Ярославская область
Постановление от 03 августа 2010 года № 877
О порядке определения начальной (максимальной) цены муниципального контракта при осуществлении размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Даниловского муниципального района
Принято
Администрацией Даниловского муниципального района (Ярославская область)
03 августа 2010 года
Администрацией Даниловского муниципального района (Ярославская область)
03 августа 2010 года
В целях обеспечения эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников финансирования, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, на основании Положения о взаимодействии муниципальных заказчиков и уполномоченного органа по размещению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Даниловского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Даниловского муниципального района от 18.03.2010г. № 316
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок определения начальной (максимальной) цены муниципального контракта при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Даниловского муниципального района.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления Даниловского муниципального района при размещении муниципального заказа применять прилагаемый Порядок для определения начальной (максимальной) цены муниципального контракта.
3.Управлению экономики и развития Даниловского муниципального района (Покровский А.Н.) оказывать консультативную и методическую помощь муниципальным заказчикам в практической реализации положений прилагаемого Порядка.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Даниловского муниципального района Иовлеву Е.Б.
5.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Даниловского муниципального района
А.В.Смирнов
Согласовано:
Зав. юридическим отделом
М. Б. Семёнов
“___”_________________2010г.
Первый зам.главы администрации
Е.Б.Иовлева
"____"________________2010г.
Начальник финансового управления
З. А. Матакова
"____"________________2010г.
Зам.главы администрации, Начальник управления по орг.работе и муниципальной службе
З. К. Ретунская
"____"________________2010г.
Направить: область, дело, прокуратура, отдел экономики, финансовое управление, муниципальным заказчикам – по списку
Сидорова
(48538) 5-22-45
Для регистрации:
Егорова
Приложение от 03 августа 2010 года к № 877
Порядок определения начальной (максимальной) цены муниципального контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд даниловского муниципального района
I. Общие положения
1.В настоящем Порядке описаны механизмы и порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта для размещения заказов путем проведения торгов и максимальной цены контракта для проведения запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Предлагаемые в настоящем Порядке способы определения начальной (максимальной) цены муниципального контракта следует также применять при определении конъюнктурной цены контракта (договора) при использовании способа закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
2.Расчет ориентировочной цены продукции должен осуществляться заказчиком в процессе определения потребности в товарах, работах, услугах при составлении прогноза объемов закупок на следующий год или краткосрочную перспективу в целях подготовки соответствующей бюджетной заявки на финансирование.
Более точный расчет начальной (максимальной) цены контракта должен производиться при подготовке технических требований, спецификаций и технических заданий на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта.
3.Расчет начальной (максимальной) цены контракта может производиться при необходимости с привлечением экспертов в области предмета контракта и ценообразования.
4.Расчет начальной (максимальной) цены контракта производится на основании ценовой информации. В качестве источников ценовой информации могут использоваться:
цены заключенных сделок (договоров, контрактов) как уже выполненных, так и действующих, получаемых из текстов контрактов (договоров), реестров контрактов или из других источников, вызывающих доверие (далее - контрактные (договорные);
прейскурантные, или каталожные цены - цены производителей, поставщиков, подрядчиков, исполнителей, публикуемые ими в печатном виде в Интернете, в собственных или сборных прейскурантах, каталогах, бюллетенях;
оферентные цены - цены невыигравших участников торгов (конкурсов или аукционов) или запросов котировок, содержащиеся в протоколах проведения торгов или запросов котировок;
справочные цены на товары, работы, услуги, публикуемые в следующих изданиях: российских и зарубежных информационно-справочных изданиях (бюллетенях) о ценах на товары, работы, услуги, выпускаемых в печатной и электронной форме или размещаемых в сети Интернет; специализированных журналах, статистических и аналитических обзорах, других печатных и интернет-изданиях;
базисные цены - данные, содержащиеся в отраслевых нормативных справочниках;
утвержденные тарифы, цены или предельные цены - цены на продукцию, для которой производится государственное регулирование цен и тарифов (постановления, приказы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного регулирования цен в соответствующей сфере);
статистические данные.
5.Точность получаемых расчетов начальной (максимальной) цены зависит от достоверности используемых конъюнктурных данных. По приоритетности для использования в расчетах рекомендуется следующая последовательность источников информации:
контрактные (договорные);
прейскурантные и оферентные;
справочные и базисные;
статистические.
6.Определение начальной (максимальной) цены контракта следует проводить с использованием одного или нескольких методов:
рыночного;
по аналогам;
ресурсного (затратного, сметного).
6.1.Рыночный метод определения начальной (максимальной) цены контракта предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие предложений, спроса или сделок по конкретной продукции с определенными параметрами, которую собирается закупить заказчик. В целях расчета собирается и обобщается информация о ценах на конкретную модель. На основе найденных данных путем вычисления средневзвешенной величины и применения различных корректировок на условия конкретных сделок вычисляется ориентировочный уровень чистой цены на продукцию, которая затем приводится к условиям предполагаемого к заключению государственного контракта. Этот способ эффективен для расчета цены продукции, широко представленной на рынке и производимой по установленным стандартам.
6.2.Аналоговый метод используется, когда предполагаемый к закупке предмет контракта не представлен на рынке или невозможно найти конъюнктурные данные о его рыночных ценах, но присутствует похожая продукция, имеющая небольшие отличия в функциональных и качественных характеристиках. В этом случае так же, как и при рыночном способе определения цены, проводится исследование и анализ рынка на наличие цен предложений, спроса или фактических сделок на аналогичную или схожую продукцию, которые затем путем применения поправок на различие в характеристиках и дополнительных свойствах приводятся к требованиям по закупаемой продукции.
