учреждений объемов целевой контрактной подготовки в пределах контрольных цифр приема на обучение за счет средств бюджета; 3) заключение контрактов о целевой подготовке специалистов (после зачисления абитуриентов в образовательное учреждение на места целевого приема), гарантирующих прохождение практики и последующее трудоустройство выпускников; 4) мониторинг приема на условиях целевой контрактной подготовки | 2011-2015 Ежегодно до 1 февраля Ежегодно до 1 марта Ежегодно до 1 сентября Ежегодно до 15 октября | Отраслевые департаменты, департамент образования и науки Костромской области, органы местного самоуправления, образовательные учреждения, работодатели | Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные источники, текущее финансирование | |||||||
11.2 | Организация целевой контрактной подготовки специалистов, обучающихся на втором и последующих курсах в учреждениях высшего и среднего профессионального образования: 1) формирование исполнительными органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, работодателями заявок на целевую подготовку кадров; 2) проведение отбора кандидатов для обучения на условиях целевой контрактной подготовки из числа студентов второго и последующих курсов обучения по итогам прохождения студентами производственной (учебной) практики на предприятии по результатам собеседования; 3) заключение контрактов о целевой подготовке между студентом, образовательным учреждением и работодателем, гарантирующих прохождение практики и последующее трудоустройство выпускников; 4) мониторинг заключения договоров целевой контрактной подготовки | 2011-2015 Ежегодно, в течение учебного года Ежегодно по итогам полугодия | Отраслевые департаменты, департамент образования и науки Костромской области, органы местного самоуправления, работодатели, образовательные учреждения | Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные источники, текущее финансирование | |||||||
11.3 | Организация целевой контрактной подготовки рабочих кадров в учреждениях начального и среднего профессионального образования (в том числе на обучение различных категорий взрослого населения в рамках контрольных цифр приема): 1) формирование исполнительными органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, работодателями заявок образовательным учреждениям на целевую подготовку кадров, в том числе различных категорий взрослого населения; 2) установление департаментом образования и науки Костромской области объемов целевой контрактной подготовки в пределах контрольных цифр приема на обучение за счет средств областного бюджета; 3) проведение отбора кандидатов для обучения на условиях целевой контрактной подготовки из числа учащихся второго и последующих курсов обучения по итогам прохождения производственной (учебной) практики на предприятии по результатам собеседования; 4) заключение контрактов о целевой подготовке между учащимся, образовательным учреждением и работодателем, гарантирующих прохождение практики и последующее трудоустройство выпускников; 5) мониторинг заключения договоров целевой контрактной подготовки | 2011-2015 Ежегодно в течение учебного года Ежегодно до 1 марта Ежегодно в течение учебного года Ежегодно по итогам полугодия | Отраслевые департаменты, департамент образования и науки Костромской области, органы местного самоуправления, работодатели, образовательные учреждения | Областной бюджет, внебюджетные источники, текущее финансирование | |||||||
11.4 | Мониторинг прохождения студентами и учащимися, обучающимися по целевой контрактной подготовке, производственной и преддипломной практики, трудоустройства и закрепления на предприятиях- заказчиках | Ежегодно, 2011-2015 | Отраслевые департаменты, департамент образования и науки Костромской области, органы местного самоуправления, образовательные учреждения, работодатели | Без финансирования | |||||||
11.5 | Организация целевого приема и заключение договоров целевой контрактной подготовки с выпускниками общеобразовательных учреждений из числа одаренных школьников (победителями олимпиад, конкурсов, конференций, спартакиад и др. мероприятий областного, межрегионального, всероссийского уровня) 1) формирование департаментом образования и науки Костромской области списка кандидатов на обучение по целевой контрактной подготовке специалистов из числа одаренных школьников; направление списков в отраслевые департаменты; 2) направление отраслевыми департаментами, департаментом образования и науки Костромской области заявок в образовательные учреждения на организацию целевого приема; 3) заключение контрактов о целевой подготовке специалистов (после зачисления абитуриентов в образовательное учреждение на места целевого приема), гарантирующих прохождение практики и последующее трудоустройство выпускников | 2011-2015 Ежегодно до 1 апреля Ежегодно до 1 мая Ежегодно до 1 сентября | Департамент образования и науки Костромской области, отраслевые департаменты, органы местного самоуправления, образовательные учреждения, работодатели | Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные источники, текущее финансирование | |||||||
11.6 | Организация целевой контрактной подготовки кадров для отраслей экономики и социальной сферы области в ведущих учреждениях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, в том числе по специальностям, отсутствующим в учреждениях профессионального образования Костромской области | 2011-2015 | Отраслевые департаменты, департамент образования и науки Костромской области, работодатели | Областной бюджет, внебюджетные источники, текущее финансирование | |||||||
12. | Осуществление кураторства отраслевыми департаментами профильных учреждений профессионального образования в рамках деятельности образовательных кластеров | ||||||||||
12.1 | Работа 8 отраслевых рабочих групп по кадровой политике | 2011-2015, ежеквар- тально | Отраслевые департаменты - руководители отраслевых рабочих групп, департамент образования и науки Костромской области, департамент по труду и занятости населения Костромской области | Без финансирования | |||||||
12.2 | Закрепление кураторов из числа специалистов отраслевых департаментов по работе с образовательными учреждениями, доведение информации до образовательных учреждений | Ежегодно, до 1 февраля текущего года | Отраслевые департаменты, департамент образования и науки Костромской области | Без финансирования | |||||||
12.3 | Формирование и ежегодная корректировка перечня базовых предприятий для организации учебной и производственной практики учащихся и студентов (по согласованию с образовательными учреждениями) | 2011-2015 ежегодно, до 1 января, до 1 июня | Отраслевые департаменты, департамент образования и науки костромской области, образовательные учреждения, работодатели | Без финансирования | |||||||
