Ярославская область
Решение от 14 сентября 2007 года № 20
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории городского поселения Любим, Порядка осуществления муниципального земельного контроля, образца удостоверения муниципального земельного инспектора
Принято
Муниципальным Советом городского поселения Любим (Ярославская обл.)
14 сентября 2007 года
Муниципальным Советом городского поселения Любим (Ярославская обл.)
14 сентября 2007 года
- В редакциях
- от 10.11.2009 № 47,
- от 27.07.2010 № 20.
В целях организации муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения Любим, на основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный Совет городского поселения Любим
РЕШИЛ:
1.Утвердить:
Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории городского поселения Любим (приложение N 1);
Порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения Любим (приложение N 2);
образец удостоверения муниципального земельного инспектора по использованию земель городского поселения Любим (приложение N 3).
2.Изготовление бланков удостоверений муниципального земельного инспектора по использованию земель городского поселения Любим возложить на администрацию городского поселения Любим.
3.Должностными лицами по ведению муниципального земельного контроля в городском поселении Любим назначить:
- Озерову Н.Н. - ведущего специалиста - землеустроителя;
- Жукову Т.В. - ведущего специалиста - землеустроителя администрации Любимского муниципального района.
4.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Наш край".
Глава
городского поселения Любим
Р.ХАЙРУЛИН
Приложение от 14 сентября 2007 года к № 20
Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории городского поселения Любим Ярославской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель (далее именуется Положение) устанавливает основные задачи и функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения Любим Ярославской области.
1.2.Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля лицами - муниципальными земельными инспекторами по использованию земель городского поселения Любим Ярославской области.
1.3.Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с главным государственным инспектором Любимского муниципального района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области; федеральными органами исполнительной власти в Любимском районе, органами исполнительной власти в Ярославской области, организациями, общественными объединениями и гражданами.
1.4.Координацию деятельности в области муниципального земельного контроля на территории городского поселения Любим Ярославской области осуществляет главный государственный инспектор Любимского муниципального района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.
2.ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1.Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения Любим Ярославской области;
принятие мер по предупреждению, выявлению и устранению нарушений земельного законодательства, требований и положений нормативных правовых актов, устанавливающих порядок использования земель в Российской Федерации, Ярославской области и на территории городского поселения Любим Ярославской области.
3.ФУНКЦИИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
3.1.Уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля лица - муниципальные земельные инспекторы по использованию земель на территории городского поселения Любим Ярославской области - осуществляют контроль за:
1.Соблюдением установленных требований по использованию земель.
2.Соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
3.Соблюдением порядка переуступки права пользования землей.
4.Предоставлением достоверных сведений о состоянии земель.
5.Использованием земельных участков по целевому назначению.
6.Своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию.
7.Выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
8.Исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, выданных должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории городского поселения Любим Ярославской области на основании материалов проверок, проведенных муниципальным земельным инспектором.
9.Наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков.
10.Своевременностью внесения арендной платы за землю.
11.Своевременностью оформления, переоформления правоустанавливающих документов на землю собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами.
12.Своевременностью возврата земель, предоставленных во временное пользование.
13.Выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
4.ПРАВА ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
4.1.Уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля лица - муниципальные земельные инспекторы по использованию земель городского поселения Любим Ярославской области - имеют право:
осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского поселения Любим Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Любимского муниципального района;
составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков и передавать на рассмотрение органу или должностному лицу, уполномоченному их рассматривать.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
5.1.Уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля лица - муниципальные земельные инспекторы по использованию земель городского поселения Любим Ярославской области - осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планом работ, а также путем проведения внеплановых проверок в случаях, установленных законодательством.
Приложение от 14 сентября 2007 года к № 20
Порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения Любим Ярославской области
1.Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского поселения Любим Ярославской области осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ и на основании распоряжения администрации городского поселения Любим о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.1.Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года:
- уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля - муниципальные земельные инспекторы доводят ежегодный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством размещения его на официальном сайте в сети Интернет и опубликования в районной газете "Наш край";
- уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля - муниципальные земельные инспекторы направляют проект ежегодного плана в органы прокуратуры до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения о проведении совместных плановых проверок;
- уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля - муниципальные земельные инспекторы рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения проверок.