6.3.Ресурсный (затратный, сметный) метод определения начальной (максимальной) цены контракта применяется в строительстве, а также при расчетах цен на сложное комплектное оборудование или на комплексные работы, услуги. Цена предмета закупки составляется путем набора и сложения (калькуляции) цен, его составляющих, (товаров, работ, услуг) с учетом их объемов. Для товара суммируются затраты материалов и запчастей, а также трудозатраты по его производству (сборке). Для оценки работ и услуг составляются списки узкоспециализированных задач, определяется нормативное или оценочное время на их исполнение, которое умножается на среднюю цену рабочей силы. Полученные трудозатраты суммируются с сопутствующими оценочными затратами на используемые при выполнении работ, оказании услуг товары, расходные материалы, машины и механизмы.
6.4.В целях более точного определения начальной (максимальной) цены рекомендуется проверять результаты, полученные одним способом, расчетом другим способом. Результаты расчетов разными методами должны различаться в пределах 3 - 5 процентов.
6.5.Полученные в результате использования вышеуказанных методов начальные (максимальные) цены муниципальных контрактов необходимо скорректировать с учетом положений раздела II настоящего Порядка.
7.Материалы, касающиеся определения начальной (максимальной) цены муниципального контракта и сформированные в соответствии с настоящим Порядком, должны храниться у заказчика не менее чем три года.
II. Поправки к ценам
8.С целью определения начальной (максимальной) цены контракта используются следующие поправки к ценам:
а) поправка на условия поставки товара (транспортировку, упаковку и маркировку, страхование в пути, таможенную очистку и оформление, погрузку и разгрузку).
Для расчета начальной (максимальной) цены товара необходимо определить базис поставки (т.е. место назначения, где покупатель будет принимать товар) и условия поставки до него.
Для определения стоимости транспортировки нужно обратиться к транспортным или логистическим компаниям. При этом на цену транспортировки будут влиять способ перевозки (автомобильный, железнодорожный или авиа), объем груза всего и в одной партии, а также его удельный вес. От ценности груза будет зависеть размер страховой премии за страхование товара в пути (чем выше цена единицы груза, тем больше процент, по которому считают страховую премию).
Если предполагается, что на процедуре размещения заказа будут принимать участие поставщики, предлагающие поставки оборудования из-за границы (в случае если такие товары в России не производятся), то при расчете начальной (максимальной) цены контракта учитывается размер импортной таможенной пошлины и затрат на таможенное оформление. Эти надбавки необходимо учитывать в том случае, если для расчета используются конкурентные цены иностранных поставщиков или справочные цены, полученные из иностранных источников;
б) поправка на объем поставки
Поставка большего количества продукции (товары, работы, услуги) дешевле в расчете на единицу продукции, чем штучная поставка (розничная). Поэтому, если заказчик желает приобрести большую партию товара, но располагает конкурентными ценами на поставки малых объемов аналогичного товара или имеет информацию из прайс-листов, то при расчете начальной (максимальной) цены необходимо ввести поправку на объем заказа. Скидки на опт отличаются по размеру в зависимости от вида товара (работы, услуги). Для правильного определения поправки на объем необходимо узнать размер оптовых скидок на данную продукцию;
в) поправка на сопутствующие услуги (обучение, шеф-монтаж и т.д.)
В цену контракта на поставки товаров (оборудования) могут включаться дополнительные услуги, такие как обучение, монтаж, шеф-монтаж, пуско-наладка, дополнительный срок или объем гарантии и т.п. Если цена на сопутствующие услуги не выделена в цене контракта, то необходимо сначала оценить рыночную стоимость таких услуг, а затем вычесть их из цены контракта, после чего определить единичную цену товара;
г) поправка на налоги и пошлины
Расчет начальной (максимальной) цены контракта должен производиться с учетом всех прямых налогов, которые должны уплачиваться поставщиком в полном объеме, так же как с учетом налога на добавленную стоимость по действующим ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и услуг. Информация о ставках НДС, использованных при расчете начальной (максимальной) цены контракта, или их отсутствии указывается в документации о размещении заказа;
д) поправка на сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (на инфляцию)
При сравнении контрактных цен на идентичный товар необходимо учитывать также срок поставки. Если даты поставки различаются, то следует учесть инфляцию в течение периода, составляющего разницу между плановой датой поставки и датой поставки по контракту, откуда берется конкурентная цена. Для учета инфляции за прошедший период рекомендуется использовать индексы роста цен по соответствующей отрасли или группе товаров, видам работ (услуг), публикуемые в официальных государственных изданиях (сборниках Федеральной службы государственной статистики). Для расчета прогнозируемой инфляции рекомендуется использовать индекс-дефлятор на очередной год и на среднесрочный (3 года) период, публикуемый Министерством экономического развития Российской Федерации;
е) поправка на уторгование
Данная поправка применяется в случае использования для расчета прейскурантных, или каталожных, цен, либо если цена получена из ценового предложения, поступившего на торги или запрос котировок;
ж) использование региональных коэффициентов (индексов)
При расчете начальной (максимальной) цены могут также использоваться региональные коэффициенты перерасчета, или индексы цен, которые показывают уровень цен в искомом регионе. Коэффициенты перерасчета могут применяться в качестве альтернативы расчету поправки на транспортную составляющую;
з) поправка на способ размещения заказа
При расчете начальной (максимальной) цены контракта необходимо также учитывать, каким способом предполагается размещать заказ, для которого рассчитывается цена. При размещении заказа путем проведения аукциона рассчитанную начальную (максимальную) цену рекомендуется увеличивать на величину, равную минимальному шагу аукциона, - 0,5 процентов.
8.1.Начальная (максимальная) цена государственного контракта на товары, работы, услуги, для которых есть функционирующий рынок на территории Даниловского муниципального района, не должна превышать среднерыночную цену такого рынка. При этом при определении указанной среднерыночной цены необходимо учитывать ценовые предложения, как крупных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), так и ценовые предложения субъектов малого предпринимательства. Количество используемых ценовых предложений в целях определения среднерыночной цены должно быть не менее пяти.
