Об утверждении Положения о Правовом управлении Администрации города Костромы, положений об отделах управления
- Принято
- Администрацией г. Костромы (Костромская обл.)
- В редакциях
- № 1908 от 18.08.2011,
- № 2622 от 12.12.2012,
- № 1908 от 18.08.2011,
- № 2622 от 12.12.2012,
- № 1647 от 26.07.2013.
- УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ,
- ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОТДЕЛАХ УПРАВЛЕНИЯ
- В целях установления статуса и полномочий, организации деятельности Правового управления Администрации города Костромы, его структурных подразделений, во исполнение пункта 2 постановления Администрации города Костромы 23 мая 2011 года N 1161 "Об утверждении структуры, структурной и штатной численности Правового управления Администрации города Костромы", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
- 1. Утвердить прилагаемые:
- 1.1. Положение о Правовом управлении Администрации города Костромы;
- 1.2. Положение об экспертном отделе Правового управления Администрации города Костромы;
- 1.3. Положение о нормативно-правовом отделе Правового управления Администрации города Костромы;
- 1.4. Положение о судебном отделе Правового управления Администрации города Костромы.
- 2. Признать утратившими силу:
- 2.1. постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, Положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления";
- 2.2. постановление Главы города Костромы от 4 сентября 2007 года N 2096 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, Положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления";
- 2.3. постановление Главы города Костромы от 29 декабря 2007 года N 3224 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, Положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления в связи с совершенствованием законодательства о муниципальной службе";
- 2.4. постановление Главы города Костромы от 28 июля 2008 года N 1384 "О внесении изменения в пункт 3.1.5 Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы";
- 2.5. постановление Главы города Костромы от 18 августа 2008 года N 1508 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, Положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления";
- 2.6. постановление Администрации города Костромы от 20 июля 2009 года N 1278 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления";
- 2.7. постановление Администрации города Костромы от 5 апреля 2010 года N 635 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, Положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления";
- 2.8. постановление Администрации города Костромы от 18 августа 2010 года N 1602 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления";
- 2.9. постановление Администрации города Костромы от 9 марта 2011 года N 393 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, Положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления".
- 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2011 года.
- Глава Администрации
- города Костромы
- А.В.ШАДРИЧЕВ
- Положение
- о Правовом управлении Администрации города Костромы
- 1. Общие положения
- 1.1. Правовое управление Администрации города Костромы (далее - Управление) является не наделенным правами юридического лица функциональным органом Администрации города Костромы (далее - Администрация).
- 1.2. Управление создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Администрации, утверждаемой Думой города Костромы.
- 1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы и настоящим Положением.
- 1.4. Для осуществления возложенных полномочий Управление имеет бланки установленного образца со своим наименованием.
- 1.5. Финансовое обеспечение деятельности Управления является расходным обязательством города Костромы.
- 1.6. Управление осуществляет планирование своей деятельности в порядке, установленном начальником Управления в соответствии с Регламентом Администрации города Костромы. Отчеты о деятельности Управления утверждаются главой Администрации города Костромы.
- 2. Компетенция Управления
- 2.1. Сфера деятельности и пределы компетенции Управления
- 2.1.1. Предметами ведения Управления являются:
- а) правовое обеспечение деятельности Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица;
- б) совершенствование муниципальных правовых актов;
- в) представление и защита прав и законных интересов Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица в судебных, а по предметам ведения Управления - в иных органах государственной власти.
- 2.1.2. Целями деятельности Управления являются обеспечение соблюдения действующего законодательства при реализации главой Администрации, Администрацией возложенных полномочий, формирование единой системы правового регулирования по вопросам местного значения, по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий.
- 2.1.3. В установленной сфере деятельности Управление осуществляет или участвует в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения города Костромы, реализует иные возложенные на него функции органов местного самоуправления города.
- 2.2. Полномочия Управления в сфере совершенствования муниципальных правовых актов и правового обеспечения деятельности Администрации
- 2.2.1. В целях совершенствования муниципальных правовых актов Управление осуществляет следующие полномочия:
- а) выявляет, анализирует и готовит предложения об устранении несогласованности (дублирования) действующих муниципальных правовых актов, несоответствие актов и отдельных их положений действующему законодательству, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома;
- б) инициирует и обосновывает предложения об изменении или признании утратившими силу действующих муниципальных правовых актов, которые вступают в противоречие с вновь принятыми законами, утратили актуальность или практическое применение, вызывают проблемы при их реализации в силу своего юридико-технического несовершенства;
- в) по поручению главы Администрации готовит проекты законов, иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности органов местного самоуправления для последующего их внесения в порядке законодательной (правовой) инициативы в соответствующие органы государственной власти в установленном порядке;
- г) анализирует и обобщает практику применения муниципальных правовых актов;
- д) утратил силу с 12 декабря 2012 года
- 2.2.2. Управление непосредственно разрабатывает проекты:
- а) решений Думы города Костромы о внесении изменений в Устав муниципального образования городского округа город Кострома, об утверждении структуры Администрации города Костромы;
- б) муниципальных правовых актов, регламентирующих правотворческий процесс в Администрации города Костромы;
- в) муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы, разработка которых не отнесена к ведению кадровой службы Администрации;
- г) Регламента Администрации города Костромы, иных муниципальных правовых актов, определяющих статус и организацию деятельности Администрации;
- д) иных муниципальных правовых актов, договоров, доверенностей и прочих имеющих юридическое значение документов по предметам ведения Управления;
- е) муниципальных правовых актов о внесении изменений в акты, указанные в настоящем пункте.
