Постановление от 20 июля 2010 года. Ярославская область. Об утверждении Порядка социально-правового сопровождения несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа

В целях усиления межведомственного взаимодействия в обеспечении социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением на территорию городского округа город Рыбинск,

1.Утвердить Порядок социально-правового сопровождения несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (далее - Порядок) (прилагается).

2.Рекомендовать начальнику УВД по Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району (Гаврюшин Г.В.) согласовать план работы отдела по делам несовершеннолетних управления внутренних дел по г. Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району с утвержденным Порядком.

3.Рекомендовать директору государственного учреждения Ярославской области "Рыбинский центр занятости населения г. Рыбинска" (Сухарева И.Б.) согласовать план работы учреждения с утвержденным Порядком.

4.Департаменту по социальной защите населения (Куликов В.Б.) осуществлять деятельность с указанной категорией несовершеннолетних в соответствии с утвержденным Порядком.

5.Департаменту образования (Юдин В.В.) осуществлять деятельность с указанной категорией несовершеннолетних в соответствии с утвержденным Порядком.

6.Департаменту здравоохранения и фармации (Румянцева Н.М.) осуществлять деятельность с указанной категорией несовершеннолетних в соответствии с утвержденным Порядком.

7.Управлению по физической культуре и спорту (Беспалько В.А.) осуществлять деятельность с указанной категорией несовершеннолетних в соответствии с утвержденным Порядком.

8.Комитету по делам молодежи (Воронцов Л.Н.) осуществлять деятельность с указанной категорией несовершеннолетних в соответствии с утвержденным Порядком.

9.Пресс-службе администрации городского округа город Рыбинск (Выдумлева О.В.) опубликовать утвержденный Порядок в средствах массовой информации.

10.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Рыбинск по режиму, общественной безопасности и профилактике правонарушений А.А. Киселева.

Глава

городского округа

г. Рыбинск

Ю.В.ЛАСТОЧКИН

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Несовершеннолетние, освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы и вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа:

- условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания;

- отбывшие наказание в воспитательных колониях;

- закончившие пребывание в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей с девиантным поведением;

- досрочно прекратившие пребывание в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей с девиантным поведением ввиду исправления или по состоянию здоровья (далее - несовершеннолетние).

1.2.С несовершеннолетними в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 16 Закона Ярославской области от 16.12.2009 N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области", ст. 9 Закона Ярославской области N 17-з "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области" индивидуальную профилактическую работу проводят органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.3.Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних - это деятельность по их ресоциализации и предупреждению совершения ими повторных правонарушений и антиобщественных действий.

1.4.Социально-правовое сопровождение несовершеннолетних - один из компонентов индивидуальной профилактической работы, направленный на содействие ресоциализации подростков.

1.5.Карта социально-правового сопровождения несовершеннолетних - это форма ведения документации, используемая участниками процесса социально-правового сопровождения (приложение 1 к настоящему Порядку - не приводится), призванная оптимизировать механизмы межведомственного взаимодействия субъектов систем исполнения наказаний и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по их ресоциализации и социальной интеграции в обществе.

1.6.Карта социально-правового сопровождения несовершеннолетних выполняет следующие функции:

- информационную, так как карта социально-правового сопровождения несовершеннолетних содержит необходимые сведения о несовершеннолетнем, его ближайшем социальном окружении, а также информацию о деятельности учреждения, осуществляющего комплекс мер реабилитационного характера. Карта социально-правового сопровождения несовершеннолетних обеспечивает обмен информацией всех участников процесса систем исполнения наказаний и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организационную и функцию планирования, так как содержание карты социально-правового сопровождения несовершеннолетних включает основные направления социально-реабилитационной работы, а именно: деятельность по жизнеустройству, образованию, трудоустройству, организации досуга, медицинской, психологической, социально-трудовой реабилитации, в том числе по реабилитации ближайшего окружения несовершеннолетнего;

- координирующую, так как карта социально-правового сопровождения несовершеннолетних является не только компонентом деятельности конкретного учреждения, но и субъектов систем исполнения наказаний и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представляя собой один из механизмов межведомственной интеграции.

1.7.Карта социально-правового сопровождения несовершеннолетних заполняется специалистом отдела по делам несовершеннолетних, защите их прав администрации городского округа город Рыбинск и хранится до исполнения несовершеннолетнему 18 лет.

2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Цели:

1.Усиление межведомственного взаимодействия в обеспечении социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних.

2.Реализация принципов адресности, целесообразности и эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними.

3.Предупреждение и снижение уровня рецидива преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних.