III. Методы определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставки товаров
Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе рыночной стоимости идентичных товаров
9.Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе рыночной стоимости идентичных товаров производится на основе анализа цен на товары разных производителей, поставщиков, отвечающие обязательным требованиям заказчика к функциональным и качественным характеристикам, потребительским свойствам товара.
10.Для определения начальной (максимальной) цены контракта следует использовать цены не менее трех моделей (видов) товара разных производителей, входящих в ценовую группу, отвечающую финансовым возможностям заказчика. По возможности рекомендуется выбирать товары, выпускаемые ведущими фирмами-производителями. При наличии существенных различий в ценах на поставки сходных моделей (видов) товара разных производителей, в том числе иностранных (более 25 процентов цены товара), решение о выборе моделей для расчета начальной (максимальной) цены контракта необходимо принимать исходя из:
степени соответствия качественных характеристик (свойств) товара потребностям заказчика;
финансовых возможностей заказчика.
Для расчета следует использовать цены не менее трех производителей (поставщиков), специализирующихся на изготовлении (поставке) товаров, требующихся заказчику, сопоставимых с условиями предполагаемого контракта (условиями и сроками поставки, условиями платежа, сроками гарантии, страховыми суммами и т.п.).
По возможности необходимо использовать цены поставщиков, занимающих ведущее положение на рынке или специализирующихся на поставке закупаемых видов товаров.
Определение начальных (максимальных) цен контрактов на поставки сложных технических средств иностранного производства, поставляемых преимущественно по заказам, рекомендуется проводить на основе действующих цен официальных поставщиков, уполномоченных осуществлять реализацию товара в Российской Федерации.
В тех случаях, когда прием заказов на изготовление или поставки товаров производится непосредственными производителями товаров без участия поставщиков, могут использоваться установленные ими цены.
11.Сбор информации о действующих ценах осуществляется путем:
получения прейскурантов (прайс-листов) с указанием срока действия указанных цен по факсимильной связи, электронной почте или путем посещения поставщиков, а при отсутствии возможности получения прейскурантов (прайс-листов) - путем записи цен, указанных на ценниках торговых организаций, с последующим подтверждением правильности цен подписью продавца;
телефонного опроса поставщиков с фиксацией в опросном листе официального наименования поставщика, Ф.И.О. и должности лица, сообщившего цену товара, срока действия цены и по возможности предполагаемого срока ее изменения, даты и времени проведения опроса, Ф.И.О. и должности лица, проводившего опрос;
использования цен, приводимых на сайтах поставщиков в сети Интернет, по возможности с последующим их подтверждением путем телефонных опросов;
использования справочных цен, приводимых в специализированных справочных изданиях или в сети Интернет.
При размещении заказа на поставки товаров иностранного производства, закупаемых за рубежом, информация о действующих ценах (или подтверждение цен, указанных в сети Интернет) может быть получена путем направления письменных запросов поставщикам, занимающим лидирующее положение на зарубежном рынке закупаемых товаров.
Сбор данных о ценах производится в соответствии с комплектацией товара, предусмотренной техническими спецификациями. При размещении заказа на поставки товаров, оснащаемых приборами и другими техническими средствами, не входящими в стандартную комплектацию, предлагаемую поставщиками (например, специализированные передвижные лаборатории и т.п.), может производиться сбор данных о ценах на отдельные составные элементы, входящие в требуемую комплектацию.
12.Сведения, полученные в результате сбора информации, приводятся к единому базису путем внесения поправок, указанных в разделе II настоящего Порядка, после чего заносятся в таблицу расчета начальной (максимальной) цены контракта по форме № 1 - для расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставки стандартных товаров без дополнительной комплектации и сопутствующих услуг, работ; по форме № 2 - для расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставки технических средств и других товаров с дополнительной комплектацией, предоставлением сопутствующих услуг, работ в соответствии с приложением.
13.Определение начальной (максимальной) цены контракта производится на основе средней стоимости включенных в таблицу моделей (видов) товаров. Расчет средней стоимости моделей (видов) товаров и начальной (максимальной) цены контракта должен осуществляться при помощи таблиц следующими способами.
Если доставка товара получателю не предусмотрена или включена во все единичные цены товара, указанные в строке "Цена за единицу товара", расчет начальной (максимальной) цены рекомендуется производить на основе средних арифметических значений единичных цен, рассчитанных для каждой модели товара, которые указываются в ячейках "Средняя цена" данной графы.
При использовании таблицы по форме № 2 приложения средние арифметические значения рассчитываются для каждой модели товара, включая все комплектующие и составляющие. Ячейки "Средняя цена" для отдельных элементов комплектации не заполняются.
В столбцах "Средняя цена" графы "Итого" отражаются итоговые усредненные цены по позиции каждой модели товара, рассчитанные путем умножения средних единичных цен на количество закупаемых единиц (единиц измерения) товара.
В случае, когда стоимость доставки включена не во все цены на товары, предлагаемые поставщиками и используемые для оценки, заполнение таблиц рекомендуется производить на основе средних арифметических значений стоимости всего объема поставки каждой модели товара, включающей стоимость доставки. В этом случае средние арифметические значения единичных цен модели товара не рассчитываются.
Расчет стоимости всего объема закупаемого товара производится на основании единичных цен каждого опрошенного поставщика. Результаты расчетов указываются в строке "Итого". Строка "Итого, товары" используется для суммирования итоговых цен всех наименований (позиций) закупаемого товара, входящих в один лот или партию, и используется при закупке двух и более наименований товара в рамках одного лота (контракта). При закупке одного наименования товара в строку переносятся данные строки "Итого".
Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе стоимости аналогов с последующей корректировкой
14.Начальная (максимальная) цена контракта при размещении заказа на поставки товаров, изготавливаемых по заказам, может определяться на основе цен на товары-аналоги с последующей корректировкой на комплектацию в соответствии с требованиями, указанными в технических спецификациях. Для получения более точных результатов рекомендуется по возможности использовать сведения о нескольких товарах-аналогах, полученных от разных производителей или поставщиков.