- 2.2.3. Управление проводит юридическую экспертизу:
- а) проектов постановлений и распоряжений Администрации, разработанных отраслевыми (функциональными) органами Администрации, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Костромы, иными субъектами правотворческой инициативы, за исключением актов, не подлежащих юридической экспертизе в соответствии с Регламентом Администрации города Костромы;
- б) проектов решений Думы города Костромы, вносимых в порядке правотворческой инициативы главы Администрации города Костромы;
- в) проектов договоров и соглашений, заключаемых главой Администрации от имени Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица;
- г) непосредственно от имени Администрации города Костромы проводит экспертизу проектов административных регламентов предоставления Администрацией города Костромы муниципальных услуг в случаях и порядке, установленных постановлением Администрации города Костромы.
- 2.2.4. Управление по поручению главы Администрации осуществляет юридическую оценку и согласование проектов исходящих документов, направляемых от имени главы Администрации, заместителей главы Администрации в органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивает их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам.
- 2.2.5. Управление оказывает правовую помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме:
- а) консультаций по вопросам исполнения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, по вопросам реализации и совершенствования муниципальных правовых актов Думы города Костромы, главы Администрации, иных должностных лиц Администрации;
- б) направления специалистов Управления для участия в совещаниях, коллегиальных совещательных органах, созданных главой Администрации;
- в) предварительной юридической оценки проекта правового акта, разрабатываемого соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации в плановом порядке, без составления заключения юридической экспертизы (замечания по черновику текста проекта, указание на конкретные законодательные акты, которые могут быть положены в его основу и прочее);
- г) юридической оценки проектов исходящих документов, не подлежащих в соответствии с Регламентом Администрации города Костромы обязательному согласованию с Управлением.
- 2.2.6. По поручению главы Администрации Управление:
- а) готовит проекты документов, имеющих юридическое значение, в том числе указанных в пункте 2.2.4 настоящего подраздела;
- б) участвует в работе постоянных комиссий, рабочих групп Думы города Костромы при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов;
- в) готовит справочные материалы по вопросам реализации федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Костромской области, иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы.
- 2.2.7. Управление, обеспечивая ознакомление должностных лиц и муниципальных служащих с изменениями в законодательстве:
- а) ежемесячно готовит обзор изменений в законодательстве за соответствующий период, касающихся, в том числе, вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления;
- б) рассылает указанный обзор на электронную почту заместителям главы Администрации, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации.
- 2.3. Полномочия Управления в сфере представления и защиты прав и законных интересов муниципального образования и Администрации в судах, иных органах государственной власти
- 2.3.1. Осуществляя представление и защиту прав и законных интересов Администрации города Костромы как органа местного самоуправления и юридического лица в судах, Управление исполняет следующие полномочия:
- а) готовит проекты исковых заявлений (заявлений) в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, а по поручению главы Администрации - также в Конституционный суд Российской Федерации;
- б) готовит проекты отзывов, возражений на исковые заявления, предъявленные к Администрации, на апелляционные и кассационные жалобы лиц, участвующих в деле;
- в) готовит проекты жалоб в арбитражный суд и суд общей юрисдикции, суды апелляционной инстанции, кассационной инстанции;
- г) готовит проекты заявлений о пересмотре судебного акта, вступившего в законную силу, в порядке надзора либо по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам;
- д) готовит проекты ходатайств, проекты заявлений о выдаче судебного приказа, иных документов;
- е) обеспечивает участие представителей Администрации в предварительных судебных заседаниях, судебных заседаниях арбитражного суда или суда общей юрисдикции первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций;
- ж) осуществляет контроль за ходом исполнительного производства с участием Администрации;
- з) анализирует и обобщает практику по отдельным категориям дел;
- и) разрабатывает либо инициирует разработку муниципальных правовых актов, в том числе об изменении или признании утратившими силу (отмене) действующих муниципальных правовых актов (отдельных положений муниципальных правовых актов), если такая необходимость выявляется в ходе судебных разбирательств или прямо предусматривается судебными актами;
- к) оказывает помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме совместной подготовки проектов исковых заявлений (заявлений) от имени города Костромы, Администрации (отзывов на предъявленные исковые заявления, заявления), консультаций по вопросам участия данных органов в качестве лиц, участвующих в деле в гражданском или арбитражном процессе.
- 2.3.2. По поручению главы Администрации Управление представляет интересы города Костромы как муниципального образования, Администрации в органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации или Костромской области.
- 2.4. Иные полномочия Управления
- 2.4.1. Управление:
- а) организует подготовку проектов списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции;
- б) регистрирует в качестве документов, входящих в Администрацию, судебные приказы, решения, определения и постановления судов общей юрисдикции или арбитражных судов, а также судебные повестки и иные судебные извещения, осуществляет их учет;
- в) регистрирует в качестве исходящих документов Администрации и отправляет адресатам исковые заявления (заявления), жалобы и другие документы, связанные с участием в судебных разбирательствах, осуществляет их учет и отправку.
- 2.4.2. Управление реализует иные полномочия в установленной пунктом 2.1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством, муниципальными актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
- 2.5. Права и обязанности Управления
- 2.5.1. При осуществлении своих полномочий Управление вправе:
- а) принимать по результатам юридической экспертизы решение о согласовании проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов либо об их возвращении ответственному исполнителю;
- б) давать обязательные для исполнения руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации и муниципальными служащими указания о приведении проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома и иными муниципальными правовыми актами более высокой юридической силы, правилами юридической техники;
- в) при проведении юридической экспертизы муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, к которым прилагаются их тексты в электронном виде, самостоятельно устранять выявленные нарушения без изменения концептуальных положений документа;
- г) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц, информацию и документы, необходимые для выполнения установленных полномочий;
- д) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации.
