Ярославская область
Приказ от 22 декабря 2008 года № 11
Об утверждении административного регламента по составлению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учету участков недр
Принят
Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской обл.
22 декабря 2008 года
Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской обл.
22 декабря 2008 года
- В редакциях
- от 02.03.2009 № 14,
- от 09.07.2010 № 31н.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьей 10 Закона Ярославской области от 11 февраля 2003 г. N 3-з "О недропользовании в Ярославской области", постановлениями Губернатора области от 21.11.2008 N 837 "Об утверждении порядка составления территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых", от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции по составлению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учету участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - председателя комитета по учету и использованию природных ресурсов департамента Степанова В.А.
3.Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.
Директор Департамента
С.П.ЛИХОБАБИН
Приложение от 22 декабря 2008 года к № 11
Административный регламент исполнения государственной функции по составлению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учету участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по составлению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учету участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на участках недр местного значения (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения государственной функции по составлению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учету участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - составление балансов, кадастров и учет участков недр), департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).
1.2.Составление балансов, кадастров и учет участков недр осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, 16 апреля, N 16, ст. 834);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 215 "Об утверждении порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение";
- Законом Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования" ("Губернские вести", 2009, 11 июня, N 51);
- постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" ("Губернские вести", 2007, 4 апреля, N 21(1551);
- постановлением Правительства области от 17.05.2010 N 305-п "Об определении органа, уполномоченного на составление территориальных балансов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр" ("Документ-Регион", 2010, 25 мая, N 34 (75);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, а также Административным регламентом.
1.3.Составление балансов, кадастров и учет участков недр осуществляется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.
1.4.Конечным результатом исполнения государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр являются:
- балансы на начало каждого года по каждому виду общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) по форме государственной отчетности N 5-гр, утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 13 ноября 2000 г. N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геолого-разведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды";
- кадастры по формам согласно приложениям 5, 6 к Административному регламенту;
- перечень участков недр по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту;
- выписки из балансов, кадастров и перечня участков недр, представляемые по запросам заявителей.
1.5.Получателями сведений, содержащихся в балансах, кадастрах и перечне участков недр, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, а также юридические лица, предприниматели без образования юридического лица и иные пользователи (далее - заявители).
1.6.Для получения сведений из балансов, кадастров и перечня участков недр заявитель представляет в департамент запрос по форме согласно 2 к Административному регламенту.
1.7.Представление выписок из балансов, кадастров и перечня участков недр является бесплатным для заявителей.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ БАЛАНСОВ, КАДАСТРОВ И УЧЕТУ УЧАСТКОВ НЕДР
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр:
2.1.1.Структурным подразделением департамента, осуществляющим составление балансов, кадастров и учет участков недр, является комитет по учету и использованию природных ресурсов департамента (далее - комитет).
Местонахождение комитета: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.
График работы:
- понедельник - четверг: с 8.30 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 17.30 ч.;
- пятница: с 8.30 ч. до 12.00 ч. и с 13.00 ч. до 16.30 ч.;
- приемные дни (работа с заявителями) - понедельник, вторник с 9.00 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 17.00 ч.
Контактные телефоны: 58-65-93, тел./факс 58-65-92.
Интернет-адрес департамента: http://www.adm.yar.ru/doosp/.
Информация о местонахождении, почтовых и электронных адресах и телефонах, графиках приема посетителей должностными лицами комитета размещается на официальном сайте департамента в сети Интернет, а также на информационных стендах департамента.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- о местонахождении, почтовом адресе комитета, телефонах должностных лиц комитета;
- график работы должностных лиц комитета;
- о порядке исполнения государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр;
- форма запроса для получения выписок из баланса, кадастра или перечня участков недр по отдельным участкам, месторождениям согласно 2 к Административному регламенту;
- адрес официального сайта департамента в сети Интернет, адрес его электронной почты;
- справочные телефоны департамента.
2.1.2.Консультации о порядке исполнения государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр могут предоставляться:
- по письменным обращениям заявителей;
- по телефону;
- по электронной почте.
