Ярославская область
Постановление от 25 октября 2010 года № 3469
Об утверждении Порядка по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении
Принято
Администрацией городского округа г. Рыбинск (Ярославская обл.)
25 октября 2010 года
Администрацией городского округа г. Рыбинск (Ярославская обл.)
25 октября 2010 года
Во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 25.02.2009 N 172-п "О совершенствовании работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ярославской области" в целях обеспечения координации и межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории городского округа город Рыбинск,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Порядок по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории городского округа город Рыбинск (далее - Порядок) (прилагается).
2.Рекомендовать начальнику УВД по Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району (Гаврюшин Г.В.) содействовать в реализации планов комплексной реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с утвержденным Порядком.
3.Рекомендовать директору государственного учреждения Ярославской области "Центр занятости населения" города Рыбинска (Сухарева И.Б.) содействовать в реализации планов комплексной реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с утвержденным Порядком.
4.Департаменту по социальной защите населения администрации городского округа город Рыбинск (Куликов В.Б.) осуществлять деятельность:
4.1.По формированию и ведению общегородского банка данных семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении.
4.2.По выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с утвержденным Порядком.
5.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Рыбинск (Киселев А.А.) осуществлять деятельность по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, и координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ходе реализации плана комплексной реабилитации семьи с несовершеннолетними детьми, находящейся в социально опасном положении, в соответствии с утвержденным Порядком.
6.Департаменту образования администрации городского округа город Рыбинск (Юдин В.В.) осуществлять деятельность по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с утвержденным Порядком.
6.1.Отделу опеки и попечительства департамента образования администрации городского округа город Рыбинск (Смирнова Г.Ю.) осуществлять деятельность по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с утвержденным Порядком.
7.Департаменту здравоохранения и фармации администрации городского округа город Рыбинск (Румянцева Н.М.) осуществлять деятельность по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с утвержденным Порядком.
8.Департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город Рыбинск (Беспалько В.А.) осуществлять деятельность по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с утвержденным Порядком.
9.Управлению культуры администрации городского округа город Рыбинск (Шульдина Н.М.) осуществлять деятельность по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с утвержденным Порядком.
10.Рекомендовать ГУ ЯО СРЦ для несовершеннолетних "Наставник" (Савин Г.И.) осуществлять деятельность по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с утвержденным Порядком.
11.Рекомендовать общественным объединениям осуществлять деятельность по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с утвержденным Порядком.
12.Пресс-службе администрации городского округа город Рыбинск (Выдумлева О.В.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
13.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Рыбинск по режиму, общественной безопасности и профилактике правонарушений Киселева А.А.
Глава
городского округа
г. Рыбинск
Ю.В.ЛАСТОЧКИН
Приложение от 25 октября 2010 года к № 3469
Порядок по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории городского округа город Рыбинск
1.Общие положения.
1.1.Порядок по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законами Ярославской области от 07.04.2003 N 17-з "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области", от 08.10.2009 N 50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области", Постановлением Правительства Ярославской области от 25.02.2009 N 172-п "О совершенствовании работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ярославской области" в целях обеспечения координации и межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории городского округа город Рыбинск.
1.2.Основные термины и понятия, используемые в Порядке, по своему объему и содержанию соответствуют терминам и понятиям, применяемым в Федеральном законе от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
1.3.Основные критерии отнесения семьи к группе семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении:
- проживание несовершеннолетнего в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию и содержанию, отсутствие у родителей или иных законных представителей постоянного заработка, жилья;
- неисполнение родителями или иными законными представителями своих обязанностей по защите законных прав и интересов и жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий проживания несовершеннолетнего);
- вовлечение детей в совершение антиобщественных действий (правонарушения, распитие спиртных напитков, бродяжничество, попрошайничество, проституция и т.д.);
- отсутствие личного примера в воспитании детей со стороны родителей (иных законных представителей) (злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни);
- жестокое обращение с детьми со стороны родителей или иных законных представителей (нанесение вреда физическому, психическому здоровью детей и т.д.);
- отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей, неисполнение родителями (иными законными представителями) обязанностей по обучению детей;
- семьи, где родители ограничены в родительских правах;
- иные выявленные обстоятельства злоупотребления родителями (иными законными представителями) своих прав.
2.Выявление семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, происходит в соответствии с указанной схемой:
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений ?
? несовершеннолетних ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????????????????????????????????????????
V ? V
???????????????????????????????????? ? ????????????????????????????????????
? Выявление в ходе выполнения ? ? ? Устные сообщения и письменные ?
? основных служебных обязанностей ? ? ?обращения от граждан, должностных ?
?специалистами органов и учреждений? ? ? лиц, руководителей органов, ?
? системы профилактики ? ? ? учреждений ?
???????????????????????????????????? ? ????????????????????????????????????
V
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? Незамедлительное сообщение в комиссию по делам несовершеннолетних и ?
