Постановление от 30 сентября 2010 года. Ярославская область. О программе Даниловского муниципального района "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних" на оды.

В целях совершенствования государственной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних на территории Даниловского муниципального района и в соответствии с Законом Ярославской области № 17-3 "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области",

1.Утвердить программу Даниловского муниципального района "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних" на оды (прилагается).

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Даниловского муниципального района Ефимова О. В.

3.Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Даниловского муниципального района

А. В. Смирнов

Согласовано:

Зав. юридическим отделом

М. Б. Семенов

"___"________________ 2010 г.

Первый зам. Главы администрации муниципального района

Е. Б. Иовлева

"___"________________ 2010 г.

Зам. Главы администрации муниципального района

О. В. Ефимов

"____"________________2010 г.

Начальник управления финансов

З. А. Матакова

"____"________________2010 г.

Зам. Главы администрации муниципального района, начальник управления по организационной работе и муниципальной службе

З. К. Ретунская

"___"_________________2010 г.

Направить: область, дело, прокуратура, КДН и ЗП, управления: образования; социальной защиты населения и труда; культуры, молодежной политики и спорта РОВД, ЦЗН, ЛОВД, сельские поселения.

Корнева

5-28-01

Для регистрации:

Егорова

Паспорт программы Даниловского муниципального района "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних" на оды

Основание разработки программы.

На территории Даниловского муниципального района проживает 5239 несовершеннолетних от 0 до 18 лет. В районе проводится планомерная работа по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, а также социальной поддержке и реабилитации семей с детьми за счет реализации соответствующих районных целевых программ.

Благодаря реализации Программы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних" за г. была создана основа, необходимая для укрепления взаимодействия всех субъектов профилактики. Проведены необходимые организационно-практические мероприятия по активизации деятельности общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, отряда Юных друзей милиции и т.д.

Всесторонняя активизация профилактической работы способствовала прекращению роста подростковой преступности, положительной динамике по целому ряду позиций:

Несмотря на ряд позитивных показателей, характеризующих эффективность деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе, работа в этой сфере требует дальнейшего совершенствования и имеет ряд проблем, требующих решения на муниципальном уровне.

Наиболее значительным показателем детского неблагополучия является безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних, что является следствием социальной дезадаптации семей, падения их жизненного уровня.

В Даниловском районе поставлены на учет 110 семей находящихся в социально опасном положении, в которых проживает 190 детей.

Увеличивается число лиц, лишенных родительских прав. Так, за 8 месяцев текущего года лишено 15 родителей в отношении 19 детей, кроме этого, 1 родитель ограничен в родительских правах в отношении 2 детей, а в 2009 году, за этот же период было лишено 10 родителей в отношении 10 детей и 1 родитель ограничен в родительских правах в отношении 2 детей. В связи с этим, не снижается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.09.2010 года их число составляет 168 человек, 90 % из них - социальные сироты.

Увеличилось число привлеченных к административной ответственности молодых родителей, которые имеют детей дошкольного возраста, за ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей.

Остается высоким число подростков, употребляющих спиртосодержащие напитки (в 2009 г.- 85 несовершеннолетних, а за 6 месяцев 2010 г.- 45 несовершеннолетних).

На профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 1 сентября 2010 года состоит: 18 семей, находящихся в социально опасном положении и 58 несовершеннолетних, из них: 2 - условно осужденные; 1 несовершеннолетнему судом применены меры воспитательного воздействия; 8 несовершеннолетних состоят на учете за совершение общественно-опасного деяния.

Эти негативные процессы требуют комплексного изучения ситуации в районе всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и принятия конструктивных современных мер для ее изменения.

Программа является планом действий по реализации задач проведения работы с несовершеннолетними в соответствии с областной программой "Профилактика правонарушений в Ярославской области" и основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в районе.

На протяжении многих лет работали аналогичные программы, и постоянное снижение преступности, доказало их эффективность.

