Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы города Костромы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Костромы в одах»

В целях комплексного развития жилищной сферы, обеспечивающего доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:

1.Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу города Костромы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Костромы в одах".

2.Управлению финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы (Д.М.Урядников) предусмотреть включение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной муниципальной целевой программы города Костромы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Костромы в одах" в решение о бюджете города Костромы на соответствующие годы в объеме, предусмотренном данной программой.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации

города Костромы

А.В.ШАДРИЧЕВ

2.1.Анализ существующего жилого фонда и ввода в эксплуатацию жилья на территории города Костромы

Формирование рынка доступного жилья - один из приоритетов государственной социально-экономической политики на ближайшие годы. Достойное жилье, являясь одной из базовых ценностей, затрагивающих жизненно важные интересы граждан нашей страны, обеспечивает не только комфортные условия проживания, но также экономическую стабильность и безопасность. Возможность приобретения, строительства, найма жилья стимулирует граждан к эффективному и производительному труду и в значительной степени формирует их отношение к государству, поскольку именно государство является гарантом реализации конституционного права граждан на жилище.

Статья 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относит обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Город Кострома является административным центром Костромской области с численностью населения по состоянию на 1 января 2010 года - 269,711 тыс. человек. Общая площадь территории города - 144 54 га. Город Кострома располагается на обоих берегах реки Волги, которая явилась мощным природным фактором в развитии планировочной структуры города. Обе части города развивались независимо друг от друга и неравномерно. В настоящее время застройка левобережной части, имеющая веерную планировочную структуру, представляет собой компактное образование площадью 1183,43 га с площадью застроенной территории - 3646,14 га. Правобережная часть не имеет четкой планировочной структуры, застройка в этой части начиналась с индивидуальных жилых домов, образующих мелкие кварталы. Дальнейшая застройка формировалась 5-9-этажными жилыми домами. Общая площадь земель правобережной части - 3270,57 га с площадью застроенной территории - 706,81 га. Основной массив городской застройки находится на левом берегу реки Волги, где сконцентрировано свыше 85% жилого фонда и около 80% учреждений обслуживания.

Жилая и общественная застройка города по своему техническому состоянию и высотности неоднородна: жилой фонд центральной, наиболее старой части города, характерен 1-2-этажными ветхими домами, новая капитальная застройка в 3-5 и более этажей размещается в юго-восточной части города. В правобережной части построены, в основном, 9-этажные жилые дома. Районы индивидуальной жилой застройки - п. Первомайский, п. Ребровка, п. Октябрьский, районы застройки - Трудовая Слобода, Пантусово, Козелино и т.п.

В городе Костроме в настоящее время сложилось четыре района расселения с населением:

Давыдовский - около 74 тыс. человек,

Заволжский - около 44 тысяч человек,

Фабричный - более 80 тысяч человек,

Центральный - более 70 тыс. человек.

Жилищный фонд по состоянию на 1 января 2010 года составил 6245,4 тыс. кв. м. Жилищный фонд обеспечен водопроводом - на 96%, канализацией - на 94%, центральным отоплением - на 98%, газом - на 94%.

Анализ состояния жилищного фонда показывает следующее:

9976 жилых зданий построены до 1970 года;

8666 жилых зданий являются некапитальными (смешанной конструкции, деревянные, щитовые и т.п.).

Растущие темпы жилищного строительства способствовали увеличению общей площади жилищного фонда с 6052,8 тыс. кв. м в 2007 году до 6245,4 тыс. кв. м в 2009 году.

Одновременно выросло и количество жилых домов, признанных ветхими и аварийными. В 2009 году общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составила 84,5 тыс. кв. м, увеличившись по сравнению с 2007 годом на 23 процента.

Количественные характеристики основных показателей развития жилищно-коммунального хозяйства города Костромы за период с 2007 по 2009 год представлены в таблице 1.

Таблица 1

Низкое качество и надежность услуг по энергоснабжению жилого фонда объясняется низкой платежной дисциплиной потребителей энергоресурсов, обусловленной дезорганизацией хозяйственного механизма. Это приводит, в первую очередь, к недостаточности на предприятиях-теплоисточниках средств на приобретение топлива и необходимости снижения его текущего расхода, что в свою очередь ведет к "недотопам" - снижению температуры сетевой воды в подающей магистрали. "Недотоп" на теплоисточнике означает сознательное ухудшение качества теплоснабжения подключенных потребителей, а также ведет к перерасходу топлива на единицу отпущенного тепла.

В системах холодного водоснабжения отмечены нарушения гидравлического режима и недостаточное давление холодной воды на вводах в здания. Подобные нарушения в энергоснабжении не позволяют получить ожидаемый эффект от ресурсосберегающих мероприятий в системах теплоснабжения и системах холодного водоснабжения.

Плохое состояние систем отопления, отсутствие приборов учета по воде и по теплу обусловливают низкую эффективность использования энергии населением.

Высокая степень износа внутридомовых систем энергоснабжения (занос отложениями труб, отопительной аппаратуры, арматуры) приводит к частым отказам, повреждениям и к необоснованно завышенным расходам энергоносителей.

Коммунально-бытовое хозяйство является на сегодня крупным потребителем топлива и энергии.

Самыми крупными потребителями электроэнергии в коммунально-бытовом хозяйстве являются жилые дома. В них ежегодно расходуется в среднем 400 кВт.ч на человека, из которых примерно 280 кВт.ч потребляется внутри квартиры на освещение и бытовые приборы различного назначения и 120 кВт.ч - в установках инженерного оборудования и освещения общедомовых помещений. Внутриквартирное потребление электроэнергии составляет примерно 900 кВт.ч в год в расчете на "усредненную" городскую квартиру с газовой плитой и 2000 кВт.ч - с электрической плитой.

Согласно статистическим данным, около 20% населения превышают норматив потребления горячей воды (120 литров в сутки) примерно в 1,5 раза.

Энергоэффективность жилищно-коммунального хозяйства на сегодняшний день нельзя считать удовлетворительной. Удельное потребление тепла на 1 человека также в 2-3 раза превышает соответствующие показатели европейских стран.

Большая часть тепловой энергии отопительной системы идет на то, чтобы перекрыть потери тепла. Они в жилище с центральным отоплением и водоснабжением выглядят так:

- потери из-за не утепленных окон и дверей - 40%;

- потери через оконные стекла - 20-26%;

- потери через стены - 20-24%;

- потери через потолки и полы - 7%;

- потери при пользовании горячей водой - 14%;

- потери тепла происходят при его транспортировке;

- теплопотери, связанные с отсутствием или разрушением тепловой изоляции трубопроводов (~ 55%);

- потери, связанные с разрегулировкой системы теплоснабжения, в результате чего расходы сетевой воды в циркуляционном контуре превышают расчетные в 1,5-1,7 раза, а многие потребители, не имеющие на вводе достаточных параметров теплоносителя, вынуждены сливать его в канализацию (~ 30%);

- теплопотери, связанные с нарушением нормативов эксплуатации зданий и понижением теплофизических свойств их конструктивных элементов.

Отсутствие приборов учета на объектах жилого фонда, также является отрицательным фактором.

Постановлением Главы города Костромы от 29 февраля 2010 года N 1227 утверждена муниципальная адресная программа "Коллективные приборы учета в городе Костроме" на оды. Целью программы является оснащение всех объектов приборами учета:

- жилищный фонд в срок до 01.01.2012;

- бюджетный фонд в срок 01.01.2011.

Сведения по приборам учета, установленным в жилищном фонде и в бюджетной сфере города Костромы, приведены в таблице 2.

Таблица 2

В 2009 году в городе Костроме введено в эксплуатацию 95,61 тысяч квадратных метров жилья (106,8% к уровню прошлого года), из них 35,77 тысяч квадратных метров индивидуальных жилых домов (78,6% к уровню прошлого года), что составило 37,4% от общего ввода жилья.

Динамика ввода жилья в городе Костроме в период одов приведена в таблице 3.

Таблица 3

Из таблицы 3 видно, что в городе Костроме в последние годы вырос объем малоэтажного жилищного строительства, доля которого в общем вводе домов по состоянию на конец 2009 года составила около 40%.

Строительство малоэтажного жилья, несмотря на последствия кризисной ситуации в экономике, остается одним из деятельных видов на рынке строительства жилья.

