О системе справочно-информационной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет
- Принято
- Администрацией Костромской области
- В целях обеспечения информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" администрация Костромской области постановляет:
- 1. Определить администрацию Костромской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области по осуществлению информационного взаимодействия с уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра и размещению в сводном реестре сведений об услугах (функциях), предоставляемых исполнительными органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.
- 2. Поручить управлению государственной службы и организационной работы администрации Костромской области осуществлять ведение информационного ресурса регионального реестра государственных услуг.
- 3. Возложить на управление информатизации и связи администрации Костромской области обеспечение надлежащего функционирования региональных информационных систем "Региональный реестр государственных услуг", "Региональный портал государственных и муниципальных услуг", "Учетная система хода предоставления государственных услуг" и взаимодействие с оператором федеральных государственных информационных систем "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
- 4. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения регионального реестра государственных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг и автоматизированного учета событий в ходе предоставления государственных услуг.
- 5. Управлению государственной службы и организационной работы администрации Костромской области определить лиц, ответственных за подтверждение сведений о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Костромской области в региональном реестре государственных услуг и на региональном портале государственных и муниципальных услуг.
- 6. Управлению информатизации и связи администрации Костромской области:
- 1) определить лиц, ответственных за обеспечение надлежащего функционирования региональных информационных систем "Региональный реестр государственных услуг", "Региональный портал государственных и муниципальных услуг" и "Учетная система хода предоставления государственных услуг";
- 2) в срок до 20 марта 2010 года обеспечить ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы ведения регионального реестра государственных услуг;
- 3) в срок до 20 марта 2010 года обеспечить доступ к региональному реестру государственных услуг и учетной системе хода предоставления государственных услуг лицам, ответственным за размещение в них сведений о государственных услугах;
- 4) в срок до 1 июня 2010 года обеспечить ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы учета событий в ходе предоставления государственных услуг.
- 7. Исполнительным органам государственной власти Костромской области, к сфере деятельности которых относится предоставление государственных услуг, определить лиц, ответственных за предоставление сведений о государственных услугах для размещения в региональном реестре государственных услуг и отчетов о событиях в ходе предоставления государственных услуг в учетной системе.
- 8. Установить, что финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущее финансирование деятельности администрации Костромской области и соответствующих исполнительных органов государственной власти Костромской области.
- 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере развития информационных технологий и связи.
- 10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Губернатор
- Костромской области
- И.СЛЮНЯЕВ
Приложение
к Постановлению от 19 марта 2010 года № 81-А
к Постановлению от 19 марта 2010 года № 81-А
-
Глава 1. Общие положения
- 1. Настоящей Порядок формирования и ведения регионального реестра государственных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг и автоматизированного учета событий в ходе предоставления государственных услуг (далее - Порядок) утвержден в целях упорядочения деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области по систематизации и учету информации о предоставляемых ими государственных услугах, по опубликованию данной информации в сети Интернет для обеспечения свободного доступа к ней граждан и организаций (далее - заинтересованные лица) и создания условий для электронного взаимодействия заинтересованных лиц с исполнительными органами государственной власти Костромской области в ходе предоставления государственных услуг.
- 2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
- государственная или муниципальная услуга - любая административная деятельность исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, в том числе по исполнению государственных и муниципальных функций, направленная на предоставление заинтересованным лицам, обратившимся в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренного законодательством и требуемого заинтересованными лицами результата - в виде документа, имущества или информации;
- оператор регионального реестра - исполнительный орган государственной власти Костромской области (структурное подразделение аппарата администрации Костромской области), определяемые администрацией Костромской области и осуществляющие ведение информационного ресурса регионального реестра государственных услуг;
- оператор регионального информационного узла - исполнительный орган государственной власти Костромской области (структурное подразделение аппарата администрации Костромской области), определяемые администрацией Костромской области и осуществляющие обеспечение надлежащего функционирования региональных информационных систем "Региональный реестр государственных услуг", "Региональный портал государственных и муниципальных услуг" и "Учетная система хода предоставления государственных услуг" и взаимодействие с оператором федеральных государственных информационных систем "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
- 3. Информационное взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, которые осуществляют учет и публикацию сведений о муниципальных услугах, осуществляется оператором регионального информационного узла на основании соглашений об информационном взаимодействии.
