Костромская область
Решение от 26 мая 2011 года № 56
Об утверждении районной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Судиславского муниципального района на»
Принято
Собранием депутатов Судиславского муниципального района Костромской обл.
Собранием депутатов Судиславского муниципального района Костромской обл.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.02.1995 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", областной целевой программой "Государственная поддержка развития внутреннего и въездного туризма в Костромской области на оды", утвержденной постановлением губернатора Костромской области от 11.05.2007 N 221, рассмотрев проект решения Собрания депутатов Судиславского муниципального района Костромской области "Об утверждении районной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Судиславского муниципального района на ", внесенный главой муниципального района в порядке правотворческой инициативы, Собрание депутатов решило:
1.Утвердить районную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Судиславского муниципального района на ".
2.Настоящее решение направить главе Судиславского муниципального района для подписания.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Судиславского муниципального района по социальным вопросам (Шеремет А.А.).
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Судиславского
муниципального района
Костромской области
Ю.С.ИВАНОВ
Председатель
Собрания депутатов
Судиславского
муниципального района
Костромской области
В.Т.МАМОНТОВ
Приложение
к Решению от 26 мая 2011 года № 56 .
Программа
к Решению от 26 мая 2011 года № 56 .
Программа
Районная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории судиславского муниципального района на»
ПАСПОРТ
районной целевой программы
"Развитие внутреннего и въездного туризма на территории
Судиславского муниципального района на оды"
| Наименование программы | Районная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Судиславского муниципального района на оды" |
| Основание для разработки программы | ФЗ от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации"; Федеральный закон от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"; Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; Областная целевая программа "Государственная поддержка развития внутреннего и въездного туризма в Костромской области на оды", утвержденная постановлением губернатора Костромской области от 11 мая 2007 года N 221 |
| Цель программы | Создание условий для развития туризма как одного из направлений экономики, развития сферы сервиса, гостеприимства |
| Заказчик программы | Администрация Судиславского муниципального района |
| Разработчик программы | Администрация Судиславского муниципального района |
| Исполнители программы | Администрация Судиславского муниципального района, Городское поселение п. Судиславль Судиславского муниципального района (по согласованию), Сельские поселения Судиславского муниципального района (по согласованию), Отдел образования Судиславского муниципального района, Судиславский филиал ГУК КГИАиХМЗ - краеведческий музей (по согласованию), Редакция районной газеты "Сельская жизнь" (по согласованию), Муниципальное учреждение культуры Дом народного творчества и досуга, МОУ ДОД Детская музыкальная школа, МОУ ДОД Дом детского творчества, Муниципальное учреждение культуры Централизованная библиотечная система, Муниципальное учреждение "Судиславский районный молодежный центр", Духовно-просветительский центр "Светоч" (по согласованию), Сельские клубы и Дома культуры (по согласованию), Общеобразовательные школы района |
| Сроки и этапы реализации программы | оды 1 этап - 2011 г. 2 этап - 2012 г. 3 этап - 2013 г. |
| Основные мероприятия программы | - совершенствование организации туристской деятельности и управления развитием туризма; - содействие развитию материальной базы туризма; - рекламно-информационное обеспечение продвижения районного туристского продукта на областном и российском рынках; - кадровое обеспечение развития туризма; - государственная поддержка развития туризма в районе |
| Участники программы | Учреждения и предприятия, частные предприятия и инвесторы, юридические и физические лица, туристские фирмы |
| Координаторы программы | Отдел по экономике и прогнозированию администрации Судиславского муниципального района, Отдел культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Судиславского муниципального района |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации, составляет (тыс. руб.) - 2445,0, в том числе из: местного бюджета - 2274,0 внебюджетных источников - 171,0 из общего объема финансовых средств, необходимых для реализации программы, планируется на финансирование по годам (тыс. руб.): 2011 г. - 651,0 2012 г. - 912,0 2013 г. - 882,0 в том числе из местного бюджета (тыс. руб.) 2011 г. - 610,0 2012 г. - 842,0 2013 г. - 822,0 внебюджетных источников (тыс. руб.) 2011 г. - 41,0 2012 г. - 70,0 2013 г. - 60,0 |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Реализация программы в позволит достичь следующих результатов: - увеличение количества принимаемых районом туристов; - увеличение общего объема туристских услуг, оказываемых на территории района; - формирование современной туристской инфраструктуры; - получение дополнительных доходов в бюджет района, создание дополнительных рабочих мест |
| Контроль за реализацией программы | Отдел по экономике и прогнозированию администрации Судиславского муниципального района, Отдел культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Судиславского муниципального района |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Судиславский муниципальный район обладает достаточным природным, культурным и историческим потенциалом, способным стать основой для создания условий для развития внутреннего и въездного туризма, сферы сервиса, гостеприимства. Район занимает выгодное для развития туризма географическое положение. Через территорию района проходят железнодорожная магистраль Северной железной дороги, автодорога федерального значения Кострома-Верхнеспасское, которая связывает с районами северо-востока области и идет далее на восток страны. Шоссейные дороги связывают Судиславль с городами центральной части России: Костромой, Ярославлем, Иваново, Москвой, Владимиром и мн. др. Сеть дорог с асфальтовым покрытием проложена от Судиславля ко всем основным населенным пунктам района.