Так, за 8 месяцев 2010 г. на 71 % сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, в том числе на 67% преступлений тяжких и особо тяжких. Отмечается снижение уровня преступности несовершеннолетних в общественных местах (0). Число подростков, привлеченных к уголовной ответственности, также уменьшилось на 44 % (13 человек).

2.Цели и задачи Программы

Целью Программы является реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности государственной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Даниловском муниципальном районе.

Достижение этой цели связано с необходимостью реализации следующих задач:

- создание механизма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики и защиты;

- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и семей, находящихся в социально-опасном положении, оказание им социальной помощи;

- осуществление мер по защите, восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;

- выявление и устранение причин, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- добиться совершенствования комплексной межведомственной системы профилактики безнадзорности, правонарушений, защиты прав и интересов детей и подростков в Даниловском муниципальном районе;

- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками;

- снизить уровень преступности несовершеннолетних;

- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков.

- снизить уровень преступности несовершеннолетних – на 5 % , в том числе:

- в общественных местах – на 4 %;

- ранее совершавшими – на 5 %;

- неработающими и необучающимися – на 4 %;

- снижение удельного веса преступлений, совершённых несовершеннолетними, от общего числа расследованных преступлений на 3 %;

- сокращение количества безнадзорных детей – на 5 %;

- снижение доли безнадзорных детей в общем числе детского населения - на 0,02 %.

Содействие общеобразовательным учреждениям, учреждениям культуры в активизации культурно-досуговой деятельности повысит заинтересованность участия несовершеннолетних в различных культурно-массовых мероприятиях, кружках и секциях.

В социальной сфере реализация мероприятий Программы позволит создать благоприятные условия для возвращения к нормальной жизни и занятости несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы.

4.Контроль за реализацией Программы

Исполнение Программы осуществляется в соответствии с разработанными на основании нормативных правовых документов мероприятиями.

Общую координацию, текущее управление, а также оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав выполняет следующие функции:

- планирование и реализация целевых профилактических мероприятий на основании своих разработанных планов (графиков);

- осуществление сбора и систематизации статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- обеспечение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, участвующих в реализации Программы;

- представление отчётов о ходе реализации Программы в установленном порядке.

Исполнители мероприятий Программы:

- планируют и осуществляют реализацию целевых профилактических мероприятий на основании своих разработанных планов (графиков).

Финансирование Программы осуществляется за счёт средств местного бюджета в объёмах, определённых системой программных мероприятий, путём выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий Программы.

Объёмы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при разработке проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по мере реализации мероприятий Программы.

Проверка целевого использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за реализацией Программы осуществляет куратор Программы – заместитель Главы администрации Даниловского муниципального района Ефимов О.В.

5.Перечень программных мероприятий

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

Сокращения, используемые в Программе:

КДН и ЗП – комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

РОВД – районный отдел внутренних дел

ОДН РОВД – отделение по делам несовершеннолетних районного отдела внутренних дел

МУ МЦ "Бригантина" - Муниципальное учреждение "Молодежный центр "Бригантина"

МУЗ ЦРБ – Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница

ГУ ЦЗН – Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения

ОКДН и ЗП – общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

МУ – Муниципальное учреждение

МУ Даниловский КЦСОН - Муниципальное учреждение Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения

МОУ СОШ № 2 – Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2

МОУ ОСОШ № 3 - Муниципальное образовательное учреждение открытая сменная общеобразовательная школа № 3

Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности и результативности реализации Программы будет производиться ежегодно на основе использования системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений состояния преступности среди несовершеннолетних на территории района за оцениваемый период.

При расчете значения целевого показателя используются статистические данные и документы о состоянии правонарушений и преступности, нарушении прав детей, результаты профилактической, административно-правовой и иной деятельности органов и учреждений системы профилактики района.

Реализация Программы признается неэффективной при недостижении плановых значений показателей более чем на 50 % хотя бы по трем показателям.