При осуществлении консультирования по телефону должностные лица комитета предоставляют информацию о:
- порядке получения сведений из балансов, кадастров и перечня участков недр;
- требованиях к содержанию письменного запроса на предоставление сведений из балансов, кадастров и перечня участков недр;
- необходимости представления письменного запроса с указанием точного наименования месторождения, участка недр, по которым запрашивается информация из балансов, кадастров и перечня участков недр;
- сроках выдачи выписок из балансов, кадастров и перечня участков недр.
Ответ на письменное обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления обращения.
2.2.Сроки исполнения государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр, а также выдаче содержащихся в них сведений по отдельным месторождениям, участкам недр по запросам заявителей:
2.2.1.Должностное лицо комитета, ответственное за составление балансов, кадастров и учет участков недр (далее - ответственный исполнитель), в срок не более 15 дней с момента утверждения протокола экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр на территории Ярославской области в части запасов общераспространенных полезных ископаемых (далее - ЭКЗ) о принятии решения о постановке запасов на баланс, а также в срок не более 15 дней с момента утверждения акта на списание запасов полезных ископаемых и принятия решения о списании запасов с баланса согласно протоколам ЭКЗ вносит изменения запасов ОПИ в балансе.
По результатам обработки данных за отчетный год о постановке на баланс и списании с баланса комитет подготавливает сводные данные о запасах и добыче ОПИ в Ярославской области и в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, составляет территориальные балансы по каждому виду ОПИ по состоянию на 1 января текущего года.
2.2.2.Кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых составляются по формам согласно приложениям 5, 6 к Административному регламенту. Изменения в кадастры вносятся не позднее 30 дней со дня получения комитетом геологической информации из Ярославского филиала федерального государственного учреждения "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды по Центральному федеральному округу" (далее - фонд), а также не позднее 30 дней со дня утверждения протокола ЭКЗ об утверждении запасов вновь разведанного месторождения.
2.2.3.Учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется по участкам недр местного значения в виде перечня по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту и пополняется не позднее 30 дней с даты выдачи (либо аннулирования) лицензии на данный вид пользования недрами.
2.3.Сведения из балансов, кадастров и перечня участков недр выдаются комитетом в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения запроса заявителя.
Причинами отказа в предоставлении сведений из балансов, кадастров и перечня участков недр является непредставление заявителем точного наименования месторождения или участка недр, по которому запрашивается информация.
Комитет ведет учет запросов и выдачи сведений из балансов, кадастров и перечня участков недр.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр:
2.4.1.Помещение для составления балансов, кадастров и учета участков недр должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами и с соблюдением необходимых мер безопасности. Для ознакомления заявителей с информационными материалами оборудуются информационные стенды.
2.4.2.Для ожидания заявителей отводится место, оборудованное достаточным количеством стульев и столами.
Рядом с местом ожидания должен находиться туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Описание последовательности действий (административных процедур) по составлению балансов, кадастров и учету участков недр отражено в блок - схеме, представленной в 3 к Административному регламенту.
Исполнение государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Прием государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку и добычу полезных ископаемых.
Государственная отчетность по форме N 5-гр может быть представлена недропользователем по почте либо доставлена непосредственно в комитет в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным.
Ответственный исполнитель регистрирует представленную отчетность и в срок не более 30 дней вносит в балансы сведения о количестве добытого и потерянного при добыче полезного ископаемого по каждому месторождению.
3.2.Получение геологической информации о месторождениях и проявлениях ОПИ на территории Ярославской области в фонде:
ответственный исполнитель:
- готовит письменный запрос комитета в фонд о предоставлении материалов по конкретному месторождению, участку недр;
- проводит анализ геологической информации и включает полученные сведения в балансы и кадастры.
3.3.Внесение в перечень участков недр сведений об участках недр местного значения, на которые выданы (либо аннулированы) лицензии на право пользования недрами для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
В срок не более 30 дней с момента выдачи (либо аннулирования) департаментом лицензии на право пользования недрами для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, ответственный исполнитель вносит сведения в перечень участков недр.
3.4.Внесение в баланс сведений о списании с баланса, постановке на баланс запасов по результатам проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых согласно протоколам ЭКЗ.