Удельный вес индивидуальных жилых домов в общем вводе жилья в городе Костроме (%) приведен в таблице 4.

Таблица 4

2.2.Градостроительная деятельность

Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации в городе Костроме разработаны и действуют:

Генеральный план города Костромы, утвержденный решением Думы города Костромы от 18 декабря 2008 года N 212;

Правила землепользования и застройки города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы от 16 декабря 2010 года N 62;

проекты планировки по 4 территориям города;

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Костромы на оды, утвержденная решением Думы города Костромы от 23 декабря 2009 года N 97;

Положение об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Костромы, утвержденное постановлением Администрации города Костромы от 5 ноября 2009 года N 2013;

Регламенты оказания муниципальных услуг по выдаче градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

Разработка документов территориального планирования города Костромы осуществлялась в соответствии с областной целевой программой "Разработка проектов нормативных правовых актов в сфере градостроительства и документов территориального планирования Костромской области на период ", утвержденной постановлением Костромской областной Думы от 8 ноября 2006 года N 1066.

Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации с 1 января 2012 года наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство.

2.3.Обеспечение жилищного строительства земельными участками

Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под строительство жилья является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости. В настоящее время наличие земельных ресурсов, свободных от прав третьих лиц и возможных для использования в целях строительства жилья на территории города Костромы составляет более 280 гектаров.

При этом сложившаяся в настоящее время в городе Костроме система градорегулирования и землепользования недостаточно стимулирует привлечение частных инвестиций в строительную сферу, а главное - в жилищное строительство.

На территории города период "точечной" застройки, с использованием возможностей уже существующих объектов коммунальной инфраструктуры практически завершается. Действующие мощности коммунальной инфраструктуры сегодня уже не могут в полном объеме обеспечить потребности строящихся объектов. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства необходимо обеспечить опережающим развитием коммунальной и инженерной инфраструктуры.

В настоящее время на территории города Костромы имеет место ряд территорий площадью около 200 га, имеющих целевое назначение - земли сельскохозяйственного назначения, что требует их вовлечения в оборот.

Выход на освоение таких площадок, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимо решение вопросов подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог, на что у органов местного самоуправления не имеется достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, а следовательно серьезно снижается его доступность для населения и проект становится убыточным уже в начальной стадии его реализации.

В целях формирования организованной системы контроля за использованием земель на муниципальном уровне и построения перспектив развития жилищного строительства распоряжением администрации Костромской области от 22 декабря 2009 года N 404-р утвержден Перечень земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства на территории Костромской области в одах, в дальнейшем данный Перечень был дополнен участками для размещения объектов многоэтажного жилищного строительства.

В приложении 1 (не приводится) к настоящей Программе представлен сетевой график формирования и освоения земельных участков, необходимых для достижения планируемых объемов ввода жилья в одах и включающих в себя земельные участки под реализацию проектов КОРТ, а также земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.

С учетом ежегодной корректировки настоящей Программы сетевые графики строительства подлежат уточнению. Сетевые графики освоения земельных участков, находящихся в федеральной собственности, также будут корректироваться с участием Фонда РЖС при принятии Правительственной комиссией соответствующих решений по конкретным участкам (порядок, сроки и форма составления таких графиков установлены Соглашением, заключенным между Костромской областью и Фондом РЖС).

2.4.Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда

По предварительной оценке по состоянию на 1 января 2010 года на территории города Костромы зарегистрировано 14092 семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что составляет 8% от всего населения города, из которых 9634 семей состоят в очереди на улучшение своих жилищных условий и 4458 - индивидуальные застройщики жилья, не состоящие в очереди, но желающие улучшить свои жилищные условия.

Среди семей, состоящих в очереди, необходимо выделить федеральных льготников, строительство жилья для которых финансируется за счет средств федерального бюджета с привлечением средств государственной поддержки в рамках федеральных целевых программ, таких как "Жилище" и другие.

В настоящее время 1,1% населения проживает в ветхих и аварийных жилых домах. Суммарная площадь ветхого и аварийного жилья по состоянию на 1 января 2010 года составляет около 73 тыс. кв. метров или 1,18% жилищного фонда города.

Сведения о потребности в обеспечении жильем граждан, нуждающихся в предоставлении жилья (улучшении жилищных условий) на территории города, представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.

Государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в осуществлялось софинансирование программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Костромской области и в городе Костроме, в том числе:

По программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Костромской области на 2009 год" объем финансирования по городу Костроме составил 106497,1 тыс. руб., при этом ликвидировано 2851,3 квадратных метров аварийного жилья, приобретено 90 жилых помещений общей площадью 4055,1 кв. м Переселено 210 человек.

Общие показатели реализации на территории города Костромы программ по ликвидации аварийного и ветхого жилого фонда в период одов показаны в таблице 5.

Таблица 5

График ликвидации аварийного жилого фонда представлен в таблице 6.

Таблица 6

Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ в одах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилого фонда подлежат уточнению с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также размера увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации.

2.5.Анализ потребности в жилье для различных категорий граждан

На конец 2009 года число семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляло 13717 тысяч семей, из них:

- 7311 тысяч семей или 76% от общего количества очередников состоят в очереди на получение жилья 10 и более лет;

- 2890 тысяч семей или 30% от общего количества очередников проживают в коммунальных квартирах;

- 255 семей или 3% от общего количества очередников проживают в ветхом и аварийном жилфонде.

По итогам 2009 года коэффициент доступности жилья для жителей города увеличился в 1,7 раза по сравнению с уровнем 2007 года и составил 4,59 лет, что соответствует уровню среднероссийского показателя в размере 4,5 года за аналогичный период.

За оды за счет средств федерального, областного и местного бюджетов смогли улучшить свои жилищные условия 1567 семей, в том числе:

- 16 семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 56 молодых семей;

- 141 семья инвалидов и ветеранов;

- 204 семьи граждан, отнесенных к отдельным категориям.

Количество граждан, ежегодно улучшающих жилищные условия за счет бюджетных средств, составляет 3% от общего количества очередников.

Анализ форм приобретения жилья показал, что 23,1% семей из указанного выше числа приобрели жилье в рамках жилищных программ и мероприятий, реализуемых в Костромской области и городе Костроме, 75% по социальному найму и около 1,9% в рамках ипотечного кредитования.

В результате изучения потребности населения в улучшении жилищных условий и их предпочтений было выявлено, что более 60 процентов респондентов не удовлетворены своими жилищными условиями и хотели бы их улучшить, при этом лишь незначительная часть из общего числа опрошенных имеет возможность для улучшения жилищных условий.

С учетом сложившегося на конец 2009 года количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий потребность в строительстве социального жилья составляет 729,0 тысяч квадратных метров жилья.

Потребность в строительстве жилья для граждан города Костромы, состоящих в списках нуждающихся в жилых помещениях представлена в Приложении 3 к настоящей Программе.

За счет бюджетных средств финансируется строительство жилья только для отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством - это дети-сироты, многодетные семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов, граждане, уволенные с военной службы и т.д. С учетом количества граждан указанных категорий, включенных в те или иные областные и городские программы и мероприятия, за счет бюджетных средств может быть профинансировано строительство 169,8 тысяч квадратных метров. Расчетные данные по формированию спроса на строительство и приобретение жилья в городе Костроме в одах представлены в приложении 4 к настоящей Программе.

2.6.Анализ стоимости строительства и приобретения жилья

Уровень доступности жилья для граждан во многом зависит от уровня и динамики цен на рынке жилья, которая в одах в городе Костроме была неоднозначной.

В одах более высокий уровень цен был зарегистрирован на первичном рынке, что обусловлено высокими качественными характеристиками продаваемого жилья - квартиры улучшенной планировки с отделкой, тогда как в объеме продаж на вторичном рынке существенную долю составляли типовые квартиры (в разные годы от 24,6% до 31,2%)

Начиная с 2006 года, средняя цена на вторичном рынке жилья города Костромы стала превышать цены на первичном рынке жилья, что связано с появлением в продаже реконструированных квартир, тогда как на первичном рынке осуществлялась продажа квартир без отделки, доля которых в последующие годы доминировала в объеме продаж.

Динамика цен на рынке жилья складывается под влиянием многих факторов, основным из которых является изменение стоимости строительства.

Сведения о средней фактической стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилых домов в городе Костроме (руб.) представлены в таблице 7.