- 2.5.2. Обязанностями Управления являются:
- а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации;
- б) в случаях и порядке, определенных Регламентом Администрации города Костромы, принимаемыми в соответствии с ним распоряжениями и приказами начальника Управления, составление по результатам юридической экспертизы письменного заключения;
- в) обеспечение соответствия проектов нормативных правовых актов, договоров и иных документов, разработку или юридическую экспертизу которых осуществляет Управление, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации, а также правилам юридической техники;
- г) ежегодное представление на утверждение главе Администрации отчетов о работе Управления, предоставление иных планов и отчетов, предусмотренных Регламентом Администрации города Костромы;
- д) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Управления;
- е) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение производственного травматизма и аварийных ситуаций;
- ж) исполнение установленных подразделом 3.3 настоящего Положения требований к организации в Управлении делопроизводства и архивного дела.
- 2.6. Муниципальные правовые акты начальника Управления
- 2.6.1. В целях реализации полномочий, определенных настоящим Положением, начальник Управления издает распоряжения по вопросам местного значения и по вопросам непосредственного исполнения отдельных государственных полномочий, а также приказы по вопросам организации деятельности Управления.
- 2.6.2. Начальник Управления принимает в форме распоряжений следующие управленческие решения:
- а) утверждает примерное положение об отраслевом (функциональном) органе Администрации, примерную должностную инструкцию муниципального служащего Администрации;
- б) устанавливает основные требования подготовки и оформления положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации, структурной и штатной численности органов;
- в) утверждает указания и разъяснения по применению правил юридической техники.
- 2.6.3. Приказами начальника Управления:
- а) определяется порядок проведения юридической экспертизы проектов муниципальных правовых актов отделами Управления с учетом требований Регламента Администрации города Костромы;
- б) распределяются обязанности между сотрудниками Управления по согласованию от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов;
- в) утверждаются графики отпусков сотрудников Управления;
- г) утверждаются формы бланков Управления;
- д) утверждаются должностные инструкции начальников отделов, заместителей начальников отделов и специалистов отделов Управления;
- е) определяется порядок и сроки представления на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
- ж) решаются вопросы делопроизводства, документооборота и иные вопросы организации деятельности Управления, не урегулированные актами главы Администрации.
- 2.6.4. Правовой режим распоряжений и приказов начальника Управления определяется Уставом муниципального образования городского округа город Кострома и принимаемым в соответствии с ним Регламентом Администрации города Костромы.
- 2.7. Ответственность сотрудников Управления
- 2.7.1. Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Управлением установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, заместителя главы Администрации, курирующего в соответствии с должностной инструкцией деятельность Управления, за непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей несет начальник Управления.
- 2.7.2. Сотрудники Управления, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации, заместителя главы Администрации, курирующего в соответствии с должностной инструкцией деятельность Управления, начальника Управления, иных вышестоящих руководителей.
- 2.7.3. Начальник Управления, иные сотрудники Управления, осуществляющие от имени Управления согласование проектов правовых актов, договоров и иных документов, несут ответственность за несоответствие согласованных ими от имени Управления документов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
- 3. Организация деятельности Управления
- 3.1. Структура Управления. Руководство Управлением
- 3.1.1. В структуру Управления входят:
- а) начальник Управления;
- б) заместитель начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы;
- в) заместитель начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной работы;
- г) экспертный отдел;
- д) нормативно-правовой отдел;
- е) судебный отдел.
- 3.1.2. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет глава Администрации, заместитель главы Администрации, курирующий в соответствии с должностной инструкцией деятельность Управления (далее - курирующий заместитель главы Администрации).
- 3.1.3. Непосредственное руководство деятельностью Управления осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации по представлению курирующего заместителя главы Администрации.
- 3.1.4. Начальник Управления в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией:
- а) принимает в пределах полномочий Управления, установленных настоящим Положением, управленческие решения, обязательные для исполнения субъектами соответствующих отношений;
- б) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Управления, исполнение Управлением возложенных обязанностей, поручений главы Администрации и курирующего заместителя главы Администрации;
- в) непосредственно руководит деятельностью Управления, распределяет обязанности между отделами, дает обязательные для исполнения сотрудниками Управления поручения и указания, проверяет их исполнение;
- г) согласовывает от имени Управления проекты муниципальных правовых актов города Костромы, договоров и иных документов по предметам ведения Управления;
- д) по представлению курирующего заместителя главы Администрации представляет главе Администрации кандидатуры для назначения на должности своих заместителей, начальников отделов, специалистов отделов;
- е) вносит на утверждение главе Администрации должностные инструкции заместителей начальника Управления;
- ж) издает распоряжения и приказы, указанные в пунктах 2.6.2 и 2.6.3 настоящего Положения;
- з) ходатайствует перед главой Администрации о дополнительных выплатах сотрудникам Управления в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
- и) представляет главе Администрации предложения по структуре и штатной численности Управления;
- к) обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных требований и других необходимых условий по охране жизни и здоровья работников, обеспечивает выполнение требований охраны труда, соблюдение трудовой дисциплины;
- л) на постоянной основе работает со сведениями, составляющими государственную тайну;
- м) осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной распоряжением Администрации.
- 3.1.5. В случае отсутствия начальника Управления в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы, если иное должностное лицо не назначено распоряжением Администрации.
- 3.2. Должности муниципальной службы в Управлении
- 3.2.1. В Управлении устанавливаются должности:
- а) начальника Управления;
- б) заместитель начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы;
- в) заместитель начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной работы;
- г) начальников отделов;
- д) заместителей начальников отделов;
- е) консультантов;
- ж) главных специалистов;
- з) ведущего специалиста.