Для фиксации собранной информации и расчета начальной (максимальной) цены контракта может использоваться таблица по форме № 3 согласно приложению.
IV. Определение начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на оказание услуг
15.Определение начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на оказание услуг производится исходя из требований заказчика к видам предоставляемых услуг, их объему и качеству, установленных в технических заданиях на основе рыночной стоимости услуг или ресурсным методом путем калькуляции затрат.
Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе рыночной стоимости услуг
16.Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе рыночной стоимости услуг осуществляется с использованием действующих цен (тарифов) на оказание закупаемых видов услуг.
Для определения начальной цены контракта рекомендуется использовать единичные цены (тарифы), установленные тремя или более фирмами, специализирующимися на оказании видов услуг, требующихся заказчику. При выборе фирм следует принимать во внимание возможность предоставления ими услуг нужного качества в объеме, предусмотренном техническим заданием. Кроме того, это должны быть фирмы, зарекомендовавшие себя с положительной стороны на рынке услуг, по возможности - лидеры муниципального, регионального или общероссийского рынков закупаемых видов услуг, а при необходимости - и международного рынка.
17.Сбор данных о действующих ценах (тарифах) на требующиеся виды услуг производится путем изучения информации в сети Интернет, получения прейскурантов, проведения телефонных опросов.
В качестве источника информации о поставщиках и предлагаемых ими ценах (тарифах) на оказание аналогичных видов услуг могут использоваться реестры контрактов, протоколы проведения процедур размещения заказов, заявки участников завершенных конкурсов, аукционов, запросов котировок. Полученные данные могут быть использованы для расчета начальной (максимальной) цены контракта при условии корректировок и поправок для приведения к единому базису в соответствии с настоящим Порядком.
18.В зависимости от вида услуг расчет начальной (максимальной) цены контракта может производиться на основе:
стоимости единицы времени: нормо-час, нормо-день и др. (например, техническое, сервисное обслуживание, аудиторские услуги);
стоимости единицы вида услуг (например, услуги прачечных, химчисток);
размера комиссионных или процента (например, банковские, посреднические услуги);
других единиц измерения, принятых для установления тарифов.
Для фиксирования результатов, полученных путем сбора данных о ценах (тарифах) на оказание услуг, и последующего расчета начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется использовать таблицу по форме № 4 согласно приложению.
19.Определение начальной (максимальной) цены вида услуг может производиться на основании:
усредненных цен, рассчитанных как среднее арифметическое единичных цен (тарифов), если разница в единичных ценах опрошенных фирм составляет 10 процентов и более;
наибольшей единичной цены, установленной по результатам опроса фирм, если различие между максимальной и минимальной единичными ценами опрошенных фирм не превышает 10 процентов.
Начальная (максимальная) цена контракта рассчитывается путем сложения начальных (максимальных) цен, входящих в него видов (позиций) услуг.
Определение начальной (максимальной) цены контракта путем калькуляции затрат
20.Определение начальной (максимальной) цены контракта путем калькуляции затрат может осуществляться при размещении заказа на оказание услуг, предоставление которых связано с высокими дополнительными расходами (например, на закупку товаров). К их числу могут относиться услуги по ремонту, техническому обслуживанию, услуги общественного питания, санаторно-курортные услуги, услуги ателье и т.п.
Определение начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется производить на основе следующих данных, полученных от трех и более поставщиков, услуги которых отвечают техническим требованиям заказчика:
цены (тарифы) на закупаемые виды услуг;
стоимость товаров (например, материалов, запасных частей, деталей, комплектующих), величина других расходов (например, стоимость проживания в номере, аренда зала), входящих в состав закупаемых видов услуг.
Сбор данных производится в соответствии с рекомендациями, изложенными выше. Калькуляция затрат на оказание услуг производится на основе полученных усредненных данных.
V. Определение начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на выполнение работ
21.Определение начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на выполнение работ производится исходя из требований заказчика к их видам, объему и качеству, установленных в технических заданиях, спецификациях, проектной документации на основе:
сметной стоимости;
удельных показателей;
стоимости объектов-аналогов.
Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе сметной стоимости
22.Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе сметной стоимости производится в соответствии с действующими отраслевыми методиками.
Источником информации для расчета сметной стоимости работ могут служить действующие цены, полученные путем анализа рынка, справочные цены отраслевых и региональных справочников, каталогов и изданий, отражающие уровень реальных цен, данные отраслевых и региональных нормативных справочников, сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, заявках участников завершенных торгов, протоколах и т.п.
Для определения единичных расценок строительства в приоритетном порядке следует использовать разработанные, утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке территориальные единичные расценки по Ярославской области. При отсутствии необходимых сборников допускается использование федеральных единичных расценок с применением соответствующих коэффициентов перехода к ценам в Ярославской области.
Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе стоимости строительства объектов-аналогов
23.Определение предварительной величины начальной (максимальной) цены контракта на основе стоимости строительства ранее построенных или спроектированных объектов-аналогов может осуществляться при размещении заказа на строительные (подрядные) работы по вновь начинаемым объектам строительства (реконструкции, ремонта) при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации (ПСД). Для получения уточненных данных рекомендуется использовать сметный метод.
Для определения начальной (максимальной) цены контракта могут использоваться данные о стоимости построенных или спроектированных аналогичных зданий и сооружений, в том числе содержащиеся в реестре муниципальных контрактов (текущих и завершенных), в конкурсных и аукционных заявках и протоколах по ранее проведенным торгам, рыночная стоимость которых известна. При этом указанные данные рассматриваются в увязке с техническими параметрами зданий и сооружений, приводимыми в разделе "Технические требования" аукционной (конкурсной) документации, публикуемой на официальных сайтах о государственных и муниципальных закупках.
