Решение от 24 мая 2010 года. Ярославская область. Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории городского поселения Мышкин

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом городского поселения Мышкин муниципальный Совет городского поселения Мышкин

1.Утвердить Положение о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории городского поселения Мышкин (приложение N 1).

2.Настоящее решение опубликовать в газете "Волжские зори".

3.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава

городского поселения Мышкин

А.П.ЛЫТКИН

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящее Положение о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории городского поселения Мышкин (далее по тексту - Положение) разработано на основании Конституции Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского поселения Мышкин, иных правовых актов.

2.Настоящее Положение регулирует отношения в области осуществления муниципального лесного контроля и надзора на территории городского поселения Мышкин, определяет основания, порядок и условия проведения муниципального лесного контроля и надзора и применяется на всей территории городского поселения Мышкин.

3.Муниципальный лесной контроль и надзор - деятельность администрации городского поселения Мышкин по проверке соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных муниципальными правовыми актами, по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов.

4.Объектом муниципального лесного контроля являются лесные участки, находящиеся в собственности городского поселения Мышкин.

5.Мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

6.Финансирование деятельности по муниципальному лесному контролю и надзору осуществляется из бюджета городского поселения Мышкин в порядке, определенном бюджетным законодательством.

2.ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЛЕСНОЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

1.Муниципальный лесной контроль и надзор на территории городского поселения Мышкин осуществляется администрацией городского поселения Мышкин в лице уполномоченных муниципальных инспекторов, комиссии по муниципальному лесному контролю и надзору (далее - комиссия).

2.Муниципальный инспектор назначается постановлением администрации городского поселения Мышкин из числа муниципальных служащих администрации городского поселения Мышкин.

3.Состав комиссии утверждается постановлением администрации городского поселения Мышкин. Председателем комиссии является заместитель главы администрации городского поселения Мышкин. Членами комиссии являются муниципальные инспектора, муниципальные служащие администрации городского поселения Мышкин.

При необходимости в состав комиссии включаются по согласованию специалисты контрольно-надзорных органов.

4.Муниципальные инспектора, комиссия осуществляют муниципальный лесной контроль в силу полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, Административным регламентом проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории городского поселения Мышкин, утверждаемым постановлением администрации городского поселения Мышкин и иными правовыми актами городского поселения Мышкин.

5.Муниципальным инспекторам, членам комиссии выдаются служебные удостоверения установленного образца, подписанные главой городского поселения Мышкин.

6.Муниципальный лесной контроль и надзор может осуществляться как самостоятельно администрацией городского поселения Мышкин, так и во взаимодействии с соответствующими органами государственного контроля (надзора), органами местного самоуправления Мышкинского муниципального района, правоохранительными органами, организациями, общественными объединениями и гражданами.

Порядок взаимодействия с вышеуказанными органами регулируется посредством заключения соглашений и договоров, совместно принятых планов (программ).

Муниципальные инспектора, комиссия при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по следующим вопросам:

1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления муниципального контроля;

2) определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;

3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности муниципального контроля;

4) подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального контроля;

5) принятие административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

6) повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный контроль.

7.Организация и координация деятельности по муниципальному лесному контролю и надзору на территории городского поселения Мышкин возлагается на главу городского поселения Мышкин.

2.ПОЛНОМОЧИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНСПЕКТОРОВ, КОМИССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЛЕСНОЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

1.Муниципальные инспектора, комиссия, осуществляющие муниципальный лесной контроль и надзор в пределах своей компетенции обладают следующими полномочиями:

а) осуществляют муниципальный лесной контроль в соответствии со своей компетенцией;

б) посещают в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты;

в) составляют по результатам проверок акты проверок соблюдения лесного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей лесными объектами;

г) обращаются в органы милиции и общественной безопасности за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению ими муниципального лесного контроля, а также в установлении личности граждан, в чьих действиях имеются явные признаки нарушения требований муниципальных правовых актов;

д) получают от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, граждан сведения и материалы о состоянии, использовании и охране лесных объектов, объектов лесного фонда, в том числе документы, удостоверяющие право на различные формы лесопользования, иные сведения и документы, необходимые для осуществления муниципального лесного контроля;

е) комплектуют материалы, необходимые для принятия мер по устранению выявленных правонарушений, в том числе и с привлечением лиц, в чьих действиях имеются признаки нарушения лесного законодательства к административной ответственности (с приложением доказательной базы и юридическим заключением), передают их в территориальные органы, осуществляющие контроль за использованием и охраной земель, для открытия административного производства;

ж) участвуют в подготовке нормативных документов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории городского поселения Мышкин;

з) проверяют документы на право пользования участками лесного фонда и осуществления всех видов лесопользования;

и) информируют население о состоянии лесного фонда в границах городского поселения Мышкин, принимаемых мерах по охране земель.

2.Права и обязанности муниципальных инспекторов, комиссии предусматриваются Административным регламентом проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории городского поселения Мышкин.

3.ФОРМЫ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА

1.Основной формой деятельности по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора является проведение плановых и внеплановых проверок исполнения юридическими и физическими лицами муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории городского поселения Мышкин.

Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения документов, определяющих порядок использования лесных участков, осмотра лесных участков на местности, при необходимости с проведением соответствующих измерений и обследований.

2.Плановые проверки в отношении каждого лесного участка проводятся не чаще одного раза в три года.

3.Плановые и внеплановые (кроме повторной, для проверки исполнения предписания) проверки проводятся по постановлению администрации городского поселения Мышкин с соблюдением норм и правил, установленных действующим федеральным и областным законодательством, нормативно-правовыми актами городского поселения Мышкин, Административным регламентом проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории городского поселения Мышкин.

Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения постановления администрации городского поселения Мышкин о проведении проверки соблюдения муниципальных правовых актов.

4.Результаты проверок оформляются в соответствии с Административным регламентом проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории городского поселения Мышкин.

5.ПРАВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ГРАЖДАН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА

1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору имеют право:

а) присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) знакомиться с результатами проверки и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальных инспекторов, комиссии;

в) обжаловать действия (бездействие) муниципальных инспекторов, комиссии, проводивших проверку, в установленном порядке;

г) иные права, предусмотренные действующим законодательством.

5.2.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны:

а) обеспечивать свое присутствие при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору;

б) обеспечивать беспрепятственный доступ для проведения мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору;

в) представлять документы о правах на лесные участки и другие материалы, регулирующие вопросы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесных участков;

г) оказывать содействие в проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору и обеспечении необходимых условий муниципальным инспекторам при выполнении указанных мероприятий;

д) исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

6.ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ

1.Глава городского поселения осуществляет контроль за совершением действий и принятием решений муниципальными инспекторами, комиссией администрации городского поселения Мышкин при проведении проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Вопросы контроля и отчетности по муниципальному лесному контролю и надзору регулируются Административным регламентом проведения проверок граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории городского поселения Мышкин.