Ярославская область
Постановление от 29 апреля 2010 года № 239-п
О внесении изменений в постановление Правительства области от 13.03.2008 N 46
Принято
Правительством Ярославской области
29 апреля 2010 года
Правительством Ярославской области
29 апреля 2010 года
В соответствии со статьей 93 Устава Ярославской области и во исполнение постановления Губернатора области от 18.02.2010 N 63 "О реорганизации департамента промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области" Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Внести в постановление Правительства области от 13.03.2008 N 46 "О департаменте промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области" следующие изменения:
1.1.В заголовке и пункте 1 слова "промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма" заменить словами "промышленной политики и поддержки предпринимательства".
1.2.В пункте 4 фамилию и инициалы "Данилов В.Ю." в соответствующем падеже заменить фамилией и инициалами "Елфимов И.С." в соответствующем падеже.
1.3.Положение о департаменте промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2.Переименовать должность государственной гражданской службы области директора департамента промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области в должность государственной гражданской службы области директора департамента промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области.
3.Постановление вступает в силу с 10 мая 2010 года.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Приложение от 29 апреля 2010 года к № 239-п
Положение о департаменте промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Департамент промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим государственную политику в области промышленности, предпринимательской деятельности и народных художественных промыслов на территории Ярославской области.
1.2.В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, законами Ярославской области, Уставом Ярославской области, иными нормативными правовыми актами Ярославской области и данным Положением.
1.3.Департамент наделен правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета, открытые в департаменте финансов Ярославской области и в управлении Федерального казначейства по Ярославской области, иные счета в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать и печать со своим наименованием, штампы установленного образца, бланки со своим наименованием.
1.4.Департамент имеет структурные подразделения: комитеты, отделы, не наделенные правами юридического лица.
1.5.Департамент в пределах своих полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Наименование департамента:
полное официальное наименование - департамент промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области;
сокращенное официальное наименование - ДПППП ЯО.
1.7.Юридический адрес департамента: 150000, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 32а.
2.ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
2.1.Целями деятельности департамента являются разработка и реализация на территории области государственной политики в области промышленности, предпринимательской деятельности, народных художественных промыслов, направленной на обеспечение социально-экономического развития региона, увеличение налогового потенциала области, создание условий для развития предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции, роста инновационной и инвестиционной активности субъектов экономической деятельности.
2.2.Для осуществления своей деятельности департамент наделен следующими полномочиями:
2.2.1.Реализация основных направлений стратегии социально-экономического развития Ярославской области в сфере промышленной и научно-технической политики, развития малого и среднего предпринимательства, возрождения, сохранения и развития народных художественных промыслов.
2.2.2.Оценка состояния и основных тенденций развития курируемых департаментом отраслей, анализ и прогнозирование основных экономических показателей.
2.2.3.Разработка проектов нормативных правовых актов и обеспечение соблюдения действующего законодательства в сферах, курируемых департаментом.
2.2.4.Реализация на территории области промышленной политики. Участие в разработке мероприятий по привлечению инвестиций и развитию инновационной деятельности, техническому перевооружению и реконструкции предприятий и организаций отраслей, курируемых департаментом.
2.2.5.Участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности.
2.2.6.Обеспечение поддержки и развития народных художественных промыслов на территории области.
2.2.7.Участие в управлении государственной собственностью области и контроле за ее эффективным использованием.
2.2.8.Осуществление полномочий государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.
2.2.9.Содействие в осуществлении профессиональной подготовки, переподготовки, повышении квалификации кадров в курируемых департаментом отраслях.
2.2.10.В пределах установленных полномочий предоставление государственных услуг.
2.2.11.Разработка мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, предотвращению чрезвычайных ситуаций.
3.ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент в соответствии с предоставленными полномочиями осуществляет следующие функции:
3.1.В сфере социально-экономического развития области:
3.1.1.Разрабатывает предложения по реализации стратегии социально-экономического развития Ярославской области.
3.1.2.Участвует в разработке концепций и программ социально-экономического развития Ярославской области, определяет приоритеты промышленной политики, политики, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства, возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов.
3.1.3.Разрабатывает предложения, направленные на реализацию кластерной политики курируемых департаментом отраслей, и осуществляет их реализацию.
3.1.4.В установленном порядке разрабатывает и реализует областные и ведомственные целевые программы, направленные на создание благоприятных условий для развития промышленности и предпринимательства, народных художественных промыслов, проводит оценку их социально-экономической эффективности и результативности.
