Ярославская область
Решение от 10 июня 2010 года № 65
Об утверждении регламента Думы Ростовского муниципального района
Принято
Думой Ростовского муниципального района (Ярославская обл.)
10 июня 2010 года
Думой Ростовского муниципального района (Ярославская обл.)
10 июня 2010 года
- В редакции
- от 28.10.2010 № 112.
В целях упорядочения деятельности Думы, в соответствии с Уставом Ростовского муниципального района Дума Ростовского муниципального района
РЕШИЛА:
Утвердить регламент Думы Ростовского муниципального района (приложение).
Отменить решение Думы Ростовского муниципального района от 23.05.2008 N 20 "Об утверждении регламента Думы Ростовского муниципального района в новой редакции".
Опубликовать настоящее решение в газете "Ростовский вестник".
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Контроль исполнения решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку (Капралов А.А.).
Глава
Ростовского
муниципального района
В.И.ТОКАРЕВ
Приложение от 10 июня 2010 года к № 65
Регламент думы Ростовского муниципального района
Глава I. Общие положения
Регламент Думы Ростовского муниципального района (далее по тексту - Дума) является нормативным правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающим порядок внутренней организации и деятельности, основные правила и процедуры работы Думы.
Регламент обязателен для исполнения депутатами Думы, должностными лицами и органами Думы, а также иными лицами, принимающими участие в работе Думы и ее органов.
Регламент определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседании Думы, порядок голосования и другие вопросы деятельности Думы.
Статья 1. Правовой статус Думы
1.Статус Думы определяется Конституцией РФ, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, Уставом Ростовского муниципального района.
Дума является представительным органом местного самоуправления, обеспечивающим реализацию прав и свобод граждан, проживающих в границах территории муниципального образования - Ростовский муниципальный район (далее по тексту - РМР).
Дума действует в интересах граждан и осуществляет свои полномочия на основе активного участия в ее работе каждого депутата.
Дума самостоятельно решает вопросы, отнесенные к ее компетенции федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, законодательством Ярославской области, Уставом РМР.
Дума является муниципальным учреждением, обладает правами юридического лица, может иметь в собственности обособленное имущество, расчетный счет в банке, печать, штампы и бланки со своим наименованием и эмблемой и другие реквизиты, утверждаемые и регистрируемые в установленном законом порядке.
2.Деятельность Думы основывается на законности, коллективном, свободном, деловом обсуждении и решении вопросов, гласности, регулярной отчетности создаваемых ею органов, избираемых и утверждаемых должностных лиц, широком привлечении граждан к работе Думы и ее органов, постоянном учете мнения избирателей.
Глава II. Структура думы
Статья 2. Состав Думы
В состав Думы входят: председатель Думы, главы поселений, входящих в состав РМР, и депутаты указанных поселений, всего 16 членов (далее по тексту - депутаты).
Статья 3. Председатель Думы и его полномочия
1.Председателем Думы является избранный в установленном законом порядке глава РМР.
2.Председатель Думы:
а) представляет Думу в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, выборными лицами территориального самоуправления муниципального образования и организациями;
б) созывает заседания Думы;
в) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, включенных в повестку дня заседания Думы;
г) открывает заседание;
д) информирует о причинах отсутствия на заседании депутатов Думы;
е) руководит заседанием Думы, следит за соблюдением настоящего регламента, принятого депутатами регламента заседания;
ж) дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания;
з) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам и приглашенным в порядке поступления заявок;
и) оглашает письменные обращения, заявления, справки;
к) не вправе комментировать и прерывать выступления депутатов, если они не выходят за рамки регламента;
л) ставит на голосование проекты решений, обращений и других документов, подготовленных и внесенных на рассмотрение Думы в соответствии с настоящим регламентом. Любое предложение или поправка депутата к решению ставится на голосование в обязательном порядке и в порядке поступления;
м) объявляет результаты голосования;
н) подписывает протоколы заседаний Думы;
о) при необходимости проводит консультации с депутатами, организует работу согласительных комиссий;
п) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий;
р) дает поручения постоянным комиссиям Думы;
с) заключает договоры от имени Думы;
т) подписывает решения Думы, не имеющие нормативного характера;
у) от имени Думы подписывает исковые заявления в суд, арбитражный суд;
ф) без доверенности представляет интересы Думы в суде, арбитражном суде;
ц) решает иные вопросы в соответствии с законодательством и Уставом муниципального района.
