Ярославская область
Постановление от 24 марта 2010 года № 421
О внесении изменений в постановления администрации муниципального района от 27.02.2009 N 297 "Об установлении системы критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса" и от 25.02.2010 N 255 "Об установлении системы критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса"
Принято
Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района (Ярославская обл.)
24 марта 2010 года
Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района (Ярославская обл.)
24 марта 2010 года
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 N 708 "Об утверждении основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги" и руководствуясь статьей 27 Устава муниципального района,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Внести изменения в приложение 1 постановления администрации муниципального района от 27.02.2009 N 297 "Об установлении системы критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса" и читать его в новой редакции (приложение 1).
2.Внести изменения в приложение постановления администрации муниципального района от 25.02.2009 N 255 "Об установлении системы критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса" и читать его в новой редакции (приложение 2).
3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Серебрякова В.И.
4.Данное постановление опубликовать в печати и на официальном сайте администрации муниципального района.
5.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава
администрации Гаврилов-Ямского
муниципального района
Н.И.БИРУК
Приложение от 24 марта 2010 года к № 421
Положение об установлении системы критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организации жилищно-коммунального комплекса
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
1.2.Положение является частью формируемой нормативной правовой базы Гаврилов-Ямского муниципального района, составляющей основу регулирования вопросов жилищно-коммунального комплекса и обеспечения прав участников взаимоотношений жилищно-коммунального комплекса в условиях развивающихся рыночных отношений.
1.3.Настоящее Положение устанавливает систему критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, а также доступности для потребителей жилищных услуг в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 156, пунктом 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, при установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений органами местного самоуправления.
2.ОСНОВЫ УСТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
В Положении используются следующие основные понятия:
расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены (тарифы) и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электротепловодоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказывающие услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и для собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом (далее по тексту - организации ЖКК);
доступность для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
потребители товаров и услуг организаций ЖКК - лица, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители). В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере электротепловодоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:
а) в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;
б) в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющее коммунальные услуги.
3.ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
Общими принципами формирования системы критериев доступности являются:
3.1.Определение доступности приобретения и оплаты потребителями товаров и услуг организаций ЖКК.
3.2.Достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций ЖКК и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций.
3.3 Установление цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам), обеспечивающих финансовые потребности организаций ЖКК, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ.
3.4.Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями ЖКК.
3.5.Полное возмещение от потребителей затрат организаций ЖКК, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ.
3.6.Установление условий обязательного пересмотра цен (тарифов) на товары и услуги организаций ЖКК в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.УСТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
4.1.Основанием для установления критериев является:
а) установление новых цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;
б) изменения уровня платежеспособности потребителей товаров и услуг организаций ЖКК.
4.2 Для определения критериев доступности цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги отдел муниципального хозяйства и природопользования администрации муниципального района до рассмотрения документов на установление новых цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги готовит и направляет на рассмотрение главы муниципального района материалы, которые должны содержать следующую информацию:
- оценку доходности, финансовой устойчивости и ликвидности организаций - производителей товаров и услуг ЖКК за отчетный финансовый год;
- сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальные услуги на последнюю отчетную дату;
- расчет размера платы граждан за коммунальные услуги и жилое помещение на стандартную квартиру (54 кв. м на 3 человека) по предлагаемым к введению ценам и тарифам на жилищно-коммунальные услуги в среднем по муниципальному району,;
- сопроводительную записку, в которой производится оценка доступности платы за жилье и коммунальные услуги населением.
5.ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
5.1.Показатели критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК устанавливаются на срок не менее одного года, за исключением случаев их досрочного пересмотра.
5.2.Период действия показателей критериев доступности для потребителей товаров и услуг организации ЖКК должен соответствовать сроку реализации производственной программы, а также соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (или этапов их инвестиционных программ).
6.ДОСРОЧНЫЙ ПЕРЕСМОТР ПОКАЗАТЕЛЕЙ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИИ ЖКК
Основаниями для досрочного пересмотра показателей критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК являются:
- объективное изменение цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством;
- изменения уровня платежеспособности потребителей товаров и услуг организаций ЖКК в сторону снижения.
7.ПОКАЗАТЕЛИ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
7.1.Доступность цен (тарифов) для потребителей жилищно-коммунальных услуг характеризуется динамикой изменения цен (тарифов) и влиянием этой динамики на платежеспособность потребителей.
7.2.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК производится на основе использования системы критериев.
7.3.При оценке доступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК используются следующие показатели критериев:
К1 - доля семей, получающих субсидии на оплату коммунальных услуг;
К2 - доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;
К3 - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
К4 - уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;
К5 - коэффициент отношения величины предлагаемого тарифа для прочих категорий потребителей к величине экономически обоснованного уровня тарифа услуги.
8.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
8.1.Значения показателей критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК устанавливаются постановлением администрации муниципального района.
8.2.Администрация муниципального района вправе привлекать соответствующую организацию для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК в установленном порядке. Данная организация в своем заключении определяет оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК.
8.3.При выявлении доступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК цены (тарифы) на жилищно-коммунальные услуги, регулируемые администрацией муниципального района, утверждаются в установленном порядке.
8.4.При выявлении недоступности для потребителей товаров и услуг организаций ЖКК отдел муниципального хозяйства и природопользования администрации муниципального района готовит предложения по ликвидации недоступности товаров и услуг для потребителей.
Приложение от 24 марта 2010 года к № 421
Значения показателей критериев доступности, используемых для определения доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, на 2011 год
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование показателей критериев доступности ?Пороговое? ?п/п? ?значение,? ? ? ? % ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ?К1 - доля семей, получающих субсидию на оплату коммунальных? 10 ? ? ?услуг ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 2 ?К2 - доля расходов на коммунальные услуги в совокупном ? 14 ? ? ?доходе семьи ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 3 ?К3 - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума ? 35 ? ? ? ? ? ? 4 ?К4 - уровень собираемости платежей за коммунальные услуги ? 83 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5 ?К5 - коэффициент отношения величины предлагаемого тарифа ? 1 ? ? ?для прочих категорий потребителей (кроме населения) к ? ? ? ?величине экономически обоснованного уровня тарифа услуги ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????