Постановление от 05 октября 2010 года. Ярославская область. Об Административном регламенте по исполнению муниципальной функции "Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 с изменениями и дополнениями, Уставом муниципального образования администрации МР "Жиздринский район"

1.Утвердить Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" согласно приложению.

2.Опубликовать данное Постановление в районной газете "Искра".

3.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на отдел образования администрации МР "Жиздринский район".

Глава администрации

муниципального района

"Жиздринский район"

Г.В.Павлов

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наименование муниципальной функции

Административный регламент определяет исполнение отделом образования администрации муниципального района "Жиздринский район" муниципальной функции "Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" (далее - Регламент).

Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения данной муниципальной функции, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) отдела образования администрации муниципального района "Жиздринский район" (далее - отдел образования), а также порядка взаимодействия отдела образования с иными структурными подразделениями администрации муниципального района "Жиздринский район" и другими организациями и учреждениями.

Нормативно-правовое регулирование по исполнению муниципальной функции

Исполнение отделом образования муниципальной функции "Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" осуществляется на безвозмездной основе в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Конвенцией ООН "О правах ребенка" и "О правах человека";

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Семейным кодексом Российской Федерации;

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" с изменениями и дополнениями;

- Федеральным законом от 21.07.2007 N 194-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением обязательности общего образования";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 с изменениями и дополнениями "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 N 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1756-р "Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. ";

- Положением об отделе образования администрации муниципального района "Жиздринский район";

- уставами муниципальных образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

1.2.Орган, исполняющий муниципальную функцию

1.2.1.Муниципальную функцию "Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" исполняет специалист отдела образования администрации муниципального района "Жиздринский район", у которого выполнение данной функции закреплено в должностных обязанностях (далее - ответственный специалист).

1.2.2.Основными целями исполнения муниципальной функции являются:

- организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях Жиздринского района;

- организация учета детей, не обучающихся в образовательных учреждениях по болезни и по другим причинам, но проживающих на территории Жиздринского района;

- организация учета подростков, не обучающихся в образовательных учреждениях и систематически пропускающих учебные занятия;

- организация учета детей, выбывших из одного образовательного учреждения в другое образовательное учреждение или за пределы Жиздринского района;

- организация учета детей, выбывших из образовательного учреждения без продолжения образования;

- организация контроля за реализацией законодательства в сфере образования по вопросам соблюдения прав и гарантий обучающихся на образование.

1.2.3.Конечным результатом исполнения отделом образования муниципальной функции "Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" является:

- формирование информационного банка данных о детях от 0 до 18 лет Жиздринского района;

- выявление каждого ребенка, проживающего в Жиздринском районе, и предоставление ему обязательного начального, основного, среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях, имеющих лицензию и государственную аккредитацию, по основным и специальным (коррекционным) общеобразовательным программам.

1.2.4.Местонахождение отдела образования, время работы и телефон: 249340, Калужская область, г. Жиздра, ул. Красноармейская, д. 25/11.

Часы работы: понедельник-четверг: 9.00-18.15, пятница: 9.00-17.00,

перерыв: 13.00-14.00,

выходные дни - суббота и воскресенье.

Телефон отдела образования для консультаций по вопросам исполнения муниципальной функции "Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования": (848445) 2-25-99, факс: 2-11-09.

1.2.5.Ответственным лицом за исполнение муниципальной функции является ведущий специалист отдела образования администрации муниципального района "Жиздринский район".

1.3.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

1.3.1.Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется отделом образования в случае непосредственного обращения, обращения по телефону или при поступлении письменных обращений.

1.3.2.При поступлении письменных обращений ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

1.3.3.При осуществлении непосредственного обращения заведующая отделом либо ответственный специалист отдела устно информируют об исполнении муниципальной функции "Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования".

1.4.Органы, участвующие в исполнении муниципальной функции

В исполнении муниципальной функции по учету детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, отдел образования взаимодействует с подразделениями администрации муниципального района "Жиздринский район", министерством образования Калужской области, органами здравоохранения, прокуратуры, ОВД, отделом ЗАГС и отделом статистики, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательными учреждениями муниципального района "Жиздринский район".

2.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

2.1.Порядок проведения мероприятий по исполнению отделом образования муниципальной функции.

Порядок проведения мероприятий по исполнению отделом образования муниципальной функции "Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" состоит из следующих административных процедур:

2.1.1.Доведение до образовательных учреждений нормативных документов министерства образования и науки РФ, министерства образования и науки Калужской области, отдела образования администрации муниципального района "Жиздринский район", информации, графиков сдачи годовых отчетов, запросов и заданий для исполнения по данному вопросу.

2.1.2.Два раза в год (февраль, сентябрь) проводится персональный учет, которому подлежат все несовершеннолетние граждане от 0 до 18 лет, проживающие (постоянно или временно) или пребывающие на территории муниципального района "Жиздринский район" независимо от наличия (отсутствия) регистрации по месту жительства (пребывания), подлежащие обучению.