3.Председатель Думы представляет депутатам на заседании Думы доклад о деятельности Думы за отчетный год. По результатам обсуждения доклада председателя Дума принимает решение.
Статья 4. Заместитель председателя Думы и его полномочия
1.Заместитель председателя Думы избирается из числа депутатов Думы открытым голосованием, простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
2.Заместитель председателя Думы избирается на срок полномочий Думы.
3.Заместитель председателя Думы координирует деятельность постоянных комиссий Думы. В отсутствие председателя Думы выполняет по его поручению отдельные функции председателя Думы согласно пп. "б" - "р" п. 2 ст. 2 настоящего регламента.
Статья 5. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Думы
1.Заместитель председателя Думы подотчетен Думе и может быть освобожден от занимаемой должности решением Думы.
Вопрос о досрочном освобождении от должности заместителя председателя Думы может быть внесен в повестку дня заседания Думы по инициативе председателя или не менее половины установленного числа депутатов не позднее 14 дней до рассмотрения Думой данного вопроса.
2.Решение об освобождении от обязанностей заместителя председателя Думы считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
3.Основаниями для досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы являются:
3.1.Неоднократное нарушение регламента.
3.2.Совершение действий и поступков, порочащих выборное должностное лицо органа местного самоуправления.
3.3.Личное заявление заместителя председателя Думы о добровольном сложении полномочий, выраженное в письменной форме.
4.В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы, при принятии Думой соответствующего решения, одновременно проводится избрание заместителя председателя Думы.
Статья 6. Статус депутата
Статус депутата Думы и порядок осуществления им своих полномочий определяется федеральным законодательством, законами Ярославской области, Уставом РМР, настоящим регламентом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
Статья 7. Права и обязанности депутата. Депутатская этика
1.Депутат вправе:
а) предлагать вопросы для рассмотрения Думой;
б) вносить предложения о заслушивании отчета комиссии Думы либо должностного лица Думы;
в) обращаться с депутатскими запросами к должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям учреждений и предприятий, руководителям местных общественных организаций по вопросам компетенции Думы;
г) вносить в Думу предложения о проведении депутатских проверок по вопросам, относящимся к ведению Думы;
д) вносить предложения о необходимости разработки нового или изменении действующего правового акта, вносить проекты этих актов или поправки (изменения) к ним;
е) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, получать ответы на них;
ж) быть членом одной и более комиссий Думы;
и) вносить поправки по проектам решений, принимаемых Думой, оглашать на заседаниях Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;
к) знакомиться с протоколами заседаний Думы, с протоколами заседаний комиссий Думы;
л) пользоваться другими правами, установленными настоящим регламентом.
2.Депутат обязан:
а) участвовать в заседаниях Думы и комиссий;
б) соблюдать положения данного регламента;
в) выполнять решения Думы;
г) выполнять постановления (распоряжения) председателя Думы, регламентирующие деятельность Думы и комиссий;
д) регулярно (не реже одного раза в год) отчитываться перед избирателями.
3.Уважительными причинами, препятствующими участию в заседаниях Думы, являются болезнь депутата, нахождение в отпуске или командировке по постоянному месту работы, учебная сессия, сборы и иные уважительные причины.
4.Отсутствие депутата на заседаниях Думы или комиссий без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
а) вынесение публичного порицания в адрес депутата;
б) доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях Думы или ее комиссий.
Решение о применении к депутату мер воздействия, указанных в настоящем пункте, принимается на заседании Думы большинством голосов от установленной численности депутатов по представлению председательствующего или председателя комиссии.
5.Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Моральными критериями поведения депутата должны служить идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия, выработанные опытом человечества.
Депутат должен в равной мере охранять собственное достоинство, уважая достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.
Депутат не должен использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса.
Депутат не может использовать предоставленную ему государственными органами и должностными лицами служебную информацию для личной выгоды. Депутат обязан сохранять информацию, составляющую государственную или военную тайну, ставшую ему известной в связи с исполнением депутатских обязанностей, используя ее только в служебных целях.