- 3.2.2. На должность начальника Управления, отнесенную Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области к группе высших должностей муниципальной службы, может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
- а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) - "юриспруденция";
- б) имеющее опыт профессиональной деятельности на должностях, требующих высшего юридического образования, - не менее 5 лет, либо стаж работы на главных или ведущих должностях муниципальной (государственной) службы, требующих высшего юридического образования, - не менее 6 лет;
- в) обладающее знаниями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
- 3.2.3. На должности заместителей начальника Управления, отнесенные Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области к группе главных должностей муниципальной службы, могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям:
- а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
- б) имеющие опыт профессиональной деятельности на должностях, требующих высшего юридического образования, - не менее 5 лет, либо стаж работы на главных или ведущих должностях муниципальной (государственной) службы, требующих высшего юридического образования, - не менее 4 лет;
- в) обладающие знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
- 3.2.4. Начальник Управления, заместители начальника Управления должны:
- а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
- б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
- в) знать основы права, экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений, основы управления персоналом, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
- г) иметь навыки стратегического планирования и прогнозирования последствий принимаемых решений, разработки программных документов, муниципальных нормативных правовых актов по профилю деятельности, аналитической работы, системного подхода в решении задач, принятия управленческого решения и осуществления контроля, ведения деловых переговоров, публичных выступлений, взаимодействия со средствами массовой информации, организации и проведения заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, разрешения конфликтов, владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, формирования эффективного взаимодействия в коллективе, организации деятельности подчиненных подразделений и лиц по выполнению планов, делегирования полномочий подчиненным, постановки перед подчиненными достижимых задач;
- д) знать законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, конституционное, гражданское, трудовое, финансовое, уголовное, административное право, порядок гражданского и арбитражного судопроизводства, законодательство об охране окружающей среды;
- е) знать теорию и методику правотворчества (правоприменения), правила юридической техники, основы делопроизводства;
- ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
- з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе, самостоятельно принимать решения;
- и) иметь навыки делового и профессионального общения, навыки делового письма, организаторские способности, способность руководить людьми;
- к) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний.
- 3.2.5. Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем главы Администрации.
- 3.2.6. Должностные обязанности заместителей начальника Управления определяются должностными инструкциями, которые утверждаются распоряжениями Администрации.
- 3.2.7. Квалификационные требования к должностям начальников и заместителей начальников отделов, специалистов отделов Управления устанавливаются положениями о соответствующих отделах.
- 3.2.8. Должностные обязанности начальников, заместителей начальников отделов, специалистов отделов устанавливаются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.
- 3.2.9. В Управлении устанавливается должность секретаря-делопроизводителя, которая в соответствии с частью 2 статьи 63 Устава города Костромы не относится к должностям муниципальной службы.
- 3.3. Организация делопроизводства, документооборота и архивного дела в Управлении
- 3.3.1. Ведение делопроизводства и документооборота в Управлении организуется в порядке, установленном Регламентом Администрации города Костромы и Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Костромы.
- 3.3.2. Управление в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, осуществляет учет, хранение и обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности Управления, формирование их в дела согласно номенклатуре, согласованной с муниципальным архивом.
- 3.3.3. Управление организует работу ведомственного архива для временного хранения документов Управления до передачи их в муниципальный архив, либо возлагает исполнение функций ведомственного архива на структурное подразделение, соответствующих лиц.
- 3.3.4. Завершенные дела в срок, установленный законодательством Российской Федерации, сдаются в муниципальный архив.
- Положение
- об экспертном отделе Правового
- управления Администрации города Костромы
- 1. Общие положения
- 1.1. Экспертный отдел Правового управления Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, обеспечивающим непосредственное исполнение его полномочий в сфере правового обеспечения деятельности главы Администрации, Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица.
- 1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации.
- 1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
- 1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
- 2. Компетенция Отдела
- 2.1. Полномочия Отдела
- 2.1.1. Отдел проводит юридическую экспертизу:
- а) проектов постановлений и распоряжений Администрации, разработанных отраслевыми (функциональными) органами Администрации, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Костромы, иными субъектами правотворческой инициативы, за исключением актов, не подлежащих юридической экспертизе в соответствии с Регламентом Администрации города Костромы;
- б) проектов решений Думы города Костромы, вносимых в порядке правотворческой инициативы главы Администрации;
- в) проектов договоров и соглашений, заключаемых главой Администрации от имени муниципального образования, договоров и соглашений, заключаемых от имени Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица.
- 2.1.2. Отдел:
- а) осуществляет юридическую оценку и согласование проектов исходящих документов, направляемых от имени главы Администрации, заместителей главы Администрации в органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивает их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам;
- б) готовит по материалам проводимых должностными лицам Администрации служебных проверок заключения о наличии в деянии руководителя муниципального предприятия или учреждения, муниципального служащего Администрации или работника Администрации, не замещающего должность муниципальной службы, состава дисциплинарного проступка и о возможности применения дисциплинарного взыскания.
- 2.1.3. Отдел оказывает правовую помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме:
- а) консультаций по вопросам исполнения федеральных законов и иных нормативных правовых, актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, по вопросам реализации и совершенствования муниципальных правовых актов Думы города Костромы, главы Администрации, иных должностных лиц Администрации;
- б) направления специалистов Отдела для участия в совещаниях, коллегиальных совещательных органах, созданных главой Администрации;
- в) предварительной юридической оценки проекта правового акта, разрабатываемого соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации в плановом порядке, без составления заключения юридической экспертизы (замечания по черновику текста проекта, указание на конкретные законодательные акты, которые могут быть положены в его основу и прочее);
- г) юридической оценки проектов исходящих документов, не подлежащих в соответствии с Регламентом Администрации города Костромы обязательному согласованию с Управлением.
- 2.1.4. По поручению начальника Управления Отдел:
- а) готовит проекты муниципальных правовых актов, договоров, доверенностей, прочих документов, имеющих юридическое значение, в том числе указанных в подпункте "а" пункта 2.1.2 настоящего подраздела;
- б) участвует в работе совещательных органов Администрации города Костромы при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов;
- в) осуществляет представление и защиту прав и законных интересов Администрации города Костромы как органа местного самоуправления и юридического лица в судах (арбитражных судах), органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Костромской области;
- г) готовит справочные материалы по вопросам реализации федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Костромской области, иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы.