Таблица 7

Одним из факторов увеличения стоимости строительства является удорожание строительно-монтажных работ и строительных материалов и конструкций, используемых строительными организациями для основного производства.

В одах темпы роста цен производителей строительной продукции в области были выше темпов инфляции - при повышении цен на потребительском рынке в 2,7 раза (декабрь 2008 г. к декабрю 2000 г.) цены на строительную продукцию увеличились в среднем в 3,0 раза.

Наиболее значительное увеличение цен отмечено на работы, связанные непосредственно со строительством - цены на прочие работы и затраты увеличились в 4,0 раза, на строительно-монтажные работы - в 3,4 раза, на машины и оборудование, используемые в строительстве, - в 2,3 раза.

В одах (декабрь 2008 г. к декабрю 2000 г.) в городе Костроме цены на основные строительные материалы и конструкции, приобретаемые строительными организациями, выросли в среднем в 3,3 раза.

За рассматриваемый период из наблюдаемых видов строительных материалов наиболее значительное повышение цен отмечено на товарный раствор (в 4,9 раза), электроэнергию (в 4,4 раза), товарный бетон (в 4,1 раза), щебень (в 3,9 раза), цемент (в 3,8 раза), бензин и сортовую сталь (в 3,4 раза).

В меньшей степени выросли цены на краски и плитки керамические глазурованные облицовочные (соответственно на 28,4% и на 32,3%), рубероид (на 54,7%) и строительный песок (в 1,7 раза).

В 2009 году (декабрь к декабрю 2008 г.) отмечено снижение цен в строительстве - сводный индекс строительной продукции составил 96,3%, в том числе индекс цен на строительно-монтажные работы - 88,5%, на прочие работы и затраты - 99,1%, на машины и оборудование, используемые в строительстве, - 105,5%.

Снижение цен в 2009 году отмечено и на строительные материалы, детали и конструкции, приобретаемые строительными организациями для основного производства, - в среднем на 7,2%. Наиболее значительное снижение цен отмечено на цемент (на 27,8%), щебень (на 22,0%), товарный раствор (на 21,9%), многопустотные плиты (на 20,6%), значительно (на 9,6-18,3%) снизились цены на песок, сортовой прокат, стальные трубы, светильники, провода, дизельное топливо.

2.7.Анализ деятельности предприятий промышленности строительных материалов, добычи полезных ископаемых

Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов является существенным фактором развития экономики, строительного комплекса и социальной сферы города Костромы, области.

Основные задачи в сфере развития отрасли промышленности строительных материалов коррелируют с основными направлениями развития, определяемыми проектом Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и Концепцией промышленной политики Костромской области до 2020 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 31 августа 2009 года N 279-ра.

На территории города функционирует ряд предприятий, специализирующихся в жилищном строительстве. Анализ крупнейших предприятий строительной отрасли города, специализирующихся в жилищном строительстве, представлен в приложении N 5 к настоящей Программе.

В настоящее время остаются актуальными проблемы развития предприятий стройиндустрии города, которые в целом связаны с экономической ситуацией региона и характеризуются следующими признаками:

1) отсутствие в необходимом объеме инвестиционных средств;

2) высокий уровень физического и морального износа основных фондов и недостаточность собственных средств на их обновление и модернизацию;

3) неэффективность системы управления предприятиями;

4) недостаточное качество строительной продукции.

В условиях снижения спроса на традиционные строительные материалы и конструкции, а также сравнительно низкой инвестиционной активности в промышленности строительных материалов необходимо осуществлять работу по удовлетворению возросших требований к качеству и количеству производимой продукции за счет расширения ее ассортимента, внедрения в производство новых технологий (материало- и энергосберегающих, использующих местное сырье), в том числе на неиспользуемых производственных мощностях, при оптимальных капитальных вложениях в строительство и модернизацию предприятий промышленности строительных материалов. Необходимо также расширять ассортимент продукции и увеличивать объемы применения местных материалов и конструкций, которые производятся на территории города.

Структура жилищного строительства по конструктивным системам на территории города Костромы в 2009 году представлена в таблице 8.

Таблица 8

Информация о крупнейших предприятиях города Костромы по производству строительных материалов и конструкций представлена в таблице 9.

Таблица 9

В приложении 5 к настоящей Программе представлен перечень предприятий промышленности строительных материалов на территории города Костромы.

В оду введены следующие мощности промышленности строительных материалов и стройиндустрии:

- линия по производству сэндвич-панелей мощностью 90 тыс. кв. метров в год в г. Костроме (ООО "Наш век");

- линия по производству железобетонных изделий в г. Костроме (ООО "Стройком") мощностью 6 тыс. куб. метров в год;

- бетонно-растворный цех в г. Костроме (ООО "Стройком") мощностью 35 тыс. куб. метров в год;

- установка по производству праймера на ООО "Костромской завод кровельных материалов" мощностью 20 тн. в месяц;

- оборудование по упаковке газосиликатных блоков на ОАО "Костромской силикатный завод" мощностью 40 поддонов в час.

На территории города Костромы разведаны запасы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод. В русловой части Горьковского водохранилища, у юго-восточной границы города разведано месторождение строительных песков "Становщиковское", по которому утверждены запасы 959 тысяч куб. метров. Эксплуатацией месторождения занимается ОАО "Костромской речной порт".

На въезде в город, напротив мотеля, разведано месторождение строительных песков "Малышковское". Запасы песков не утверждены. В последние годы официальная разработка месторождения не велась.

В 2009 году отметился спад добычи общедоступных полезных ископаемых, данное падение обусловлено снижением объемов строительно-монтажных работ. На оды прогнозируется увеличение объемов строительства, а следовательно возрастет потребность в инертных материалах.

Промышленность строительных материалов Костромской области обеспечивает потребности строительного комплекса как региона, так и города Костромы в полном объеме - по бетону, раствору, бетонным и железобетонным конструкциям, стеновым материалам, материалам мягким кровельным. В области из-за недостатка или отсутствия сырьевых ресурсов не производятся такие строительные материалы как: цемент, асбестоцемент, профильная, листовая и арматурная сталь, стекло, ряд других. Ввоз в область значительных объемов строительных материалов и изделий приводит к удорожанию строящихся зданий и сооружений. Полностью потребности города Костромы покрываются импортом из других регионов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья в следующих материалах и изделиях: портландцемент, белый и цветные цементы, стальная арматура для железобетонных изделий, профильная и листовая сталь, стекло оконное и витринное, изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна, керамические и керамогранитные плиты для отделки стен и устройства полов, огнеупорные и кислотоупорные материалы и изделия, керамические санитарно-технические изделия, полимерные отделочные материалы и изделия, акустические плиты, пигменты и т.д.

В связи с этим основными целями развития промышленности строительных материалов является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией и продукцией других регионов, обеспечивать снижение стоимости строительства объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

На современном этапе развития города Костромы особую остроту приобретает проблема обеспечения отраслей и секторов экономики (прежде всего - базовых) квалифицированными кадрами. Это обусловлено тем, что состояние трудовых ресурсов и системы профессионального образования области и города не отвечает требованиям растущей экономики; не обеспечивает достижение стратегических ориентиров социально-экономического развития региона.

В настоящее время в городе Костроме действуют 4 учреждения начального и среднего и высшего профессионального образования, которые осуществляют подготовку кадров для отрасли строительства и архитектуры, в том числе начального профессионального образования - 2, среднего профессионального образования - 2, кадрами высшего профессионального образования потребности города Костромы обеспечивает ФГОУ ВПО "Костромская государственная сельскохозяйственная академия".

Выпуск учебными заведениями специалистов по основным строительным специальностям при 100% трудоустройстве в полной мере способен обеспечить строительный комплекс Костромской области квалифицированными кадрами.

Информация о количестве выпускников по строительным специальностям в городе Костроме представлена в таблице 10.

Таблица 10

2.8.Аспекты, сдерживающие развитие рынка жилищного строительства в городе Костроме

Среди проблем города Костромы можно выделить отсутствие финансовых возможностей для обеспечения земельных участков объектами инженерной и транспортной инфраструктуры. Строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка является затратным, что препятствует освоению новых территорий, пригодных для малоэтажного строительства.

Анализ строительных организаций, занимающихся жилищным строительством, показал, что основными причинами низких темпов строительства жилья организациями жилищного строительства из года в год остаются:

1) отсутствие необходимых оборотных средств у строительных организаций области;

2) невыгодные условия кредитования банками строительных организаций;

3) низкая покупательская способность населения.

