Ярославская область
Постановление от 04 мая 2010 года № 280-п
О концепции областной целевой программы "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на оды
Принято
Правительством Ярославской области
04 мая 2010 года
Правительством Ярославской области
04 мая 2010 года
Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую концепцию областной целевой программы "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на оды (далее - Программа).
2.Ответственному исполнителю Программы - департаменту жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области - обеспечить разработку проекта Программы и во II квартале 2010 года представить его на утверждение Правительству области.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.
4.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Приложение от 04 мая 2010 года к № 280-п
Концепция областной целевой программы «О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами» на оды
I. Описание проблемы и обоснование целесообразности ее решения в рамках областной целевой программы "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на оды
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", субъектам Российской Федерации были переданы полномочия по обеспечению жильем следующих категорий граждан (далее именуются ветераны Великой Отечественной войны):
- инвалиды Великой Отечественной войны;
- участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
- нетрудоспособные члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, состоявшие на их иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В целях реализации указанных полномочий в Ярославской области были приняты постановление Администрации области от 01.02.2006 N 32 "Об утверждении Порядка обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет федерального бюджета на территории Ярославской области" и постановление Правительства области от 11.01.2010 N 1-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 N 32", устанавливающие порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета.
С 2006 года улучшили жилищные условия 485 ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Ярославской области.
С целью более детального рассмотрения проблем ветеранов Великой Отечественной войны, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 2007 года N 486 "О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено продолжить работу по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны.
По итогам проведенных в Ярославской области рейдов по изучению социально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны был выявлен ряд проблем, одной из которых является необходимость повышения уровня благоустройства и проведения ремонтов занимаемых ветеранами Великой Отечественной войны жилых помещений. Были сформированы соответствующие предварительные списки.
Состояние жилых помещений, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны, не признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющие права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, требует не только ремонта, но и проведения мероприятий, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.
Выявленные проблемы социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны в преддверии 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне требуют принятия органами государственной власти Ярославской области решения о предоставлении государственной поддержки данной категории граждан посредством принятия и реализации соответствующей областной целевой программы.
Государственная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны будет способствовать созданию благоприятной социальной атмосферы и послужит дополнительным подтверждением их заслуг.
Таблица SWOT-анализа ситуации, связанной с предоставлением государственной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, приведена в приложении к концепции.
II. Цель, задачи, куратор и исполнители программы
Целью Программы является улучшение социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны посредством предоставления государственной поддержки по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.
Задачами Программы являются:
- формирование списков ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в проведении ремонта занимаемых жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, из числа не признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета;
- улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, не признанных нуждающимися в жилых помещениях и не получивших меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, путем разовой единовременной выплаты в виде безналичного перечисления на счета организаций, оказывающих услуги по поставке материалов, ремонту жилых помещений и проведению в них работ по повышению уровня обеспеченности коммунальными услугами.
Куратором Программы является заместитель Губернатора области Епанешников А.В., координирующий реализацию государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.
Ответственным исполнителем Программы является департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, который осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы.
Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственная жилищная инспекция Ярославской области.
Участниками Программы являются департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в части формирования списков ветеранов Великой Отечественной войны, не признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, и государственная жилищная инспекция Ярославской области в части проведения осмотра указанных жилых помещений.
III. Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - оды.
IV. Основные механизмы реализации программы
Исполнение Программы будет осуществляться в соответствии с разработанными программными мероприятиями.
Программа будет реализовываться на территории всех муниципальных образований области.
В сферу действия Программы будут включены следующие категории граждан:
- инвалиды Великой Отечественной войны;
- участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
- нетрудоспособные члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, состоявшие на их иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Государственная поддержка будет предоставляться по заявлениям ветеранов Великой Отечественной войны на основании акта осмотра жилого помещения государственной жилищной инспекции Ярославской области, подтверждающего необходимость проведения в жилом помещении ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности его коммунальными услугами, в порядке, установленном Программой.
Финансирование Программы предусматривается осуществлять в течение одов за счет средств областного и местных бюджетов в объемах, определенных системой программных мероприятий. В 2010 году в рамках реализации Программы предусматривается проведение мероприятий по формированию списков ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в проведении ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, из числа не признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Перечисление субсидий из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области осуществляется в соответствии с порядком предоставления и распределения субсидий, устанавливаемым Программой.