12.4 | Организация учебной и производственной практики учащихся и студентов на предприятиях отрасли на основе долгосрочных договоров о сотрудничестве, согласование программы практики | 2011-2015 | Отраслевые департаменты, департамент образования и науки Костромской области, образовательные учреждения, работодатели, Федерация организаций профсоюзов Костромской области | Областной бюджет, внебюджетные источники, текущее финансирование | |||||||
12.5 | Кураторство отраслевыми департаментами учащихся и студентов, обучающихся на условиях целевой контрактной подготовки, начиная с 1 курса (в том числе из числа одаренных школьников) - прохождение практики, выполнение курсовых и дипломных проектов, участие в мероприятиях, проводимых департаментом (конференции, семинары, курсы, тренинги и др.), трудоустройство выпускников и закрепление на предприятиях 1) формирование и корректировка отраслевыми департаментами баз данных студентов и учащихся, обучающихся на условиях целевой контрактной подготовки по направлениям департамента, подведомственных предприятий отрасли; 2) разработка индивидуальных планов развития студентов и учащихся, обучающихся на условиях целевой контрактной подготовки, включающих в том числе: - закрепление за обучающимся наставника из числа государственных служащих департамента или работников предприятия- заказчика; - прохождение практики на базе департамента или предприятия- заказчика; - выполнение курсового или дипломного проекта по предложению департамента или предприятия- заказчика; - участие в мероприятиях, проводимых департаментом, предприятием (конференции, семинары, коллегии, "круглые столы", отраслевые рабочие группы и др.); - включение обучающихся в состав делегаций, формируемых департаментом в целях изучения опыта работы субъектов Российской Федерации, прохождения зарубежных стажировок и др.; 3) организация работы с обучающимися на условиях целевой контрактной подготовки в соответствии с утвержденными индивидуальными планами | 2011-2015 до 15 сентября до 15 октября в течение года | Отраслевые департаменты, департамент образования и науки Костромской области, образовательные учреждения, работодатели | Областной бюджет, внебюджетные источники, текущее финансирование | |||||||
12.6 | Кураторство отраслевыми департаментами студентов учреждений высшего профессионального образования, выполняющих курсовые и дипломные работы по темам, предложенным исполнительными органами государственной власти Костромской области, обеспечение внедрения результатов работ в производство | 2011-2015 | Отраслевые департаменты, департамент образования и науки Костромской области, образовательные учреждения, работодатели | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
12.7 | Создание системы стимулов для студентов и аспирантов учреждений профессионального образования, выполняющих курсовые и дипломные работы, научные исследования по заказу исполнительных органов государственной власти Костромской области | 2011-2015 | Отраслевые департаменты, департамент образования и науки Костромской области, Федерация организаций профсоюзов Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
12.8 | Кураторство студентов и учащихся - стипендиатов губернатора Костромской области, закрепление их за предприятиями и организациями отрасли с момента принятия распоряжения о назначении стипендии 1) формирование департаментом образования и науки списков именных стипендиатов, направление их в отраслевые департаменты; 2) разработка стипендиатами совместно с отраслевыми департаментами и образовательными учреждениями индивидуальных планов развития, включающих в том числе: - закрепление за именным стипендиатом наставника из числа государственных служащих департамента; - прохождение практики на базе департамента или ведущего предприятия отрасли; - выполнение курсового или дипломного проекта по предложению департамента; - организацию индивидуальной стажировки на базе ведущего предприятия отрасли с целью дальнейшего трудоустройства и закрепления; - организацию учебных, тренинговых занятий по направлению работы департамента, экскурсий на предприятия отрасли и др.; - участие в мероприятиях, проводимых департаментом (конференции, семинары, коллегии, круглые столы, отраслевые рабочие группы и др.); - включение стипендиатов в состав делегаций, формируемых департаментом в целях изучения опыта работы субъектов Российской Федерации, прохождения зарубежных стажировок и др.; - организацию индивидуальной работы в молодежном образовательном форуме "Патриот"; 3) организация работы со стипендиатами в соответствии с утвержденными индивидуальными планами | Ежегодно, 2011-2015 до 15 сентября до 15 октября в течение года | Отраслевые департаменты, департамент образования и науки Костромской области, образовательные учреждения, работодатели, Федерация организаций профсоюзов Костромской области | Областной бюджет, внебюджетные источники, текущее финансирование | |||||||
13. | Реализация плана мероприятий по созданию и организации деятельности ювелирного кластера на территории Костромской области, утвержденного распоряжением администрации Костромской области от 11.06.2010 N 145-ра "О плане мероприятий по созданию и организации деятельности ювелирного кластера на территории Костромской области на оды" (в части развития кадрового потенциала ювелирной отрасли) | 2011-2013 | Департамент образования и науки Костромской области, департамент по труду и занятости населения Костромской области, департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, учреждения профессионально- го образования - участники кластера | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
14. | Участие работодателей в организации образовательного процесса в учреждениях профессионального образования; в разработке и экспертизе образовательных программ начального и среднего профессионального образования; в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, специалистов и служащих на базе областных государственных учреждений профессионального образования | 2011-2015 | Работодатели, образовательные учреждения | Внебюджетные средства | 1000 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | |
15. | Информационное обеспечение и организация обучения различных категорий взрослого населения по заказам работодателей и для открытия собственного дела по направлениям, востребованным на рынке труда | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, департамент по труду и занятости населения Костромской области, образовательные учреждения, работодатели | Областной бюджет, федеральный бюджет, внебюджетные средства, текущее финансирование | |||||||
16. | Введение в учебные
планы
профессиональной
подготовки,
переподготовки и
повышения
квалификации
по профессиям,
способствующим
самозанятости
("Парикмахер",
"Пчеловод",
"Автомеханик"
и др.), разделов
"Создание и развитие
коммерческой
организации",
"Создание
собственного дела"