Сведения в балансы вносятся ответственным исполнителем в срок не более 30 дней с момента утверждения директором департамента протокола ЭКЗ о принятии решения о постановке запасов на баланс или с момента утверждения акта на списание запасов полезных ископаемых и принятия решения о списании запасов с баланса.
3.5.Внесение в кадастры сведений о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых по результатам проведения государственной экспертизы запасов согласно протоколам ЭКЗ и анализу геологической информации фонда.
Ответственный исполнитель вносит сведения в кадастры в срок не более 30 дней с момента:
- утверждения директором департамента протокола ЭКЗ об утверждении запасов вновь разведанного месторождения;
- получения сведений о разведанных месторождениях и проявлениях полезных ископаемых по результатам анализа геологической информации фонда.
3.6.Прием запросов заявителей о предоставлении сведений из балансов, кадастров и перечня участков недр по отдельным месторождениям, участкам:
3.6.1.Регистрация полученных комитетом запросов заявителей осуществляется должностным лицом комитета, ответственным за делопроизводство, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения.
3.6.2.Подготовка ответственным исполнителем выписок о запрашиваемом месторождении, участке недр осуществляется в срок не более 10 дней с даты регистрации запроса.
3.7.Предоставление сведений из балансов, кадастров и перечня участков недр: выписка из балансов, кадастров и перечня участков недр, составленная ответственным исполнителем по запросу заявителя, - в срок не позднее 30 календарных дней с даты регистрации запроса, подписывается заместителем директора департамента - председателем комитета и направляется заявителю по почте.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ БАЛАНСОВ, КАДАСТРОВ И УЧЕТУ УЧАСТКОВ НЕДР
4.1.Текущий контроль за исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр, осуществляется заместителем директора департамента - председателем комитета, который определяет ответственного исполнителя данной функции.
4.2.В должностных регламентах должностных лиц, принимающих участие в исполнении государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр, закрепляется персональная ответственность за соблюдение требований Административного регламента.
4.3.Контроль за исполнением департаментом государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр осуществляет Правительство области.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ БАЛАНСОВ, КАДАСТРОВ И УЧЕТУ УЧАСТКОВ НЕДР
Решения департамента, принятые в рамках исполнения государственной функции по составлению балансов, кадастров и учету участков недр, могут быть обжалованы директору департамента, заместителю Губернатора области, курирующему вопросы государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды, и в судебном порядке.
Приложение 1
к Административному регламенту
ФОРМА ПЕРЕЧНЯ УЧАСТКОВ НЕДР, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.20___ Г.
| N п/п | Наименование участка недр, расположение от населенных пунктов | Наименование организации, использующей участок недр | Направление использования участка недр | Площадь, га | Наименование органа, выдавшего лицензию на строительство подземного сооружения | Номер, дата выдачи, срок действия лицензии | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Приложение 2
к Административному регламенту
ФОРМА ЗАПРОСА ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ВЫПИСОК ИЗ БАЛАНСА, КАДАСТРА ИЛИ ПЕРЕЧНЯ УЧАСТКОВ НЕДР (ОФОРМЛЯЕТСЯ НА БЛАНКЕ ЗАЯВИТЕЛЯ)
В комитет по учету и использованию
природных ресурсов
департамента охраны окружающей
среды и природопользования
Ярославской области
запрос
Прошу предоставить ____________________________________________________
наименование сведений (количество запасов, вид
___________________________________________________________________________
полезного ископаемого, местоположение и т.п.)
по месторождению, участку недр __________________________________
(наименование) | ___________________ (должность) | _____________________________ (подпись/расшифровка подписи) |
Фамилия, имя, отчество исполнителя номер телефона
Приложение 3
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ БАЛАНСОВ ЗАПАСОВ, КАДАСТРОВ МЕСТОРОЖДЕНИЙ И ПРОЯВЛЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И УЧЕТУ УЧАСТКОВ НЕДР, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
???????????????????????????????????????
? Представление недропользователями ?
?государственной отчетности в комитет ? ? - - - - - - - - - - - - - - ?
? по учету и использованию природных ? ?Запрос заявителем сведений из?
? ресурсов департамента охраны ? балансов, кадастров и перечня
?окружающей среды и природопользования? ? участков недр по отдельным ?