По итогам года проводится анализ эффективности Программы на основе целевых показателей (индикаторов).
V. Объемы и источники финансирования программы
Предполагаемые объемы финансирования Программы составят:
(тыс. рублей)
| Наименование источника | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Итого |
| Всего, в том числе: из областного бюджета из местных бюджетов | 144612,8 100000 44612,8 | 144612,8 100000 44612,8 | 144612,8 100000 44612,8 | 433838,4 300000 133838,4 |
VI. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются приведение жилых помещений, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны, к состоянию, отвечающему современным требованиям энергоэффективности и экологичности, а также повышение их уровня обеспеченности коммунальными услугами.
Реализация Программы позволит достичь следующих количественных показателей:
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя на 2010 год | Значение показателя на 2011 год | Значение показателя на 2012 год | Значение показателя на 2013 год |
| 1 | Наличие государственной поддержки, позволяющей улучшить условия проживания ветеранов Великой Отечественной войны | да/нет | нет | да | да | да |
| 2 | Наличие списков ветеранов Великой Отечественной войны, не признанных нуждающимися в жилых помещениях и не получивших меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в период реализации Программы | да/нет | да | да | да | да |
| 3 | Количество ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших условия проживания, от количества признанных нуждающимися в улучшении условий проживания | % | 100 | 100 | 100 |
Приложение от 04 мая 2010 года к № 280-п
Приложение
к концепции
ТАБЛИЦА SWOT-АНАЛИЗА СИТУАЦИИ, СВЯЗАННОЙ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНАМ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ, ПРОЖИВАЮЩИМ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕМОНТА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И (ИЛИ) РАБОТ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ИХ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Факторы успеха ? Проблемы ? ? (сильные стороны) ? (слабые стороны) ? ? ? ? ?- наличие политической воли для ?- несоответствие условий ? ?необходимости решения проблемы по ?проживания ветеранов критериям ? ?проведению в жилых помещениях, в ?комфортности; ? ?которых проживают ветераны Великой ?- недостаток объема бюджетных ? ?Отечественной войны, капитального ?средств, направляемых на ? ?ремонта и работ, направленных на ?капитальный ремонт многоквартирных? ?повышение обеспеченности помещений ?домов области; ? ?коммунальными услугами; ?- недостаток средств у ветеранов ? ?- наличие в Ярославской области опыта ?на проведение капитального и ? ?реализации аналогичных программ при ?текущего ремонта в жилых ? ?оказании отдельным категориям граждан ?помещениях и работ, направленных ? ?государственной поддержки; ?на повышение в них уровня ? ?- наличие базы данных о численности ?обеспеченности коммунальными ? ?отдельных категорий ветеранов, имеющих?услугами; ? ?право на льготы; ?- высокая стоимость ? ?- региональная поддержка мероприятий ?строительных материалов; ? ?Программы на условиях ?- возрастные характеристики ? ?софинансирования; ?ветеранов (самому молодому ? ?- наличие правовых и организационных ?участнику войны не менее 80 лет); ? ?основ государственной политики на ?- отказ ветеранов, проживающих в ? ?областном уровне, определение ее ?домах, принадлежащих им на праве ? ?приоритетных направлений и отработка ?собственности, от перемены места ? ?механизмов реализации ?жительства ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Возможности ? Угрозы ? ? ? ? ?- право субъектов Российской Федерации?- снижение степени доверия к ? ?устанавливать иные меры социальной ?органам власти; ? ?поддержки ветеранов в дополнение к ?- учет не всей численности ? ?мерам социальной поддержки, ?ветеранов при формировании списков? ?предусмотренным федеральным ?ветеранов, имеющих право на ? ?законодательством; ?получение дополнительной меры ? ?- заинтересованность и готовность ?социальной поддержки по проведению? ?муниципальных образований области к ?в жилых помещениях капитального ? ?участию в совместной работе по решению?ремонта и работ, направленных на ? ?имеющихся проблем ?повышение уровня обеспеченности их? ? ?коммунальными услугами ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????