| 2011-2012 | Департамент образования и науки Костромской области, учреждения профессионально- го образования | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
17. | Реализация пилотного проекта "Создание субъектов малого предпринимательства с участием педагогических работников и обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования" | 2011 | Департамент образования и науки Костромской области, учреждения профессионально- го образования | Областной бюджет, внебюджетные источники, текущее финансирование | |||||||
18. | Организация дистанционного обучения различных категорий взрослого населения на базе учреждений профессионального образования | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, учреждения профессионально- го образования | Областной бюджет, федеральный бюджет, внебюджетные источники, текущее финансирование | |||||||
19. | Включение руководителей учреждений профессионального образования, руководителей структурных подразделений образовательных учреждений в состав профессиональных гильдий, организованных Ремесленной палатой Костромской области, Торгово-промышленной палатой Костромской области в целях развития системы непрерывной подготовки кадров | 2011 | Департамент образования и науки Костромской области, Ремесленная палата Костромской области, Торгово- промышленная палата Костромской области, образовательные учреждения, отраслевые департаменты | Без финансирования | |||||||
20. | Информационно- методическая поддержка образовательных учреждений, внедряющих механизмы государственно- общественного управления | 2011-2015 | Департамент образования и науки области | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
21. | Научное и инновационное сопровождение предприятий и организаций отраслей экономики в рамках деятельности образовательных кластеров | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, отраслевые департаменты, образовательные учреждения | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
21.1 | Формирование предложений учреждениям высшего профессионального образования на выполнение курсовых и дипломных работ, прикладных научных исследований, значимых для отраслей экономики и социальной сферы Костромской области | 2011-2015 | |||||||||
21.2 | Организационное содействие учреждениям высшего профессионального образования в создании на их базе малых инновационных предприятий (хозяйственных обществ), деятельность которых направлена на практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности | 2011-2012 | |||||||||
21.3 | Проведение областного конкурса научных проектов | 2011-2015 | Областной бюджет, текущее финансирование | 10000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | ||
Итого по разделу I | 2011-2015 | Всего, в том числе: | 208100 | 33300 | 41300 | 44500 | 44500 | 44500 | |||
Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 194300 | 30660 | 38660 | 41660 | 41660 | 41660 | ||||
В том числе текущее финансирование | 10000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | |||||
Внебюджетные средства | 13800 | 2640 | 2640 | 2840 | 2840 | 2840 | |||||
Раздел II. ПОВЫШЕНИЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВОСТРЕБОВАННЫХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ ТРУДА | |||||||||||
1. | Создание системы профориентационной работы и профессиональной подготовки школьников на основе сетевой модели взаимодействия общеобразовательных учреждений с учреждениями профессионального образования | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, отраслевые департаменты, учреждения профессионально- го образования | ||||||||
1.1 | Организация профориентационной работы со школьниками, направленной на формирование положительного имиджа рабочих профессий, создание Центров профориентации на базе школ и учреждений профессионального образования, проведение профориентационных акций (Слет выпускников школ Костромской области, работа альтернативных молодежных площадок, ярмарки образовательных услуг и др.) | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований, текущее финансирование | |||||||
Образовательные учреждения | Внебюджетные средства | 200 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | ||||
1.2 | Организация системы мониторинга профессиональных интересов учащихся в общеобразовательных учреждениях | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области Образовательные учреждения | Без финансирования | |||||||
1.3 | Укрепление учебно-материальной базы учреждений начального и среднего профессионального образования для организации на их базе профильного обучения, профессиональной подготовки и факультативных занятий старшеклассников общеобразовательных учреждений области | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области Образовательные учреждения | Областной бюджет | 2000 | 500 | 500 | 500 | 500 | ||
1.4 | Организация работы областной очно-заочной школы сельского и лесного хозяйства "Юный хозяин Костромской земли" | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, департамент АПК Костромской области, образовательные учреждения | Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований, текущее финансирование | |||||||
1.5 | Реализация межмуниципального проекта "Сетевое взаимодействие в организации допрофессиональной и профессиональной подготовки учащихся" | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, органы местного самоуправления | Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований, текущее финансирование | |||||||
1.6 | Реализация дистанционного профильного факультативного курса "Школьная лесная академия" через систему видеоконференцсвязи в рамках проекта "Гимназический союз России" | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, департамент лесного хозяйства Костромской области, образовательные учреждения | Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований, текущее финансирование | |||||||
1.7 | Создание условий для развития профессиональных навыков учащихся общеобразовательных учреждений (организация профильных загородных тематических смен, работы трудовых объединений школьников, отрядов по благоустройству, экологических отрядов, школьных лесничеств, ученических трудовых объединений в период летних каникул, проведение конкурсов профессионального мастерства) | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, отраслевые департаменты, органы местного самоуправления, образовательные учреждения, работодатели | Областной бюджет, бюджеты муниципальных образований, текущее финансирование | |||||||
1.8 | Освещение в средствах массовой информации мероприятий системы профессионального образования, реализация комплексного медиа-плана, направленного на формирование положительного имиджа рабочих профессий, востребованных на рынке труда (социальная реклама, медиа-акции, агитационные видео- и радиоролики, репортажи в СМИ, цикл передач и др.) | 2011-2015 | Информационно- аналитическое управление Костромской области, департамент образования и науки Костромской области, отраслевые департаменты, образовательные учреждения, работодатели | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
