Об утверждении отчета о работе контрольно-счетной комиссии городского округа город Шарья Костромской области за 2009 год
- Принято
- Думой городского округа город Шарья Костромской области
- Рассмотрев проект решения Думы городского округа город Шарья "Об отчете о работе контрольно-счетной комиссии городского округа город Шарья Костромской области за 2009 год", внесенный председателем контрольно-счетной комиссии городского округа, в соответствии с пунктом 7.3 Положения "О контрольно-счетной комиссии городского округа город Шарья", утвержденного решением Думы городского округа город Шарья от 3 мая 2006 года N 25-ДН, Дума городского округа город Шарья решила:
- 1. Утвердить отчет о работе контрольно-счетной комиссии городского округа город Шарья за 2009 год (прилагается).
- 2. Данное решение опубликовать в газете "Ветлужский край".
- Глава городского округа
- город Шарья
- Костромской области
- В.В.КЛИМОВ
- 25 февраля 2010 года
- N 10-ДН
Отчет о работе контрольно-счетной комиссии городского округа город шарья костромской области за 2009 год
- Контрольно-счетная комиссия городского округа город Шарья в отчетном периоде осуществляла свою деятельность в рамках компетенции, определенной Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ, положением "О бюджетном процессе в городском округе город Шарья" и положением "О контрольно-счетной комиссии городского округа город Шарья Костромской области".
- Контрольные мероприятия проводились в соответствии с планом работы на 2009 год, утвержденным решением Думы городского округа город Шарья от 30.01.2009 N 7-ДН.
- В 2009 году контрольно-счетной комиссией городского округа город Шарья выполнены все мероприятия утвержденного плана: проведено 25 мероприятий по основным направлениям деятельности комиссии, из них:
- - 14 экспертно-аналитических (подготовлено 11 заключений и 3 аналитических доклада);
- - 8 контрольных мероприятий (проведено 16 проверок на 12 объектах);
- - подготовлено 3 проекта решений Думы.
- ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- Всего в отчетном году в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами городского округа проведено 11 экспертных и 3 аналитических мероприятия, подготовлено 3 проекта решений Думы.
- В результате экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетная комиссия:
- - по итогам экспертизы проектов решений Думы о внесении изменений в муниципальные целевые программы настаивала на приведении в соответствие с законом об областном бюджете объемов бюджетных средств, планируемых на реализацию мероприятий программ, на приведении в соответствие бюджетных ассигнований бюджета городского округа утвержденным объемам муниципальных целевых программ;
- - по представленным проектам решений Думы о внесении изменений в бюджет проводила анализ полноты и своевременности денежных поступлений в бюджет городского округа, целевого направления распределения бюджетных ассигнований по каждому разделу функциональной классификации расходов. Контролировала соблюдение всех предельных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Думы городского округа город Шарья и Положением о бюджетном процессе городского округа город Шарья;
- - отмечала затруднение с исполнением бюджета в связи с планированием в доходной части бюджета городского округа ничем не подкрепленных прочих безвозмездных поступлений.
- Замечания контрольно-счетной комиссии учтены в числе пяти поправок при утверждении проекта бюджета городского округа на 2010 год.
- По результатам экспертиз установлено, что одним из основных недостатков, служащих предпосылкой неэффективного использования бюджетных средств, явилось неравномерное исполнение бюджета в течение финансового года, отсутствие планирования муниципального задания.
- Замечания контрольно-счетной комиссии в основном были учтены при рассмотрении материалов субъектами нормотворческой инициативы и депутатскими комиссиями, при утверждении проектов решений.
- КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- Контрольно-ревизионная деятельность осуществлялась в соответствии с годовым планом работы и строилась на принципах объективного отражения результатов контроля на основе сопоставления проверенных фактов с законами, основными положениями, инструкциями и распоряжениями руководящих органов, регулирующих проверяемую деятельность.
- Комиссией проведено 8 комплексных контрольных мероприятий, включая внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета городского округа город Шарья за 2008 год.
- Проведено 16 проверок на 12 объектах. Объектами контрольных мероприятий являлись:
- - 7 структурных подразделений администрации городского округа город Шарья;
- - 2 муниципальных учреждения образования;
- - 1 муниципальное учреждение питания;
- - 2 паспортных стола.
- Проверками было охвачено 510415,17 тыс. руб., из них бюджетных средств - 333648,93 тыс. руб. (в том числе внешней проверкой - 235 472,9 тыс. руб.). В ходе проверок комиссией установлен 71 случай нарушения норм бюджетного законодательства. Это случаи, повлекшие за собой незаконное и неэффективное использование средств бюджета городского округа.
- Общий объем выявленных финансовых нарушений составил 8 184,27 тыс. рублей, из них:
- - нецелевое использование средств - 165,16 тыс. рублей;
- - неэффективное использование - 3 995,11 тыс. рублей;
- - неправомерное использование - 4 000,0 тыс. рублей;
- - упущенные доходы бюджета - 24,0 тыс. рублей.
- Информация о каждой проверке и выявленных нарушениях направлялась председателю Думы городского округа город Шарья и главе городского округа город Шарья.