Депутат, выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, во всякого рода публичных заявлениях, комментируя деятельность государственных и общественных органов и организаций, должностных лиц и граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты.
В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных критических выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов депутат обязан признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этим выступлением.
В случае нарушения депутатом этики вопрос о поведении депутата должен быть рассмотрен на заседании Думы.
Дума может принимать по отношению к депутату следующие меры воздействия:
- объявить ему замечание;
- огласить на заседании Думы факты о нарушении норм депутатской этики;
- обязать депутата принести извинения публично.
6.Выступающий в Думе не вправе нарушать правила депутатской этики: употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления по данному вопросу.
Депутат обязан использовать депутатские бланки только для официальных обращений, писем и документов, подписанных собственноручно. Указанные документы регистрируются в управлении делами.
Статья 8. Меры воздействия на депутата
1.При нарушении депутатом порядка на заседании Думы или заседании комиссии (комиссий) к нему применяются следующие меры воздействия:
- призыв к порядку;
- призыв к порядку с занесением в протокол;
- порицание;
- удаление из зала заседания.
а) Депутат призывается к порядку, если он:
выступает без разрешения председательствующего;
допускает в речи (выступлении) оскорбительные выражения;
перемещается по залу в момент подсчета голосов.
б) Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку.
в) Порицание выносится Думой большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председательствующего без процедуры обсуждения.
Порицание выносится депутату, который:
- после призвания к порядку с занесением в протокол продолжает нарушать установленный регламентом порядок;
- на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял действия, нарушающие свободный ход обсуждения и голосования;
- оскорбил Думу или его председательствующего.
2.Депутат освобождается от взыскания, если он немедленно принес публичные извинения.
Статья 9. Управление делами аппарата Думы РМР
1.Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Думы, оказания помощи постоянным комиссиям, депутатам Дума образует управление делами аппарата Думы.
2.Сотрудники управления делами аппарата Думы (далее - Управление делами) оказывают всемерное содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, обеспечении их необходимой информацией по вопросам, связанным с деятельностью Думы.
Сотрудники Управления делами являются муниципальными служащими, их деятельность регулируется действующим законодательством о муниципальной службе и Уставом РМР.
Непосредственное руководство Управлением делами осуществляет начальник Управления делами.
3.Председатель Думы назначает и освобождает от должности начальника Управления делами и специалистов, пользуется правом трудоустройства и увольнения всех сотрудников Управления делами, налагает дисциплинарные взыскания и объявляет поощрения, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с работниками Управления делами в соответствии с действующим законодательством.
4.Количественный состав Управления делами определяется решением Думы.
Глава III. Заседания думы
Раздел I. Общие положения
Статья 10. Начало работы Думы в новом составе
Дума Ростовского муниципального района в новом составе собирается на первое заседание не позднее чем на 15-й день со дня формирования Думы в правомочном составе.
Первое заседание Думы открывает ее председатель, который выступает со вступительным словом и сообщает Думе имя избранных депутатов.
На первом заседании Дума формирует и избирает рабочие органы Думы, решает другие организационные вопросы.
Статья 11. Кворум
Заседание Думы является правомочным при наличии кворума, а именно, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Думы, если иное не установлено Уставом РМР.
Если к началу заседания и (или) после каждого перерыва нет кворума, заседание переносится на другое время.
Статья 12. Заседания Думы
1.Основной формой работы Думы являются заседания, которые проводятся в соответствии с планом работы и настоящим регламентом не реже одного раза в квартал.
2.Заседания Думы проводятся, как правило, в зале заседаний, в котором размещаются флаг и герб муниципального района. По решению председателя Думы место проведения заседания может быть изменено. По решению Думы может проводиться выездное заседание.
3.Председатель Думы по своей инициативе, а также по предложению постоянной комиссии, группы депутатов приглашает на заседание не являющихся депутатами лиц, чье присутствие на заседании необходимо.
4.В обязательном порядке на каждое заседание приглашаются депутаты Думы, прокурор Ростовской межрайонной прокуратуры, глава администрации РМР, руководители структурных подразделений администрации, председатель ревизионной комиссии РМР, средства массовой информации.