Образовательные учреждения, работодатели | Внебюджетные средства | 100 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | ||||
1.9 | Разработка и издание ежегодного электронного справочника "Профессиональное образование Костромской области" | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
1.10 | Поддержка и обновление на портале "Образование Костромской области" профориентационного ресурса для учащихся и студентов "Моя профессиональная карьера" | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
1.11 | Проведение мероприятий с одаренными школьниками, развитие олимпиадного движения с участием учреждений профессионального образования | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | 800 | 200 | 200 | 200 | 200 | ||
Итого по п. 1 | Всего, в том числе: | 3100 | 60 | 760 | 760 | 760 | 760 | ||||
Департамент образования и науки Костромской области Образовательные учреждения | Областной бюджет | 2800 | 700 | 700 | 700 | 700 | |||||
В том числе текущее финансирование | 800 | 200 | 200 | 200 | 200 | ||||||
Образовательные учреждения | Внебюджетные средства | 300 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | ||||
2. | Реализация комплекса мероприятий по трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования | 2011-2015 | |||||||||
2.1 | Проведение ежемесячных мониторингов: трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования текущего года; намерений по трудоустройству выпускников будущего года | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, департамент по труду и занятости населения Костромской области, учреждения профессионально- го образования | Без финансирования | |||||||
2.2 | Реализация схемы персонифицированного содействия в трудоустройстве выпускников: - обеспечение деятельности Центров (служб) содействия трудоустройству выпускников на базе учреждений профессионального образования; - создание временных рабочих мест для организации стажировки выпускников; - организация стажировок выпускников на предприятиях с целью приобретения опыта работы по полученной профессии (специальности); - организация консультаций, "круглых столов" с работодателями, ярмарок вакансий; - оказание содействия в трудоустройстве на имеющиеся вакансии | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, департамент по труду и занятости населения Костромской области, отраслевые департаменты, учреждения профессионально- го образования, работодатели | Областной бюджет, внебюджетные средства, текущее финансирование | |||||||
Итого по разделу II | 2011-2015 | Всего, в том числе | 3100 | 60 | 760 | 760 | 760 | 760 | |||
Областной бюджет | 2800 | 700 | 700 | 700 | 700 | ||||||
В том числе текущее финансирование | 800 | 200 | 200 | 200 | 200 | ||||||
Внебюджетные средства | 300 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | |||||
Раздел III. МОДЕРНИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОЙ ОЦЕНКИ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКА ВНЕДРЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ | |||||||||||
1. | Формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций | 2011-2015 | |||||||||
1.1 | Разработка организационно- управленческого, нормативно- правового и информационно- методического обеспечения введения процедур сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений НПО/СПО с участием работодателей области | 2011 | Департамент образования и науки Костромской области, отраслевые департаменты, образовательные учреждения, работодатели | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
1.2 | Создание и организация деятельности отраслевых Центров сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, отраслевые департаменты, образовательные учреждения, работодатели | Областной бюджет | 4000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | ||
1.3 | Обучение специалистов по проблемам сертификации профессиональных квалификаций рабочих и специалистов среднего звена | 2011-2012 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 250 | 100 | 50 | 50 | 50 | ||
1.4 | Разработка профессиональных стандартов и контрольно- измерительных материалов для сертификации по регионально значимым профессиям и специальностям НПО/СПО | 2011-2013 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 400 | 200 | 200 | ||||
1.5 | Проведение апробации сертификационных процедур по профессиям НПО и специальностям СПО | 2012 | Департамент образования и науки Костромской области, отраслевые департаменты, образовательные учреждения, работодатели | Областной бюджет | 200 | 200 | |||||
1.6 | Введение сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений НПО/СПО в систему начального и среднего профессионального образования области | 2013-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, отраслевые департаменты, образовательные учреждения, работодатели | Областной бюджет | 600 | 200 | 200 | 200 | |||
Внебюджетные источники | 600 | 200 | 200 | 200 | |||||||
1.7 | Организация участия работодателей в процедурах итоговой государственной аттестации выпускников учреждений НПО/СПО, подготовке к ним (экспертиза аттестационных материалов и критериев оценки) | 2011-2013 | Департамент образования и науки Костромской области, отраслевые департаменты, образовательные учреждения, работодатели | Областной бюджет, внебюджетные источники, текущее финансирование | |||||||
Итого по п. 1 | 2011-2015 | Всего, в том числе: | 6050 | 1500 | 1650 | 1450 | 1450 | ||||
Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 5450 | 1500 | 1450 | 1250 | 1250 | |||||
Образовательные учреждения | Внебюджетные средства | 600 | 200 | 200 | 200 | ||||||
2. | Развитие системы общественно- профессиональной аккредитации образовательных программ и использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров и др. | 2011-2015 | |||||||||
2.1 | Разработка организационно- управленческого, нормативно-правового и информационно- методического обеспечения введения процедур общественно- профессиональной аккредитации образовательных программ и использование ее результатов | 2011-2013 | Департамент образования и науки Костромской области, отраслевые департаменты, образовательные учреждения, работодатели | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
2.2 | Разработка и издание методических материалов для внедрения системы общественно- профессиональной аккредитации и рейтингования образовательных программ | 2012-2013 | Департамент образования и науки области | Областной бюджет | 200 | 100 | 100 | ||||
2.3 | Обучение специалистов по проблемам общественно- профессиональной аккредитации образовательных программ | 2011-2013 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | 300 | 100 | 100 | 100 | |||