В феврале:

оформляются запросы:

- во все образовательные учреждения;

- в органы статистики - для уточнения сведений о численном составе детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории Жиздринского района;

- в МУЗ "Жиздринская ЦРБ" (детская поликлиника) - для уточнения данных о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на территории;

- орган ЗАГС - для уточнения данных о рождении и смертности детского населения;

- в орган социальной защиты населения муниципального района "Жиздринский район" - для уточнения списков детей-инвалидов;

- в ОВД по Жиздринскому району - по оказанию помощи в поквартирном обходе семей, находящихся в социально опасном положении, и для уточнения списков детей, не зарегистрированных по месту жительства.

Принимаются и обрабатываются сведения от образовательных учреждений на бумажных носителях по учету детей, проживающих в их микрорайоне и подлежащих обязательному обучению, что позволяет:

- формировать единую базу данных о детях от 0 до 18 лет, проживающих на территории Жиздринского района, по следующей форме:

- формировать контингент обучающихся на следующий учебный год по каждому образовательному учреждению и в том числе в целом по Жиздринскому району;

- формировать план комплектования каждого образовательного учреждения на последующие 5 лет и в целом формировать план комплектования по Жиздринскому району;

- формировать списки первоклассников, поступающих в образовательные учреждения в текущем учебном году в Жиздринском районе;

- формировать прогноз первоклассников, поступающих в образовательные учреждения Жиздринского района в последующие 5 лет;

- формировать прогноз развития (реструктуризации) ОУ;

- выявлять систематически пропускающих занятия детей (циклограмма работы отдела образования и общеобразовательных учреждений);

- выявлять семьи обучающихся, находящихся в социально опасном положении;

- своевременно принимать меры к устройству детей, не получающих общего образования, на обучение в муниципальных образовательных учреждениях района.

Принимаются оперативные управленческие решения:

- представленные образовательными учреждениями материалы и обобщенные данные по учету детей довести до сведения руководителей образовательных учреждений;

- обсудить рекомендации по результатам анализа оперативной информации учета детей на оперативном совещании при отделе образования и на совещании руководителей образовательных учреждений;

- издать приказ отдела образования (по мере необходимости) по вопросу выполнения рекомендаций руководителями образовательных учреждений в срок до 5 марта текущего года;

- приказ отдела довести до сведения руководителей образовательных учреждений в течение 3 дней со дня издания.

В сентябре:

оформляются запросы:

- во все образовательные учреждения;

- в отдел социальной защиты населения муниципального района "Жиздринский район" - для уточнения списков детей-инвалидов;

- в комиссию по делам несовершеннолетних о детях, выявленных в ходе рейдов.

Осуществляется проверка приема и явки детей в образовательные учреждения Жиздринского района.

Осуществляется ежегодный анализ данных.

Принимаются оперативные управленческие решения:

- представленные материалы мониторинга данных по учету детей довести до сведения руководителей образовательных учреждений на совещании руководителей;

- в связи с установлением обязательного общего образования по результатам мониторинга в течение 10 дней издается приказ отдела образования (по необходимости), адресованный руководителям образовательных учреждений:

о принятии мер к устройству детей, не получающих общего образования, на обучение в муниципальных образовательных учреждениях района;

о проведении работы с родителями по созданию условий, обеспечивающих получение каждым ребенком среднего (полного) общего образования;

по использованию (внедрению) различных форм получения обучающимися общего образования с учетом разных образовательных потребностей;

по выполнению уставных требований в части организации приема детей в образовательные учреждения, перевода обучающихся в следующий класс и отчисления обучающихся из образовательных учреждений.

Осуществляется контроль за получением выпускниками 9-х классов общего образования:

- в связи с установлением обязательного общего образования обеспечить межведомственное взаимодействие, в том числе с государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования, по организации учета детей и подростков 7-18 лет, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- отслеживать выпускников 9-х классов, продолжающих образование в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования и отчисленных или выбывших из этих учреждений, без получения среднего (полного) общего образования.

2.1.3.Прием и обработка (ежегодно) от образовательных учреждений годовых статистических отчетов по формам ОШ-1 с приложениями (по состоянию на 5 сентября) в течение сентября по графику, составленному специалистом отдела, и оформленных надлежащим образом в трех экземплярах и на электронном носителе (циклограмма работы отдела образования и общеобразовательных учреждений):

- проверка наличия в представленных документах наименования отчитывающейся организации, почтового адреса согласно лицензии, необходимых виз о согласовании с руководителем образовательного учреждения, оттиска гербовой печати ОУ, сведений об исполнителе, даты представления отчета, номера контактного телефона;

- проверка правильности оформления представленного отчета и достоверности предоставленной информации в сравнении с отчетами прошлого учебного года;

- помещение одного подлинного экземпляра отчета на хранение в соответствующую папку в отделе образования;

- помещение одного подлинного экземпляра отчета в соответствующую папку для сдачи ее в министерство образования и науки Калужской области;

- возвращение одного подлинного экземпляра отчета на хранение в отчитывающееся образовательное учреждение.