Задачи:

1.Обеспечение взаимодействия субъектов систем исполнения наказаний и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по устройству несовершеннолетних.

2.Создание условий, обеспечивающих соблюдение законных прав и интересов несовершеннолетних.

3.Осуществление мер по совершенствованию социально-правового сопровождения и адаптации несовершеннолетних.

4.Организация работы с семьями, дети из которых отбывают наказание в воспитательной колонии.

3.УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В процессе социального сопровождения несовершеннолетних участвуют следующие органы и учреждения:

1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Рыбинск (далее - КДН и ЗП).

2.Управление внутренних дел по г. Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району (далее - УВД по г. Рыбинску и РМР).

3.Департамент по социальной защите населения администрации городского округа город Рыбинск (далее - департамент по социальной защите населения).

4.Департамент образования администрации городского округа город Рыбинск и учреждения образования (далее - департамент образования).

5.Департамент здравоохранения и фармации администрации городского округа город Рыбинск и учреждения здравоохранения (далее - департамент здравоохранения и фармации).

6.Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Рыбинск (далее - ОДН и ЗП).

7.Отдел опеки и попечительства департамента образования администрации городского округа город Рыбинск (далее - отдел опеки и попечительства).

8.Управление по физической культуре и спорту администрации городского округа город Рыбинск (далее - управление по физической культуре и спорту).

9.Комитет по делам молодежи администрации городского округа город Рыбинск (далее - комитет по делам молодежи).

10.Государственное учреждение Ярославской области "Центр занятости населения г. Рыбинска" (далее - ЦЗН г. Рыбинска).

4.ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

4.1.КДН и ЗП

4.1.1.Организует межведомственное координационное совещание специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при получении извещения о сроке прибытия подростка из мест отбывания наказания и информации из учреждений уголовно-исполнительной системы. На совещании утверждается план реабилитационных мероприятий по жизнеустройству, образованию, трудоустройству, организации досуга, восстановлению документов, медицинской, психолого-педагогической, трудовой реабилитации, в том числе и по реабилитации ближайшего окружения несовершеннолетнего.

4.1.2.Рассматривает на заседаниях комиссии результаты индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего и принимает соответствующие решения по итогам 3, 6, 9 и 12 месяцев его ресоциализации.

4.1.3.По прошествии 6 месяцев после освобождения несовершеннолетнего при решении всех вопросов, связанных с его жизнеустройством, и отсутствии нарушений с его стороны КДН и ЗП принимает решение о снятии его с учета.

4.1.4.В случае достижения освободившимися возраста 18 лет направляет все сведения в отдел по профилактике правонарушений администрации городского округа город Рыбинск, департамент по социальной защите населения, комитет по делам молодежи с целью продолжения его сопровождения и оказания помощи в решении социальных проблем.

4.2.ОДН и ЗП

За 6 месяцев до возвращения несовершеннолетнего из учреждений уголовно-исполнительной системы:

4.2.1.Специалист ОДН и ЗП направляет запрос в учреждения уголовно-исполнительной системы о предстоящем освобождении (выпуске) несовершеннолетнего, его трудоспособности, имеющихся специальностях, полученном образовании, с предоставлением психолого-педагогической характеристики и медицинской справки о состоянии здоровья, рекомендаций для организации работы с несовершеннолетними.

4.2.2.За один месяц до освобождения несовершеннолетнего повторно направляет запросы для получения информации об изменениях, произошедших за прошедшее время.

4.2.3.Специалист ОДН и ЗП приглашает на беседу законных представителей несовершеннолетнего (родителей/иных законных представителей) для выяснения следующих вопросов:

- социального статуса семьи, условий жизни несовершеннолетнего и закрепленного жилья;

- наличие у несовершеннолетнего документов (свидетельства о рождении и паспорта), российского гражданства, образования и специальности.

4.2.4.Проводит обследование жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего.

4.2.5.При отсутствии у несовершеннолетнего законных представителей информирует отдел опеки и попечительства для решения вопроса о жизнеустройстве несовершеннолетнего.

4.2.6.Направляет письменную информацию в департамент образования о необходимости обеспечить дальнейшее обучение несовершеннолетнего.

4.2.7.В случае необходимости информирует ЦЗН г. Рыбинска о трудоустройстве несовершеннолетнего (при наличии основного общего образования, специальности) с целью подбора рабочего места.

4.2.8.Если семья несовершеннолетнего является малоимущей, направляет письменную информацию в департамент по социальной защите населения для оказания несовершеннолетнему адресной социальной помощи.