В настоящее время остаются актуальными проблемы развития предприятий стройиндустрии как области, так и города, которые в целом связаны с экономической ситуацией региона и характеризуются следующими признаками:

1) отсутствие в необходимом объеме инвестиционных средств;

2) высокий уровень физического и морального износа основных фондов и недостаточность собственных средств на их обновление и модернизацию;

3) неэффективность системы управления предприятиями;

4) недостаточное качество строительной продукции.

Таким образом, обобщая вышеприведенный анализ, можно выделить основные аспекты, сдерживающие строительство жилья на территории города Костромы:

общее снижение покупательской и инвестиционной активности в строительстве с середины 2008 года, связанное с последствиями мирового финансового кризиса;

низкая доступность кредитных ресурсов, как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на развитие отрасли в целом;

низкая доступность приобретения земельных участков для застройщиков на аукционах;

отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

необоснованно завышенные расценки на подключение к инженерным сетям.

Направления для решения этих проблем, цели и задачи поставленные настоящей Программой соответствуют показателям разработанной Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2020 года, прогнозу социально-экономического развития города Костромы и могут быть реализованы в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на оды.

Имеющаяся практика в регионах Российской Федерации показывает, что для решения проблемы увеличения объемов жилищного строительства, повышения доступности жилья необходим системный подход, основанный на реализации проектов комплексного освоения территорий и модели частно-государственного партнерства, отвечающий интересам всех его участников: федеральных, региональных, муниципальных органов власти, а также частных инвесторов.

Необходимость развития жилищного строительства и улучшения жилищных условий населения города Костромы определяют целесообразность использования программно-целевого подхода, так как проблемы жилищного строительства требуется решать исходя из следующих факторов:

1) мероприятия по данному направлению деятельности носят межведомственный характер и не могут быть решены без координирующей деятельности исполнительных органов местного самоуправления городского округа город Кострома, хозяйствующих субъектов и частных инвесторов;

2) необходимость выработки оптимальных способов комплексного решения проблемы;

3) мероприятия, направленные на выполнение поставленных задач, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют планирования бюджетных расходов на среднесрочную перспективу.

В связи с этим целесообразно решать поставленные задачи с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего эффективное решение вышеуказанных проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по исполнителям, ресурсам и срокам реализации.

Целью Программы является обеспечение населения города Костромы доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) формирование приоритетов роста жилищного строительства в городе Костроме;

2) обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья;

3) развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения;

4) формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

5) развитие базы промышленности строительных материалов Костромской области (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, материалов и решений) с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и формирование конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии области на внешних рынках;

6) снижение административных барьеров в строительстве;

7) выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

8) создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

9) обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства.

Исходя из специфики проблемы, поставленных целей и задач наиболее целесообразным представляется реализация программы в течение одов.

Комплекс мероприятий по реализации Программы включает в себя меры государственной поддержки организаций строительного комплекса и населения области, направленные на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, сбалансированность рынка и развитие жилищного строительства и стройиндустрии в городе Костроме.

Программа предусматривает реализацию на территории города Костромы следующих основных направлений:

4.1.Разработка и утверждение градостроительной и проектной документации

В связи с тем, что документы территориального планирования и градостроительного зонирования на территории города Костромы разработаны и утверждены, планируется дальнейшая разработка и утверждение документации по планировке 10-ти территорий города, предназначенных для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Обеспечение земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, документацией по планировке территорий, а также выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства осуществляется в соответствии со статьей 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Участки строительства и технико-экономические показатели застройки территорий приведены в приложении 2 к настоящей программе.

Постановлением Главы города Костромы от 30 декабря 2008 года N 2494 утверждено Положение о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования города Костромы. Подготовка проекта местных нормативов градостроительного проектирования города Костромы планируется в одах за счет средств городского бюджета.

График разработки и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных программ в сфере градостроительной деятельности со сроками их разработки и объемами финансирования приведен в приложении 6 к настоящей программе.

4.2.Обеспечение жилищного строительства земельными участками

В соответствии с Законом Костромской области от 15 августа 2006 года N 62-4-ЗКО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы" и постановлением администрации Костромской области от 19 мая 2008 года N 140-а "О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы" формирование земельных участков на территории городского округа города Костромы осуществляется департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области за счет средств областного бюджета, предусмотренных настоящей Программой.

В рамках полномочий, отнесенных к деятельности органов местного самоуправления города Костромы, обеспечение жилищного строительства земельными участками будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий, приведенным в таблице 11.

Таблица 11

4.3.Обеспечение земельных участков, удовлетворяющих потребностям жилищного строительства, коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, объектами социального назначения

Исходя из объемов жилищного строительства в городе Костроме на период действия Программы, расчетная стоимость обеспечения земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, объектами социального обеспечения составляет 4278,2 млн. рублей с учетом прогноза увеличения стоимости, рассчитанной с применением коэффициента-дефлятора.

Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилой застройки коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, объектами социального обеспечения полностью ни за счет средств бюджетов всех уровней (ограниченность ресурсов для осуществления государственных капитальных вложений), ни за счет средств застройщиков (автоматический перенос затрат на строительство сетей на стоимость жилья и, тем самым, резкое снижение его доступности для населения), предполагается осуществление комплекса мероприятий, предусматривающих оказание различных мер государственной поддержки, включающих в себя:

4.3.1.Обеспечение участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства объектами внеквартальной коммунальной, инженерной инфраструктуры, за счет поддержки областного бюджета.

Система программных мероприятий предусматривает финансирование процедур обеспечения земельных участков объектами внеквартальной коммунальной, инженерной инфраструктуры за счет средств областного бюджета в форме предоставления субсидий муниципальным районам (городским округам) в размере 70 процентов от общей суммы расходов, предусмотренных проектной документацией на строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения.

Механизм реализации данной меры государственной поддержки определен областной целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Костромской области в одах".

4.3.2.Строительство объектов коммунальной инфраструктуры в городе Костроме за счет реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Перспективы развития жилищного строительства в городе Костроме ориентированы на реализацию масштабных проектов строительства жилья, вовлечению в хозяйственный оборот крупных, инвестиционно привлекательных площадок (м/р-н "Новый город", м/р-н "Паново-2", м/р-н "Агашкина гора", м/р-н "Солоница" и т.д.). В рамках исполнения данного мероприятия предполагается, что строительство объектов внеквартальной коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время:

1) разработана и утверждена инвестиционная программа МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения на оды;

2) разработана и согласована инвестиционная программа ОАО "ТГК-2" по развитию системы теплоснабжения на оды.

В стадии разработки находятся:

1) инвестиционная программа ООО "Костромская топливно-энергетическая компания" по развитию систем теплоснабжения на оды;

2) инвестиционная программа ОАО "Костромаоблгаз" по развитию систем газоснабжения на оды.

Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса взаимосвязаны с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Костромы на оды, утвержденной решением Думы г. Костромы от 24 декабря 2009 года N 97.

Сведения о строительстве объектов коммунальной инфраструктуры в городе Костроме за счет реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в одах представлена в приложении 7 к настоящей Программе.

4.3.3.Строительство автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки за счет поддержки областного бюджета в размере 70 процентов от общей суммы расходов, предусмотренных проектной документацией на строительство и (или) реконструкцию автомобильных дорог новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки. Порядок и условия предоставления субсидий установлены областной целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Костромской области в одах".

4.3.4.Строительство объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий в целях строительства жилья эконом-класса за счет поддержки областного бюджета в размере 50 процентов от общей суммы расходов, предусмотренных проектной документацией на строительство (реконструкцию) следующих объектов социальной инфраструктуры: дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения.

Порядок и условия предоставления субсидий установлены областной целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Костромской области" в одах.

4.3.5.Содействие кредитованию застройщиков и муниципальных образований при реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства путем возмещения затрат по уплате процентной ставки по кредитам, привлеченным на строительство внеквартальных инженерных сетей. Порядок и условия предоставления субсидий установлены областной целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Костромской области" в одах.