3.1.5.Участвует в проведении антимонопольной политики с целью создания конкурентной среды при производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг) в сфере промышленности, предпринимательства, народных художественных промыслов.
3.1.6.Разрабатывает предложения о целесообразности поддержки отдельных категорий субъектов хозяйственной деятельности в отраслях, курируемых департаментом, в том числе в рамках инвестиционных проектов.
3.1.7.Принимает участие в разработке региональных трехсторонних соглашений между Правительством области, объединениями работодателей и объединением профсоюзов о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на территории области по вопросам сферы деятельности департамента.
3.1.8.Осуществляет разработку и принимает участие в реализации региональной программы развития конкуренции в Ярославской области.
3.1.9.Содействует развитию инновационной деятельности в сферах, курируемых департаментом.
3.1.10.Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) по вопросам развития и поддержки промышленности, субъектов малого и среднего предпринимательства, народных художественных промыслов, оказывает содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по развитию курируемых департаментом отраслей на территории муниципальных образований области.
3.1.11.Участвует в организации проведения выставок, конференций, семинаров с целью продвижения конкурентоспособной продукции, выпускаемой предприятиями и организациями промышленности, малого и среднего предпринимательства, организациями и индивидуально работающими мастерами народных художественных промыслов Ярославской области, на рынки регионального, межрегионального и международного уровня, оказывает информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.
3.1.12.Готовит предложения в план выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий на соответствующий календарный год по направлениям деятельности департамента.
3.2.В области анализа и прогнозирования основных экономических показателей:
3.2.1.В целях определения основных тенденций развития проводит анализ производственных и финансовых показателей по видам экономической деятельности, отдельным предприятиям и организациям, относящимся к отраслям, курируемым департаментом. Осуществляет мониторинг в установленной сфере деятельности департамента. Разрабатывает прогнозы и перспективные планы развития отраслей, курируемых департаментом, в целях прогнозирования социально-экономического развития области.
3.2.2.Разрабатывает аналитические материалы для межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы при Губернаторе области и комиссии по предоставлению льгот по налогам и сборам при Правительстве области о целесообразности предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков по отраслям, курируемым департаментом.
3.2.3.Проводит анализ эффективности и результативности использования бюджетных средств, направленных на поддержку отраслей, курируемых департаментом, разрабатывает предложения о повышении эффективности их использования.
3.2.4.Осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления.
3.2.5.Разрабатывает мероприятия по стабилизации финансового положения предприятий и организаций, урегулированию просроченной задолженности индивидуальных предпринимателей, пополнению доходной части областного бюджета, участвует в осуществлении процедур реструктуризации задолженности организаций и индивидуальных предпринимателей курируемых департаментом отраслей по налогам, начисленным пеням и штрафам, подлежащим уплате в областной бюджет.
3.2.6.В пределах установленных полномочий разрабатывает порядки (методики) финансирования мероприятий, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по вопросам деятельности департамента, осуществляет контроль за использованием выделенных средств.
3.3.В области правового обеспечения:
3.3.1.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в целях обеспечения соблюдения действующего законодательства в сфере промышленности, предпринимательской деятельности, развития народных художественных промыслов на территории Ярославской области.
3.3.2.Готовит предложения и заключения на проекты законов и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области в сфере промышленности, малого и среднего предпринимательства, народных художественных промыслов, осуществляет иную работу, направленную на совершенствование нормативно-правовой базы в приоритетных направлениях развития экономики области.
3.3.3.Разрабатывает в установленном порядке предложения в проекты законов Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части финансирования программ и мероприятий в соответствии с установленной сферой деятельности департамента, вносит предложения о корректировке объемов финансирования в течение финансового года.
3.4.В сфере промышленной политики:
3.4.1.Разрабатывает мероприятия по развитию и совершенствованию промышленного потенциала Ярославской области, в том числе по продвижению продукции ярославских товаропроизводителей на новые рынки сбыта.
3.4.2.Осуществляет анализ перспективных экономических специализаций курируемых департаментом отраслей с целью определения основ для образования территориально-производственных кластеров. В пределах установленных полномочий осуществляет реализацию региональной кластерной политики, направленной на повышение конкурентных преимуществ региона.
3.4.3.Осуществляет разработку и реализацию концепции промышленной политики Ярославской области.
3.4.4.Организует проведение мероприятий по развитию рационализаторской и изобретательской деятельности, расширению использования интеллектуальной собственности, активизации инновационной деятельности на территории Ярославской области.
3.4.5.Осуществляет подготовку и реализацию мероприятий, направленных на стабилизацию и развитие промышленного сектора экономики Ярославской области, готовит рекомендации по предотвращению ухудшения финансово-экономического положения промышленных предприятий.