4.2.9.Если семья является неблагополучной (родители/иные законные представители злоупотребляют спиртными напитками, употребляют наркотики и т.п.), направляет письменное уведомление в УВД по г. Рыбинску и РМР для принятия мер к законным представителям.

По возвращении несовершеннолетнего из учреждений уголовно-исполнительной системы или специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа:

4.2.10.Специалист ОДН и ЗП координирует, конкретизирует и участвует в реализации плана реабилитационных мероприятий.

4.2.11.Проводит мониторинг жизнеустройства несовершеннолетнего по итогам 3, 6, 9 и 12 месяцев его ресоциализации.

4.3.УВД по г. Рыбинску и РМР

4.3.1.Ставит на учет несовершеннолетних.

4.3.2.Извещает КДН и ЗП о постановке несовершеннолетних на учет.

4.3.3.Оказывает содействие в организации трудоустройства, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних.

4.3.4.Участвует в реализации плана реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними, предоставляет в КДН и ЗП информацию о результатах по итогам 3, 6, 9, 12-месячной работы.

4.4.Департамент по социальной защите населения

4.4.1.Принимает меры по социально-правовому сопровождению несовершеннолетних в межведомственном пространстве системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.4.2.Участвует в реализации плана реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними, предоставляет в КДН и ЗП информацию о результатах по итогам 3, 6, 9, 12-месячной работы.

4.5.Департамент образования и учреждения образования

4.5.1.Осуществляют меры по обеспечению получения общего образования несовершеннолетними в образовательных учреждениях.

4.5.2.Администрация и педагогический коллектив образовательного учреждения оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним, проводят индивидуальную профилактическую работу.

4.5.3.Администрация и педагогический коллектив образовательного учреждения участвуют в реализации плана реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними, предоставляют в КДН и ЗП информацию о результатах по итогам 3, 6, 9, 12-месячной работы.

4.6.Отдел опеки и попечительства

4.6.1.Решает вопросы по жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

4.6.2.Проводит индивидуальную профилактическую работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

4.6.3.Участвует в реализации плана реабилитационных мероприятий с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, с предоставлением в КДН и ЗП информации о результатах по итогам 3, 6, 9, 12-месячной работы.

4.7.Департамент здравоохранения и фармации и учреждения здравоохранения

4.7.1.В случае необходимости организуют медицинское обследование и лечение несовершеннолетних.

4.7.2.При необходимости углубленного обследования и лечения госпитализируют несовершеннолетних или выдают направления в областные клиники.

4.7.3.Участвуют в реализации плана реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними, предоставляют в КДН и ЗП информацию о результатах по итогам 3, 6, 9, 12-месячной работы.

4.8.Управление по физической культуре и спорту

4.8.1.Принимает меры по привлечению несовершеннолетних в занятия массовым детско-юношеским спортом.

4.8.2.Участвует в реализации плана реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними, предоставляет в КДН и ЗП информацию о результатах по итогам 3, 6, 9, 12-месячной работы.

4.9.Комитет по делам молодежи

4.9.1.Принимает меры по привлечению несовершеннолетних в клубные объединения.

4.9.2.Участвует в организации летнего отдыха, досуга и трудоустройства несовершеннолетних.

4.9.3.Участвует в реализации плана реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними, предоставляет в КДН и ЗП информацию о результатах по итогам 3, 6, 9, 12-месячной работы.

4.10.ЦЗН г. Рыбинска

4.10.1.При личном обращении несовершеннолетних ЦЗН г. Рыбинска оказывает бесплатные услуги по профессиональной ориентации несовершеннолетних с целью выбора ими сферы деятельности (профессии), трудоустройства, предоставляет возможность профессионального обучения.

4.10.2.Организует трудоустройство несовершеннолетних данной категории на постоянное (временное) место работы при наличии вакансий, имеющихся в "картотеке вакансий" ЦЗН г. Рыбинска.

4.10.3.Участвует в реализации плана реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними, предоставляет в КДН и ЗП информацию о результатах по итогам 3, 6, 9, 12-месячной работы.

5.ПРАВА УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

5.1.Имеют право доступа к информации о содержании карты социально-правового сопровождения несовершеннолетних на основании официального запроса.

5.2.Вносить предложения по корректировке плана реабилитации несовершеннолетних

6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

6.1.Несут ответственность за соблюдение конфиденциальности информации о несовершеннолетних и обеспечение мер реабилитационного характера в соответствии с действующим законодательством.

6.2.Несут ответственность за исполнение законодательства, гарантирующего защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

Начальник

отдела по делам

несовершеннолетних

и защите их прав

О.В.ВЕСЕЛОВА