4.4.Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства

В рамках этого направления предусматривается реализация мероприятий, направленных на прозрачность предоставления услуг органами местного самоуправления города Костромы в области жилищного строительства, в том числе:

1) разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;

2) осуществление контроля за предоставлением муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;

3) предоставление в электронном виде услуг на стадиях получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде;

4) внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд;

5) внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства;

6) оптимизация процедуры получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства;

7) исключение случаев необоснованного отказа в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а истребования документов и проведения согласований, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства.

С целью реализации вышеуказанных мероприятий в городе Костроме действует постановление Администрации города Костромы от 4 февраля 2010 года N 204 "Об организации разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов исполнения муниципальных функций в Администрации города Костромы", в котором утвержден План-график разработки административных регламентов. Кроме того, постановлением Администрации города Костромы от 9 сентября 2010 года N 1781 утвержден порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления Администрацией города Костромы муниципальных услуг.

В настоящее время в соответствии с указанными нормативными правовыми актами утверждены следующие регламенты в сфере градостроительной деятельности:

регламент предоставления Администрацией города Костром муниципальной услуги по оформлению градостроительного плана земельного участка, утвержден постановлением Администрации города Костромы от 20 сентября 2010 года N 1849;

регламент предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по выдаче (продлению срока действия) разрешения на строительство, утвержден постановлением Администрации города Костромы от 7 октября 2010 года N 1978;

регламент предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержден постановлением Администрации города Костромы от 25 октября 2010 года N 2121.

В настоящее время осуществляется разработка административного регламента по оказанию Администрацией города Костромы муниципальной услуги по заключению договора по развитию застроенных территорий.

Предоставление вышеуказанных муниципальных услуг осуществляется через Многофункциональный центр, предоставляющий в настоящее время гражданам и юридическим лицам по принципу одного окна муниципальные услуги, в том числе в сфере архитектуры, строительства и земельных отношений.

Реализация указанного комплекса мер, контроль за соблюдением сроков, упрощение порядка выдачи документов позволит сократить продолжительность сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства с 184 дней до 162 дней в рамках полномочий, отнесенных к деятельности органов местного самоуправления городского округа город Кострома.

Мероприятия по сокращению сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства приведены в приложении 8 к настоящей программе.

4.5.Стимулирование малоэтажного жилищного строительства

4.5.1.Использование базы данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства.

В целях достижения показателей по увеличению объемов ежегодно вводимого жилья, по сокращению сроков и стоимости строительства жилья, поставленных приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", необходимо развитие и внедрение современных энергоэффективных технологий строительства жилья и повторного применения типовых проектов жилых домов, выполненных по данным технологиям.

Использование и применение базы данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства для целей настоящей Программы осуществляется Координатором Программы после утверждения базы данных типовых решений и типовых проектов для использования при строительстве объектов с участием бюджетных средств в рамках муниципальной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Костромы в одах".

Каталог проектов типовых жилых домов эконом-класса с применением местных строительных материалов, используемых на территории города Костромы, представлен в муниципальной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Костромы в одах".

4.5.2.Разработка и распространение информационных материалов, в том числе в средствах массовой информации, демонстрирующих населению преимущества малоэтажного жилья перед многоэтажным.

План проведения мероприятий по освещению хода реализации Программы на территории города Костромы будет разработан в течение 1 месяца с даты утверждения Концепции и плана проведения мероприятий по освещению хода реализации Программы и разъяснению ее положений и механизмов населению, организациям строительного комплекса в рамках муниципальной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Костромы в одах".

В постоянном режиме ежегодно, в соответствии с утвержденным Администрацией города Костромы планом мероприятий будет осуществляться широкомасштабное освещение в печатных, электронных, телевизионных средствах массовой информации материалов, демонстрирующих населению преимущества малоэтажного жилья перед многоэтажным. Предусматривается публикация соответствующих информационных, методических и анонсных материалов на официальном сайте Администрации города Костромы, а также широкое освещение мер поддержки жилищного строительства в печатных СМИ, проведение тематических брифингов, презентаций, совещаний и "круглых столов" с участием представителей прессы и информационного сообщества.

Кроме того, в рамках реализации муниципальной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Костромы в одах", планируется стимулирование спроса с использованием программного продукта ОАО "АИЖК" - "Малоэтажное жилье".

Основным исполнителем данного мероприятия станет региональный оператор, который осуществляет сопровождение закладных по кредитам, выданным по условиям продукта "Малоэтажное жилье" и рефинансированным Агентством по ипотечному жилищному кредитованию как путем предоставления займов под залог сформированных портфелей закладных, так и путем выкупа закладных.

Кредитование по продукту "Малоэтажное жилье" в городе Костроме планируется осуществлять при покупке или строительстве жилья на территориях организованной комплексной малоэтажной застройки, представленных в таблице 12.

Таблица 12

4.6.Поддержка развития жилищного строительства в рамках формирования госзаказа на жилье эконом-класса

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Предоставление государственной поддержки указанным категориям граждан осуществляется путем приобретения жилых помещений эконом-класса преимущественно на первичном рынке.

В рамках реализации Программы планируется обеспечить жильем 2456 семей, в том числе:

44 семьи - ветераны ВОВ;

143 семей ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

41 семей граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

65 семей граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

58 семей граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц;

900 семей военнослужащих, увольняемых с военной службы.

Объем финансирования обеспечения жильем граждан данных категорий устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами ассигнований из федерального бюджета.

500 семей, в которых родился третий или последующий ребенок, для которых планируется направить средства в сумме 150,0 млн. рублей;

250 - молодых семей.

Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий предоставляется в форме социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений. На реализацию мероприятий предусматривается 300,3 млн. рублей.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Костромской области.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита (займа), создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" граждане могут использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

По прогнозной оценке Отделения пенсионного фонда по Костромской области 759 семей направят средства материнского (семейного) капитала на погашение ипотечных жилищных кредитов, 1416 семей направят средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилья на первичном и вторичном рынках или строительство собственного индивидуального жилого дома. На указанные цели планируется направить 851,3 млн. рублей.

Для стимулирования развития жилищного строительства в области и спроса населения на новое жилье необходимо проведение следующих мероприятий:

1) стимулирование приобретения жилья на первичном рынке через участие в специальном продукте ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" по кредитованию семей, имеющих государственный сертификат на получение материнского капитала, позволяющий увеличить размер кредита и, соответственно, приобрести более комфортное жилье;

2) стимулирование использования средств материнского (семейного) капитала на приобретение первичного жилья, в том числе жилья эконом-класса через участие в специальном продукте ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" "Специальные условия выдачи и выкупа ОАО "АИЖК" ипотечных кредитов (займов), предоставленных физическим лицам на цели приобретения жилья во вновь возводимых или возведенных многоквартирных домах", утвержденном постановлением Правления ОАО "АИЖК" N 1/42-1 от 24 декабря 2009 г.

Государственную поддержку семей, имеющих детей, необходимо применять в комплексе при приобретении нового жилья и для решения вопросов, возникающих при погашении задолженности у тех граждан, которые уже воспользовались жилищными ипотечными кредитами.

С целью оказания услуг указанным категориям граждан, имеющих право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий, планируется создать уполномоченную организацию по приобретению жилых помещений эконом-класса на первичном рынке жилья.

4.7.Развитие ипотечного жилищного кредитования

Развитие данного направления в Костромской области основано на принципах и механизмах, установленных заключаемыми соглашениями между Администрацией Костромской области, ОАО "АИЖК" и ОАО "Костромской региональный оператор" - региональным оператором Костромской области.

В рамках настоящей программы главным исполнителем мероприятий будет являться региональный оператор, а основной задачей его деятельности станет участие в проектах и внедрение новых продуктов ипотечного кредитования ОАО "АИЖК" на рынок Костромской области.

Основными направлениями деятельности регионального оператора являются:

1) привлечение в качестве первичного кредитора, работающего по стандартам АИЖК максимального количества кредитных организаций, находящихся на территории Костромской области;

2) формирование с участием АИЖК и администрации Костромской области части маневренного жилого фонда;

3) проведение мероприятий по популяризации ипотечного кредитования по стандартам АИЖК;

4) содействие увеличению объемов жилищного строительства путем реализации программы "Стимул", снижения первоначального взноса по ипотечным кредитам и т.д.;

5) участие в законотворческой деятельности при разработке нормативного правового акта по снижению первоначального взноса отдельным категориям населения.

Основными задачами регионального оператора являются увеличение объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов и привлечение средств ОАО "АИЖК", кредитных учреждений и населения.

