Ярославская область
Приказ от 01 июня 2010 года № 30н
О внесении изменений в приказ Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 27.11.2009 N 20
Принят
Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской обл.
01 июня 2010 года
Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской обл.
01 июня 2010 года
В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим федеральным законодательством Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Внести в Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов и Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения на территории Ярославской области, утвержденные приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 27.11.2009 N 20 "Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного водного контроля и государственного геологического контроля", изменения согласно приложениям 1 и 2 соответственно.
2.Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.
Директор Департамента
С.И.ИГНАТЬЕВ
Приложение от 01 июня 2010 года к № 30н
Изменения, вносимые в Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов
1.В разделе 1:
1.1.Пункт 1.2 после абзаца третьего дополнить абзацами следующего содержания:
"- Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";
- постановлением Правительства области от 09.07.2009 N 698-п "Об утверждении Перечня должностных лиц департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 21.05.2007 N 150-а" (Губернские вести, 2009, 22 июля);".
1.2.Абзацы шестой и двенадцатый пункта 1.6 после слов "водоохранных зон" дополнить словами "и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения".
2.В разделе 2:
2.1.Абзац одиннадцатый подпункта 2.1.1 пункта 2.1 изложить в следующей редакции:
"Адрес страницы департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области http://www.yarregion.ru/depts/doosp".
2.2.В подпункте 2.2.3 пункта 2.2 слова "плановой выездной проверки" заменить словами "плановых выездных проверок".
2.3.В пункте 2.5:
2.3.1.Подпункт 2.5.2 изложить в следующей редакции:
"2.5.2. Проверки, проводимые в рамках регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при которых не требуется взаимодействия департамента и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований департамента, а также при производстве административного расследования.
Мероприятия по контролю проводятся департаментом в виде плановых и внеплановых проверок.".
2.3.2.Подпункт 2.5.6 дополнить абзацем следующего содержания:
"- распоряжение о проведении проверки, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.".
2.3.3.Из подпункта 2.5.8 слова "субъектов малого и среднего предпринимательства" исключить.
2.3.4.В абзаце четвертом подпункта 2.5.11 слова "водоохранной зоне водных объектов" заменить словами "водоохранных зонах водных объектов и зонах специальной охраны источников питьевого водоснабжения".
2.3.5.Подпункт 2.5.12 дополнить абзацем следующего содержания:
"Департамент привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.".
2.3.6.В подпункте 3.5.17 исключить слова "в установленном порядке".
2.3.7.Подпункт 2.5.21 изложить в следующей редакции:
"2.5.21. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить государственным инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, содержащими сведения, установленные подпунктами 2.5.10 и 2.5.11 пункта 2.5 раздела 2 Административного регламента, и обеспечить доступ государственных инспекторов и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объекты, подлежащие региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.".
3.В разделе 3:
3.1.В пункте 3.1:
3.1.1.Подпункт 3.1.1 изложить в следующей редакции:
"3.1.1. Формирование ежегодных планов проверок:
3.1.1.1. Проекты ежегодных планов проверок составляются государственными инспекторами и утверждаются директором департамента - главным государственным инспектором Ярославской области в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.1.2. Проекты ежегодных планов проверок составляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. N 847 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3.1.1.3. Основанием для включения плановой проверки в проект ежегодного плана проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
3.1.1.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проекты ежегодных планов проверок в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру.
3.1.1.5. Департамент рассматривает предложения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры о внесении изменений в проект ежегодного плана проверок и по итогам их рассмотрения направляет в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.
3.1.1.6. Утвержденные ежегодные планы проверок размещаются на странице департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.".
3.1.2.В подпункте 3.1.3:
- в абзаце шестом подпункта 3.1.3.3 слова "в области охраны и использования водных объектов и их водоохранных зон" заменить словами "в рамках деятельности по использованию и охране водных объектов и по соблюдению особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения";
- абзац четвертый подпункта 3.1.3.4 после слов "водоохранных зонах водных объектов" дополнить словами "и зонах специальной охраны источников питьевого водоснабжения".