2.1.4.Формирование (ежегодно) сводных отчетов по формам N 76-РИК и N Д-12 (обучающиеся, выбывшие из образовательных учреждений в течение учебного года и летнего периода) с приложениями на бумажных и электронных носителях, составленных на основе статистических отчетов образовательных учреждений по форме ОШ-1.

2.1.5.Сдача отчетов по формам N 76-РИК и N Д-12 в министерство образования и науки Калужской области (по состоянию на 5 сентября) в сентябре-октябре по графику министерства образования и науки Калужской области.

2.1.6.Ежегодно в сентябре текущего учебного года проводится учет детей и подростков в возрасте 7-18 лет, не приступивших к обучению на начало учебного года и не обучающихся в образовательных учреждениях по разным причинам.

Принимаются и обрабатываются отчеты от образовательных учреждений по форме N 1-НД (сведения о численности детей и подростков в возрасте 7-18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях) с приложениями.

2.1.7.В сентябре текущего учебного года отдел образования представляет в министерство образования и науки Калужской области статистический отчет по форме НД-1 (сведения о численности детей и подростков в возрасте 7-18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях) по графику министерства образования и науки Калужской области.

2.1.8.Оформляются запросы в учреждения образования 1 раз в месяц (на 20-е число) о предоставлении информации о детях, систематически пропускающих учебные занятия, по форме (в соответствии с циклограммой работы отдела образования и общеобразовательных учреждений):

       МОУ _____________________________________________________
                  (наименование учреждения по уставу) 

Принимается и обрабатывается информация от образовательных учреждений по данному направлению.

Формируется список таких детей на бумажном носителе.

Данная обработанная информация берется на контроль.

Принимаются оперативные управленческие решения.

2.1.9.Прием и обработка (ежегодно) от образовательных учреждений отчетов с приложениями по итогам прошедшего учебного года в срок до 15 августа на бумажном носителе.

2.1.10.Ежегодно в конце текущего учебного года отдел образования представляет в министерство образования и науки Калужской области статистический отчет по итогам учебного года по запросу министерства образования и науки Калужской области.

2.1.11.Ответственный специалист обеспечивает сохранность всех статистических отчетов, после истечения сроков хранения готовит их для сдачи в архив в установленном порядке.

2.1.12.Планирование деятельности:

- формирование годового плана работы отдела ежегодно в срок до 15 августа.

2.1.13.Контроль за деятельностью учреждений образования по исполнению нормативно-правовых актов Российской Федерации, нормативно-правовых актов Калужской области осуществляется в соответствии с планом отдела образования, по итогам проверки составляется справка и обсуждается на совещании с руководителями общеобразовательных учреждений.

2.1.14.В целях составления полноценной информации по муниципальным объектам образования в отделе образования формируются и ежегодно корректируются следующие информационные базы данных:

- по соблюдению прав и гарантий обучающихся на образование;

- по учету детей, подлежащих обязательному обучению;

- по учету движения обучающихся внутри района и выбывших за его пределы;

- по учету состава обучающихся образовательных учреждений по классам и возрасту;

- по итогам статистической отчетности по формам N ОШ-1, 76-РИК, Д-6, Д-12, 1-НД, ПРОФО ( приказ Росстата "Об утверждении форм" от 13.08.2008 N 187), сводные отчеты по итогам учебного года;

- по учету продолжения образования выпускников 9-х классов;

- по учету продолжения образования выпускников 11-х классов;

- по вариативности образования (семейное обучение, экстернат, обучение на дому).

Информационные базы данных формируются и корректируются ответственным специалистом отдела образования, в функции которого входят прием, проверка и обработка представленных сведений образовательными учреждениями.

2.2.Порядок и формы контроля исполнения муниципальной функции:

2.2.1.Ответственный специалист отдела несет персональную ответственность за сроки, порядок и качество предоставления каждой административной процедуры, указанной в настоящем Регламенте.

2.2.Контроль по исполнению муниципальной функции за деятельностью ответственного специалиста отдела образования осуществляет заведующая отделом образования.

2.2.3.Контроль исполнения муниципальной функции включает в себя:

- проведение проверок, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента;

- рассмотрение результатов проверок;

- принятие решений по устранению нарушений, выявленных проверками, и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции, происходит на основании административного регламента.

2.3.1.Действия или бездействие ответственного специалиста отдела образования, допущенные в рамках исполнения муниципальной функции, а также некорректное поведение или нарушение служебной этики могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

2.3.2.Жалобы по нарушению Регламента направляются Главе администрации муниципального района "Жиздринский район" или его заместителю.

2.3.3.Обращения (жалобы) о нарушении положений Регламента могут быть составлены в произвольной форме, но с обязательным указанием:

- наименования органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица;

- своей фамилии, имени, отчества;

- полного наименования для юридического лица;

- почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации письменного обращения;

- изложения сути предложения, заявления или жалобы;

- с проставлением личной подписи и даты.

Дополнительно в письменном обращении может указываться:

- должность, фамилия, имя и отчество работника отдела образования, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.3.4.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.