3.4.6.Осуществляет взаимодействие с промышленными предприятиями области по вопросам реализации промышленной политики на территории Ярославской области.
3.4.7.Организует участие промышленных предприятий области в мероприятиях, направленных на активизацию их внешнеэкономической деятельности.
3.5.В области развития предпринимательской деятельности:
3.5.1.В установленном порядке ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
3.5.2.Выступает организатором проведения конкурсных отборов муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на поддержку малого и среднего предпринимательства.
3.5.3.Разрабатывает мероприятия по обеспечению деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области, осуществляет координацию деятельности объектов этой инфраструктуры.
3.5.4.Отвечает за создание и деятельность бизнес-инкубатора Ярославской области и урегулирование споров, связанных с размещением в нем субъектов малого предпринимательства.
3.5.5.Дает согласие государственному унитарному предприятию Ярославской области "Бизнес-инкубатор" от имени собственника - Ярославской области сдавать в аренду субъектам малого предпринимательства нежилые помещения бизнес-инкубатора Ярославской области.
3.5.6.Ведет реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области, реализует полномочия по управлению организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, учрежденными с участием Ярославской области.
3.5.7.Обеспечивает подготовку и проведение заседаний координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе области, "круглых столов" по вопросам взаимодействия предпринимателей области с контролирующими (надзорными) органами и предприятиями-монополистами.
3.5.8.Осуществляет подготовку документов, необходимых для получения субсидий из федерального бюджета, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе на конкурсной основе. Осуществляет контроль за расходованием указанных средств, готовит отчетные документы, подтверждающие их целевое использование.
3.5.9.Осуществляет финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства.
3.6.В области возрождения, сохранения и развития народных художественных промыслов:
3.6.1.Совместно с художественно-экспертным советом по народным художественным промыслам Ярославской области готовит предложения по отнесению городских и сельских территорий Ярославской области к местам традиционного бытования народных художественных промыслов.
3.6.2.Готовит рекомендации и организует необходимые мероприятия по сохранению основного профиля деятельности организаций народных художественных промыслов в случае их реорганизации, банкротства, смены собственников.
3.6.3.Обеспечивает работу художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Ярославской области по проведению экспертизы изделий на предмет отнесения их к изделиям народных художественных промыслов.
3.7.В сфере управления государственной собственностью области:
3.7.1.Реализует полномочия учредителя государственных предприятий и учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента.
3.7.2.Представляет интересы государства и участвует в управлении хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в областной собственности.
3.8.В сфере размещения государственных заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) проводит мероприятия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в пределах установленных полномочий.
3.9.В области подготовки кадров:
3.9.1.Разрабатывает предложения по обеспечению трудовыми ресурсами хозяйствующих субъектов промышленности, субъектов малого и среднего предпринимательства, народных художественных промыслов Ярославской области.
3.9.2.Организует областные конкурсы профессионального мастерства в курируемых департаментом отраслях.
3.9.3.Разрабатывает предложения и участвует в реализации образовательных программ по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации руководителей и специалистов предприятий и организаций курируемых департаментом отраслей.
3.10.В пределах установленных полномочий предоставляет государственные услуги, определяет базовые требования к качеству их предоставления. Обеспечивает проведение мониторинга потребности в данных услугах.
3.11.В области мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предотвращения чрезвычайных ситуаций:
3.11.1.Участвует в разработке мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке, предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области.
3.11.2.Осуществляет контроль за созданием, сохранением и развитием мобилизационных мощностей объектов промышленности в соответствии с мобилизационным планом области.
3.12.Иные функции департамента:
3.12.1.Ведет секретное делопроизводство.
3.12.2.Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования граждан о наиболее важных мероприятиях, проводимых в рамках деятельности департамента.
3.12.3.Представляет интересы департамента и Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении правовых вопросов сферы деятельности департамента.
3.12.4.Рассматривает поступившие в департамент материалы о представлении работников предприятий и организаций курируемых департаментом отраслей к государственным наградам Российской Федерации, награждении ведомственными знаками отличия в труде и поощрении Губернатором области, осуществляет согласование соответствующих документов. Вносит предложения о поощрении трудовых коллективов предприятий и организаций курируемых департаментом отраслей.
3.12.5.В целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций в установленном порядке рассматривает обращения, в том числе поступившие в департамент по телефону "горячей линии", относящиеся к полномочиям департамента.