К основным функциям Регионального оператора относятся:

1) участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

2) участие в развитии рынка найма жилья;

3) участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

4) участие в формировании маневренного фонда;

5) разработка специальных программ ипотечного кредитования, в т.ч. стимулирующих приобретение жилья эконом-класса;

6) обучение и развитие участников рынка ипотеки;

7) участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

В целях реализации программы и выполнения целевых показателей, планируется реализация следующих мероприятий:

1) Заключение с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" соглашения, предусматривающего реализацию на территории области программы "Стимул". В 2011 году будут разработаны критерии отбора застройщиков, претендующих на участие в программе, банковских учреждений для кредитования проекта "Стимул" и рассмотрены проекты строительства жилья экономического класса, которые планируется осуществить в рамках реализации Программы.

Прогнозируемые объемы фондирования средств ОАО "АИЖК" и ввода жилья экономического класса, строящегося в рамках программы "Стимул" на территории города Костромы приведены в таблице 13.

Таблица 13

В рамках исполнения программы "Стимул" за счет реализации проектов по строительству жилья на территории г. Костромы планируется привлечь средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в сумме более 3253,5 млн. руб., что позволит обеспечить дополнительный ввод в эксплуатацию более 240 тыс. кв. м жилья.

При окончании строительства жилых домов, строящихся в рамках программы "Стимул" в случае не реализации квартир застройщиком в процессе строительства администрация Костромской области, выступающая гарантом сбыта, с использованием займа ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" выкупает оставшиеся квартиры по фиксированной стоимости 1 кв. м, размер которой не превышает стоимость 1 кв. м, установленной Минрегионразвития Российской Федерации в целях дальнейшего обеспечения жильем определенных законодательством категорий населения.

2) С целью создания инфраструктуры участников рынка ипотеки, необходимо заключение соглашений и организация совместной работы всех структур, задействованных в процессе: банков, страховых и оценочных компаний, риэлтерских агентств, строительных организаций;

3) Начиная с 2011 года, в области будут внедрены и в течение срока реализации Программы будут действовать ипотечные программы ОАО "АИЖК" "Новостройка", "Переменная ставка"; "Материнский капитал", "Малоэтажное жилье" и другие;

4) Предоставление субсидии региональному оператору ОАО "АИЖК" на выдачу ипотечных жилищных кредитов, формирование уставного капитала;

5) Обеспечение притока инвестиционных ресурсов в сферу ипотеки и строительного комплекса. Запуск системы рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья;

6) Оказание государственной поддержки граждан по субсидированию первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту с целью снижения первоначального взноса по ипотечным кредитам. Компенсация первоначального взноса по кредиту будет осуществляться из средств областного бюджета через ОАО "Костромской ипотечный оператор". Порядок предоставления субсидий будет определен дополнительно.

7) Поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении.

8) Осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

9) Разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

4.8.Развитие маневренного фонда жилья

На территории города Костромы сформирован состав муниципального маневренного жилого фонда. По состоянию на 1 января 2011 года количество жилых помещений маневренного жилого фонда (комната, квартира, жилой дом и т.д.) составляет 175 единиц, общей площадью 2867,2 м кв., в том числе: количество жилых помещений в занятом маневренном фонде - 155 единиц, общей площадью 2531,9 м кв. По результатам проведенных мероприятий ОМС дополнительно сформированный жилищный маневренный фонд составляет 11 жилых помещений, общей площадью 412,5 м кв.

В городе Костроме все инвестиционные проекты, в том числе и по строительству многоквартирных жилых домов рассматриваются на совете по инвестициям при губернаторе Костромской области. В результате рассмотрения инвестиционного проекта на совете по инвестициям с застройщиками заключаются инвестиционные соглашения, в результате которых предусмотрена передача жилых помещений в собственность Костромской области. В связи с чем на создание маневренного фонда будет предусмотрено до 0,09% жилого фонда, вводимого в области по инвестиционным проектам.

Планируемый объем ввода жилья (тыс. кв. м), направленного на создание маневренного жилого фонда, представлен в таблице 14.

Таблица 14

Увеличение маневренного жилого фонда на территории города Костромы предусматривается за счет реконструкции нежилых помещений и перевода их в жилые.

Объем финансирования формирования маневренного фонда за счет средств городского бюджета представлен в таблице 15.

Таблица 15

Для достижения целей Программы предполагается использовать средства федерального, областного, городского бюджетов и внебюджетные средства (средства организаций-застройщиков, собственные и заемные средства граждан, средства институциональных инвесторов).

Общий объем финансирования Программы на оды составляет 9315029,2 тыс. рублей. Объемы финансирования в разрезе источников приведены в таблице 16.

Таблица 16

Планируемый объем средств федерального бюджета определяется исходя из прогнозируемой оценки количества граждан, имеющих право на получение государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством РФ, и в соответствии с конкурсными отборами на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ, проводимых государственными заказчиками в рамках реализации федеральных целевых программ.

Для реализации механизма ресурсного обеспечения Программы планируется участие Костромской области в муниципальных целевых программах, предусматривающих выделение средств на жилищное строительство, привлечение средств частных инвесторов, средств организаций коммунального комплекса города Костромы.

Ресурсное обеспечение реализации Программы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных, ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Костромской области на очередной финансовый год.

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом города Костромы на очередной финансовый год.

Объемы финансирования подлежат корректировке в соответствии с утвержденным бюджетом на очередной финансовый год.

Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти Костромской области и органов местного самоуправления города Костромы.

Основным принципом реализации Программы является координация заинтересованных участников Программы в совместных действиях по достижению ее целей и задач.

Выполнение предусмотренных программных мероприятий осуществляется исходя из намеченных целей и условий финансирования.

Комплекс мер и действий, обеспечивающих реализацию Программы включает в себя три уровня:

1) областной;

2) муниципальный;

3) уровень хозяйствующих субъектов, осуществляющий производство работ, в том числе организаций коммунального комплекса города Костромы.

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

6.1.Правовое, методологическое и организационное

обеспечение реализации программы

Правовое, методологическое и организационное обеспечение реализации программы включает следующие мероприятия:

1) подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

2) подготовка и утверждение муниципальной Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Костромы на последующий период исходя из анализа реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Костромы на оды;

3) принятие решений Администрации города Костромы о подготовке документации по планировке территорий города, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

4) подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков для жилищного строительства;

5) подготовка разрешений на строительство и ввод объектов жилищного строительства в эксплуатацию.

6.2.Финансовое обеспечение реализации программы

Финансовое обеспечение реализации Программы включает в себя:

1) подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке бюджета города Костромы на соответствующий финансовый год;

2) выделение при разработке проекта бюджета города Костромы на соответствующий финансовый год денежных средств в объеме, обеспечивающем успешную реализацию программы;

3) работу по привлечению внебюджетных средств;

4) финансирование процедур обеспечения земельных участков объектами внеквартальной инженерной, транспортной, а также социальной инфраструктуры в границах участка на условиях софинансирования, в том числе за счет средств областного бюджета в форме предоставления субсидий городскому округу в рамках реализации областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Костромской области в одах".

5) В соответствии с Законом Костромской области от 15 августа 2006 года N 62-4-ЗКО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы" и постановлением администрации Костромской области от 19 мая 2008 года N 140-а "О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы" формирование земельных участков на территории городского округа город Кострома осуществляется департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области за счет средств областного бюджета, предусмотренных областной целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Костромской области в одах".

6.3.Организационное обеспечение реализации Программы

Организационное обеспечение реализации Программы включает в себя:

1) обеспечение необходимого количества земельных участков, удовлетворяющих потребностям жилищного строительства, коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и возведение на них жилых домов и объектов социального обеспечения и культурно-бытового назначения.

Обеспечение земельных участков внутриквартальной коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой осуществляется путем реализации проектов комплексного освоения земельных участков за счет средств инвесторов - правообладателей земельных участков с привлечением средств государственной поддержки в рамках областных целевых программ.

На основании заключенного соглашения органы местного самоуправления города Костромы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" отбирают подрядную организацию и заключают муниципальный контракт на выполнение работ по обустройству территории посредством строительства внеквартальных объектов коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

2) Строительство жилья в рамках Программы осуществляется хозяйствующими субъектами за счет собственных средств или с привлечением средств граждан - участников долевого строительства.