- 4. Соглашения об информационном взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, уполномоченными на учет и публикацию информации о муниципальных услугах, должны включать требования к соответствию состава и формы представления информации о муниципальных услугах, предоставляемой указанными органами местного самоуправления, требованиям, предъявляемым настоящим Порядком и нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ним, к соответствующей информации о государственных услугах, размещаемой на региональном портале государственных и муниципальных услуг.
- 5. Информационное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на ведение сводного реестра государственных и муниципальных услуг (функций), осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством о ведении указанного реестра.
-
Глава 2. Региональный реестр государственных услуг
- 6. Региональный реестр государственных услуг (далее - Реестр) является систематизированной базой данных на электронном носителе, содержащей предусмотренные настоящим Порядком сведения о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Костромской области.
- 7. Реестр является информационным ресурсом Костромской области.
- 8. Ведение Реестра осуществляется в соответствии с организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие Реестра с иными государственными информационными системами и сетями.
- 9. Реестр состоит из сведений о государственных услугах, предоставление которых регламентируется законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также справочной информации, состав которой определяется оператором Реестра.
- 10. Сведения о государственных услугах должны быть подготовлены исполнительными органами государственной власти Костромской области исходя из того, что государственной услугой является законченная последовательность действий, ограниченная по времени и обусловленная запросом (обращением) получателя государственной услуги, направленная на предоставление ожидаемого получателем государственной услуги результата.
- Сведения о государственных услугах должны охватывать всю совокупность государственных услуг, предоставляемых исполнительным органом государственной власти, и включать по каждой государственной услуге формализованное описание процесса ее предоставления согласно требованиям, утвержденным федеральным законодательством о единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
- 11. Сведения о государственных услугах готовятся исполнительными органами государственной власти Костромской области на основании действующего законодательства Российской Федерации и Костромской области.
- 12. Сведения о государственных услугах формируются исполнительными органами государственной власти Костромской области в электронном виде путем заполнения электронных форм Реестра с использованием его программно-технических средств.
- Структура электронных форм Реестра и порядок их заполнения определяются в методических указаниях, разрабатываемых оператором Реестра.
- 13. Сформированные в электронном виде сведения о государственных услугах подписываются электронной цифровой подписью ответственного лица исполнительных органов государственной власти Костромской области и передаются оператору регионального Реестра по каналам связи, предусмотренным для автоматизированной системы ведения Реестра.
- 14. При отсутствии в исполнительном органе государственной власти Костромской области ответственных лиц, имеющих сертификаты ключей подписей и средства электронной цифровой подписи, идентификация исполнительного органа государственной власти Костромской области может осуществляться на основании идентификационных данных (имя и пароль), предоставляемых оператором регионального информационного узла.
- 15. Оператор регионального Реестра в течение семи рабочих дней после получения указанных сведений проверяет их на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка.
- 16. В случае выявления неполноты или иного несоответствия предоставленных сведений о государственных услугах требованиям настоящего Порядка оператор регионального Реестра направляет предоставившему ненадлежащие сведения исполнительному органу государственной власти предписание об устранении недостатков. Предписание должно быть выполнено исполнительным органом государственной власти, представившим ненадлежащие сведения, в течение трех рабочих дней с момента его поступления.
- 17. В случае соответствия представленных сведений требованиям настоящего Порядка ответственное лицо оператора регионального Реестра в срок, не превышающий одного рабочего дня после истечения срока проверки, согласовывает внесение указанных сведений в региональный Реестр и, используя средства автоматизированной системы ведения регионального Реестра, передает их оператору регионального информационного узла для размещения в Реестре.