- 2.1.5. Отдел осуществляет иные полномочия в сфере деятельности, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены законодательством, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
- 2.2. Права и обязанности Отдела
- 2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
- а) в случаях и порядке, определенных начальником Управления, принимать по результатам юридической экспертизы решение о согласовании от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов либо об их возвращении ответственному исполнителю;
- б) давать обязательные для исполнения руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации и муниципальными служащими указания о приведении проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома и иными муниципальными правовыми актами более высокой юридической силы;
- в) при проведении юридической экспертизы муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, к которым прилагаются их тексты в электронном виде, самостоятельно устранять выявленные нарушения без изменения концептуальных положений документа;
- г) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
- д) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
- е) принимать участие в совещаниях, участвовать в деятельности коллегиальных совещательных органов, образуемых главой Администрации, по предметам ведения Отдела.
- 2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
- а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации города Костромы, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы;
- б) в случаях и порядке, определенных Регламентом Администрации города Костромы, принимаемыми в соответствии с ним распоряжениями Администрации и приказами начальника Управления, либо по поручению начальника Управления составление по результатам юридической экспертизы письменного заключения;
- в) обеспечение соответствия проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, разработку или юридическую экспертизу которых осуществляет Отдел, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации, а также правилам юридической техники;
- г) в случаях и порядке, установленных приказом начальника Управления, представление на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
- д) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;
- е) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
- 2.3. Ответственность сотрудников Отдела
- 2.3.1. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы, начальника Отдела.
- 2.3.2. Начальник Отдела несет персональную ответственность за:
- а) ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей;
- б) несоответствие согласованных им от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
- 3. Организация деятельности Отдела
- 3.1. Руководство Отделом
- 3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, заместитель начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы.
- 3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем главы Администрации и заместителем начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы.
- 3.1.3. Начальник отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией:
- а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы;
- б) непосредственно реализует права Отдела, установленные подпунктами "а" и "б" пункта 2.2.1 настоящего Положения, принимает решение о реализации права, установленного подпунктом "в" пункта 2.2.1 настоящего Положения;
- в) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности, дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
- г) визирует от имени Отдела проекты документов;
- д) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции сотрудников Отдела;
- е) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
- ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела.
- 3.1.4. В случаях и порядке, определенных начальником Управления, права Отдела, указанные в подпунктах "а" -"в" пункта 2.2.1 настоящего Положения, реализуются консультантом Отдела, который при их исполнении несет персональную ответственность за несоответствие согласованных им от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
- 3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет должностное лицо, назначенное распоряжением Администрации.
- 3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
- 3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
- а) начальника Отдела;
- б) консультанта;
- в) главных специалистов.
- 3.2.2. Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
- 3.2.3. На должность начальника Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
- а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
- б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
- в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
- 3.2.4. Начальник Отдела должен:
- а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
- б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
- в) знать основы права и экономики, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
- г) иметь навыки организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов по профилю деятельности, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию со структурными подразделениями Администрации и другими органами местного самоуправления города Костромы, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности;
- д) знать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, конституционное, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, налоговое законодательство, законодательство об охране окружающей среды, законодательство о градостроительной деятельности, жилищное законодательство;
- е) знать теорию и методику правотворчества (правоприменения), правила юридической техники, основы делопроизводства, теорию и методы управления;
- ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
- з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе, самостоятельно принимать решения;
- и) иметь навыки делового и профессионального общения, навыки делового письма, организаторские способности, способность руководить людьми, способность к постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных;
- к) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний.
- 3.2.5. Консультант Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации по представлению начальника Управления, с учетом мнения курирующего заместителя главы Администрации, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы и начальника Отдела.
- 3.2.6. Должность консультанта Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
- 3.2.7. На должность консультанта Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
- а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
- б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
- в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
- 3.2.8. Специалисты Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации по представлению начальника Управления с учетом мнения заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы и начальника Отдела.
- 3.2.9. Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
- 3.2.10. На должности главных специалистов Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям:
- а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
- б) обладающие профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.11 настоящего Положения.
- 3.2.11. Специалисты Отдела должны:
- а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
- б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
- в) знать основы права и экономики, порядка подготовки и принятия муниципальных правовых актов, основы информационного и документационного обеспечения деятельности Администрации и ее структурных подразделений;
- г) иметь навыки подготовки аналитического материала, нормотворческой деятельности, системного подхода в решении задач, консультирования, разработки предложений по направлению деятельности для последующего принятия управленческих решений, организационной работы, подготовки и проведения мероприятий в соответствующей сфере деятельности, экспертной работы по профилю деятельности, подготовки проектов муниципальных правовых актов по направлению деятельности, составления и исполнения перспективных и текущих планов, организации работы по взаимосвязи с другими структурными подразделениями Администрации и органами местного самоуправления города Костромы;
- д) знать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, конституционное, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, налоговое законодательство, законодательство об охране окружающей среды, законодательство о градостроительной деятельности, жилищное законодательство;
- е) знать основы теории и методики правотворчества (правоприменения), правила юридической техники, основы делопроизводства;
- ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
- з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе;
- и) иметь навыки делового и профессионального общения;
- к) повышать уровень своих профессиональных знаний.
- 3.2.12. Должностные обязанности начальника Отдела, заместителя начальника Отдела и специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.
- Положение
- о нормативно-правовом отделе Правового управления
- Администрации города Костромы
- 1. Общие положения
- 1.1. Нормативно-правовой отдел Правового управления Администрации (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, обеспечивающим непосредственное исполнение его полномочий в сфере совершенствования муниципальных правовых актов.
- 1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации.