3) Строительство объектов социального обеспечения и культурно-бытового назначения на территориях, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется за счет средств застройщика - правообладателя земельного участка с привлечением бюджетных средств в объемах, предусмотренных настоящей Программой, а также областной целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Костромской области в одах".

4) применение новых энергоэффективных строительных технологий с использованием местных строительных материалов. Данное направление предполагает применение энергосберегающих и энергоэффективных строительных технологий и материалов, производимых на местных предприятиях.

5) Приоритетное развитие малоэтажного жилищного домостроения эконом-класса.

Данное направление предполагает популяризацию малоэтажного жилья как приоритетного направления жилищного строительства с точки зрения его преимуществ:

динамичность - более низкие капитальные затраты и более короткие сроки возведения жилья;

экологичность - использование в качестве строительных материалов экологически чистого сырья, практически безотходного производства, размещение жилых кварталов в экологически благоприятных районах;

теплоэффективность - применение при строительстве домов новых энергоэффективных технологий, обеспечивающих максимальное теплосбережение и минимальное потребление энергии;

экономичность - низкая капитало- и материалоемкость, экономия эксплуатационных затрат, отсутствие необходимости создания дорогостоящих централизованных систем жилищно-коммунального хозяйства; применение автономных систем инженерного обеспечения;

доступность - возможность приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов; снижение себестоимости строительства жилья за счет снижения затрат на создание объектов коммунального, инженерного и транспортного обеспечения, применения современных технологий, технологической гибкости и многовариантности исполнения архитектурно-планировочных решений (застройка блокированными домами, использование проектов домов повторного применения); возможность применения единых стандартов жилья экономического класса (с точки зрения типов зданий, этажности, планировок, площади, отделки).

Под жильем эконом-класса в настоящей Программе понимаются жилье, отвечающее стандартам и требованиям жилья экономического класса, определенных Приказом Минэкономразвития РФ от 28 июня 2010 года N 303 "Об утверждении методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса".

6) Совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования.

Данное направление предполагает внедрение на территории Костромской области двухуровневой федеральной системы ипотечного жилищного кредитования путем создания ОАО "Костромское областное ипотечное агентство" с наделением его функциями регионального ипотечного оператора в рамках муниципальной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Костромы в одах".

Администрация города Костромы организует освещение хода реализации Программы на территории города Костромы через средства массовой информации.

Программные мероприятия и объемы финансирования программных мероприятий по развитию жилищного строительства на территории города Костромы представлены в приложении 9 к настоящей Программе.

Организация управления и контроль являются важнейшими элементами выполнения Программы. Данный процесс должен быть сквозным и обеспечиваться достоверной информацией по сопоставимым критериям для оценки хода осуществления программных мероприятий.

Координатором Программы является Управление территориального планирования, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, которое в ходе реализации Программы:

1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий;

2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, организует ведение отчетности по Программе и обеспечивает ее предоставление соответствующим органам государственной власти;

3) осуществляет мониторинг результатов реализации Программы;

4) подготавливает проекты постановлений Администрации города Костромы о внесении изменений в Программу;

5) осуществляет выбор наиболее экономически выгодных проектов, в том числе для социальной застройки, отвечающих современным требованиям жилищного строительства. При отборе проектов предпочтение отдается конструкционным схемам, наиболее используемым при строительстве на территории города Костромы и производимым на местных предприятиях;

6) проводит оценку эффективности реализации Программы;

7) пропагандирует приоритетное развитие малоэтажного жилищного домостроения, в том числе эконом-класса.

8) совместно с хозяйствующими субъектами осуществляет информационную и рекламную кампанию для населения города Костромы в целях популяризации проживания в домах малоэтажной застройки путем размещения информации о строительстве районов комплексной малоэтажной застройки и стоимости приобретения жилья на официальных сайтах.

Исполнителями мероприятий программы являются Управление ЖКХ и капитального строительства Администрации города Костромы, Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы, хозяйствующие субъекты.

Исполнители в ходе реализации Программы, в рамках своих полномочий:

1) до 1 февраля года, следующего за отчетным, отчитываются перед Координатором Программы, в том числе по целевому и эффективному использованию финансовых средств;

2) вносят предложения по совершенствованию механизма реализации Программы;

3) обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год;

4) заключают с администрацией Костромской области соглашение, в котором устанавливаются порядок и условия софинансирования процедур по формированию земельного участка и обеспечению его объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры из областного бюджета в размерах, установленных Программой. Обязательным условием соглашения является освоение земельного участка, завершение строительства и ввод объектов в установленном соглашением объеме, а также софинансирование за счет средств местного бюджета.

5) на основании заключенного соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" отбирают подрядную организацию и заключают муниципальный контракт на выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

6) применяют системы ипотечного жилищного кредитования;

7) несут ответственность за надлежащее и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных и внебюджетных средств.

Оценка эффективности реализации Программы проводится Координатором Программы путем определения степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями либо значениями на начало реализации Программы.

Реализация программных мероприятий позволит достичь следующих показателей:

1) Годовой объем ввода жилья - 188,95 тыс. м кв., в том числе:

- малоэтажного - 88,40 тыс. м кв. из них жилья

- доля ввода жилья эконом-класса - 7,2%;

2) Обеспеченность населения жильем - до 26,1 м кв. на 1 человека;

3) Снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде - до 3,3%;

4) Количество утвержденных:

- генеральных планов города Костромы - 1,

- правил землепользования и застройки города Костромы - 1,

- проектов планировки территорий - 10,

- местных нормативов градостроительного проектирования - 1,

- программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Костромы - 1;

5) Доля земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры - до 80%;

6) Доля жилья, введенного в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий - 48%;

7) Объем жилья, введенного в рамках реализации ипотечных программных продуктов ОАО "АИЖК" - 240 тыс. м кв.;

8) Сокращение сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства в рамках полномочий, отнесенных к деятельности органов местного самоуправления - до 162 дней;

9) Улучшение жилищных условий семей, нуждающихся в жилых помещениях - 2 456 семей;

10) Доля маневренного фонда жилья в общем объеме жилищного фонда - до 0,09%.

Экологическая эффективность Программы обеспечивается за счет:

1) комплексного решения вопросов охраны окружающей среды;

2) внедрения экономичных, ресурсосберегающих, экологически безопасных проектов и проектных решений; благоприятного экологического, санитарно-гигиенического состояния территории и здоровья населения Костромской области;

3) рационального использования местных сырьевых ресурсов для производства эффективных строительных материалов;

4) снижение вредного воздействия отходов производства строительных материалов на здоровье человека и окружающую среду; проведения мониторинга состояния окружающей среды на предприятиях и ежегодной разработки годовых планов мероприятий по охране окружающей среды на предприятиях отрасли строительных материалов;

5) проведения работ по утилизации отходов производства строительных материалов и вовлечения производственных отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Методика расчета целевых индикаторов оценки социально-экономической эффективности Программы представлена в приложении N 10 к настоящей Программе.

Квартал застройки в п. Волжский

Участок строительства размещается в северо-западной части города, за р. Костромой и граничит с ландшафтно-рекреационной территорией города Костромы.

Участок свободен от существующей застройки.

К строительству предлагается малоэтажная индивидуальная жилая застройка.

Общая площадь жилья на данной территории составит 61700 кв. м (454 квартиры).

На участке строительства предусматриваются объекты социальной инфраструктуры: детский сад, общеобразовательная школа, здание общественного назначения по обслуживанию населения, согласно расчетам, которые на дальнейших этапах проектирования будут уточняться. Для данного квартала требуется строительство сетей инженерно-технического обеспечения и инженерной инфраструктуры.

Технико-экономические показатели реализации проекта

Квартал малоэтажной застройки по Волгореченскому шоссе

южнее д. Каримово (м/р-н "Каримово")

Участок строительства размещается по Волгореченскому шоссе, южнее д. Каримово и свободен от существующей застройки.

Участок граничит: с юга - железная дорога, с севера - существующая застройка д. Каримово.

Размещение застройки выполнено с учетом санитарно-защитной зоны от железной дороги и охранной зоны от ЛЭП-35 кВ.

К строительству предлагается малоэтажная жилая застройка до 3 этажей, строительство жилья предусматривается по норме 18 кв. м общей площади на человека.