2.4 | Разработка системы стимулов для участия работодателей в профессионально- общественной аккредитации программ профессионального образования | 2012 | Департамент образования и науки Костромской области, общественные объединения работодателей | Текущее финансирование | |||||||
2.5 | Проведение апробации процедур общественно- профессиональной аккредитации образовательных программ | 2012 | Департамент образования и науки Костромской области, отраслевые департаменты, образовательные учреждения, работодатели | Областной бюджет | 200 | 200 | |||||
2.6 | Введение процедур общественно- профессиональной аккредитации образовательных программ | 2013-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, отраслевые департаменты, образовательные учреждения, работодатели | Областной бюджет | 300 | 100 | 100 | 100 | |||
Внебюджетные источники | 600 | 200 | 200 | 200 | |||||||
Итого по п. 2 | 2011-2015 | Всего, в том числе: | 1700 | 100 | 500 | 500 | 300 | 300 | |||
Департамент образования и науки Костромской области Образовательные учреждения | Областной бюджет | 1100 | 100 | 500 | 300 | 100 | 100 | ||||
В том числе текущее финансирование | 300 | 100 | 100 | 100 | |||||||
Образовательные учреждения | Внебюджетные средства | 600 | 200 | 200 | 200 | ||||||
3. | Обеспечение внедрения нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов | ||||||||||
3.1 | Создание и организация работы региональных учебно-методических комиссий для разработки и экспертизы примерных образовательных программ профессионального образования, в том числе на базе ресурсных центров, ведущих учебных учреждений отрасли | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, образовательные учреждения | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
3.2 | Оснащение образовательных учреждений НПО и СПО программно- методическими комплектами по всем направлениям образовательного процесса и учебной литературой. Укрепление и развитие библиотек образовательных учреждений профессионального образования, создание электронных библиотек | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 4500 | 900 | 900 | 900 | 900 | 900 | |
Внебюджетные средства | 500 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||
3.3 | Мониторинг реализации ФГОС НПО и СПО по специальностям | 2011-2015 | Департамент образования и науки | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
3.4 | Использование ресурсов образовательного портала Костромской области для консультаций по внедрению ФГОС в учреждениях НПО, СПО | 2011-2015 | Департамент образования и науки | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
Итого по п. 3 | 2011-2015 | Всего, в том числе: | 5000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | |||
Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 4500 | 900 | 900 | 900 | 900 | 900 | ||||
Образовательные учреждения | Внебюджетные средства | 500 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||
Итого по разделу III | 2011-2015 | Всего, в том числе: | 12750 | 1100 | 3000 | 3150 | 2750 | 2750 | |||
Департамент образования и науки Костромской области, образовательные учреждения | Областной бюджет | 11050 | 1000 | 2900 | 2650 | 2250 | 2250 | ||||
В том числе текущее финансирование | 300 | 100 | 100 | 100 | |||||||
Внебюджетные средства | 1700 | 100 | 100 | 500 | 500 | 500 | |||||
Раздел IV. ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ В РЕГИОНАЛЬНУЮ СИСТЕМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ | |||||||||||
1. | Нормативное правовое, информационное и методическое сопровождение перевода учреждений начального и среднего профессионального образования в статус бюджетных или автономных в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" | 2011-2012 | Департамент образования и науки Костромской области, департамент культуры Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области | Без финансирования | |||||||
2. | Внедрение механизмов бюджетного финансирования учреждений начального и среднего профессионального образования на основе субсидий | 2011-2012 | Департамент образования и науки Костромской области, департамент культуры Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области | Без финансирования | |||||||
3. | Формирование государственного задания (госзаказа) учреждениям начального и среднего профессионального образования на уровне субъекта РФ | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, департамент культуры Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области | Без финансирования | |||||||
4. | Разработка и внедрение механизма установления контрольных цифр приема в областные государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования по профессиям, востребованным на рынке труда, на основании государственного задания (заказа) на конкурсной основе | 2012-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, отраслевые департаменты, департамент по труду и занятости населения Костромской области | Без финансирования | |||||||
Итого по разделу IV | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Без финансирования | ||||||||
Раздел V. РАЗВИТИЕ КАДРОВЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ | |||||||||||
1. | Проведение мониторинговых исследований по выявлению образовательных потребностей работников системы профессионального образования | Ежегодно, 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
2. | Организация модульно- накопительной системы повышения квалификации с использованием индивидуальных образовательных маршрутов | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | 800 | 200 | 200 | 200 | 200 | ||
3. | Развитие института тьюторства для сопровождения работников при конструировании и прохождении образовательных маршрутов | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
4. | Внедрение новых технологий переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров (информационных, проектных и др.) | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | 400 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
5. | Создание региональной сети стажировочных и инновационных площадок на базе ресурсных центров профессионального образования и формирование материально- технических условий для организации их деятельности | 2011-2013 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 600 | 200 | 200 | 200 | |||
6. | Организация системы стажировок преподавателей специальных дисциплин для ознакомления с новыми типами оборудования и технологическими процессами в производстве, на базе ресурсных центров учреждений профессионального образования области и ведущих предприятиях | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, Образовательные учреждения | Областной бюджет, внебюджетные источники, текущее финансирование | |||||||