- 1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
- 1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
- 2. Компетенция Отдела
- 2.1. Полномочия Отдела
- 2.1.1. Обеспечивая исполнение Управлением полномочий по совершенствованию муниципальных правовых актов, Отдел:
- а) выявляет, анализирует и готовит предложения об устранении несогласованности (дублирования) действующих муниципальных правовых актов, несоответствие актов и отдельных их положений действующему законодательству, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома;
- б) инициирует и обосновывает предложения об изменении или признании утратившими силу действующих муниципальных правовых актов, которые вступают в противоречие с вновь принятыми законами, утратили актуальность или практическое применение, вызывают проблемы при их реализации в силу своего юридико-технического несовершенства;
- в) по поручению начальника Управления готовит проекты законов, иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности органов местного самоуправления для последующего их внесения в порядке законодательной (правовой) инициативы в соответствующие органы государственной власти в установленном порядке;
- г) анализирует и обобщает практику применения муниципальных правовых актов;
- д) утратил силу с 12 декабря 2012 года
- е) проводит экспертизу проектов административных регламентов предоставления Администрацией города Костромы муниципальных услуг в случаях и порядке, установленных постановлением Администрации города Костромы.
- 2.1.2. Отдел непосредственно разрабатывает проекты:
- а) решений Думы города Костромы о внесении изменений в Устав муниципального образования городского округа город Кострома, об утверждении структуры Администрации города Костромы;
- б) муниципальных правовых актов, регламентирующих правотворческий процесс в органах местного самоуправления города Костромы;
- в) муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы, разработка которых не отнесена к ведению кадровой службы Администрации;
- г) Регламента Администрации города Костромы, иных муниципальных правовых актов, определяющих статус и организацию деятельности Администрации;
- д) распоряжений начальника Управления, а также приказов начальника Управления по предметам ведения Отдела;
- е) по поручению начальника Управления - иных муниципальных правовых актов, договоров, доверенностей и прочих имеющих юридическое значение документов по предметам ведения Отдела;
- ж) муниципальных правовых актов о внесении изменений в акты, указанные в настоящем пункте.
- 2.1.3. Отдел оказывает правовую помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме:
- а) консультаций по вопросам исполнения Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области о муниципальной службе, по вопросам реализации муниципальных правовых актов, указанных в пункте 2.1.2 настоящего подраздела, и по вопросам совершенствования муниципальных правовых актов Думы города Костромы, главы Администрации, иных должностных лиц Администрации;
- б) предварительной юридической оценки проекта правового акта, разрабатываемого соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации в соответствии с планом нормотворческой деятельности Администрации, без составления заключения юридической экспертизы (замечания по черновику текста проекта, указание на конкретные законодательные акты, которые могут быть положены в его основу и прочее).
- 2.1.4. Отдел проводит юридическую экспертизу проектов решений Думы города Костромы, вносимых в порядке правотворческой инициативы главы Администрации, либо подготовленных другими субъектами правотворческой инициативы и направленных главе Администрации для заключения (пункт 21 части 1 статьи 44 Устава муниципального образования городского округа город Кострома) или для представления замечаний и предложений.
- 2.1.5. По поручению начальника Управления Отдел:
- а) проводит юридическую экспертизу проектов постановлений и распоряжений Администрации, разработанных отраслевыми (функциональными) органами Администрации;
- б) осуществляет юридическую оценку и согласование проектов исходящих документов по предметам ведения Отдела, направляемых от имени главы Администрации, заместителей главы Администрации в органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивает их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам;
- в) готовит проекты документов, имеющих юридическое значение, в том числе указанных в подпункте "б" настоящего пункта;
- г) участвует в работе постоянных комиссий, рабочих групп Думы города Костромы при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов;
- д) осуществляет представление и защиту прав и законных интересов города Костромы как муниципального образования, а также Администрации города Костромы как органа местного самоуправления и юридического лица в судах (арбитражных судах), органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Костромской области;
- е) готовит справочные материалы по вопросам реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Костромской области, иных нормативных правовых актов Костромской области по вопросам муниципальной службы, муниципальных правовых актов города Костромы.
- 2.1.6. Отдел, обеспечивая ознакомление должностных лиц и муниципальных служащих с изменениями в законодательстве:
- а) ежемесячно готовит обзор изменений в законодательстве за соответствующий период, касающихся, в том числе, вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления.
- б) рассылает указанный обзор на электронную почту заместителям главы Администрации, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации.
- 2.1.7. Отдел в установленном Регламентом Администрации и Инструкцией по делопроизводству в Администрации порядке осуществляет:
- а) регистрацию, отправку и учет исходящих исковых заявлений (заявлений), жалоб и других документов, связанных с участием в судебных разбирательствах;
- б) регистрацию и учет в качестве документов, входящих в Администрацию, судебных приказов, решений, определений и постановлений судов общей юрисдикции или арбитражных судов, а также судебных повесток и иных судебных извещений;
- в) регистрацию, отправку и учет исходящих и внутренних документов, подписанных начальником Управления.
- 2.2. Права и обязанности Отдела
- 2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
- а) в случаях и порядке, определенных начальником Управления, принимать по результатам юридической экспертизы решение о согласовании от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов либо об их возвращении ответственному исполнителю;
- б) давать обязательные для исполнения руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации и муниципальными служащими указания о приведении проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома и иными муниципальными правовыми актами более высокой юридической силы;
- в) при проведении юридической экспертизы муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, к которым прилагаются их тексты в электронном виде, самостоятельно устранять выявленные нарушения без изменения концептуальных положений документа;
- г) запрашивать и получать от отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц, информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
- д) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
- е) принимать участие в совещаниях по предметам ведения Отдела.
- 2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
- а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы;
- б) в случаях и порядке, определенных Регламентом Администрации города Костромы, принимаемыми в соответствии с ним распоряжениями Администрации и приказами начальника Управления, либо по поручению начальника Управления составление по результатам юридической экспертизы письменного заключения;
- в) обеспечение соответствия проектов муниципальных правовых актов и иных документов, разработку или юридическую экспертизу которых осуществляет Отдел, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации, а также правилам юридической техники;
- г) в случаях и порядке, установленных приказом начальника Управления, представление на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
- д) рассмотрение в установленном порядке обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;
- е) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
- 2.3. Ответственность сотрудников Отдела
- 2.3.1. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы, начальника Отдела.