24.Определение начальной (максимальной) цены контракта предполагает проведение следующих работ:
изучение рынка и сбор информации по объектам-аналогам;
сравнение оцениваемого объекта с каждым аналогом и выявление отличий по:
дате начала и окончания строительства;
функциональным, потребительским, техническим и иным качественным характеристикам;
месторасположению;
наличию дополнительных элементов и пр.;
расчет базовой стоимости объекта на основе корректировки цен объектов-аналогов путем:
оценки стоимости дополнительных элементов (например, вспомогательных сооружений и др.) путем сравнения цен у двух и более групп объектов, имеющих и не имеющих эти элементы;
применения повышающих и понижающих коэффициентов, используемых для корректировки влияния функциональных, потребительских, технических и иных качественных характеристик;
применения удельных показателей (например, затрат на 1 м2 общей площади здания (сооружения) для расчета стоимости, в случае если сравниваемые объекты, будучи сходными функционально, различаются по размеру, мощности и пр.;
применения корреляционных моделей, при помощи которых устанавливается зависимость цены объекта от наиболее существенных факторов, влияющих на его стоимость;
корректировки стоимости объекта-аналога на коэффициент инфляции и регионально-экономический коэффициент уровня стоимости строительства.
Корректировку стоимости проектов-аналогов рекомендуется осуществлять с применением укрупненных стоимостных показателей выполнения работ, а также корректирующих коэффициентов и поправок на изменение объемно-планировочных и конструктивных характеристик, региональных особенностей, уровня технической оснащенности объекта, влияющих на его эксплуатационные параметры и затраты, и т.д.
24.1.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
сметная стоимость работ - сумма денежных средств, необходимых для осуществления работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства Даниловского муниципального района, предусмотренных в проектно-сметной документации;
начальная (максимальная) цена муниципального контракта - сметная стоимость работ, предусмотренная проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу (в случае выполнения ремонтных работ зданий и сооружений при стоимости работ свыше 500 тысяч рублей), и указанная муниципальным заказчиком в аукционной (конкурсной) или иной документации по размещению муниципального заказа после пересчета в прогнозный уровень цен;
индекс пересчета сметной стоимости работ - отношение текущих стоимостных показателей строительной продукции к ее базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, наборы ресурсов строительной продукции, а также ее отдельные составляющие;
прогнозный индекс-дефлятор - отношение прогнозных стоимостных показателей строительной продукции к ее текущим стоимостным показателям;
уровень цен проектно-сметной документации - уровень цен, в котором составлена проектно-сметная документация.
24.2 Значения прогнозных индексов-дефляторов разрабатываются, утверждаются органами государственной власти Ярославской области и своевременно доводятся до сведения лиц, ответственных за составление смет и муниципальных заказчиков Даниловского муниципального района.
24.3.Величины индексов пересчета сметной стоимости работ рассчитываются, утверждаются органами государственной власти Ярославской области и своевременно доводятся до сведения лиц, ответственных за составление смет и муниципальных заказчиков Даниловского муниципального района.
Расчет начальной (максимальной) цены муниципального контракта
Начальная (максимальная) цена государственного контракта рассчитывается по формуле:
НЦК = Спсд x И x Идеф
где
НЦК - начальная (максимальная) цена муниципального контракта;
Спсд - сметная стоимость объемов работ, выполняемых в финансовом году, в уровне цен проектно-сметной документации;
И = Икд/Ипсд - индекс (индексы) пересчета сметной стоимости работ от уровня цен проектно-сметной документации в уровень цен по состоянию на дату утверждения аукционной (конкурсной) документации по размещению муниципального заказа Даниловского муниципального района;
Икд - индекс (индексы) пересчета сметной стоимости работ, установленный (установленные) на дату утверждения аукционной (конкурсной) документации по размещению муниципального заказа Даниловского муниципального района;
Ипсд - индекс (индексы) пересчета сметной стоимости работ в уровне цен проектно-сметной документации (при составлении проектно-сметной документации в базисном уровне цен Ипсд принимается равным 1);
Идеф - прогнозный индекс - дефлятор, приходящийся на финансовый год выполнения работ.
VI. Определение начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
25.Определение начальной (максимальной) цены контракта на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) может производиться:
на основе методов и отраслевых методик, принятых для использования при составлении смет и расчете бюджетов работ;
с использованием методов, изложенных в настоящем Порядке.
Для определения начальной (максимальной) цены контракта на выполнение НИОКР следует использовать следующие методы:
ресурсный, который состоит в составлении смет на основе укрупненных показателей затрат рабочего времени на выполнение работ;
по контрактам-аналогам и аналогам видов работ.
Определение начальной (максимальной) цены путем составления смет на основе укрупненных показателей затрат рабочего времени
26.Метод составления смет по укрупненным показателям затрат рабочего времени на выполнение объема работ, предусмотренного техническим заданием, следует использовать при определении начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ, не предусматривающих дорогостоящих лабораторных и других исследований и не требующих крупных затрат на приобретение материалов и привлечение технических ресурсов для выполнения работ.
Для расчета начальной (максимальной) цены контракта используется укрупненный показатель единицы стоимости рабочего времени специалиста, включающий в себя, помимо оплаты его труда, социальные отчисления, накладные расходы (в том числе отчисления за использование офисной техники, другого оборудования, предоставляемого организацией для выполнения работ), плановые накопления, налоги и т.п.
Источником информации для определения укрупненной стоимости рабочего времени специалистов, необходимого для выполнения задания, могут служить данные, содержащиеся в реестрах контрактов и заявках участников завершенных процедур размещения заказов.
При отсутствии необходимой информации стоимость единицы рабочего времени специалистов может определяться экспертным путем с учетом:
соотношения спроса и предложения на услуги организаций, выполняющих работы в заданной области и имеющих специалистов требуемой квалификации;
уровня и уникальности квалификации требующихся специалистов (опыт работы, базовое и дополнительное образование, ученая степень и т.п.).