5.О времени созыва и месте проведения заседания, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Думы, Управление делами оповещает приглашаемых лиц не менее чем за 3 дня до заседания.
6.При необходимости Дума может продлить время заседания, в том числе с переносом заседания на следующий день.
7.На каждом заседании Дума вправе принять решение о дополнительном перерыве или о продлении времени перерыва. Внеочередной перерыв в заседании может быть объявлен по требованию депутатов.
Статья 13. Внеочередные заседания Думы
Внеочередные заседания могут созываться:
- по инициативе председателя Думы;
- по письменному требованию не менее половины от установленного числа депутатов.
2.Предложение о созыве внеочередного заседания Думы направляется председателю Думы в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать внеочередное заседание, кратким обоснованием необходимости его созыва, проектов законов и постановлений, предлагаемых к рассмотрению.
Председатель Думы обязан принять решение о дате созыва внеочередного заседания Думы не позднее пяти дней после получения предложения о его созыве.
На внеочередные заседания Думы выносятся только те вопросы, которые содержатся в предложениях о созыве внеочередного заседания Думы.
В экстренных случаях председатель Думы единолично принимает решение о немедленном созыве заседания Думы.
Статья 14. Опубликование
Объявление о созыве заседания Думы, времени и месте его проведения, вопросах, вносимых на рассмотрение Думы, публикуются в средствах массовой информации.
В случае экстренного созыва заседания Думы информация о времени и месте его проведения немедленно доводится до сведения населения через средства массовой информации.
Статья 15. Планирование работы Думы
Заседания Думы проводятся в соответствии с планом, утвержденным решением Думы. План разрабатывается с учетом предложений председателя Думы, депутатов, комиссий Думы, администрации РМР, ревизионной комиссии РМР.
Статья 16. Формирование, содержание повестки дня. Подготовка к заседанию Думы
Проект повестки дня заседания формируется в соответствии с предложениями председателя Думы, его заместителя, комиссий Думы, депутатов Думы.
Вопросы, подлежащие рассмотрению на очередном заседании Думы, включаются в проект повестки дня Думы.
В первую очередь в проект повестки дня заседания Думы вносятся следующие вопросы:
а) о нормативных правовых актах муниципального района;
б) о протестах прокурора Ростовской межрайонной прокуратуры на акты, принятые Думой;
в) о представлениях прокурора Ростовской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений действующего законодательства.
а) Повестка дня заседания Думы может включать следующие части:
- основные вопросы. Основными являются вопросы рассмотрения проектов правовых актов РМР, программ и отчетов об их исполнении;
- разное. В "разное" включаются вопросы, не требующие предварительной проработки в комиссиях Думы;
- информационные сообщения. К "информационным сообщениям" относятся заявления и обращения депутатов, сообщения должностных лиц и руководителей структурных подразделений администрации РМР и иные вопросы, носящие информационный характер.
б) Проект повестки дня заседания Думы вносится председателем на обсуждение после открытия заседания. После принятия проекта повестки дня заседания "за основу" рассматриваются предложения по дополнениям и изменениям повестки дня заседания. Правом на внесение таких предложений обладают депутаты и комиссии Думы.
в) После принятия решения по каждому предложению повестка дня заседания утверждается "в целом".
Вопросы, за исключением вопросов раздела "Разное", включаются в повестку дня заседания Думы только при наличии решения постоянной комиссии Думы о внесении данного вопроса на рассмотрение Думы.
4.Не позднее чем за три дня до открытия очередного заседания Думы депутатам направляются материалы заседания.
Материалы очередного заседания Думы включают:
- проект повестки дня заседания Думы;
- проекты решений Думы;
- доклады, справочные материалы, экспертные заключения.
5.Управление делами уведомляет приглашенных лиц о предстоящем заседании не позднее чем за 3 дня до его проведения.
6.Начальник управления делами не позднее чем за 7 дней до заседания Думы предоставляет председателю Думы справочные материалы и проекты решений Думы, не позднее чем за 3 дня - по вопросам, вносимым на заседание Думы.
7.В случае экстренного созыва заседания Думы материалы заседания Думы вручаются непосредственно перед началом заседания Думы.