- 2.3.2. Начальник Отдела несет персональную ответственность за:
- а) ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей;
- б) несоответствие согласованных им от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
- 3. Организация деятельности Отдела
- 3.1. Руководство Отделом
- 3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления, заместитель начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы.
- 3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем главы Администрации и заместителем начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы.
- 3.1.3. Начальник Отдела:
- а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы Администрации, заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы;
- б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
- в) разрабатывает план нормотворческой деятельности Администрации, организует его исполнение;
- г) непосредственно реализует права Отдела, установленные подпунктами "а" и "б" пункта 2.2.1 настоящего Положения, принимает решение о реализации права, установленного подпунктом "в" пункта 2.2.1 настоящего Положения;
- д) визирует от имени Отдела проекты документов;
- е) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции сотрудников Отдела;
- ж) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
- з) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела.
- 3.1.4. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет должностное лицо, назначенное распоряжением Администрации.
- 3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
- 3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
- а) начальника Отдела;
- б) консультанта;
- в) главного специалиста;
- г) ведущего специалиста.
- 3.2.2. Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
- 3.2.3. На должность начальника Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
- а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
- б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
- в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
- 3.2.4. Начальник Отдела, консультант Отдела должен:
- а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
- б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
- в) знать основы права и экономики, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
- г) иметь навыки организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов по профилю деятельности, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию со структурными подразделениями Администрации и другими органами местного самоуправления города Костромы, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности;
- д) знать законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, законодательство об охране окружающей среды, правовые основы муниципальной службы;
- е) знать теорию и методику правотворчества (правоприменения), правила юридической техники, основы делопроизводства, теорию и методы управления; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
- ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
- з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе, самостоятельно принимать решения;
- и) иметь навыки делового и профессионального общения, навыки делового письма, организаторские способности, способность руководить людьми, способность к постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных;
- к) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний.
- 3.2.5. Консультант Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации по представлению начальника Управления, с учетом мнения курирующего заместителя главы Администрации, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы, и начальника Отдела.
- 3.2.6. Должность консультанта Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
- 3.2.7. На должность консультанта Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
- а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
- б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
- в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
- 3.2.8. Главный специалист, ведущий специалист Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации по представлению начальника Управления с учетом мнения курирующего заместителя главы Администрации, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы, и начальника Отдела.
- 3.2.9. Должность главного специалиста, ведущего специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
- 3.2.10. На должность главного специалиста Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям:
- а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
- б) обладающие профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.11 настоящего Положения.
- 3.2.11. Главный специалист Отдела должен:
- а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
- б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
- в) знать основы права и экономики, порядка подготовки и принятия муниципальных правовых актов, основы информационного и документационного обеспечения деятельности Администрации и ее структурных подразделений;
- г) иметь навыки подготовки аналитического материала, нормотворческой деятельности, системного подхода в решении задач, консультирования, разработки предложений по направлению деятельности для последующего принятия управленческих решений, организационной работы, подготовки и проведения мероприятий в соответствующей сфере деятельности, экспертной работы по профилю деятельности, подготовки проектов муниципальных правовых актов по направлению деятельности, составления и исполнения перспективных и текущих планов, организации работы по взаимосвязи с другими структурными подразделениями Администрации и органами местного самоуправления города Костромы;
- д) знать законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, законодательство об охране окружающей среды, правовые основы муниципальной службы;
- е) знать основы теории и методики правотворчества, правила юридической техники, основы делопроизводства;
- ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
- з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе;
- и) иметь навыки делового и профессионального общения;
- к) повышать уровень своих профессиональных знаний.
- 3.2.12. На должность ведущего специалиста Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
- а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца среднее профессиональное образование по специальности "правоведение";
- б) отвечающие квалификационным требованиям к профессиональным знаниям, умениям и навыкам, установленным пунктом 3.2.13 настоящего Положения.
- 3.2.13. Ведущий специалист Отдела должен:
- а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
- б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
- в) знать делопроизводство, основы архивного дела, правила формирования ведомственного архива;
- г) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
- д) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе;
- е) иметь навыки делового и профессионального общения;
- ж) повышать уровень своих профессиональных знаний.
- 3.2.14. Должностные обязанности начальника Отдела, и специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.
- Положение
- о судебном отделе Правового
- управления Администрации города Костромы
- 1. Общие положения
- 1.1. Судебный отдел Правового управления Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, осуществляющим непосредственное исполнение его полномочий в сфере обеспечения представления и защиты прав и законных интересов Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица, в судах и иных государственных контролирующих и надзорных органах.
- 1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации.
- 1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
- 1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
- 2. Компетенция Отдела
- 2.1. Полномочия Отдела
- 2.1.1. Осуществляя представление и защиту прав и законных интересов Администрации города Костромы как органа местного самоуправления и юридического лица в судах, Отдел исполняет следующие полномочия:
- а) готовит проекты исковых заявлений (заявлений) в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, а по поручению главы Администрации - также в Конституционный суд Российской Федерации;
- б) готовит проекты отзывов, возражений на исковые заявления, предъявленные к городу Костроме как муниципальному образованию, Администрации, на апелляционные и кассационные жалобы лиц, участвующих в деле;
- в) готовит проекты жалоб в арбитражный суд и суд общей юрисдикции, суды апелляционной инстанции, кассационной инстанции;
- г) готовит проекты заявлений о пересмотре судебного акта, вступившего в законную силу, в порядке надзора либо по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам;
- д) готовит проекты ходатайств, проекты заявлений о выдаче судебного приказа, иных документов;
- е) обеспечивает участие представителей Администрации в предварительных судебных заседаниях, судебных заседаниях арбитражного суда или суда общей юрисдикции первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций;
- ж) осуществляет контроль за ходом исполнительного производства с участием Администрации;
- з) анализирует и обобщает практику по отдельным категориям дел;
- и) разрабатывает либо инициирует разработку муниципальных правовых актов, в том числе об изменении или признании утратившими силу (отмене) действующих муниципальных правовых актов (отдельных положений муниципальных правовых актов), если такая необходимость выявляется в ходе судебных разбирательств или прямо предусматривается судебными актами;
- к) оказывает помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме совместной подготовки проектов исковых заявлений (заявлений) от имени города Костромы, Администрации (отзывов на предъявленные исковые заявления, заявления), консультаций по вопросам участия данных органов в качестве лиц, участвующих в деле в гражданском или арбитражном процессе.