Разнообразие природно-ландшафтных объектов, памятников культурного наследия, уровень развития отдельных территорий позволяют позиционировать район как имеющий все предпосылки для развития туристической отрасли.
Туризм как одна из важных составляющих экономики муниципального района может быть эффективным и очень прибыльным бизнесом при наличии ряда условий. С одной стороны, эти условия должны удовлетворять интересы муниципального района и организаций, занимающихся туризмом, и, с другой стороны, интересы конечных потребителей услуг - туристов.
Наиболее значимыми проектами в сфере туризма в районе являются проекты, связанные с природными ресурсами, историческими и культурными событиями. Создание и развитие вокруг них инфраструктуры, условий для приема туристов могут сформировать туристический бизнес в районе.
Индустрия развлечений в районе представлена учреждениями культуры.
В районном центре и поселениях ежегодно проводятся такие мероприятия, как дни сел и деревень, улиц и микрорайонов поселка, праздник п. Судиславль и Судиславского муниципального района в Преображение Господне, новогодние и масленичные гуляния, детские фестивали "Большой праздник детства" в День защиты детей и "Детство - это я и ты" самодеятельного творчества юных талантов, работают местный краеведческий музей с музыкально-литературном салоном "Александра", где проходят вечера, встречи с творческой интеллигенцией района, области; выставочные залы - народных промыслов и ремесел, "Судиславский район: реалии и перспективы", "Животный мир нашего края", где располагаются различные выставки, проводятся экскурсии, Жваловская Горница, где возрождается старинный ткацкий промысел и т.д.
Район располагает развитой для села торговой сетью, имеются предприятия общественного питания, в том числе придорожного сервиса, объекты приема и размещения туристов такие, как отель "Третьяков", турбаза "Берендеевы поляны".
Участие муниципальной власти в развитии туризма возможно по следующим направлениям: создание общих благоприятных инвестиционных условий, реализация комплексной программы развития внутреннего и въездного туризма, создание туристско-рекреационных зон экономического развития территорий, пригодных для привлечения туристов. Развитие туризма в районе будет способствовать его хозяйственному и социальному развитию.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является создание и активное продвижение туристского продукта Судиславского муниципального района на основе совершенствования инфраструктуры туризма и широкого использования богатого историко-культурного, природного и духовного наследия.
Реализация целей предполагает решение следующих задач:
- строительство, реконструкция и обустройство объектов инфраструктуры туризма;
- проведение активной рекламно-информационной кампании, направленной на формирование имиджа района как туристической территории;
- создание благоприятных организационно-правовых условий для развития туризма;
- повышение качества обслуживания в сфере туризма, профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров.
Реализация поставленной цели внесет значительный вклад в развитие территорий населенных пунктов и района в целом, в том числе за счет:
- повышения качества услуг;
- роста доходов населения и увеличения числа рабочих мест;
- притока инвестиций;
- увеличения налоговых поступлений в местный бюджет;
- возрождения, сохранения и рационального использования историко-культурного и природного наследия.
