По делу 03-03/19-10. Ярославская область. В отношении ОАО «ЯСК» по заявлению ТСЖ «Родонит»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 03-03/19-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

,

рассмотрев на заседании 10.06.2010 дело № 03-03/19-10 о нарушении ОАО «ЯСК» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) объявила перерыв в рассмотрении дела до 11часов 30 минут 17.06.2010;

рассмотрев на заседании 17.06.2010 дело № 03-03/19-10 о нарушении ОАО «ЯСК» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

В Ярославское УФАС России поступило заявление ТСЖ «Родонит» на действия ОАО «ЯСК», выразившиеся в выставлении и взимании платы за электрическую энергию, приобретенную ТСЖ «Родонит» для потребления в местах общего пользования в многоквартирном жилом доме, который в установленном порядке оборудован стационарными электроплитами, по тарифу, установленному для городского населения, проживающего в домах, не оборудованных электроплитами.

Представители ОАО «ЯСК» не согласились с вменяемым нарушением, пояснили, при расчетах с ТСЖ «Родонит» применялся тариф 203 коп/кВт.ч. (тарифная группа население, за исключением проживающих в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами) по следующим основаниям.

Согласно п.2 Приложения к Постановлению правления Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24.11.2008 № ППр-237-ЭЭ организации - исполнители коммунальных услуг, потребляющие электроэнергию для электроснабжения жилых домов, оборудованных в установленном порядке электроплитами, рассчитываются за электроэнергию, потребленную непосредственно населением по тарифу, указанному в строке 1.1.2 (население, проживающее в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами), за электроэнергию на прочие цели - по тарифу, указанному в строке 1.1.1 (Население, за исключением проживающих в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами) (далее – Примечания).

Согласно договору снабжения электрической энергией № 20542 от 23.10.2009, заключенному между ТСЖ «Родонит» и ОАО «ЯСК», электрическая энергия приобретается ТСЖ «Родонит» на прочие цели, то есть для мест общего пользования, а не для энергоснабжения жилых помещений граждан непосредственно.

Принимая решение по делу о нарушении ОАО «ЯСК» антимонопольного законодательства, Комиссия исходит из следующего.

Приказом № 81 от 01.07.1996 ОАО «ЯСК» включен в «реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 %, или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов», с долей на ранке электроэнергии в географических границах Ярославской области более 50 %.

Между ОАО «ЯСК» и ТСЖ «Родонит» заключен договор снабжения электрической энергией № 20542 от 23.10.2009 (далее – Договор). Согласно п. 1.2 Договора Покупатель (ТСЖ) приобретает электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирном доме (г. Ярославль, Ленинградский пр-т, д. 117 к.2) в объеме, необходимом для оказания коммунальных услуг.

В соответствии с Приложением № 1 к Договору электрическая энергия приобретается ТСЖ «Родонит» для мест общего пользования: лестничные клетки, лифты, приборы дымоудаления.

Из технического паспорта на жилой дом № 117 корп. 2 «А» по Ленинградскому проспекту г. Ярославль следует, что в данном доме предусмотрено оборудование жилых помещений электроплитами (ввиду отсутствия конструктивных элементов в графе «газоснабжение»).

Департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области установлен тариф на электрическую энергию, отпускаемую ОАО «ЯСК» в 2009 году населению Ярославской области (Приказ Департамента № 237 от 24.11.2008): для группы наделения проживающих в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами – в размере 142 коп. кВт.ч. (одноставочный тариф).

Из имеющихся в материалах дела счетов-фактур (№ 6/ 65649 от 31.10.2009, № (№ 6/ 70638 от 30.11.2009, № 6/78801 от 31.12.2009) следует, что ОАО «ЯСК» при расчетах с ТСЖ «Родонит» по Договору (т.е. в части объемов электроэнергии, потребляемой ТСЖ «Родонит» для общедомовых нужд) применяется тариф 203 коп./кВт.ч. (тарифная группа население, за исключением проживающих в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами).

В силу пункта 2 Постановления Правительства N 1444 от 07.12.1998 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением», для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,7.

В соответствии с пунктом 27 «Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее – Методические указания») ко второй группе потребителей «Население» приравниваются исполнители коммунальных услуг, в том числе товарищества собственников жилья, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления граждан в объемах фактического потребления потребителей-граждан и объемах электроэнергии, израсходованной в местах общего пользования. Приводится ссылка на Постановление Правительства N 1444 в части применения понижающего коэффициента при установлении тарифа для приравненных к населению исполнителей коммунальных услуг.

При этом, из смысла пункта 2 Постановления Правительства N 1444 не следует, что, определяя тариф на электроэнергию, надлежит производить разделение на объемы, потребленные в квартирах и местах общего пользования.

Согласно части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются любые действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может являться ущемление интересов других лиц.

В связи с вышеизложенным, действия ОАО «ЯСК» по выставлению и взиманию платы за электрическую энергию, приобретенную ТСЖ «Родонит» для потребления в местах общего пользования в многоквартирном жилом доме, в установленном порядке оборудованном стационарными электроплитами, с использованием тарифа, установленного для городского населения, проживающего в домах, не оборудованных электроплитами (большем, чему установленный тариф для населения проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами) осуществятся с нарушением норм Постановления Правительства N 1444 и ущемляют интересы ТСЖ «Родонит» и образуют состав нарушения антимонопольного законодательства по части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, ОАО «ЯСК» за период с 01.10.2009 по 31.12.2009 незаконно получило доход равный 8450 рублей 57 копеек (восемь тысяч четыреста пятьдесят рублей пятьдесят семь копеек).

Доводы ответчика по поводу примечания при расчетах п.2 Приложения к Постановлению правления Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24.11.2008 № ППр-237-ЭЭ, согласно которому, организации - исполнители коммунальных услуг, потребляющие электроэнергию для электроснабжения жилых домов, оборудованных в установленном порядке электроплитами, рассчитываются за электроэнергию, потребленную непосредственно населением по тарифу, указанному в строке 1.1.2, за электроэнергию на прочие цели - по тарифу, указанному в строке 1.1.1 отклоняются, ввиду противоречия такого толкования ОАО «ЯСК» данного пункта Примечаний содержанию пункта 27 Методических указаний.

С Января 2010 года ОАО «ЯСК» производит расчет с ТСЖ «Родонит» по тарифу установленному для населения проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, что свидетельствует об отсутствии оснований для выдачи ОАО «ЯСК» соответствующего предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

1.Признать открытое акционерное общество «Ярославская сбытовая компания» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.Выдать открытому акционерному обществу «Ярославская сбытовая компания» предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.