На данной территории к строительству предлагаются объекты социальной инфраструктуры: школа, детский сад, предприятия торговли, общественного питания и т.п., согласно расчетам, которые на дальнейших этапах проектирования будут уточняться.

В соответствии с генеральным планом города Костромы с северной стороны участка планируется объездная магистральная дорога районного значения.

Технико-экономические показатели реализации проекта

Квартал застройки м/р-н "Солоница"

Участок строительства размещается в северной части города Костромы, в пос. Первомайский (м/р-н "Солоница").

Участок ограничен улицами Артиллерийской, застройкой по ул. Водяной, Крячевка, застройкой по ул. Физкультурной, Полигонной.

К строительству предлагается малоэтажная жилая застройка до 3 этажей, строительство жилья предусматривается по социальной норме 18 кв. м общей площади на человека.

При застройке данного участка предусматривается строительство 25000 кв. м общей площади жилья (413 квартир).

На данной территории к строительству предлагаются объекты социальной инфраструктуры: детский сад, встроено-пристроенные предприятия торговли, общественного питания и т.п., согласно расчетам, которые на дальнейших этапах проектирования будут уточняться. Для данного квартала требуется строительство сетей инженерно-технического обеспечения.

Технико-экономические показатели реализации проекта

Квартал застройки южнее хутора Чернигино

Участок строительства размещается в южной части города, на правом берегу р. Волги.

Проектируемый квартал ограничен СЗЗ от ж/д и водоохраной зоной р. Волги.

С северо-восточной стороны проектируемой территории, в соответствии с генпланом города Костромы предусматривается объездная магистральная улица общегородского значения.

Участок свободен от существующей застройки.

К строительству предлагается малоэтажная индивидуальная жилая застройка.

Общая площадь жилья на проектируемой территории составит 51400 кв. м (340 квартиры).

На участке строительства предусматриваются объекты социальной инфраструктуры: детский сад, общеобразовательная школа, здания общественного назначения по обслуживанию населения, согласно расчетам, которые на дальнейших этапах проектирования будут уточняться. Для данного квартала требуется строительство сетей инженерно-технического обеспечения и инженерной инфраструктуры.

Технико-экономические показатели реализации проекта

Квартал застройки по ул. Соловьиная

Участок строительства размещается в юго-восточной части города и граничит с существующей застройкой пос. Мелиоратор и д. Жужелино. К строительству предлагается многоэтажная жилая застройка. При застройке данного участка предусматривается строительство 87400 кв. м общей площади жилья (3200 квартир).

На данной территории к строительству предлагаются объекты социальной инфраструктуры: детский сад (с учетом мест для проектируемого квартала "Жужелино"), встроено-пристроенные предприятия торговли, общественного питания и т.п., согласно расчетам, которые на дальнейших этапах проектирования будут уточняться. Обеспечение местами в общеобразовательной школе для данного квартала предусматривается в проектируемом квартале застройки "Жужелино" и существующей общеобразовательной школе N 24. Для проектируемого квартала застройки "Соловьиная" требуется строительство сетей инженерно-технического обеспечения и инженерной инфраструктуры.

Технико-экономические показатели реализации проекта

ул. Магистральная, м/р-н "Агашкина гора". Участок N 1

Участок строительства находится в южной части города и размещается на свободной от застройки территории.

Участок ограничен: ул. Магистральной, Волгореченским шоссе, полосой отвода ж/д ветки.

К строительству предлагается жилая застройка смешанной этажности свыше 6 эт. с встроенными помещениями общественного назначения вдоль транспортной развязки по ул. Магистральной и вдоль Волгореченского шоссе.

На данной территории к строительству предусматриваются объекты социальной инфраструктуры: школа, два детских сада, отдельно-стоящие и встроено-пристроенные предприятия торговли, общественного питания и т.п., согласно расчетам. На дальнейших этапах проектирования расчеты будут уточняться.

Учитывая большой объем строительства (5048 квартир) требуется строительство инженерной инфраструктуры и сетей инженерно-технического обеспечения.

Технико-экономические показатели реализации проекта

ул. Магистральная, м/р-н "Агашкина гора"

Участок N 2

Участок строительства находится в южной части города и размещается на свободной от застройки территории.

Участок ограничен: ул. Магистральной, ул. Радиозаводской, территорией ОАО "Тюменьмедик" по ул. Магистральной, 75.

К строительству предлагается многоэтажная жилая застройка свыше 6 эт. с встроенными помещениями общественного назначения вдоль ул. Магистральной, вглубь квартала предлагается 5 эт. застройка.

На данной территории к строительству предусматриваются объекты социальной инфраструктуры: школа, два детских сада, встроено-пристроенные предприятия торговли, общественного питания и т.п., согласно расчетам.

На дальнейших этапах проектирования расчеты будут уточняться.

Учитывая большой объем строительства (3202 квартиры) требуется строительство инженерной инфраструктуры и сетей инженерно-технического обеспечения.

Технико-экономические показатели реализации проекта

Квартал застройки м/р-н "Жужелино"

Участок строительства размещается в юго-восточной части города и граничит с существующей застройкой пос. Мелиоратор (по ул. Профсоюзной) и проектируемым общественно-деловым центром.

К строительству предлагается многоэтажная жилая застройка, преимущественно 5-7 этажей.

При застройке данного участка предусматривается строительство 12000 кв. м общей площади жилья (480 квартир).

На данной территории к строительству предлагаются объекты социальной инфраструктуры: общеобразовательная школа (с учетом мест для проектируемого квартала по ул. Соловьиная), встроено-пристроенные предприятия торговли, общественного питания и т.п., согласно расчетам, которые на дальнейших этапах проектирования будут уточняться. Обеспечение местами в детских дошкольных учреждениях для данного квартала предусматривается в проектируемом квартале застройки по ул. Соловьиная.

Для проектируемого квартала застройки "Жужелино" требуется строительство сетей инженерно-технического обеспечения и инженерной инфраструктуры.

Технико-экономические показатели реализации проекта

Квартал застройки м/р-н "Паново-2"

Участок строительства находится в южной части города, на правом берегу р. Волги и размещается на свободной от застройки территории.

Участок граничит: с юго-западной стороны - территория гостиничного комплекса по ул. Магистральной, 40, с северо-западной стороны к участку примыкает сосновая роща, с северо-восточной стороны - существующая застройка м/р-на "Паново". Предлагается к строительству многоэтажная жилая застройка 10 эт. ближе к ул. Магистральной, со встроенными помещениями общественного назначения, далее, в глубь квартала - 5 эт. жилая застройка.

На данной территории к строительству предусматриваются объекты социальной инфраструктуры: школа, три детских сада, встроено-пристроенные предприятия торговли, общественного питания и т.п., согласно расчетам. На дальнейших этапах проектирования расчеты будут уточняться. Территория строительства обеспечена развитой сетью городского транспорта. Учитывая большой объем строительства (3030 квартир) требуется строительство инженерной инфраструктуры и сетей инженерно-технического обеспечения.

Технико-экономические показатели реализации проекта

м/р-н "Новый город"

Участок строительства находится в южной части города, на правом берегу р. Волги и размещается на свободной от застройки территории.

Участок ограничен: ул. Стопани, ул. Евгения Ермакова, ул. Магистральной, ул. Силикатной, ул. Экскаваторщиков.

К строительству предлагается многоэтажная жилая застройка свыше 6 эт. с встроенными помещениями общественного назначения вдоль - ул. Магистральной, по ул. Стопани и частично по ул. Евгения Ермакова - 5 эт. жилая застройка с отдельными акцентами.

На данной территории к строительству предусматриваются объекты социальной инфраструктуры: школа, два детских сада, встроено-пристроенные предприятия торговли, общественного питания и т.п., согласно расчетам.

На дальнейших этапах проектирования расчеты будут уточняться.

Территория строительства обеспечена развитой сетью городского транспорта.

С участка строительства открывается вид на р. Волга и левобережную историческую часть города.

Учитывая большой объем строительства (2180 квартир) требуется строительство инженерной инфраструктуры и сетей инженерно-технического обеспечения.

Технико-экономические показатели реализации проекта

Примечание: мероприятие может быть реализовано за счет средств организаций коммунального комплекса в случае утверждения надбавок к тарифам и платы за подключение вновь строящихся объектов сетей инженерно-технического обеспечения в рамках инвестиционных программ. В общем объеме финансовых средств данные расходы не учтены в целях исключения дублирования средств, направленных на реализацию Программы.