27.Расчет стоимости рабочего времени специалистов рекомендуется производить отдельно для каждого вида работ по формуле:
n
Цз(j) = SUM Црв(i) x Q(i)
i=1 ,где Цз(j) - стоимость рабочего времени специалистов на выполнение вида работ j;
Црв(i) - стоимость единицы (день или месяц) рабочего времени каждого (i-го) специалиста;
Q(i) - количество единиц (дней или месяцев) рабочего времени каждого (i-го) специалиста, необходимых для выполнения задачи j;
i - специалист необходимой квалификации;
n - количество специалистов, необходимых для выполнения вида работ j.
28.Стоимость рабочего времени всех специалистов на выполнение объема работ, предусмотренного техническим заданием, определяется как сумма затрат их рабочего времени на выполнение отдельных видов работ:
n
Цс = SUM Цз(j)
i=1 ,где Цс - стоимость рабочего времени специалистов на выполнение всего объема работ, предусмотренных техническим заданием;
Цз - стоимость рабочего времени специалистов на выполнение вида работ j;
i - специалист необходимой квалификации;
n - количество специалистов, необходимых для выполнения вида работ j.
Стоимость рабочего времени вспомогательного и технического персонала, если его привлечение требуется для выполнения задания, может определяться как процент от общей стоимости рабочего времени специалистов. Размер процента определяется экспертным путем исходя из конкретных особенностей предмета контракта.
29.Калькуляция затрат на приобретение информации, материалов, необходимых для выполнения технического задания, а также других расходов (например, командировочных и т.п.) производится на основе действующих цен. При определении начальной (максимальной) цены долгосрочного контракта рекомендуется производить индексацию затрат, чтобы компенсировать рост цен.
30.Итоговая величина начальной (максимальной) цены контракта рассчитывается путем суммирования стоимости рабочего времени персонала, требующегося для выполнения задания, и результатов калькуляции расходов.
Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе стоимости аналогов с корректировкой
31.Определение предварительного уровня начальной (максимальной) цены контракта на выполнение НИОКР может осуществляться на основе:
стоимости контрактов-аналогов;
аналогов видов работ, предусмотренных техническим заданием.
Для такого расчета рекомендуется использовать цены двух или более заключенных контрактов, являющихся аналогами не по содержанию технического задания, а по сложности и уникальности, количеству содержащихся задач, видам и объемам работ, уровню квалификации специалистов, требующихся для его выполнения.
В качестве источников информации о цене каждого контракта-аналога помимо цены победителя также используются цены всех остальных участников размещения заказов.
32.Расчет начальной (максимальной) цены контракта на основе стоимости контрактов-аналогов производится в следующей последовательности.
Цены участников процедуры размещения заказа каждого контракта-аналога усредняются путем расчета средних арифметических значений цен контрактов, предложенных разными участниками. Полученные результаты корректируются с учетом предусмотренных техническим заданием объемов, сроков, сложности, уникальности работ, отраслевых и региональных поправок и т.п.
При необходимости к стоимости контракта-аналога может прибавляться стоимость дополнительных видов работ и (или) исключаться стоимость работ, не предусмотренных техническим заданием.
На основе скорректированных цен двух или более контрактов-аналогов рассчитывается среднее арифметическое значение цены контракта-аналога.
Для приведения к текущему уровню цен полученное усредненное значение цены контракта-аналога индексируется с использованием соответствующего индекса-дефлятора.
33.Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе стоимости видов работ-аналогов может осуществляться преимущественно при проведении торгов на осуществление технических заданий, состоящих из видов работ, стоимость которых легко определяется путем сопоставления с аналогичными видами работ, выполненными в составе других контрактов.
34.Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе стоимости видов работ-аналогов рекомендуется производить в следующем порядке.
Для каждого вида работ, предусмотренного техническим заданием, подбираются три или более контракта, содержащих аналогичные виды работ. Источниками информации могут служить реестры контрактов и заявки участников по завершенным процедурам размещения заказов.
На основании собранных данных о стоимости видов работ-аналогов, содержащихся в нескольких контрактах, производится расчет усредненных цен на выполнение вида работ, входящего в состав технического задания.
Усредненные цены на выполнение каждого вида работ корректируются при необходимости с учетом объемов, сроков, степени сложности, других факторов для приведения в соответствие с конкретными требованиями технического задания. Скорректированные усредненные цены видов работ подвергаются дальнейшему уточнению с учетом инфляционного роста цен.
Начальная (максимальная) цена контракта в данном случае рассчитывается как сумма скорректированной стоимости отдельных видов работ
Приложение от 03 августа 2010 года к № 877
Форма № 1
Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставки стандартных товаров
без дополнительной комплектации и сопутствующих услуг, работ
Лот № ____ Способ размещения заказа __________
| Категории | Цены/ поставщик | Средняя цена ** | Цены/ поставщик | Средняя цена ** | Цены/ поставщик | Средняя цена ** | Начальная цена *** | |||||||
| Порядковый номер поставщика* | ||||||||||||||
| Наименование товара, технические характеристики | X | |||||||||||||
| Количество единиц товара | X | |||||||||||||
| Модель, производитель | X | |||||||||||||
| Цена за единицу товара** | ||||||||||||||
| Итого | ||||||||||||||
| Наименование товара, технические характеристики | X | |||||||||||||
| Количество единиц товара | X | |||||||||||||
| Модель, производитель | X | |||||||||||||
| Цена за единицу товара** | ||||||||||||||
| Итого | ||||||||||||||
| Наименование товара, технические характеристики | X | |||||||||||||
| Количество единиц товара | X | |||||||||||||
| Модель, производитель | X | |||||||||||||
| Цена за единицу товара** | ||||||||||||||
| Итого | ||||||||||||||
| Итого, товары | ||||||||||||||
| Стоимость доставки**** | ||||||||||||||
| Итого с доставкой | ||||||||||||||
| Даты сбора данных | ||||||||||||||
| Срок действия цен |
________________________________
* Указывается наименование поставщика или его порядковый номер с обозначением наименования в сноске. Число столбцов может быть уменьшено или увеличено в соответствии с числом опрошенных поставщиков. При необходимости строка с указанием наименований поставщиков может добавляться перед строкой "Наименование товара, технические характеристики" каждой модели товара.