1.2.Внеплановые проверки проводятся:
- при истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- при поступлении в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- по приказу (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
1.3.Уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля - муниципальные земельные инспектора обязаны согласовывать проведение внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с органами прокуратуры путем предоставления либо направления заказным письмом с уведомлением о вручении заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с приложением копии распоряжения органов местного самоуправления о проведении внеплановой выездной проверки;
- уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля - муниципальные земельные инспектора обязаны уведомить о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не менее чем за 24 часа до проведения внеплановой проверки (за исключением случаев, предусмотренных ст. 17 ФЗ от 26.12.2008 N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
2.По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - Акт).
2.1.Акт оформляется непосредственно после завершения проверки в 2 (двух) экземплярах, один из которых (с копиями) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку. В случае отсутствия указанных выше лиц акт направляется заказным письмом с уведомлением о вручении:
- если для составления акта необходимо получить заключения, акт составляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней после завершения мероприятий по контролю;
- при согласовании с органами прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки копия акта направляется в орган прокуратуры в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта;
- в журнале учета проверок, который ведется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля - муниципальным земельным инспектором осуществляется запись о проведенной проверке. При отсутствии журнала учета проверок делается соответствующая запись в акте проверки.
3.В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту прилагаются:
3.1.Фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка или чертеж.
3.2.Обмер площади земельного участка.
3.3.Иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
4.При наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом вручается уведомление о необходимости прибыть к главному государственному инспектору Любимского муниципального района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под роспись собственнику земельного участка, землепользователю, землевладельцу, арендатору или их законному представителю.
5.Полученные в ходе проверки материалы со следующими приложениями:
копии свидетельства о регистрации юридического лица;
копии свидетельства о присвоении ИНН;
справки с банковскими реквизитами;
документами, подтверждающими право собственности, владения, пользования или аренды земельным участком;
сопроводительной запиской;
иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в течение трех рабочих дней после проведения проверки направляются для рассмотрения и принятия решения.
6.Материалы направляются главному государственному инспектору Любимского муниципального района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области при выявлении следующих видов административных правонарушений:
6.1.Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю ( ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
6.2.Уничтожение межевых знаков границ земельных участков ( ч. 1 ст. 7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
6.3.Самовольная переуступка права пользования землей ( ст. 7.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
6.4.Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель ( ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
6.5.Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства.
7.При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче главному государственному инспектору Любимского муниципального района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.
8.Муниципальные земельные инспекторы по использованию земель городского поселения Любим Ярославской области осуществляют контроль исполнения предписаний, выданных должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории городского поселения Любим Ярославской области на основании материалов проверок, проведенных муниципальным земельным инспектором в следующем порядке:
8.1.В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, муниципальный земельный инспектор по использованию земель городского поселения Любим Ярославской области проводит повторную (внеплановую) проверку устранения нарушения земельного законодательства.
8.2.По результатам проведенной проверки инспектор по муниципальному земельному контролю составляет Акт.
8.3.В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется уведомление о необходимости прибыть к главному государственному инспектору по использованию и охране земель территориального отдела управления Роснедвижимости по Ярославской области в Любимском муниципальном районе для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись собственнику земельного участка, землепользователю, землевладельцу, арендатору или их законному представителю.
8.4.В случае устранения нарушения земельного законодательства в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к Акту прилагается:
- фототаблица (чертеж);
- обмер площади земельного участка;
- иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
8.5.Полученные в ходе проверки исполнения предписания Акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки направляются соответствующему государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
9.Муниципальные земельные инспекторы по использованию земель городского поселения Любим Ярославской области ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
Приложение от 14 сентября 2007 года к № 20
Образец удостоверения муниципального земельного инспектора по использованию земель городского поселения Любим Ярославской области
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Место Администрация городского ?Удостоверение N _____ ? ? для поселения Любим ?_______________________________________? ?фото Ярославской области ? (фамилия, имя, отчество) ? ? ? работает в должности ? ? ?_______________________________________? ? ? является муниципальным земельным ? ? ? инспектором по использованию ? ? ? земель городского поселения Любим ? ? ? Ярославской области. ? ?____________ (личная подпись) ? ? ? ? Глава городского поселения ? ? ? Любим Ярославской области ? ? ?М.П. ______________ ______________ ? ?Продлено по _________________ ? (подпись) ? ? ? ? ?__________________________________? ? ? ? ? ?"___" ___________ 2007 года ? ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????