3.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение Программы предусматривает привлечение и использование средств местного бюджета, внебюджетных источников, инвестиций.
Мероприятия программы | Всего | в том числе по годам (тыс. руб.) | ||
2011 | 2012 | 2013 | ||
1. Совершенствование организации туристской деятельности и управления развитием туризма Местный бюджет Внебюджетные источники Итого: | 9,0 6,0 15,0 | 3,0 2,0 5,0 | 3,0 2,0 5,0 | 3,0 2,0 5,0 |
2. Содействие развитию материальной базы туризма Местный бюджет Внебюджетные источники Итого: | 200,0 50,0 250,0 | 50,0 10,0 60,0 | 80,0 20,0 100,0 | 70,0 20,0 90,0 |
3. Рекламно- информационное обеспечение продвижения районного туристского продукта на областном и российском рынках Местный бюджет Внебюджетные источники Итого: | 385,0 65,0 450,0 | 100,0 15,0 115,0 | 150,0 30,0 180,0 | 135,0 20,0 155,0 |
4. Кадровое обеспечение развития туризма Местный бюджет Внебюджетные источники Итого: | На договорной основе | На договорной основе | На договорной основе | На договорной основе |
5. Государственная поддержка развития туризма в муниципальном образовании Местный бюджет Внебюджетные источники Итого: | 1680,0 50,0 1730,0 | 520,0 10,0 530,0 | 580,0 20,0 600,0 | 580,0 20,0 600,0 |
Местный бюджет | 2274,0 | 610,0 | 842,0 | 822,0 |
Внебюджетные источники | 171,0 | 41,0 | 70,0 | 60,0 |
ИТОГО: | 2445,0 | 651,0 | 912,0 | 882,0 |
4.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей программных мероприятий, направленных на достижение поставленных целей и задач Программы.
В ходе реализации Программы будут появляться:
- новые предприятия и рабочие места;
- дополнительные доходы и поступления в бюджеты района и поселений;
- новые формы досуга;
- новые технологии и профессии;
- возможности для капиталовложений.
Финансирование мероприятий программы будет осуществляться на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В результате реализации программы развития внутреннего и въездного туризма можно рассчитывать на поступление дополнительных финансовых средств.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Программа рассчитана на проведение в жизнь практических мероприятий по развитию внутреннего и въездного туризма на территории района. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляют ее координаторы - отдел по экономике и прогнозированию и отдел культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Судиславского муниципального района.
6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа направлена на увеличение объема предоставляемых туристских услуг и увеличение налоговых поступлений в районный бюджет.
При выполнении намеченных мероприятий Программы предполагается получить следующий эффект:
- увеличение потока туристов и отдыхающих ежегодно на 10%;
- улучшение качества обслуживания туристов и предоставляемых им услуг;
- приведение внешнего вида объектов инфраструктуры и туристических маршрутов к соответствующему уровню;
- создание рабочих мест в сфере туризма и обслуживания;
- получение дополнительных доходов в бюджеты района и поселений за счет увеличения рабочих мест;
- рост объемов инвестиций в экономику района;
- формирование и укрепление положительного имиджа района.
Приложение
к Решению от 26 мая 2011 года № 56 .
Программа
к Решению от 26 мая 2011 года № 56 .