** Средняя цена рассчитывается как среднее арифметическое цен, предложенных поставщиками по каждой модели товара.
*** Указывается наибольшая из полученных средних цен, обозначенных в колонках "Средняя цена".
**** Если доставка товара не требуется или в цену товара включена стоимость доставки, строка "Стоимость доставки" не заполняется.
Число колонок таблицы устанавливается в соответствии с количеством моделей товара, выбранных для расчета начальной (максимальной) цены контракта (3 или более колонок для моделей каждого наименования товара). При использовании одной модели товара для расчета начальной (максимальной) цены контракта в таблице формируется одна колонка.
Каждая колонка разделяется на столбцы по числу поставщиков, отобранных для получения информации о ценах (как минимум 3), и включает дополнительный столбец для расчета среднего уровня цен каждой модели товара. В заголовках столбцов указываются наименования поставщиков или порядковые номера с указанием их наименований в сноске к таблице. При размещении заказа на поставки двух и более наименований (позиций) товаров в одном лоте заголовки, содержащие наименования или порядковые номера поставщиков, могут при необходимости включаться перед каждой новой графой с информацией о следующей позиции товара.
Форма № 2
Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставки технических средств и других товаров
с дополнительной комплектацией, предоставлением сопутствующих услуг, работ
Лот № ____ Способ размещения заказа ___________
| Категории | Цены/ поставщик | Средняя цена ** | Цены/ поставщик | Средняя цена ** | Цены/ поставщик | Средняя цена ** | Начальная цена *** | ||||||
| Порядковый номер поставщика* | |||||||||||||
| Наименование товара, технические характеристики | X | ||||||||||||
| Количество единиц товара | X | ||||||||||||
| Модель, производитель | X | ||||||||||||
| Итого, цена за единицу товара | |||||||||||||
| в том числе**** | X | ||||||||||||
| ... | X | ||||||||||||
| Итого | |||||||||||||
| Наименование товара, технические характеристики | X | ||||||||||||
| Количество единиц товара | X | X | |||||||||||
| Модель, производитель | X | ||||||||||||
| Цена за единицу товара | |||||||||||||
| Итого, в том числе**** | X | ||||||||||||
| ... | X | ||||||||||||
| Итого | |||||||||||||
| Итого, товары | |||||||||||||
| Стоимость доставки***** | |||||||||||||
| Итого, с доставкой | |||||||||||||
| Даты сбора информации | |||||||||||||
| Срок действия цен |
______________________________
* Указывается наименование поставщика или его порядковый номер с обозначением наименования в сноске. Число столбцов может быть уменьшено или увеличено в соответствии с числом опрошенных поставщиков. При необходимости строка с указанием наименований поставщиков может добавляться перед строкой "Наименование товара. Технические характеристики" каждой модели товара.
** Средняя цена рассчитывается как среднее арифметическое цен, предложенных поставщиками по каждой модели товара.
*** Указывается наибольшая из полученных средних цен, обозначенных в колонках "Средняя цена".
**** Указывается наименование товара в базовой или иной комплектации, дополнительные элементы, запасные части, расходные материалы, сопутствующие и иные услуги, работы, предусмотренные контрактом. Цены указываются в расчете на единицу закупаемого товара.
***** Если доставка товара не требуется или в цену товара включена стоимость доставки, строка "Стоимость доставки" не заполняется.
В строку "Стоимость доставки" в ячейки, относящиеся к поставщикам, не включившим стоимость доставки в цену товаров, заносятся данные о стоимости доставки лота или партии товара. Остальные ячейки не заполняются. В строке "Итого, с доставкой" суммируются данные о ценах на закупаемые товары с данными о стоимости доставки. Цены на товары, изначально содержащие стоимость доставки, переносятся из строки "Итого, товары" в строку "Итого, с доставкой" без изменения.
В ячейках "Средняя цена" строки "Итого, с доставкой" указываются средние арифметические значения итоговых цен на поставку лота или партии каждой модели товара, включая доставку.
Для расчета начальной (максимальной) цены контракта за основу принимается наибольшая из рассчитанных средних цен. Полученное значение цены округляется до тысяч рублей. Использование наибольшей из средних цен товара расширяет спектр моделей и круг поставщиков - потенциальных участников торгов, запроса котировок, что обеспечивает создание условий конкуренции и состязательности при размещении заказа.
Форма № 3
Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта на изготовление и поставки товаров на основе
стоимости товаров-аналогов
| Категории | Цены/ поставщик | Средняя цена ** | Цены/ поставщик | Средняя цена ** | Цены/ поставщик | Средняя цена ** | Начальная цена *** | |||||||
| Порядковый номер поставщика* | ||||||||||||||
| Наименование товара, технические характеристики | X | |||||||||||||
| Количество единиц товара | X | |||||||||||||
| Модель, производитель | X | |||||||||||||
| Стоимость товара-аналога | X | |||||||||||||
| Элементы, исключаемые из комплектации товара-аналога | X | |||||||||||||
| ... | X | |||||||||||||
| Стоимость товара-аналога без исключенных элементов | X | |||||||||||||
| Дополнительные элементы, включаемые в комплектацию товара | X | |||||||||||||
| ... | X | |||||||||||||
| Стоимость товара-аналога в требуемой комплектации | ||||||||||||||
| Итого, стоимость товара | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | ||
| Стоимость доставки**** | ||||||||||||||
| Итого, с доставкой | ||||||||||||||
| Даты сбора информации | ||||||||||||||
| Срок действия цен |
________________________________
* Указывается порядковый номер поставщика или источника информации, соответствующий его названию, обозначенному в сноске. Число столбцов может быть уменьшено или увеличено в соответствии с числом опрошенных поставщиков.