- 18. Исполнительный орган государственной власти Костромской области, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей государственной услуги, обязан поддерживать сведения о данной государственной услуге, отраженные в Реестре, в актуальном состоянии.
- В срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня официального опубликования нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления новой государственной услуги, отменяющего или изменяющего условия предоставления государственной услуги, сведения о которой включены в Реестр, исполнительный орган государственной власти Костромской области, уполномоченный на предоставление соответствующей государственной услуги, направляет оператору регионального Реестра в порядке, предусмотренном настоящей главой, сведения о новой услуге или изменении сведений, включенных в Реестр.
- 19. Оператор регионального Реестра в случае выявления факта ненадлежащего исполнения исполнительным органом государственной власти Костромской области обязанностей по предоставлению сведений о государственных услугах обязан направить служебную записку о выявленном нарушении заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам реализации государственной политики в сфере развития информационных технологий и связи, а также проведения административной реформы, с изложением обстоятельств выявленного нарушения и предложений о применении дисциплинарных взысканий руководителю и ответственным лицам исполнительного органа государственной власти, допустившим такое нарушение.
- 20. Оператор регионального Реестра обеспечивает сводную систематизацию сведений о государственных услугах, учитываемых в Реестре, на основании следующих критериев:
- по алфавиту на основе кратких наименований государственных услуг;
- по ключевым словам в полном и кратком наименовании государственных услуг;
- по категории заявителя (получателя государственной услуги).
- 21. Каждой государственной услуге, сведения о которой занесены в Реестр, оператором регионального Реестра присваивается регистрационный номер.
- 22. В Реестре отражается дата внесения сведений о государственной услуге в Реестр и даты их последующих изменений.
- 23. Помимо сведений о государственных услугах, в Реестре может содержаться справочная информация, состав которой определяется оператором регионального реестра.
-
Глава 3. Учетная система хода предоставления государственных услуг
- 24. Оператор регионального информационного узла обеспечивает функционирование автоматизированной системы учета событий в ходе предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области, в том числе при предоставлении государственных услуг посредством многофункциональных центров предоставления услуг, обеспеченных автоматизированной информационной системой (далее - Учетная система).
- 25. Учетная система состоит из программно-аппаратного комплекса, надлежащее функционирование которого обеспечивается уполномоченным оператором регионального информационного узла, должностными лицами или привлекаемыми на договорной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организациями и индивидуальными предпринимателями.
- 26. Оператор регионального информационного узла обеспечивает надлежащее выполнение Учетной системой следующих функций:
- 1) учет событий в ходе предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области, в том числе сведений о времени события, исполнителе государственной услуги (уполномоченном должностном лице), получателе государственной услуги (заинтересованном лице) и предоставленных им документах;
- 2) формирование отчетов о результатах сопоставления событий в ходе предоставления государственных услуг с формализованными описаниями процессов предоставления государственных услуг, содержащимися в Реестре;
- 3) формирование структурированных отчетов об истории хода предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области на основе учтенных событий.
- 27. В Учетной системе подлежат учету следующие события:
- 1) начало и окончание предоставления государственной услуги;
- 2) начало и окончание этапов предоставления государственной услуги, выделенных в формализованном описании процесса предоставления государственной услуги в качестве самостоятельных административных процедур (действий), или иных этапов, ограниченных установленными сроками предоставления и завершающихся определенным формализованным результатом (промежуточным результатом предоставления государственной услуги);
- 3) нарушение сроков выполнения административных процедур (действий) или иных учитываемых этапов предоставления государственной услуги.
- 28. Исполнительные органы государственной власти Костромской области либо многофункциональные центры предоставления государственных услуг, оснащенные автоматизированной информационной системой, при предоставлении государственных услуг имеют возможность формировать отчеты о событиях в ходе представления государственных услуг, учитываемых в Учетной системе.
- 29. Предоставление отчетов о событиях в ходе предоставления государственных услуг осуществляется в электронном виде с использованием программно-аппаратных средств Учетной системы, предоставленных оператором регионального информационного узла.