- 2.1.2. Отдел осуществляет иные полномочия в сфере деятельности, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены законодательством, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
- 2.2. Права и обязанности Отдела
- 2.2.1. При осуществлении полномочий Отдела сотрудники Отдела вправе:
- а) при ведении дел в суде (арбитражном суде) совершать от имени Администрации все процессуальные действия, предусмотренные выданной доверенностью;
- б) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц, информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
- в) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
- г) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов города Костромы, иных документов и материалов;
- д) принимать участие в совещаниях по предметам ведения Отдела.
- 2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
- а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы.
- б) в случаях и порядке, установленных приказом начальника Управления, представление на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
- в) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;
- г) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
- 2.3. Ответственность сотрудников Отдела
- 2.3.1. Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением и выданной доверенностью прав и исполнению возложенных обязанностей несет начальник Отдела.
- 2.3.2. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы, начальника Отдела, непринятие мер по реализации предоставленных выданной доверенностью прав и исполнению возложенных обязанностей.
- 3. Организация деятельности Отдела
- 3.1. Руководство Отделом
- 3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, заместитель начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы.
- 3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем главы Администрации и заместителем начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы.
- 3.1.3. Начальник Отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией:
- а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы;
- б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
- в) лично участвует в судебных процессах в качестве представителя города Костромы как муниципального образования и Администрации;
- г) визирует от имени Отдела проекты документов;
- д) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции сотрудников Отдела;
- е) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о применении взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
- ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела.
- 3.1.3.1. В случаях и порядке, определенных начальником Управления, права Отдела, указанные в пункте 2.2.1 настоящего Положения, реализуются заместителем начальника Отдела, который при их исполнении несет персональную ответственность за несоответствие согласованных им от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, иных документов и материалов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
- 3.1.4. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела, если иное должностное лицо не назначено распоряжением Администрации.
- 3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
- 3.2.1. В Отделе устанавливаются должности муниципальной службы:
- а) начальника Отдела;
- б) заместителя начальника Отдела;
- в) консультанта;
- г) главного специалиста.
- 3.2.2. Утратил силу с 18 августа 2011 года
- 3.2.2. В Отделе устанавливается должность секретаря-делопроизводителя, которая в соответствии с частью 2 статьи 63 Устава города Костромы не относится к должностям муниципальной службы.
- 3.2.3. Должности начальника Отдела, заместителя начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе ведущих должностей муниципальной службы.
- 3.2.4. На должности начальника Отдела, заместителя начальника Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям:
- а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
- б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
- в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.5 настоящего Положения.
- 3.2.4.1. Заместитель начальника Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации по представлению начальника Управления, с учетом мнения курирующего заместителя главы Администрации и заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы и начальника Отдела.
- 3.2.5. Начальник Отдела, заместитель начальника Отдела, консультант Отдела должен:
- а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
- б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
- в) знать основы права и экономики, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
- г) иметь навыки организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов по профилю деятельности, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию со структурными подразделениями Администрации и другими органами местного самоуправления города Костромы, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности;
- д) знать порядок гражданского и арбитражного судопроизводства, исполнительного производства, законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, законодательство об охране окружающей среды;
- е) знать основы делопроизводства, теорию и методы управления, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
- ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
- з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе, самостоятельно принимать решения;
- и) иметь навыки делового и профессионального общения, навыки делового письма, организаторские способности, способность руководить людьми, способность к постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных;
- к) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний.
- 3.2.6. Консультант Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации по представлению начальника Управления, с учетом мнения курирующего заместителя главы Администрации и заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы и начальника Отдела.
- 3.2.7. Должность консультанта Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
- 3.2.8. На должность консультанта Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
- а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
- б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
- в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.5 настоящего Положения.
- 3.2.9. Специалисты Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации по представлению начальника Управления с учетом мнения курирующего заместителя главы Администрации и заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы и начальника Отдела.
- 3.2.10. Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
- 3.2.11. На должность главного специалиста Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
- а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
- б) обладающие профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.12 настоящего Положения.
- 3.2.12. Специалисты Отдела должны:
- а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
- б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
- в) знать основы права и экономики, порядка подготовки и принятия муниципальных правовых актов, основы информационного и документационного обеспечения деятельности Администрации и ее структурных подразделений;
- г) иметь навыки подготовки аналитического материала, нормотворческой деятельности, системного подхода в решении задач, консультирования, разработки предложений по направлению деятельности для последующего принятия управленческих решений, организационной работы, подготовки и проведения мероприятий в соответствующей сфере деятельности, экспертной работы по профилю деятельности, подготовки проектов муниципальных правовых актов по направлению деятельности, составления и исполнения перспективных и текущих планов, организации работы по взаимосвязи с другими структурными подразделениями Администрации и органами местного самоуправления города Костромы;
- д) знать порядок гражданского и арбитражного судопроизводства, исполнительного производства, законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, законодательство об охране окружающей среды;
- е) знать основы делопроизводства, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
- ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
- з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе;
- и) иметь навыки делового и профессионального общения;
- к) повышать уровень своих профессиональных знаний.
- 3.2.13. Должностные обязанности начальника Отдела, заместителя начальника Отдела, консультанта Отдела и специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.