Постановление от 11 апреля 2007 года. Ярославская область. Об организации профилактики и тушения лесных и торфяных пожаров на территории Ярославской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в целях организации профилактики и тушения лесных и торфяных пожаров на территории Ярославской области Администрация области

1.Образовать комиссию по предупреждению и ликвидации лесных и торфяных пожаров, утвердить ее состав и Положение о комиссии (прилагаются).

2.Поручить департаменту лесного хозяйства Ярославской области (Кузин В.А.) по согласованию с Главным управлением МЧС России по Ярославской области (Барышев П.Ф.), военным комиссариатом Ярославской области (Акимов Н.Г.) и органами местного самоуправления муниципальных образований области организовывать разработку и утверждение в установленном порядке:

2.1.Планов мероприятий по профилактике и тушению лесных и торфяных пожаров, противопожарному обустройству лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, торфяных месторождениях Ярославской области.

2.2.Оперативных планов борьбы с лесными и торфяными пожарами.

2.3.Планов работы комиссии по предупреждению и ликвидации лесных и торфяных пожаров.

3.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Ярославской области организовать разработку и утверждение в установленном порядке плана действий территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ярославской области в части, касающейся локализации и ликвидации лесных и торфяных пожаров (далее - план действий).

4.Департаменту лесного хозяйства Ярославской области:

4.1.Организовать постоянный контроль за состоянием пожароопасной обстановки в лесах области, ходом работ по профилактике и тушению лесных и торфяных пожаров на территории области.

4.2.Ежегодно, до 20 апреля, запрашивать информацию о готовности муниципальных образований области, а также арендаторов лесного фонда и других лесопользователей к действиям по профилактике и ликвидации лесных и торфяных пожаров, подводить итоги работы и принимать меры по устранению выявленных недостатков.

4.3.Утратил силу с 14 мая 2008 года.

4.4.При высокой горимости лесов с учетом погодных условий вносить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, департамент финансов Ярославской области, Губернатору области предложения о дополнительном выделении средств на предупреждение и борьбу с лесными и торфяными пожарами, а также Губернатору области - предложения о введении запрета на посещение лесов населением, въезд на их территорию транспортных средств и проведение в лесу огнеопасных работ.

4.5 - 4.6.Утратили силу с 14 мая 2008 года.

4.7.Принимать в установленном порядке меры по дополнительному привлечению населения, воинских частей, необходимой техники для борьбы с лесными и торфяными пожарами.

4.8.Организовать систематическое информирование населения области о пожарной обстановке на территории области, границах зон высокой пожарной опасности, правилах поведения и мерах пожарной безопасности в лесах и на торфяных месторождениях, об ответственности за их нарушение и масштабности причиненного ущерба.

4.9.Утратил силу с 14 мая 2008 года.

4.10.Осуществлять государственный пожарный надзор в лесах.

5.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Ярославской области (Барышев П.Ф.), Управлению внутренних дел по Ярославской области (Трифонов Н.И.), органам местного самоуправления муниципальных образований области совместно с департаментом лесного хозяйства Ярославской области (Кузин В.А.):

- в период высокой пожарной опасности в установленном порядке принимать меры по ограничению посещения лесов населением, въезда на их территорию транспортных средств и производства огнеопасных работ, принимать участие в расследовании причин возникновения пожаров в лесах области;

- создавать оперативно-патрульные группы и организовывать их работу в пожароопасный период;

- ежегодно, до 1 мая, проводить совместные учения по тушению лесных пожаров в муниципальных образованиях области.

6.Рекомендовать военному комиссариату Ярославской области, ООО "Союзлеспром" (Голосов А.В.), арендаторам лесных участков и другим лесопользователям:

6.1.Ежегодно, до 1 мая, принимать меры, обеспечивающие полную очистку лесосек от порубочных остатков, приводить в пожаробезопасное состояние деревообрабатывающие цеха, склады древесины и места торфоразработок.

6.2.Ежегодно, до 20 апреля, укомплектовывать средствами пожаротушения пожарные лесные станции, пожарные пункты.

6.3.Обеспечить надлежащий уровень противопожарной профилактики в лесах.

6.4.Разработать и осуществлять в течение всего пожароопасного сезона комплекс мер по предотвращению, локализации и оперативной ликвидации возникающих пожаров в начальной стадии их развития.

6.5.Обеспечить через средства массовой информации разъяснительную работу среди населения и организаций, осуществляющих работы в лесах, по вопросам охраны лесов от пожаров.

6.6.Обеспечить своевременное информирование высших должностных лиц Правительства области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и населения о лесных пожарах и ходе их тушения, а также о случаях возникновения угрозы населенным пунктам от действующих лесных пожаров.

7.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:

7.1.Ежегодно, до 15 апреля, на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций рассматривать вопрос о подготовке и готовности к пожароопасному сезону всех лесопользователей, лесхозов и торфопредприятий.