7. | Организация стажировок и повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения на базе профильных кафедр вузов | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, департамент культуры Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области, образовательные учреждения | Областной бюджет | 2500 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
8. | Внедрение механизмов оказания услуг повышения квалификации на основе персонифицированного финансирования (финансовых сертификатов) | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
9. | Проведение мониторинговых исследований по выявлению и учету удовлетворенности работников оказанными услугами повышения квалификации | Ежегодно, 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
10. | Направление педагогических работников для участия во всероссийских и международных мероприятиях, направленных на повышение профессионального уровня (конкурсы профессионального мастерства, фестивали, конференции и др.) | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, департамент культуры Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области, образовательные учреждения | Областной бюджет | 500 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Внебюджетные средства | 250 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |||||
11. | Проведение научно-практических конференций по актуальным проблемам модернизации профессионального образования | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области образовательные учреждения | Областной бюджет | 800 | 200 | 200 | 200 | 200 | ||
12. | Поощрение лучших мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин учреждений начального и среднего профессионального образования (на основании конкурсного отбора) | 2001-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | 2500 | 500 | 500 | 500 | 500 | 500 | |
Итого по разделу V | 2011-2015 | Всего, в том числе: | 5850 | 700 | 1400 | 1400 | 1400 | 1400 | |||
Департамент образования и науки Костромской области, образовательные учреждения | Областной бюджет | 5600 | 650 | 1350 | 1350 | 1350 | 1150 | ||||
В том числе текущее финансирование | 1200 | 300 | 300 | 300 | 300 | ||||||
Внебюджетные средства | 250 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |||||
Раздел VI. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ | |||||||||||
1. | Создание Координационного совета Программы | 2011 | Департамент образования и науки Костромской области | Без финансирования | |||||||
2. | Формирование регионального сегмента информационной системы мониторинга модернизации профессионального образования (ИС ММПО) Костромской области | 2011 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
3. | Обучение персонала, обеспечивающего работу ИС ММПО и использующего ИС ММПО в своей работе | 2011 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | 100 | 100 | |||||
4. | Осуществление мониторинга реализации Программы с периодичностью и с регламентами, установленными федеральной ИС ММПО | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 100 | 100 | |||||
5. | Создание регионального информационного ресурса, сопровождающего реализацию Программы | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
6. | Осуществление деятельности регионального информационного ресурса (РИР) | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
7. | Информационное сопровождение реализации мероприятий Программы (публикации в СМИ, выступления на совещаниях и конференциях, размещение материалов на региональном информационном ресурсе по реализации программы и т.д.) | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, информационно- аналитическое управление Костромской области | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
8. | Проведение социологических опросов и мониторинговых исследований | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 1100 | 100 | 500 | 500 | 500 | 500 | |
9. | Использование ресурсов краудсорсинга и молодежного правительства для мониторинга ситуации в системе НПО-СПО | 2011-2015 | Департамент образования и науки Костромской области, департамент внешнеэкономи- ческих связей, спорта, туризма и молодежной политики | Областной бюджет, текущее финансирование | |||||||
Итого по разделу VI | 2011-2015 | Всего, в том числе: | 2300 | 300 | 500 | 500 | 500 | 500 | |||
Департамент образования и науки Костромской области | Областной бюджет | 2300 | 300 | 500 | 500 | 500 | 500 | ||||
В том числе текущее финансирование | 100 | 100 | |||||||||
Всего по комплексу мер | 2011-2015 | Всего, в том числе: | 233400 | 36760 | 46960 | 50310 | 49910 | 49710 | |||
Департамент образования и науки Костромской области, образовательные учреждения | Областной бюджет | 217350 | 33910 | 44110 | 46860 | 46460 | 46260 | ||||
В том числе текущее финансирование | 12400 | 2200 | 2600 | 2600 | 2500 | 2500 | |||||
Внебюджетные средства | 16050 | 2850 | 2850 | 3450 | 3450 | 3450 | |||||
Приложение
к Постановлению от 11 марта 2011 года № 74-А
к Постановлению от 11 марта 2011 года № 74-А
Приложение
к Постановлению от 11 марта 2011 года № 74-А
к Постановлению от 11 марта 2011 года № 74-А
Направление 1. Формирование эффективной территориально
отраслевой организации ресурсов системы профессионального
образования, ориентированной на потребности перспективных
региональных рынков труда
1.1.Доля лиц, принятых на программы начального и среднего профессионального образования (НПО/СПО) по востребованным профессиям/специальностям.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чнс(в)
Днс(в) = ----------- х 100%,
Чнсогде:
Днс(в) - доля лиц, принятых на программы начального и среднего профессионального образования (НПО/СПО) по востребованным профессиям/специальностям;
Чнс - численность лиц, принятых на программы НПО/СПО по востребованным профессиям/специальностям;
Чнсо - общая численность лиц, принятых на программы НПО/СПО в Костромской области.
1.2.Доля лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования НПО/СПО в Костромской области.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чнс(с)
Днс(с) = ----------- х 100%,
Чнсогде:
Днс(с) - доля лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования (НПО/СПО) в Костромской области;
Чнс - численность лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях НПО/СПО в Костромской области;
Чнсо - общая численность лиц, обучающихся по программам НПО/СПО в Костромской области.
1.3.Доля доходов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (НПО/СПО/ВПО) в Костромской области от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Вд(пр)
Двд(пр) = ----------- х 100%,
Вдогде:
Двд(пр) - доля доходов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (НПО/СПО/ВПО) в Костромской области от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей;
Вд(пр) - объем полученных за год внебюджетных доходов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (НПО/СПО/ВПО) от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки;
Чнсо - общий годовой объем внебюджетных доходов учреждений НПО/СПО/ВПО в Костромской области.