- 30. Ответственное лицо исполнительного органа государственной власти Костромской области либо ответственное лицо многофункционального центра предоставления государственных услуг, оснащенного автоматизированной информационной системой, не позднее одного рабочего дня после наступления учитываемого события готовит отчет о его наступлении путем заполнения электронной формы Учетной системы и подписывает отчет электронной цифровой подписью (при наличии ЭЦП).
- Структура электронных форм Учетной системы и порядок их заполнения определяются в методических указаниях, разрабатываемых оператором Реестра.
- 31. Оператор регионального информационного узла обеспечивает автоматическую синхронизацию сведений о формализованных процессах предоставления государственных услуг, содержащихся в Реестре, со сведениями о формализованных процессах предоставления государственных услуг, содержащимися в Учетной системе.
- 32. По результатам автоматической синхронизации указанных сведений формируются отчеты о результатах сопоставления событий в ходе предоставления государственных услуг с формализованными описаниями процессов предоставления государственных услуг, содержащимися в Реестре, а также структурированные отчеты об истории хода предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области на основе учтенных событий.
-
Глава 4. Региональный портал государственных и муниципальных услуг
- 33. Региональный портал государственных и муниципальных услуг (далее - Портал) является информационной системой, содержащей предусмотренные настоящим Порядком сведения о государственных услугах, оказываемых исполнительными органами государственной власти Костромской области, а также сведения о муниципальных услугах, оказываемых органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, систематизированные в порядке, установленном настоящим Порядком.
- 34. К Порталу обеспечивается круглосуточный бесплатный свободный доступ заинтересованных лиц на сайте Портала в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, расположенного по адресу: http://gosuslugi.region.kostroma.ru.
- В случаях, указанных в настоящем Порядке, доступ к отдельным сведениям, содержащимся на Портале, может быть ограничен в порядке, определенном настоящим Порядком.
- Приобретение программно-технических средств и получение доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляется заинтересованными лицами самостоятельно.
- 35. Ведение Портала осуществляется посредством программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы ведения Портала.
- 36. На Портале размещается следующая информация:
- 1) содержащиеся в Реестре сведения о государственных услугах Костромской области и справочная информация, содержащаяся в Реестре;
- 2) сведения о событиях в ходе предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области либо многофункциональными центрами предоставления государственных услуг, учтенных в Учетной системе, без указания персональных данных;
- 3) отчеты о результатах сопоставления событий в ходе предоставления государственных услуг, учтенных в Учетной системе (без указания персональных данных), с формализованными описаниями процессов предоставления государственных услуг, содержащимися в Реестре;
- 4) структурированные отчеты об истории хода предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области либо многофункциональными центрами предоставления государственных услуг на основе учтенных в Учетной системе событий без указания персональных данных.
- 37. При заключении оператором регионального Реестра соглашений об информационном взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области на Портале в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Порядком и соответствующими соглашениями об информационном взаимодействии, также размещаются сведения о муниципальных услугах Костромской области, включающие формализованные описания процессов предоставления муниципальных услуг.
- 38. При заключении оператором регионального Реестра соглашений об информационном взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единого общероссийского реестра государственных и муниципальных услуг, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на Портале размещаются сведения о федеральных государственных услугах, предоставляемых на территории Костромской области территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
- 39. Оператор информационного узла по согласованию с оператором регионального Реестра вправе размещать в открытом доступе на Портале дополнительные к указанным в настоящем Порядке сведения, помогающие наиболее полно информировать заинтересованных лиц о государственных и муниципальных услугах.
- 40. Сведения, указанные в подпункте 1 пункта 35 настоящего Порядка, находятся в открытом доступе всех заинтересованных лиц.
- 41. В отношении сведений, указанных в подпунктах 2, 3 и 4 пункта 35 настоящего Порядка, устанавливаются ограничения доступа.
- Доступ к таким сведениям могут получить только лица, являющиеся получателями соответствующих государственных услуг или имеющие разрешение получателей государственных услуг на ознакомление с указанными сведениями.