** Средняя цена рассчитывается как среднее арифметическое цен, предложенных поставщиками по каждой модели товара.
*** Указывается наибольшая из полученных средних цен, обозначенных в колонках "Средняя цена".
**** Если доставка товара не требуется или в цену товара включена стоимость доставки, строка "Стоимость доставки" не заполняется.
При формировании таблицы число колонок устанавливается в соответствии с числом выбранных моделей товаров-аналогов. Количество столбцов в каждой колонке определяется исходя из количества поставщиков и (или) источников информации о ценах на соответствующую модель товара-аналога.
В графе "Стоимость товара-аналога" указываются цены на модели товаров-аналогов, предлагаемые разными поставщиками и (или) полученные из разных источников. В ячейке "Средняя цена" каждой колонки указывается среднее арифметическое значение стоимости соответствующей модели товара-аналога.
В графе "Элементы, исключаемые из комплектации товара-аналога" указываются цены на элементы комплектации товаров-аналогов, не требующиеся заказчику и подлежащие исключению из стоимости товара-аналога (если таковые имеются). В ячейках, соответствующих графе "Дополнительные элементы, включаемые в комплектацию товара", указываются элементы комплектации, не содержащиеся в товаре-аналоге, но предусмотренные техническими спецификациями и подлежащие включению в состав закупаемого товара (если таковые имеются). При невозможности получения сведений о ценах на каждый элемент из всех используемых источников информации могут использоваться данные, получаемые из одного источника (от одного поставщика).
В графах "Средняя цена" указываются средние значения стоимости элемента, а при использовании ценовых данных из одного источника - сведения о его стоимости.
В графе "Стоимость товара-аналога в требуемой комплектации" указывается стоимость товара-аналога в комплектации, соответствующей техническим спецификациям. Все ячейки данной графы заполняются только при заполнении всех ячеек граф "Элементы, исключаемые из комплектации товара-аналога" и "Дополнительные элементы, включаемые в комплектацию товара". В этом случае в графах "Средняя цена" указываются средние значения, рассчитанные на основе данных о ценах, полученных от каждого поставщика (источника).
В остальных случаях заполнению подлежат только графы "Средняя цена", в которые записываются результаты расчета стоимости товаров-аналогов в требуемой комплектации на основе усредненных значений цен товаров-аналогов и элементов, исключаемых и дополнительно включаемых в его комплектацию.
В ячейке "Начальная цена" графы "Стоимость товара-аналога в требуемой комплектации" указывается единичная цена, используемая для расчета начальной (максимальной) цены контракта. При разнице усредненных цен на товары-аналоги, не превышающей 10 процентов стоимости товара, для расчета начальной (максимальной) цены контракта выбирается наибольшая из рассчитанных средних цен. При разнице более 10 процентов рассчитывается среднее арифметическое усредненных цен.
В ячейке "Начальная цена" графы "Итого, стоимость товара" указывается начальная (максимальная) стоимость всего объема закупаемого товара или партии, рассчитанная на основе данных, содержащихся в ячейке "Начальная цена" графы "Стоимость товара-аналога в требуемой комплектации" и количестве товара, указанном в графе "Количество единиц товара".
При необходимости в таблицу могут добавляться дополнительные строки, отражающие стоимость запасных частей, сопутствующих услуг, работ, дополнительных сроков и объемов гарантии качества товара и т.п., а также стоимость доставки, если таковая предусмотрена.
В ячейке "Начальная цена" графы "Итого, с доставкой" указывается итоговая начальная (максимальная) цена лота (контракта).
Форма № 4
Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг Лот № ____ Способ размещения заказа ____________
| Наименование услуги | Основные характеристики | Единица тарифа | Единичные цены (тарифы) | Количество | Итого, начальная цена вида услуг | ||||
| Средняя | Начальная | ||||||||
| Начальная цена лота | |||||||||
| Дата сбора данных | |||||||||
| Срок действия цен |
Для каждого вида услуг, включенного в состав лота (контракта), в таблицу заносятся следующие данные:
наименование закупаемого вида услуг (графа "Наименование услуги");
основные качественные характеристики закупаемого вида услуги и (или) требования, предъявляемые к предоставляющим их фирмам (графа "Основные характеристики"). При определении тарифов на услуги, выраженных в форме комиссионных, в графе указывается сумма объекта услуг (стоимость контракта, объекта, финансовой операции и др., на которую начисляется процент, комиссионные);
единица измерения стоимости услуг (графа "Единица тарифа");
наименования опрошенных фирм, предоставляющих услуги требуемого качества, или их порядковые номера с указанием наименований в сносках к таблице (заголовки столбцов графы "Единичные цены (тарифы)");
единичные цены (тарифы), установленные опрошенными фирмами (столбцы графы "Единичные цены (тарифы)");
объем предоставляемых услуг в форме числа единиц закупаемого вида услуг, например, нормо-часов, видов услуг и т.п. (графа "Количество").
При определении начальной (максимальной) цены вида услуг на основе усредненных цен в таблицу заносятся следующие данные, полученные расчетным путем:
среднее арифметическое единичных цен услуг (столбец "Средняя", а также столбец "Начальная" графы "Единичные цены (тарифы)", в который копируются данные столбца "Средняя");
начальная (максимальная) цена вида услуг, полученная как произведение средних единичных цен (столбец "Средняя" или "Начальная" графы "Единичные цены (тарифы)") и объема закупаемых услуг (колонка "Количество") - указывается в колонке "Итого, начальная цена вида услуг".
При расчете начальной (максимальной) цены закупаемого вида услуг на основе наибольшей полученной единичной цены таблица заполняется следующим образом:
столбец "Средняя" не заполняется;
наибольшая единичная цена из цен, указанных в колонке "Единичные цены (тарифы)", заносится в столбец "Начальная" данной графы;
начальная (максимальная) цена вида услуг рассчитывается как произведение цены, указанной в столбце "Начальная" графы "Единичные цены (тарифы)", и объема закупаемых услуг (графа "Количество") и указывается в колонке "Итого, начальная цена вида услуг".