4.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
4.1.В соответствии с целями деятельности и возложенными полномочиями департамент имеет право:
4.1.1.Запрашивать и получать от структурных подразделений аппарата Правительства области и иных органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм документы, информацию, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента, передавать в установленном порядке информацию указанным органам, предприятиям, организациям и учреждениям.
4.1.2.Осуществлять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, структурными подразделениями аппарата Правительства области и иными органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, коммерческими, некоммерческими организациями и гражданами по вопросам сферы деятельности департамента.
4.1.3.В пределах установленных полномочий издавать приказы, в том числе нормативно-правового характера, готовить инструкции, правила и указания (предписания) по вопросам, отнесенным к ведению департамента.
4.1.4.В пределах установленных полномочий образовывать коллегии, координационные, научно-методические, экспертные советы, рабочие группы, комиссии и иные совещательные органы.
4.1.5.Осуществлять функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию функций, возложенных на департамент, контролировать их целевое расходование.
4.1.6.Привлекать к работе на договорной основе организации, специалистов и экспертов для решения задач деятельности департамента.
4.1.7.В пределах установленных полномочий рассматривать и согласовывать материалы, ходатайствовать о поощрении Губернатором области работников и трудовых коллективов курируемых департаментом отраслей, награждении граждан ведомственными знаками отличия в труде, государственными наградами Российской Федерации.
4.1.8.Проводить конференции, совещания, симпозиумы, встречи, организовывать выставки, другие мероприятия по вопросам сферы деятельности департамента.
4.1.9.Заключать договоры, соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности и гражданами по вопросам, отнесенным к сфере деятельности департамента, а также осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.
4.2.Департамент обязан:
4.2.1.Выполнять поручения Губернатора области, Правительства области, заместителя Губернатора области, курирующего вопросы сферы деятельности департамента.
4.2.2.Принимать решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
4.2.3.Отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернатором области, Правительством области, заместителем Губернатора области, курирующим вопросы сферы деятельности департамента.
4.2.4.Обеспечивать эффективную реализацию областных и ведомственных целевых программ по направлениям, курируемым департаментом.
4.2.5.Обеспечивать доступ к информации о деятельности департамента.
4.2.6.Представлять документированную информацию, относящуюся к государственным информационным ресурсам Ярославской области, органам, специально уполномоченным на информационное обеспечение органов государственной власти Ярославской области в соответствии с их компетенцией.
4.2.7.Обеспечивать в пределах своих полномочий защиту государственных информационных ресурсов, ограниченность доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
5.1.Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством области.
5.2.Директор руководит департаментом и организует его деятельность в пределах своей компетенции, действуя на принципах единоначалия.
5.3.Директор осуществляет общее руководство деятельностью департамента, несет персональную ответственность за осуществление функций и выполнение полномочий, возложенных на департамент.
5.4.Директор департамента:
- действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях;
- от лица департамента подписывает договоры, контракты, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных полномочий;
- выдает доверенности в пределах установленных полномочий;
- согласовывает проекты нормативных правовых актов Правительства области и Губернатора области в пределах установленных полномочий;
- назначает на должность и освобождает от должности работников департамента;
- распределяет обязанности между заместителями директора департамента;
- определяет организационно-штатную структуру департамента, утверждает штатное расписание и бюджетную смету департамента;
- утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты и должностные инструкции работников департамента;
- решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в департаменте, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области о государственной гражданской службе;
- решает вопросы оплаты труда, премирования работников департамента, оказания им материальной помощи в соответствии с действующим законодательством;
- представляет отличившихся работников департамента к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и поощрению Губернатором области;
- в пределах своей компетенции издает по вопросам внутренней деятельности департамента приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками департамента, на основании и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области, организует и обеспечивает их исполнение;
- вносит на рассмотрение Губернатору области, Правительству области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
- открывает и закрывает бюджетные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в пределах установленных полномочий;
- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности департамента;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных предприятий и учреждений, находящихся в функциональной подчиненности департамента;
- утверждает положения о коллегиальных органах (научно-методических, экспертных советах и других) в соответствии с целями деятельности департамента и их составы;
- является председателем коллегии департамента (в случае ее образования);
- осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Заместители директора департамента представляют департамент по отдельным вопросам его деятельности в соответствии с распределением обязанностей.
Во время отсутствия директора департамента его обязанности исполняет первый заместитель директора департамента.
6.ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА
6.1.Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
6.2.Имущество, закрепленное за департаментом в момент его создания или приобретенное по смете бюджетного финансирования, находится у него на праве оперативного управления. Департамент осуществляет распоряжение указанным имуществом в соответствии с действующим законодательством.
6.3.Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.
7.ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
Ликвидация или реорганизация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.