Программа
Перечень мероприятий программы
| Наименование мероприятий | Объем финансирования (тыс. руб.) | Сроки выполнения | Исполнители | Ожидаемый результат | |||
| всего | средства областного бюджета | местный бюджет | бюджеты поселений | внебюджетные источники | |||
| 1. Совершенствование организации туристской деятельности и управления развитием туризма | |||||||
| Участие в научнопрактических конференциях | 15,0 | 9,0 | 6,0 | 2011-2013 | Администрация района, отдел культуры, молодежи, спорта и туризма (ОКМСТ) | Повышение уровня развития сферы туризма в районе | |
| Итого раздел 1 | 15,0 | 9,0 | 6,0 | 2011-2013 | |||
| 2. Содействие развитию материальной базы туризма | |||||||
| Организационное содействие в реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие материальной базы туризма | 250,0 | 100,0 | 100,0 | 50,0 | 2011-2013 | Администрация района, городского и сельских поселений | Обеспечение координации деятельности по реализации инвестиционных проектов в сфере туризма |
| Итого раздел 2 | 250,0 | 100,0 | 100,0 | 50,0 | |||
| 3. Рекламно-информационное обеспечение продвижения районного туристского продукта на областном и российском рынках | |||||||
| Участие района в областных, региональных туристических выставках | 70,0 | 60,0 | 10,0 | 2011-2013 | Отдел по экономике и прогнозированию, ОКМСТ | Формирование и укрепление привлекательного туристского образа района | |
| Издательская деятельность (брошюры, буклеты, сборники) | 90,0 | 70,0 | 20,0 | 2011-2013 | Администрация района, ОКМСТ, редакция газеты "Сельская жизнь" | Улучшение информационного обеспечения продвижения туристского продукта | |
| Изготовление и установка наружных средств сопровождения туристов | 70,0 | 50,0 | 10,0 | 10,0 | 2011-2013 | Администрация района, городского и сельских поселений | Информационное обеспечение туристов, обеспечение активизации посещения туристами района |
| Проведение в МУК ДНТД мероприятий: - Масленица - митинг 9 Мая - день п. Судиславль и Судиславского муниципального района | 35,0 | 30,0 | 5,0 | 2011-2013 | ОКМСТ, отдел по экономике и прогнозированию, отдел образования | Привлечение туристов в район, организация отдыха туристов и отдыхающих | |
| Проведение районных краеведческих чтений | 5,0 | 3,0 | 2,0 | 2011-2013 | МУК ЦБС, музей | Организация отдыха туристов | |
| Проведение фестиваля юных дарований "Рождественская звезда" | 10,0 | 10,0 | 2011-2013 | Отдел образования, ОКМСТ | Привлечение в район туристовдетей | ||
| Проведение областных соревнований по лыжным гонкам на призы олимпийской чемпионки Саппоро-72 А.С.Олюниной | 100,0 | 90,0 | 10,0 | 2011-2013 | ОКМСТ | Развитие спортивного туризма, пропаганда здорового образа жизни | |
| Проведение детских мероприятий: - фестиваль "Юные дарования" - конкурс детского творчества "Детство - это я и ты" - праздник "Город детства" | 70,0 | 60,0 | 10,0 | 2011-2013 | Отдел образования, ОКМСТ | Развитие детского туризма, организация отдыха туристов | |
| Итого раздел 3 | 450,0 | 373,0 | 12,0 | 65,0 | 2011-2013 | ||
| 4. Кадровое обеспечение развития туризма | |||||||
| Подготовка специалистов для работы в сфере туризма в районе с целью развития приоритетных направлений туризма (охота, рыбалка, краеведческий, сельский, событийный туризм и т.п.) | На договорной основе | На договорной основе | На договорной основе | На договорной основе | 2011-2013 | Администрация района, ОКМСТ | Обеспечение специалистами, повышение профессионального уровня и качества оказания услуг |
| Итого раздел 4 | - | - | - | - | - | 2011-2013 | |
| 5. Государственная поддержка развития туризма в районе | |||||||
| Формирование и развитие туристских маршрутов | 120,0 | 60,0 | 30,0 | 30,0 | 2011-2013 | Администрация района, ОКМСТ, музей | Привлечение туристов в район |
| Поддержка деятельности мастеров декоративноприкладного искусства по изготовлению и распространению сувенирной продукции | 110,0 | 60,0 | 30,0 | 20,0 | 2011-2013 | Отдел по экономике и прогнозированию, ОКМСТ | Увеличение объема и разнообразия сувенирной продукции в районе |
| Ремонт внутрипоселенческих автодорог | 1500,0 | 1500,0 | 2011-2013 | Администрация района, ГДЭП-8 | Улучшение качества автодорог | ||
| Итого раздел 5 | 1730,0 | 120,0 | 1560,0 | 50,0 | 2011-2013 | ||
| Всего разделы 1-5 | 2445,0 | 602,0 | 1672,0 | 171,0 | 2011-2013 |