Приказ от 08 октября 2010 года. Ярославская область. Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением" на оды

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 27.08.2008 N 448-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" Департамент информатизации и связи Ярославской области

ПРИКАЗЫВАЕТ:

1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением" на оды.

2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - начальника отдела департамента Ионова В.В.

3.Приказ вступает с момента подписания.

Директор Департамента

А.Ю.ВОРОНЦОВ

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование исполнителя программы (субъекта бюджетного планирования) - Департамент информатизации и связи Ярославской области.

Наименование программы - ведомственная целевая программа "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением" на оды (далее - Программа).

Фамилия, имя, отчество должностного лица, утвердившего Программу, дата, номер и наименование соответствующего нормативного акта - директор Департамента информатизации и связи Ярославской области Воронцов Александр Юрьевич;

приказ Департамента информатизации и связи Ярославской области от 08.10.2010 N 8 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением" на оды".

Наименование задачи Программы - оптимизация использования лицензий на системное программное обеспечение в органах исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ).

Сроки реализации Программы - оды.

Объемы и источники финансирования Программы - 49800 тыс. руб. - средства областного бюджета, в том числе по годам:

2011 - 17800 тыс. рублей;

2012 - 16000 тыс. рублей;

2013 - 16000 тыс. рублей.

Должностное лицо, ответственное за реализацию Программы - заместитель директора департамента - начальник отдела Департамента информатизации и связи Ярославской области Ионов Владимир Валерьевич, тел. 40-18-96.

Основные термины и понятия, используемые в Программе:

программное обеспечение (далее - ПО) - совокупность программ системы обработки информации и программных документов, необходимых для эксплуатации этих программ;

лицензия на ПО - правовой инструмент, определяющий использование и распространение ПО, защищенного авторским правом;

свободные лицензии - особый вид лицензий, предназначенный для обеспечения юридической защиты прав ("свобод") пользователя (общественности) на неограниченные воспроизведение, изучение, распространение и изменение (модификацию или совершенствование) различных продуктов интеллектуальной деятельности;

свободное ПО - широкий спектр программных решений, в которых права пользователя ("свободы") на неограниченные установку, запуск, а также свободное использование, изучение, распространение и изменение (совершенствование) программ защищены юридически авторскими правами при помощи свободных лицензий;

проприетарное ПО - ПО, являющееся частной собственностью авторов или правообладателей и не удовлетворяющее критериям свободного ПО (наличия открытого программного кода недостаточно);

управление программными активами - ряд бизнес-процессов, обеспечивающих все необходимое для управления ПО организации и его контроля на всех стадиях жизненного цикла.

Автоматизация обработки информации за счет использования компьютеров, локальных и глобальных компьютерных сетей в органах исполнительной власти приводит к повышению производительности труда государственных служащих. Вместе с тем использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) требует затрат на закупку ПО, поддержку эксплуатации продукции разных производителей, ликвидацию конфликтов технологий и т.д. Кроме того, вследствие быстрого развития ИКТ закупаемое ПО устаревает и выводится из эксплуатации. Закупка лицензий на использование типового ПО различными ОИВ приводит к излишним расходам бюджетных средств и увеличивает затраты труда специалистов. Еще одной проблемой является оптимальное использование закупленных лицензий на ПО в случае изменения структуры и численности сотрудников ОИВ.

На сегодняшний день в федеральных органах государственной власти существуют различные мнения о целесообразности использования в государственных учреждениях проприетарного либо свободного ПО. Отсутствие определенности в этом вопросе создает угрозу неэффективного использования средств областного бюджета на закупку ПО в случае изменения политики федеральных органов власти по данному вопросу.

Производители ПО предлагают различные варианты лицензирования своих продуктов и различные типы соглашений производителя и заказчика. Выбор оптимального варианта закупки требует высокой компетенции не только в технической сфере, но и в области авторского права и должен основываться на полной и актуальной информации об имеющихся в наличии и используемых лицензиях.

Решение указанных проблем программным методом позволит оптимизировать затраты областного бюджета на ПО за счет централизации закупок и внедрения процессов управления программными активами, исключит неблагоприятные юридические последствия использования контрафактного ПО, обеспечит совместимость используемых в ОИВ технологий, снизит затраты на эксплуатацию информационно-технологической (далее - ИТ) инфраструктуры.

Правовую основу Программы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации:

- часть 4 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Задача Программы - оптимизация использования лицензий на системное ПО в ОИВ.

Задача будет решаться путем заключения единых корпоративных лицензионных соглашений с производителями ПО и внедрения процессов управления программными активами ОИВ.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общая потребность в финансовых ресурсах составляет 49800 тыс. рублей, в том числе:

- на 2011 год - 17800 тыс. рублей;

- на 2012 год - 16000 тыс. рублей;

- на 2013 год - 16000 тыс. рублей.

Данные средства будут использованы на финансирование отдельных мероприятий Программы, не финансируемых за счет средств на содержание и обеспечение деятельности Департамента информатизации и связи Ярославской области, а именно:

- закупку лицензий на использование клиентского и серверного системного ПО;

- проведение работ по внедрению системы мониторинга рабочих станций и процессов управления программными активами ОИВ.

Все указанные средства будут расходоваться целевым образом, в соответствии со сметами расходов, утвержденными в установленном порядке.

Исполнителем Программы является департамент информатизации и связи Ярославской области. Исполнитель Программы осуществляет:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ним мероприятий Программы;

- финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета;

- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, в соответствии с действующим законодательством;

- ежеквартальное представление в установленном порядке необходимой отчетности о ходе реализации Программы;

- представление годовой отчетности с оценкой эффективности и результативности реализации Программы в установленном порядке.

Привлечение внешних экспертов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Проведение закупок для реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль реализации Программы осуществляется заказчиком Программы - Правительством области в лице заместителя Губернатора области Бушуева А.В.

Основным результатом реализации Программы станет оптимизация расходов областного бюджета на приобретение типового системного ПО за счет централизации закупок, создания системы мониторинга его использования, а также сокращения косвенных издержек на эксплуатацию за счет снижения количества конфликтов технологий и стандартизации используемого ПО.

При оценке реализации Программы будут использованы следующие индикаторы, рассчитанные с условием реализации Программы до 2013 года:

План-график достижения значений целевых показателей

Оценка результативности и эффективности реализации Программы осуществляется Департаментом информатизации и связи Ярославской области в сроки, установленные для сдачи отчетности. Расчет производится по показателям:

Показатель результативности реализации Программы (R) рассчитывается путем установления степени достижения запланированного результата по формуле:

                  (Xi тек. - Xi начальн.)
       R = SUM Кi ------------------------ x 100%,
                  (Xi план. - Xi начальн.) 

где:

Xi начальн. - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

Xi план. - плановое значение показателя;

Xi тек. - текущее значение показателя;

Кi - весовой коэффициент показателя.

При значении показателя результативности 100 процентов и более результативность реализации Программы признается высокой, при значении от 95 до 100 процентов - средней, при значении 95 процентов и менее - низкой.

Показатель эффективности реализации Программы (E) рассчитывается путем установления соотношения между достигнутым результатом и использованными ресурсами по формуле:

                  R
       E = ----------------,
           F исп. / F план. 

где:

R - показатель результативности реализации Программы;

F исп. - сумма бюджетных средств, израсходованных по Программе;

F план. - плановая сумма финансирования по Программе.

При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении от 95 до 100 процентов - средней, при значении 95 процентов и менее - низкой.