? Ярославской области ? месторождениям, участкам
??????????????????????????????????????? ? - - - - - - - ??? - - - - - ?
?
? ?
?
V V
??????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Регистрация отчетности, запросов в комитете по учету и использованию?
? природных ресурсов департамента охраны окружающей среды и ??
? природопользования Ярославской области ??
???????????????????????????????????????????????????????????????????????
? ?
? ? ?
? ?
V V ?
???????????????????????? ??????????????????????????? ?
? Фонд геологической ?????????Ответственный исполнитель? ?
? информации ?????????>? государственной функции ? ?
???????????????????????? ??????????????????????????? ?
???????????????????????? ? ?
? Лицензии на право ? ? ? ? 30
?пользования участками ? ? ?дней
?недр местного значения? ? ? ?
? для строительства ? V ?
?подземных сооружений, ? ?????????????????????? ? ?
?не связанных с добычей? ?Рассмотрение, анализ? ?
? полезных ископаемых ?????????>? геологической ? ? ?
???????????????????????? ?информации, внесение? ?
???????????????????????? ?изменений в балансы,? V ?
? Протоколы ЭКЗ об ?????????>?кадастры и перечень ? ??????????????????
? утверждении или ? ? участков недр ? ? Подготовка ?
? списании запасов ? ?????????????????????? ?ответа на запрос?
? полезных ископаемых ? / ? заявителя и ?
? по результатам ? / ? ? направление ?
? проведения ? / ? выписки ?
? государственной ? / ? ??????????????????
? экспертизы запасов ? /
???????????????????????? / ? ?
/
/ ? ?
/
/ ? ?
/ 15 дней 30 дней 30 дней
/ ? ?
/
/ ? ?
/
/ ? ?
V V V V
??????????????? ??????????????? ??????????????????????? ???????????
? Балансы по ? ? Кадастры ? ? Перечень участков ? ?Заявитель?
?состоянию на ? ?месторождений? ? недр, используемых ? ???????????
? 1 января ? ?и проявлений ? ? для строительства ?
?каждого года,? ? полезных ? ?подземных сооружений,?
?составляемые ? ? ископаемых ? ? не связанных с ?
? в срок до 1 ? ??????????????? ? добычей полезных ?
? апреля ? ? ископаемых ?
??????????????? ??????????????????????? Используемые сокращения:
ЭКЗ - экспертная комиссия по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр на территории Ярославской области в части запасов общераспространенных полезных ископаемых.
Приложение 5
к Административному регламенту
Приложение от 22 декабря 2008 года к № 11
Кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых (Кроме торфа) по состоянию на 01.01.20___
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ?Месторождение,? Балансовые ?Предварительно?Дата ут- ? Добыча за ? Организация, ? Адрес ?Приме-? ?п/п? полезное ? запасы, ? оцененные ?верждения ? 20__ г., ?разрабатывающая?(местоположение)?чание ? ? ? ископаемое, ? тыс. куб. м ? запасы, ?или рас- ?тыс. куб. м? месторождение ? месторождения, ? ? ? ? его качество ? (тыс. т) ? прогнозные ?смотрения,? (тыс. т) ? ? участка ? ? ? ? ? ? ресурсы ?N прото- ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?кола, ор- ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?ган ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ?A + B + C ?C ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1? 2? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ?4 ? 5 ? 6 ? 7 ? 8 ? 9 ? 10 ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
Приложение 6
к Административному регламенту
Приложение от 22 декабря 2008 года к № 11
Кадастр месторождений торфа по состоянию на 01.01.20___
| N п/п | Наименование торфяного месторождения. Направления и расстояния от населенных пунктов до месторождения | Стадия и год разведки. Наименование организации, проводившей разведку. Категория запасов | Площадь (га) в нулевой границе торфяного месторождения/ в границе промышленной глубины торфяной залежи | Мощность торфяного пласта (м) максимальная/ средняя | Запас торфа, тыс. куб. м/тыс. т 40% влажности | Тип и качественная характеристика торфяной залежи | Топографическое положение торфяного месторождения. Водоприемник. Использование торфяного месторождения. Прочие сведения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |