Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Костроме

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", руководствуясь статьей 35, частью 1 статьи 47 Устава города Костромы, постановляю:

1.Утвердить прилагаемый Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Костроме.

2.Признать утратившими силу:

2.1.постановление Администрации города Костромы от 26 июня 1996 года N 1887 "Об упорядочении решений вопросов медицинской службы ГО города Костромы";

2.2.постановление Администрации города Костромы от 22 августа 2000 года N 3240 "Об организации работы по накоплению, хранению и использованию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны";

2.3.постановление Администрации города Костромы от 2 ноября 2000 года N 4130 "О возложении задач по управлению гражданской обороной на территории г. Костромы";

2.4.постановление Администрации города Костромы от 17 ноября 2000 года N 4295 "О поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям";

2.5.постановление Администрации города Костромы 9 декабря 2000 года N 4605 "О создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны";

2.6.постановление Администрации города Костромы от 16 октября 2001 года N 3688 "Об обязательном наличии в организациях, предприятиях и учреждениях г. Костромы коллективных аптечек первой помощи";

2.7.постановление Администрации города Костромы от 1 октября 2001 года N 3508 "О службах гражданской обороны г. Костромы";

2.8.постановление Администрации города Костромы от 27 ноября 2002 года N 4568 "О внесении изменений в постановление главы самоуправления г. Костромы от 01.10.2001 N 3508 "О службах гражданской обороны г. Костромы".

2.9.постановление Администрации города Костромы от 16 июня 2005 года N 1752 "О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 1 октября 2001 года N 3508 "О службах гражданской обороны города Костромы".

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава города Костромы

А.А.КУДРЯВЦЕВ

1.Общие положения

1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне". Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне города Костромы.

1.2.В рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Костроме организуются мероприятия по гражданской обороне. Мероприятия по гражданской обороне в городе Костроме осуществляются на всей его территории в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.3.Администрация города Костромы планируют и организуют основные мероприятия по гражданской обороне, определенные Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях". Непосредственно обеспечивает осуществление мероприятий по гражданской обороне в городе Костроме Муниципальное учреждение "Центр гражданской защиты города Костромы".

2.Организационные основы гражданской обороны на территории города Костромы

2.1.Руководство гражданской обороной на территории города Костромы осуществляет глава Администрации города Костромы.

Глава Администрации города Костромы несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения на территории города Костромы.

Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют руководители.

2.2.Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городе Костроме, является муниципальное учреждение "Центр гражданской защиты города Костромы" - орган, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны в городе Костроме.

Директор муниципального учреждения "Центр гражданской защиты города Костромы" подчиняется непосредственно главе Администрации города Костромы.

Директор муниципального учреждения "Центр гражданской защиты города Костромы" утверждает штатное расписание, осуществляет комплектование (назначение) структурного подразделения учреждения по гражданской обороне, разрабатывает функциональные обязанности специалистов данного подразделения.

2.3.Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в организациях, являются структурные подразделения (работники), уполномоченные руководителем на решение задач в области гражданской обороны.

3.Планирование мероприятий по гражданской обороне

3.1.Подготовка к ведению гражданской обороны в городе Костроме осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий).

3.2.Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории города Костромы в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

3.3.План основных мероприятий города Костромы разрабатывается муниципальным учреждением "Центр гражданской защиты города Костромы" - органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области и утверждается главой Администрации города Костромы.

План основных мероприятий организации после визирования директором, муниципального учреждения "Центр гражданской защиты города Костромы" согласовывается с главой Администрации города Костромы, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти и утверждается руководителем организации.

3.4.Мероприятия плана основных мероприятий должны иметь четкую формулировку, предусматривать конкретные сроки выполнения (число, месяц) и ответственных исполнителей.

Ответственный исполнитель организует, координирует работу соисполнителей и готовит обобщенные итоговые документы о результатах выполнения планового мероприятия.

Порядок и сроки представления окладов о выполнении плана основных мероприятий города Костромы определяются в соответствии с утвержденными табелем срочных донесений и формами докладов по гражданской обороне.

3.5.Ведение гражданской обороны в городе Костроме осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения города Костромы, разрабатываемого муниципальным учреждением "Центр гражданской защиты города Костромы" - органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утверждаемого руководителем гражданской обороны Костромской области - губернатором Костромской области.

Ведение гражданской обороны в организациях осуществляется на основании планов гражданской обороны организаций.

3.6.План гражданской обороны и защиты населения города Костромы должен определять объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.Организация гражданской обороны на территории города Костромы

4.1.Глава Администрации города Костромы в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны принимает решения о создании и содержании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, планировании и проведении мероприятий по гражданской обороне.

4.2.По решению главы Администрации города Костромы для решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории города, могут создаваться силы гражданской обороны города Костромы. В состав сил гражданской обороны города Костромы входят аварийно-спасательные формирования и спасательные службы города Костромы.

4.3.Спасательные службы города Костромы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортное, торговли и питания и другие) могут создаваться по решению главы Администрации города Костромы.

В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых главой Администрации города Костромы, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения города Костромы задач.

4.4.Организация и порядок деятельности спасательных служб города Костромы определяются положениями о них, утверждаемых главой Администрации города Костромы.

Положения о спасательных службах города Костромы разрабатываются муниципальным учреждением "Центр гражданской защиты города Костромы" -органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласовываются с руководителем соответствующей спасательной службы Костромской области.

4.5.По решению руководителя организации могут создаваться спасательные службы организации.

Организация и порядок деятельности спасательных служб организации определяются положениями о них, которые согласовываются с главой Администрации города Костромы, руководителем соответствующей спасательной службы города Костромы и утверждаются руководителем организации.

4.6.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий главой Администрации города Костромы заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия города Костромы. Эвакуационную комиссию города Костромы возглавляет заместитель главы Администрации города Костромы. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии города Костромы, утверждаемым постановлением Администрации города Костромы.

В организациях города Костромы руководителем организации создается эвакуационная комиссия организации. Деятельность эвакуационной комиссии организации регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым руководителем организации.

4.7.Силы и средства гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Костромы.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в отношении созданных им сил и средств гражданской обороны принимает глава Администрации города Костромы.

4.8.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории города Костромы организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

4.9.Сбор и обмен информацией на территории города Костромы организуется Администрацией города Костромы и непосредственно осуществляется муниципальным учреждением "Центр гражданской защиты города Костромы", а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

4.10.Организации представляют информацию в муниципальное учреждение "Центр гражданской защиты города Костромы", муниципальное учреждение "Центр гражданской защиты города Костромы" представляет информацию в Управление по обеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области.