- Материалы проверок рассматривались на постоянных депутатских комиссиях, на заседаниях Думы городского округа город Шарья.
- По итогам контрольных мероприятий руководителям проверенных объектов направлено 6 представлений с предложениями по устранению выявленных нарушений, 8 информационных писем в Думу городского округа, 8 - главе городского округа, 4 - в структурные подразделения администрации города и иные учреждения.
- В результате выполнения предложений контрольно-счетной комиссии городского округа город Шарья за допущенные нарушения приняты следующие меры:
- - на 71,68 тыс. руб. уменьшены бюджетные ассигнования МОУ ДОД СДЮШОР городского округа город Шарья;
- - на 75,57 тыс. руб. сторнирована сумма, предъявленная МУП "Городское благоустройство" к оплате по акту выполненных работ за ноябрь 2009 г.;
- - 32,14 тыс. руб. перечислены в доход бюджета городского округа, из них 24,0 тыс. руб. полученная, но своевременно не перечисленная аренда за использование имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетного учреждения, 8,14 тыс. руб. - средства, использованные не по целевому назначению при оплате муниципальных контрактов;
- - распоряжением главы городского округа от 11.11.2009 N 258-р председателю комитета ЖКХ и строительства администрации городского округа объявлен выговор, специалисту отдела по экономике и прогнозированию администрации объявлено замечание.
- Кроме того, в 2009 г. выполнены предложения КСК по результатам проверки 2008 г. МУП "Рынок" на общую сумму 973,55 тыс. руб. (списана неправомерно учитываемая задолженность бюджета городского округа в сумме 493,55 тыс. рублей за изъятое в казну города Шарьи имущество; в казну городского округа изъят трактор с навесным оборудованием, приобретенный за счет денежных средств в сумме 480,0 тыс. руб. от продажи муниципального имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения).
- Общая сумма экономического эффекта от реализации предложений контрольно-счетной комиссии городского округа в 2009 году составила 1152,94 тыс. руб.
- В результате реализации предложений по проверке эффективности и целевого расходования бюджетных и привлеченных средств, направленных в 2008 г. на финансирование МОУ ДОД СДЮСШОР городского округа город Шарья, а также использования муниципального имущества: утвержден Устав учреждения в новой редакции, штатное расписание приведено в соответствие действующему законодательству, устранены нарушения по ведению кассовых операций.
- По результатам проверки соблюдения муниципальными учреждениями установленных лимитов потребления коммунальных услуг в 2008-2009 гг. обновлен Порядок установления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения для учреждений, финансируемых за счет средств бюджета городского округа город Шарья, и контроля за рациональным и эффективным использованием (утвержден постановлением главы от 20.07.2009 N 1153). Лимиты по всем муниципальным учреждениям на 2010 год сформированы на основании проведенного анализа потребления ТЭР, водопотребления и водоотведения за последние 3 года, а также анализа обоснованности предложений на очередной год. После выявления при расчетном методе потребления ресурсов применения завышенной нормы потребления холодной воды в МУК Центр народной культуры "Светлица" установлен прибор учета водопотребления.
- При проведении анализа структуры и системы организации платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры городского округа город Шарья за 9 месяцев 2009 г., показало, что осуществление учреждениями культуры деятельности, приносящей доход, расширяет перечень оказываемых населению города услуг, позволяет повысить заработную плату работников этих учреждений, снижает нагрузку на городской бюджет.
- Думой городского округа на основании предложений контрольно-счетной комиссии протокольно принято решение рекомендовать администрации городского округа рассмотреть вопрос о целесообразности решения вопросов местного значения в сфере культуры методом программно-целевого планирования.
- По предложениям депутатов проведены проверки с целью контроля за исполнением представлений контрольно-счетной комиссии по результатам контрольных мероприятий 2008 г.
- Администрации городского округа город Шарья по итогам проверки переселения граждан даны предложения по скорейшему сносу аварийных домов, соблюдению ограничений стоимости 1 кв. м приобретаемого в целях переселения жилья.
- По результатам проверок в управлении образования администрации городского округа город Шарья и МУ "Учебно-производственный комбинат питания" комиссией предложено принять дополнительные меры для достижения дошкольными учреждениями пропорционального исполнения утвержденной денежной нормы питания на одного ребенка в день, к достижению выполнения 100% натуральных норм питания, к усилению контроля со стороны руководителей дошкольных учреждений за своевременным внесением родительской платы, за обеспечением управлением образования своевременной оплаты муниципальному учреждению "Учебно-производственный комбинат питания" за отгруженные продукты питания.
- Обобщая результаты проведенной в отчетном периоде контрольной работы, комиссия отмечает, что выявленные проверками нарушения в основном связаны с недостаточным знанием норм финансового и бюджетного законодательства, нормативных правовых актов представительного и исполнительного органов городского округа город Шарья, ослаблением исполнительской дисциплины.
- Принимаемые по результатам проводимых контрольных мероприятий меры дают определенный результат, способствуют предотвращению и сокращению финансовых нарушений и экономии бюджетных средств.