? защите их прав городского округа город Рыбинск ?
? ----------------------------------------------------------------------- ?
? Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа ?
? город Рыбинск направляет информацию в ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
V V
???????????????????????????????????? ????????????????????????????????????
? - отдел опеки и попечительства ? ? Заместителю главы администрации ?
? департамента образования; ? ?городского округа город Рыбинск по?
?- департамент по социальной защите? ?режиму, общественной безопасности ?
? населения ? ? и профилактике ?
? ? ?правонарушений (председателю КДН ?
? ? ? и ЗП) ?
???????????????????????????????????? ????????????????????????????????????
????????????????
V
???????????????????????????????????? ????????????????????????????????????
?Межведомственный координационный ? ? Ежеквартальный мониторинг ?
? совет при заместителе главы ? ?сложившейся ситуации с семьями с ?
? администрации городского округа ???>? несовершеннолетними детьми, ?
? город Рыбинск ? ?находящимися в социально опасном ?
? ? ? положении ?
???????????????????????????????????? ????????????????????????????????????
/
??????????????
V
??????????????????????????????????????????????????????????
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? Дает ? Разрабатывает ? Рекомендует ? Осуществляет ?
? рекомендации о ? единый ? органам и ? контроль по ?
? необходимости ? межведомственный ? учреждениям ? срокам ?
? постановки ? план реабилитации ? системы ? исполнения плана ?
? семьи на учет и ? семьи ? профилактики (в? реабилитации ?
? введения ? ? пределах их ? ?
? сведений о ? ? компетенции) ? ?
? семье в ? ? принятие ? ?
? общегородской ????????????????????? конкретных мер ????????????????????
? банк данных ? ?по реабилитации ?
? ? ? семьи ?
??????????????????? ??????????????????
V
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? КДН и ЗП принимает решение об отнесении семьи к группе семей с ?
?несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
V
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Департамент по социальной защите населения вносит информацию о семье в ?
? единый общегородской банк данных семей с несовершеннолетними детьми, ?
? находящихся в социально опасном положении ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 3.В ходе проведения профилактической и реабилитационной работы:
3.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:
- осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении;
- применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних и родителей (иных законных представителей) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области;
- разрабатывает и реализует комплексные индивидуальные планы реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении;
- принимает решение об отнесении семьи к группе семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении.
3.2.Департамент по социальной защите населения:
- ведет межведомственный городской банк данных семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении;
- в пределах своей компетенции реализует индивидуальные планы комплексной реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, оказывает им необходимые виды социальной помощи;
- информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и другие заинтересованные органы о выявленных семьях с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении;
- ежеквартально направляет обобщенную информацию о семьях с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области.
3.3.ГУ ЯО СРЦ для несовершеннолетних "Наставник":
- проводит индивидуально-профилактическую работу с семьями с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, в соответствии с межведомственным планом комплексной реабилитации семьи;
- информирует межведомственный координационный совет по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, о проведенных мероприятиях в отношении семьи в соответствии со сроками предоставления информации, указанными в плане планом комплексной реабилитации семьи.
3.4.Департамент образования:
- организует работу с учреждениями по вопросам обучения и воспитания несовершеннолетних детей из семей, находящихся в социально опасном положении;
- информирует межведомственный координационный совет по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, о проведенных мероприятиях в отношении семьи в соответствии со сроками предоставления информации, указанными в плане планом комплексной реабилитации семьи.
3.5.Отдел опеки и попечительства департамента образования:
- разрабатывает и реализует индивидуальные программы в проведении профилактической работы с семьями, в которых родители ограничены в родительских правах, а также в которых существует возможность возникновения обстановки, представляющей угрозу жизни, здоровью несовершеннолетних или препятствующей их воспитанию;
- составляет акт об отобрании ребенка у родителей (иных законных представителей) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью;
- информирует межведомственный координационный совет по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, о проведенных мероприятиях в отношении семьи в соответствии со сроками предоставления информации, указанными в плане планом комплексной реабилитации семьи.
3.6.Управление внутренних дел по городу Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району:
- рассматривает в установленном порядке заявления и сообщения о неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями (иными законными представителями) либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;
- организует и проводит индивидуальную профилактическую работу с родителями (иными законными представителями), отрицательно влияющими на детей;
- информирует межведомственный координационный совет по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, о проведенных мероприятиях в отношении семьи в соответствии со сроками предоставления информации, указанными в плане планом комплексной реабилитации семьи.
3.7.Департамент здравоохранения и фармации:
- оказывает консультативную помощь родителям (иным законным представителям) по формированию санитарно-гигиенических знаний, пропаганде здорового образа жизни;
- оказывает несовершеннолетним, родителям (иным законным представителям), находящимся в социально опасном положении, диагностическую и лечебно-восстановительную помощь;
- информирует межведомственный координационный совет по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, о проведенных мероприятиях в отношении семьи в соответствии со сроками предоставления информации, указанными в плане планом комплексной реабилитации семьи.