1.4.Доля представителей реального сектора экономики в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования (НПО/СПО) в Костромской области.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чпр
Дпр = ----------- х 100%,
Чпогде:
Дпр - доля представителей реального сектора экономики в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования (НПО/СПО) в Костромской области;
Чпр - численность представителей реального сектора экономики в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения учреждений НПО/СПО в Костромской области (включая совместителей);
Чпо - общее число преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения учреждений НПО/СПО в Костромской области (включая совместителей).
1.5.Доля обучающихся по программам профессионального образования<1> на основе договоров с другими учреждениями (организациями) в Костромской области.
--------------------------------
<1> Здесь и далее: программы профессионального образования - основные профессиональные образовательные программы начального, среднего, высшего профессионального образования, программы дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чод
Дод = ----------- х 100%,
Чоогде:
Дод - доля обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) в Костромской области;
Чод - численность обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями), включая ресурсные центры профессионального образования, в Костромской области;
Чоо - общая численность обучающихся по программам профессионального образования в учреждениях профессионального образования в Костромской области.
1.6.Доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чу(ос)
Ду(ос) = ----------- х 100%,
Чуогде:
Ду(ос) - доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования;
Чу(ос) - число учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования;
Чоо - общее число учреждений профессионального образования в Костромской области (начальное, среднее и высшее профессиональное образование).
1.7.Доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чу(ос)
Ду(ос) = ----------- х 100%,
Чуогде:
Ду(ос) - доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования;
Чу(ос) - число учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования;
Чоо - общее число учреждений профессионального образования в Костромской области (начальное, среднее и высшее профессиональное образование).
Направление 2. Повышение привлекательности программ
профессионального образования, востребованных
на региональном рынке труда
2.1.Доля обучающихся 10-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чоп
Доп = ----------- х 100%,
Чоогде:
Доп - доля обучающихся 10-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки;
Чоп - численность обучающихся 10-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки;
Чоо - общая численность обучающихся 10-11 (12) классов общеобразовательных учреждений в Костромской области.
2.2.Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы начального и среднего профессионального образования (НПО/СПО).
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чв(нс)
Дв(нс) = ----------- х 100%,
Чвогде:
Дв(нс) - доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы начального и среднего профессионального образования (НПО/СПО);
Чв(нс) - численность выпускников общеобразовательных учреждений текущего года (как основной, так и средней школы), поступивших на программы начального и среднего профессионального образования (НПО/СПО) в текущем году;
Чво - общая численность выпускников общеобразовательных учреждений в Костромской области в текущем году.
2.3.Доля взрослых, прошедших обучение по программам начального профессионального, среднего профессионального, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чвп
Двп = ----------- х 100%,
Чвогде:
Двп - доля взрослых, прошедших обучение по программам начального профессионального/среднего профессионального/дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки;
Чвп - численность взрослых (старше 18 лет, не являющихся выпускниками образовательных учреждений текущего года и, как правило, имеющих опыт трудовой деятельности), прошедших обучение по программам начального профессионального/среднего профессионального/дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки;
Чво - общая численность лиц, прошедших обучение по соответствующим программам.
2.4.Доля зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам начального профессионального/среднего профессионального/дополнительного профессионального образования/профессиональной подготовки.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чмп
Дмп = ----------- х 100%,
Чмогде:
Дмп - доля зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам начального профессионального/среднего профессионального/дополнительного профессионального образования/профессиональной подготовки;
Чмп - численность зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам начального профессионального/среднего профессионального/дополнительного профессионального образования/профессиональной подготовки;
Чмо - общая численность зарегистрированных мигрантов в Костромской области.
2.5.Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми в Костромской области.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чоп
Доп = ----------- х 100%,
Чоогде:
Доп - доля обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми в Костромской области;
Чоп - численность обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми в Костромской области;
Чоо - общая численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях Костромской области.
2.6.Доля выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений начального профессионального/среднего профессионального/высшего профессионального (НПО/СПО/ВПО) в Костромской области, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чвт
Двт = ----------- х 100%,
Чвогде:
Двт - доля выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений начального профессионального/среднего профессионального/высшего профессионального (НПО/СПО/ВПО) в Костромской области, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска;
Чвт - численность выпускников года, предшествующего отчетному, очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ВПО в Костромской области, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска (включая трудоустроенных, призванных в ряды Вооруженных сил, продолживших обучение, находящихся в отпуске по уходу за ребенком) по всем реализуемым основным профессиональным образовательным программам;
Чво - общая численность выпускников года, предшествующего отчетному, очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ВПО в Костромской области по всем реализуемым основным профессиональным образовательным программам.
Направление 3. Модернизация региональной государственно
общественной оценки системы качества профессионального
образования и поддержка внедрения в учреждениях начального
и среднего профессионального образования новых
федеральных государственных образовательных стандартов
3.1.Доля выпускников программ профессионального образования/профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чвс
Двс = ----------- х 100%,
Чвогде:
Двс - доля выпускников программ профессионального образования/профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры;
Чвс - численность выпускников образовательных программ профессионального образования/профессиональной подготовки текущего года, успешно прошедших сертификационные процедуры;
Чво - общая численность выпускников соответствующих программ текущего года.
3.2.Доля лиц, обучающихся по программам начального профессионального/среднего профессионального/высшего профессионального образования (НПО/СПО/ВПО), прошедшим профессионально-общественную аккредитацию.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чоа
Доа = ----------- х 100%,
Чоогде:
Доа - доля лиц, обучающихся по программам начального профессионального/среднего профессионального/высшего профессионального образования (НПО/СПО/ВПО), прошедшим профессионально-общественную аккредитацию;
Чоа - численность лиц, обучающихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию;
Чоо - общая численность обучающихся по программам НПО/СПО/ВПО в Костромской области.