7.2.Утвердить до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами с распределением зон ответственности за тушение пожаров.

7.3.Сформировать районные комиссии по предупреждению и ликвидации лесных и торфяных пожаров для координации работы по контролю и оперативному решению вопросов организации тушения лесных пожаров.

7.4.Осуществить до начала пожароопасного сезона проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территорий, прилегающих к населенным пунктам.

7.5.При возникновении высокой пожарной опасности с учетом погодных условий обеспечивать круглосуточное дежурство добровольных пожарных дружин, патрулирование территорий, примыкающих к населенным пунктам.

7.6.В случае необходимости обеспечивать своевременную мобилизацию рабочей силы и техники на тушение лесных и торфяных пожаров в соответствии с планами действий.

7.7.Обеспечивать координацию действий организаций при осуществлении борьбы с лесными и торфяными пожарами на территории своих муниципальных образований и привлечение при необходимости для тушения пожаров населения, противопожарной техники и транспортных средств.

7.8.Осуществлять контроль за подготовкой организаций к пожароопасному сезону, а также за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах при проведении отжига травы и стерни на территориях, прилегающих к лесным массивам.

7.9.При отсутствии собственных лесопожарных ресурсов заключить с территориальными подразделениями ГПС МЧС России по Ярославской области или другими предприятиями договоры по использованию их ресурсов на тушение пожаров, возникающих на территории муниципального образования.

7.10.Обеспечивать регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов бережного отношения к лесу, соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах.

8.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Ярославской области, Управлению внутренних дел по Ярославской области осуществлять расследование причин возникновения пожаров в лесах области.

9.Рекомендовать Ярославскому отделению Северной железной дороги - филиалу ОАО "Российские железные дороги" (Манцевич С.В.), Верхневолжскому филиалу ОАО "ЦентрТелеком" (Сапрыкин А.В.), Ярославскому районному нефтепроводному управлению ООО "Балтнефтепровод" (Левин Ю.Л.), ОАО "Славнефть-Ярославский НПЗ имени Д.И. Менделеева" (Чуркин М.М.), ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (Князьков А.Л.), ОАО "Славнефть-Ярославнефтепродукт" (Левин А.В.), ООО "Яррегионгаз" (Бровкин В.Н.), ОАО "Ярославльоблгаз" (Скорняков С.Е.), ОАО "Ярэнерго" (Солоников И.В.) и поручить департаменту дорожного хозяйства Ярославской области (Соловьев В.В.) обеспечивать в зонах своей ответственности за тушение пожаров проведение комплекса противопожарных мероприятий.

10.Рекомендовать Верхневолжскому филиалу ОАО "ЦентрТелеком" обеспечить надежную работу средств связи с ГАУ ЯО "Лесная охрана" (Горбунов А.П.) и лесничествами, подведомственными департаменту лесного хозяйства Ярославской области.

11.Рекомендовать заинтересованным организациям заключить договоры с государственным учреждением "Областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Задворнова Л.В.) о предоставлении сведений об уровне пожарной опасности в лесах на территории области.

12.Департаменту лесного хозяйства Ярославской области в установленном порядке совместно с Главным управлением МЧС России по Ярославской области ежегодно, до 20 апреля, проводить мероприятия по контролю за подготовкой ГАУ ЯО "Лесная охрана" (Горбунов А.П.) и всех лесопользователей к пожароопасному сезону.

13.Рекомендовать управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области осуществлять надзор за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах области.

14.Принять к сведению, что ответственными за подготовку к пожароопасному сезону и борьбу с лесными и торфяными пожарами на закрепленной территории являются:

- в лесах, расположенных на землях лесного фонда, и лесах, расположенных на землях иных категорий, - департамент лесного хозяйства Ярославской области, национальный парк "Плещеево озеро" (Захаров А.С.), Дарвинский государственный природный заповедник (Кузнецов А.В.);

- в лесах, расположенных на землях обороны, - военный комиссариат Ярославской области;

- в лесах, переданных в пользование, - соответствующие лесопользователи;

- на торфяных месторождениях - органы местного самоуправления муниципальных образований области;

- на землях запаса - органы местного самоуправления муниципальных образований области;

- в защитных полосах вдоль железных дорог - Ярославское отделение Северной железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги";

- в защитных полосах вдоль автомобильных дорог федерального значения - федеральное государственное учреждение "Дорожное эксплуатационное предприятие N 27" (Сотомский С.А.) - на Московском направлении; ООО "ДУК" (Нехороших Д.Н.) - на Даниловском направлении; федеральное государственное учреждение "Дорожное эксплуатационное предприятие N 10" (Овчинников В.В.) - на Костромском направлении;

- в защитных полосах вдоль автомобильных дорог областного значения - департамент дорожного хозяйства Ярославской области;

- на просеках вдоль линий электропередачи - ОАО "Ярэнерго" (Солоников И.В.);

- на просеках вдоль магистральных нефтепроводов и газопроводов - соответствующие организации и их руководители.