3.1.3.Подпункт 3.1.4.7 изложить в следующей редакции:
"3.1.4.7. Протокол об административном правонарушении составляется государственным инспектором в соответствии с подпунктами 2.2.9 и 2.2.10 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного:
- частью 2 статьи 7.2 КоАП РФ (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, а также знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору);
- статьей 7.6 КоАП РФ (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору);
- статьей 7.10 КоАП (за исключением самовольной уступки права пользования водным объектом, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору);
- статьей 7.20 КоАП РФ (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору);
- статьей 8.5 КоАП РФ (в части сокрытия или искажения экологической информации о состоянии водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору);
- статьями 8.12 - 8.15 КоАП РФ (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору);
- статьей 8.42 КоАП РФ (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору).".
3.1.4.Дополнить подпунктами 3.1.4.21, 3.1.4.22, 3.1.23:
"3.1.4.21. Государственный инспектор при выявлении нарушения требований водного законодательства выносит лицу, допустившему нарушение, предписание об устранении нарушений, в котором указываются мероприятия по устранению нарушений требований водного законодательства и сроки устранения нарушений.
3.1.4.22. Сроки устранения нарушений устанавливаются государственным инспектором исходя из сложности и объема работ, необходимых для устранения нарушений.
3.1.4.23. Лицо, в отношении которого вынесено предписание об устранении нарушений, обязано рассмотреть полученное предписание и принять меры по устранению нарушений водного законодательства в установленный срок.".
3.2.В пункте 3.2:
3.2.1.Подпункты 3.2.1 и 3.2.2 изложить в следующей редакции:
"3.2.1. Дела об административных правонарушениях, указанных в подпункте 3.1.4.7 пункта 3.1 данного раздела Административного регламента, рассматривает директор департамента либо заместитель директора департамента.
3.2.2. Дело об административном правонарушении рассматривается директором департамента либо заместителем директора департамента в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен директором департамента либо заместителем директора департамента не более чем на один месяц. Лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, выносит мотивированное определение о продлении указанного срока.".
3.2.2.В абзаце первом подпункта 3.2.4, абзаце первом подпункта 3.2.4.2, абзаце первом подпункта 3.2.5 слова "государственный инспектор" заменить словами "директор департамента либо заместитель директора департамента".
3.2.3.Подпункты 3.2.6, 3.2.6.1, 3.2.6.2 изложить в следующей редакции:
"3.2.6. Директор департамента либо заместитель директора департамента, рассматривающий дело об административном правонарушении по материалам о возбуждении дела об административном правонарушении требований водного законодательства, направленных в департамент для рассмотрения по подведомственности, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, выносит юридическому лицу, должностному лицу, индивидуальному предпринимателю представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения требований водного законодательства Российской Федерации (далее - представление).
3.2.6.1. Юридические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели обязаны рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить в департамент о принятых мерах.
3.2.6.2. При непринятии по представлению мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, директор департамента либо заместитель директора департамента составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в составе административного дела, направляет в суд (мировой суд)".
3.3.Подпункт 3.4.7 пункта 3.4 изложить в следующей редакции:
"3.4.7. При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведения мероприятий по их устранению государственный инспектор составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в составе административного дела, направляет в мировой суд.".
4.В блок-схеме административных процедур исполнения государственной функции по проведению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов (приложение 1 к Административному регламенту):
4.1.Слова "рассматривается государственным инспектором" заменить словами "рассматривается директором департамента либо заместителем директора департамента ".
4.2.Слова "государственный инспектор, вынесший постановление:" заменить словами "директор департамента либо заместитель директора департамента, вынесший постановление:".
4.3.Слова "в течение пятнадцати дней" заменить словами "в течение тридцати дней".
5.Блок-схему административных действий "Проведение проверки соблюдения требований водного законодательства" (приложение 2 к Административному регламенту) изложить в следующей редакции: (не приводится).
6.Блок-схему административных действий "Рассмотрение дела об административном правонарушении" (приложение 3 к Административному регламенту) изложить в следующей редакции: (не приводится).
7.В блок-схеме административных действий "Исполнение постановлений о наложении штрафа" (приложение 4 к Административному регламенту) слова "государственный инспектор, вынесший постановление:" заменить словами "директор департамента либо заместитель директора департамента, вынесший постановление:".
8.В блок-схеме административных действий "Контроль за устранением нарушений водного законодательства" (приложение 5 к Административному регламенту) слова "в течение пятнадцати дней" заменить словами "в течение тридцати дней".