Направление 4. Внедрение новых финансово
экономических механизмов в региональную систему
профессионального образования
4.1.Доля подведомственных учреждений начального профессионального/среднего профессионального образования (НПО/СПО), финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чу(нпф)
Ду(нпф) = ------- х 100%,
Чуогде:
Ду(нпф) - доля подведомственных учреждений начального профессионального/среднего профессионального образования (НПО/СПО), финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования;
Чу(нпф) - число подведомственных учреждений НПО/СПО, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования;
Чуо - общее число подведомственных учреждений НПО/СПО.
4.2.Доля учреждений профессионального образования, в которых введены новые системы оплаты труда.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чу(нсот)
Ду(нсот) = -------- х 100%,
Чуогде:
Ду(нсот) - доля учреждений профессионального образования, в которых введены новые системы оплаты труда;
Чу(нсот) - число учреждений профессионального образования, в которых введены новые системы оплаты труда;
Чуо - общее число учреждений профессионального образования в Костромской области.
4.3.Доля контрольных цифр приема (КЦП) по востребованным укрупненным группам специальностей.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
КЦП(в)
Дкцп(в) = ------- х 100%,
КЦП(о)где:
Дкцп(в) - доля контрольных цифр приема (КЦП) по востребованным укрупненным группам специальностей;
КЦП(в) - значение КЦП по востребованным укрупненным группам специальностей;
КЦП(о) - общее значение КЦП по программам профессионального образования начального профессионального/среднего профессионального образования.
4.4.Доля лиц, обучающихся по программам начального профессионального/среднего профессионального образования (НПО/СПО) на условиях софинансирования за счет средств работодателей.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чос
Дос = ----------- х 100%,
Чоогде:
Дос - доля лиц, обучающихся по программам начального профессионального/среднего профессионального образования (НПО/СПО) на условиях софинансирования за счет средств работодателей;
Чос - численность лиц, обучающихся по программам НПО/СПО на условиях софинансирования за счет средств работодателей;
Чоо - общая численность лиц, обучающихся по программам НПО/СПО в Костромской области.
4.5.Доля средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе, от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Осг
Дсг = ----------- х 100%,
Осогде:
Дсг - доля средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе, от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров;
Осг - объем средств регионального бюджета, направляемых на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе;
Осо - общий объем средств регионального бюджета, направляемых на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров.
Направление 5. Развитие кадровых ресурсов региональной
системы профессионального образования
5.1.Доля преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профессионального образования.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чп35
Дп35 = ----------- х 100%,
Чпогде:
Дп35 - доля преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профессионального образования;
Чп35 - численность работников учреждений профессионального образования, осуществляющих преподавательскую деятельность (включая мастеров производственного обучения) в возрасте до 35 лет;
Чпо - общая численность работников, осуществляющих преподавательскую деятельность (включая мастеров производственного обучения), в учреждениях профессионального образования в Костромской области.
5.2.Доля преподавателей учреждений начального профессионального/среднего профессионального образования (НПО/СПО), зарплата которых не ниже средней в экономике Костромской области.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чп(эк)
Дп(эк) = ----------- х 100%,
Чпогде:
Дп(эк) - доля преподавателей учреждений начального профессионального/среднего профессионального образования (НПО/СПО), зарплата которых не ниже средней в экономике Костромской области;
Чп(эк) - численность преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО/СПО, зарплата которых не ниже средней в экономике Костромской области;
Чпо - общая численность преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО/СПО.
5.3.Доля преподавателей учреждений начального профессионального/среднего профессионального образования (НПО/СПО), прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чп(пф)
Дп(пф) = ----------- х 100%,
Чпогде:
Дп(пф) - доля преподавателей учреждений начального профессионального/среднего профессионального образования (НПО/СПО), прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования;
Чп(пф) - численность преподавателей учреждений НПО/СПО, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования;
Чпо - общая численность преподавателей учреждений НПО/СПО в Костромской области.
5.4.Доля педагогических и руководящих работников учреждений начального профессионального/среднего профессионального образования (НПО/СПО), прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чпс
Дпс = ----------- х 100%,
Чпогде:
Дпс - доля педагогических и руководящих работников учреждений начального профессионального/среднего профессионального образования (НПО/СПО), прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом;
Чпс - численность педагогических и руководящих работников учреждений НПО/СПО, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом;
Чпо - общая численность педагогических и руководящих работников учреждений НПО/СПО в Костромской области.
Направление 6. Мониторинг реализации региональной
комплексной программы развития профессионального
образования
6.1.Доля учреждений профессионального образования, непосредственно участвующих в автоматизированном мониторинге реализации программы.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чу(ам)
Ду(ам) = --------- х 100%,
Чуогде:
Ду(ам) - доля учреждений профессионального образования, непосредственно участвующих в автоматизированном мониторинге реализации программы;
Чу(ам) - число учреждений профессионального образования, непосредственно участвующих в автоматизированном мониторинге реализации программы;
Чуо - общее число учреждений профессионального образования в Костромской области.
6.2.Доля учреждений профессионального образования, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих на них отчеты по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности.
Единица измерения - %.
Разъяснения по показателю: информация по показателю рассчитывается по следующей формуле:
Чус
Дус = --------- х 100%,
Чуогде:
Дус - доля учреждений профессионального образования, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих на них отчеты по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности;
Чус - число учреждений профессионального образования, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих на них отчеты по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности;
Чуо - общее число учреждений профессионального образования в Костромской области.