По делу 03-03/95-10. Ярославская область. В отношении ОАО «ЯСК» по заявлению ООО «Политен»

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.;

члены Комиссии: заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Антонова М.В., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Правдина Е.А.,

рассмотрев дело № 03-03/95-10 по признакам нарушения ОАО «Ярославская сбытовая компания» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Дело было возбуждено по признакам нарушения ОАО «Ярославская сбытовая компания» части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года, выразившегося в незаконном прекращении подачи электрической энергии на объекты ООО «ПСК «Политен».

Представитель ООО «Политен» поддержал требования, изложенные в заявлении.

Представитель ОАО «Ярославская сбытовая компания» пояснил, что у ООО «ПСК «Политен» имелась задолженность по оплате электрической энергии, по причине чего и были произведены отключения электрической энергии. Уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии были направлены в адрес ООО «Политен»: уведомление от 03.02.2010 года №131177 по факсу 74-55-74, уведомление от 26.04.2010 года № 13/2/131 вручено по месту нахождения подключенного объекта – Ростовский район, д. Вахрушево.

Представитель ООО «Политен» пояснил, что по адресу: Ростовский район, д. Вахрушево, находится только производственная база общества, охраняемая сотрудниками частного охранного агентства, указанный в договоре адрес: 152151, Ярославская область, г. Ростов, ул. Маршала Алексеева, 4 – юридический адрес общества, по которому организации нет. Уведомление от 03.02.2010 года №131177 по факсу 74-55-74 обществом было получено, уведомление от 26.04.2010 года № 13/2/131 - не получено. Факт наличия задолженности за электроэнергию на моменты отключения представитель ООО «Политен» не оспаривал.

Принимая решение по делу, Комиссия исходит из следующего.

09.01.2007 года между ОАО «Ярославская сбытовая компания» и ООО «Политен» заключен договор поставки электрической энергии № 1079.

В соответствии с пунктом 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства № 530 от 31.08.2006 года, порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей – юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, а также иных договорах и предусматривает: порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления. Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициатора введения ограничения и вручается потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 4.2 договора поставки электрической энергии № 1079 от 09.01.2007 года при полном или частичном прекращении поставки электрической энергии в случае нарушения Покупателем обязательств по оплате электроэнергии, Поставщик обязан сообщить о таком прекращении поставки за 5 рабочих дней до прекращения поставки. Сообщение о предстоящем прекращении поставки энергии направляется Покупателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным обеспечивающим подтверждение факта получения Покупателем такого сообщения способом.

Комиссия полагает, что ОАО «Ярославская сбытовая компания» направило уведомление № 13/2/131 от 26.04.2010 года в адрес ООО «Политен» ненадлежащим образом, необеспечившим подтверждение факта получения ООО «Политен» данного уведомления. Так, на уведомлении № 13/2/131 от 26.04.2010 года, представленном ОАО «Ярославская сбытовая компания» отсутствуют какие-либо отметки, позволяющие установить, что уведомление вручено представителям ООО «Политен», также отсутствует копия уведомления о вручении заказного почтового отправления.

ОАО «Ярославская сбытовая компания» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 50 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов по позиции «Торговля электроэнергией» в географических границах Ярославской области с долей более 50 %.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года положение ОАО «Ярославская сбытовая компания» на рынке электроэнергии в географических границах Ярославской области является доминирующим.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Неполучение ООО «Политен» уведомления № 13/2/131 от 26.04.2010 года о введении ограничения режима потребления электрической энергии не позволило обществу предпринять все возможные действия для предотвращения введения ограничения режима потребления электрической энергии, которое привело к невозможности функционирования производственной базы по адресу: Ростовский район, д. Вахрушево, дополнительным расходам для общества в размере 40800 рублей (справка № 108 от 13.05.2010 года).

Таким образом, действия ОАО «Ярославская сбытовая компания» по направлению уведомления № 13/2/131 от 26.04.2010 года о введении ограничения режима потребления электрической энергии ООО «Политен» с нарушением порядка, установленного пунктом 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства № 530 от 31.08.2006 года, ущемляющие интересы ООО «Политен», являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона «о защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года.

Оснований для выдачи предписания ОАО «Ярославская сбытовая компания» Комиссией не установлено, ограничение режима потребления электрической энергии прекращено 13 мая 2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года, Комиссия

1.Признать ОАО «Ярославская сбытовая компания» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года.

2.Передать материалы дела должностному лицу Ярославского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.