3.8.Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике:
- в пределах своей компетенции принимает участие в реализации индивидуальных планов реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, через организацию отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних детей;
- информирует межведомственный координационный совет по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, о проведенных мероприятиях в отношении семьи в соответствии со сроками предоставления информации, указанными в плане планом комплексной реабилитации семьи.
3.9.ГУ ЯО "Центр занятости населения" города Рыбинска:
- оказывает в соответствии с комплексным планом реабилитации семьи в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", содействие в трудовом устройстве и профессиональной ориентации несовершеннолетних и родителей (иных законных представителей), находящихся в социально опасном положении.
3.10.Управление культуры:
- привлекает родителей (иных законных представителей) и несовершеннолетних из семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических и других клубах, кружках, организует их полезную занятость;
- информирует межведомственный координационный совет по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, о проведенных мероприятиях в отношении семьи в соответствии со сроками предоставления информации, указанными в плане планом комплексной реабилитации семьи.
3.11.Общественные объединения:
- выявляют и информируют заинтересованные инстанции и учреждения о выявленных семьях с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении;
- оказывают помощь семьям с несовершеннолетними детьми, находящимся в социально опасном положении в соответствии с уставами объединений.
4.Решения, принимаемые по результатам проведения профилактической и реабилитационной работы:
4.1.При ухудшении ситуации в семье с несовершеннолетними детьми, находящейся в социально опасном положении, межведомственный координационный совет по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми ходатайствуют перед соответствующими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и судом о принятии одного из следующих решений:
- привлечение родителей (законных представителей) к административной ответственности;
- возбуждение уголовного производства в отношении родителей (законных представителей);
- отобрание ребенка из семьи при непосредственной угрозе его жизни и здоровью;
- помещение детей из семей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальные учреждения;
- об ограничении или лишении родителей (законных представителей) родительских прав.
4.2.При улучшении ситуации в семье межведомственный координационный совет по выявлению и реабилитации семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, дает рекомендации органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о (об):
- снятии семьи с учета и выведении ее из общегородского банка данных семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении;
- снятии семьи с учета, выведении ее из общегородского банка данных семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, и постановке семьи на учет в одном (нескольких) учреждении(ях) системы профилактики в категории "семья с несовершеннолетними детьми, находящаяся в трудной жизненной ситуации" (при отсутствии признаков социально опасного положения в семье, но наличии социальных проблем в семье);
- возвращении несовершеннолетнего в семью;
- оказании родителям содействия в восстановлении в родительских правах.
????????????????????? ????????????????????? ????????????????????? ?Ухудшение ситуации ?<---->? Ситуация в семье ?<---->?Улучшение ситуации ? ? в семье ? ? ? ? в семье ? ????????????????????? ????????????????????? ????????????????????? ?????????????????????????????????? ?????????????????????????????????? ?- привлечение родителей ? ?- снятие с учета; ? ?(законных представителей) к ? ?- снятие с учета, выведение из ? ?административной ? ?общегородского банка данных ? ?ответственности; ? ?семей с несовершеннолетними ? ?- возбуждение уголовного ? ?детьми, находящихся в социально ? ?производства в отношении ? ?опасном положении, и постановка ? ?родителей (законных ? ?семьи на учет в одном ? ?представителей); ? ?(нескольких) учреждении(ях) ? ?- отобрание ребенка из семьи при? ?системы профилактики по ? ?непосредственной угрозе его ? ?категории "семья с ? ?жизни и здоровью; ? ?несовершеннолетними детьми, ? ?- помещение детей из семей, ? ?находящаяся в трудной жизненной ? ?находящихся в социально опасном ? ?ситуации" при отсутствии ? ?положении, нуждающихся в ? ?признаков социально опасного ? ?социальной реабилитации, в ? ?положения в семье, но наличии ? ?специальные учреждения; ? ?социальных проблем в семье; ? ?- об ограничении или лишении ? ?- возвращение ? ?родителей (законных ? ?несовершеннолетнего в семью; ? ?представителей) родительских ? ?- оказание родителям содействия ? ?прав ? ?в восстановлении в родительских ? ? ? ?правах ? ?????????????????????????????????? ??????????????????????????????????
5.Информационная форма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности.
5.1.Карта выявления семьи с несовершеннолетними детьми, находящейся в социально опасном положении ( форма 1) (прилагается), заполняется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявившими семью, и в трехдневный срок направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
5.2.Информация о проведенной профилактической работе а отношении семьи с несовершеннолетними детьми, находящейся в социально опасном положении, направляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в сроки, указанные в плане комплексной реабилитации семьи, для подготовки анализа эффективности профилактических мероприятий, проведенных в отношении семьи, и перспективах дальнейшей работы с семьей к заседанию межведомственного координационного совета.
Начальник
отдела по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
О.В.ВЕСЕЛОВА