- Ограничение доступа к таким сведениям осуществляется в следующем порядке.
- Оператор регионального информационного узла обеспечивает возможность присвоения исполнительным органам государственной власти Костромской области уникальных номеров обращениям заинтересованных лиц за получением государственных услуг.
- Заинтересованное лицо при обращении в указанные исполнительные органы государственной власти для получения государственных услуг вправе при наличии технической возможности поручить предоставление информации о ходе предоставления ему государственных услуг через Портал. Указанное поручение считается сделанным, если заинтересованное лицо при обращении в исполнительный орган государственной власти Костромской области предоставляет ему уведомление по форме согласно приложению к настоящему Порядку. При регистрации указанных обращений заинтересованному лицу предоставляется присвоенный его обращению уникальный номер, при указании которого на Портале заинтересованное лицо получает доступ к сведениям о ходе предоставления государственной услуги в отношении государственной услуги, по которой подано обращение.
- 42. При размещении на Портале сведений реестра оператор регионального информационного узла должен обеспечить:
- возможность просмотра даты последнего изменения сведений о государственной услуге;
- возможность автоматического уведомления об изменении значимой информации об услуге (адреса, телефонов, состава документов и т.д.);
- возможность быстрого перехода из раздела, содержащего сведения об одной государственной услуге, в раздел Портала, в котором размещены сведения об иной государственной услуге, получение которой требуется заинтересованному лицу для сбора документов в рамках получения первой государственной услуги.
- 43. При размещении на Портале сведений о государственных услугах, предоставляемых через многофункциональные центры предоставления государственных услуг, оснащенные автоматизированной информационной системой, такие сведения снабжаются ссылкой на соответствующий сайт многофункционального центра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
-
Глава 5. Информационное взаимодействие между заинтересованными лицами и исполнительными органами государственной власти Костромской области
- 44. Оператор регионального информационного узла при наличии технической возможности обеспечивает возможность подачи заинтересованными лицами обращений в исполнительные органы государственной власти Костромской области, ответственные за предоставление государственных услуг, в электронном виде без заверения электронной цифровой подписью.
- 45. Подача обращений в электронном виде должна быть реализована путем заполнения электронных форм, размещенных на Портале, после идентификации заинтересованного лица способом, определяемым оператором регионального информационного узла и обеспечивающим достаточный уровень гарантии того, что электронные формы заполняются не в целях нарушения функционирования информационного узла.
- Структура и содержание электронных форм определяются исполнительным органом государственной власти Костромской области, ответственным за предоставление соответствующих государственных услуг.
- 46. Обращение в электронном виде не может быть самостоятельным основанием для начала, изменения или завершения процесса предоставления государственной услуги или административного действия в рамках предоставления государственной услуги.
- 47. Обращения в электронном виде должны использоваться исполнительными органами государственной власти Костромской области для ускорения рассмотрения обращений, поступивших в бумажном виде и заверенных собственноручной подписью обратившегося лица или его представителя.
Уведомление
-
Я, ______________________, проживающий по адресу: _____________, прошу (Ф.И.О., паспортные данные) сообщать информацию о ходе предоставления государственной услуги ______________________________________________________, за предоставлением (указать полное наименование государственной услуги) которой я обратился с заявлением _________________________________ в своих (указать входящий номер заявления) интересах/в интересах третьего лица (лиц) ________________________________ _________________________________________________________________________, (Ф.И.О., паспортные данные представляемого лица) через региональный портал государственных услуг Костромской области. - Настоящим уведомлением также подтверждаю, что согласен с тем, что при использовании регионального портала государственных услуг Костромской области в качестве информационной системы для предоставления и получения информации обо мне или представляемых мною лицах, в том числе информации, содержащей мои персональные данные или персональные данные представляемых мною лиц, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, подвергаю указанную информацию риску несанкционированного использования, в том числе лицами с преступными или иными злостными намерениями.
-
Дата Подпись