15.При введении режима чрезвычайной ситуации на территории Ярославской области в связи с массовым распространением лесных и торфяных пожаров оперативное руководство борьбой с лесными и торфяными пожарами возложить на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ярославской области.

16.Признать утратившим силу постановление Администрации Ярославской области от 04.04.2005 N 44-а "Об организации профилактики и тушения лесных и торфяных пожаров на территории Ярославской области".

17.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Боровицкого М.В.

Заместитель Губернатора

Ярославской области

И.И.СКОРОХОДОВА

Утратил силу с 14 мая 2008 года.

Боровицкий М.В. - заместитель Губернатора области, председатель комиссии;

Барышев П.Ф. - начальник Главного управления МЧС России по Ярославской области, заместитель председателя комиссии (по согласованию);

Кузин В.А. - директор департамента лесного хозяйства Ярославской области, заместитель председателя комиссии;

Плотников В.В. - консультант отдела государственного контроля, надзора и охраны лесов департамента лесного хозяйства Ярославской области, секретарь комиссии;

Аскритенков В.П. - начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны лесов департамента лесного хозяйства Ярославской области;

Волканевская Л.А. - заместитель директора департамента финансов Ярославской области;

Горбунов А.П. - директор государственного автономного учреждения Ярославской области "Лесная охрана" (по согласованию);

Задворнова Л.В. - начальник Ярославского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (по согласованию);

Ищериков В.Н. - первый заместитель директора департамента лесного хозяйства Ярославской области;

Павлюченко А.А. - заместитель начальника милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по Ярославской области (по согласованию);

Сатаров Д.В. - начальник управления организации тушения пожаров и аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Ярославской области (по согласованию);

Смирнов Е.В. - начальник административно-хозяйственного отделения военного комиссариата Ярославской области (по согласованию);

Смирнов С.А. - начальник отдела охотничьего и лесного контроля и надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области (по согласованию).

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Комиссия по предупреждению и ликвидации лесных и торфяных пожаров (далее - комиссия) создана на постоянной основе с целью организации и координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, предприятий, организаций и физических лиц, осуществляющих лесопользование (далее - лесопользователи), при осуществлении борьбы с лесными и торфяными пожарами на территории области.

1.2.Комиссия является совещательным органом и создается при Правительстве Ярославской области.

1.3.В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ярославской области, нормативными правовыми актами Ярославской области, настоящим Положением.

1.4.Состав комиссии утверждается постановлением Правительства области.

2.ЗАДАЧИ КОМИССИИ

Основной задачей комиссии является организация и координация работы по контролю и оперативному решению вопросов организации профилактики и тушения лесных пожаров.

Комиссия в установленном порядке выполняет следующие задачи:

- заслушивание в течение пожароопасного сезона отчетов должностных лиц о работе по профилактике и ликвидации лесных пожаров и организации обеспечения этой работы необходимыми финансовыми, материальными, человеческими ресурсами, а также осуществление методического руководства профилактики и тушения лесных пожаров;

- подготовка предложений Губернатору области в установленном порядке о введении и отмене режима чрезвычайной ситуации;

- организация взаимодействия с комиссиями (штабами) по борьбе с лесными и торфяными пожарами соседних областей.

3.ПРАВА КОМИССИИ

Комиссия в пределах своей компетенции в установленном порядке имеет право:

- заслушивать представителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, лесопользователей по вопросам организации профилактики и тушения лесных пожаров и вносить предложения в соответствующие органы исполнительной власти, лесопользователям по устранению нарушений;

- запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, лесопользователей информацию о подготовке и готовности к пожароопасному сезону;

- беспрепятственно посещать предприятия и организации, осуществляющие лесопользование, для осуществления контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;

- осуществлять проверку выполнения комплекса противопожарных мероприятий;

- готовить по результатам своей деятельности предложения для Правительства области по улучшению организации профилактики и тушения лесных и торфяных пожаров на территории области;

- ходатайствовать о поощрении должностных лиц и граждан, занимающихся профилактикой и тушением лесных пожаров.

4.РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОМИССИИ

4.1.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с принятым на заседании комиссии и утвержденным председателем комиссии планом работы.

4.2.Председатель комиссии организует работу комиссии, определяет повестку дня заседаний комиссии.

4.3.Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости. Члены комиссии вправе обратиться к председателю комиссии от лица представляемых ими органов с предложением о проведении внеочередного заседания.

4.4.Заседания комиссии ведет председатель комиссии, в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии, протокол заседания комиссии ведет секретарь комиссии.

4.5.Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании. Заседание комиссии является правомочным при участии в нем не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии и секретарем. Особое мнение членов комиссии излагается в виде справки и прикладывается к протоколу решения комиссии.

4.6.Комиссия прекращает свою деятельность по решению Правительства области.