Статья 17. Право внесения в комиссию Думы проектов правовых актов
1.Проекты правовых актов (далее - проекты решений) в комиссию Думы вправе вносить:
- председатель Думы;
- заместитель председателя Думы;
- депутат Думы;
- председатель комиссии Думы;
- председатель ревизионной комиссии РМР;
- глава администрации РМР;
- руководители структурных подразделений администрации РМР.
2.Проекты решений, исходящие от государственных органов власти Ярославской области, общественных объединений, граждан, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены в Думу через субъекты правотворческой инициативы.
Статья 18. Требования, предъявляемые к проекту решения, порядок внесения в комиссию и предварительного рассмотрения проекта решения, отзыв проекта решения
1.Проект решения (включая приложения и иные сопроводительные документы) на бумажном носителе в количестве 20 экземпляров исполнитель представляет в Управление делами с обязательным представлением на магнитном носителе.
2.Проект решения должен быть визирован соответствующими должностными лицами администрации, главой администрации, подписан исполнителем.
3.Ответственность за содержание и достоверность информации в документах, вносимых на обсуждение комиссии Думы, несет исполнитель.
4.Проект решения, вносимый в комиссию Думы, в порядке правотворческой инициативы представляется исполнителем с пояснительной запиской, в которой содержатся:
- цель и обоснование необходимости принятия решения, а также при необходимости социально-экономические и иные последствия его принятия;
- правовые основания принятия проекта решения;
- перечень решений, которые необходимо отменить, изменить, дополнить в связи с принятием вносимого проекта решения;
- при необходимости предложения о разработке муниципальных нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации принимаемого решения;
- финансово-экономическое обоснование - в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат.
5.Внесенный в Думу в соответствии с требованиями настоящей статьи проект решения и материалы к нему после его регистрации направляются председателем Думы в соответствующую постоянную комиссию, в депутатские объединения Думы, а также в Управление делами для заключений и рекомендаций. Одновременно проект решения в случае необходимости направляется для заключения в ревизионную комиссию.
6.Субъект, внесший проект решения, вправе отозвать его на любой стадии рассмотрения.
7.По вопросам, внесенным в повестку дня заседания комиссии, проводится обсуждение и голосование. По результатам голосования принимается одно из следующих решений:
- включить вопрос в повестку дня заседания Думы;
- направить проект решения на доработку;
- отклонить проект решения.
Статья 19. Внесение поправок в проект решения
В случае отправления проекта решения по решению депутатов на доработку в текст решения, принятого за основу и заверенного председательствующим, исполнитель в соответствии с протоколом вносит поправки.
Статья 20. Права и обязанности лиц, приглашенных на заседание Думы
1.На открытых заседаниях имеют право присутствовать приглашенные лица: должностные лица органов местного самоуправления, представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, отдельные граждане и т.д.
2.На закрытом заседании могут присутствовать прокурор Ростовской межрайонной прокуратуры и глава администрации РМР, а также по решению Думы лица, не входящие в состав Думы. Председательствующий информирует Думу о присутствии на заседании приглашенных и иных лиц.
Присутствующие на заседании располагаются в зале заседаний на специально отведенных местах.
3.По решению Думы на заседание для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Думой проектам решений и иным вопросам могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты.
4.Лица, приглашенные на заседание Думы для участия в рассмотрении конкретных вопросов, с разрешения председательствующего имеют право:
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику);
- вносить предложения по рассматриваемому вопросу.
Они обязаны:
- воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, реплик;
- соблюдать порядок и подчиняться решениям председательствующего;
- соблюдать регламент, повестку дня и требования председательствующего на заседании;
- выступать только с разрешения председательствующего на заседании.
Приглашенные на заседание Думы получают слово для выступления, вопросов, внесения предложений по рассматриваемым вопросам повестки дня в порядке, определяемом Думой по предложению председательствующего отдельно на каждом заседании.
Раздел II. Порядок обсуждения вопросов, включенных в повестку дня заседания
Статья 21. Порядок рассмотрения вопроса
1.Обсуждение вопроса состоит из доклада, содоклада, вопросов, выступлений в прениях, справок, выступлений по порядку ведения, заключительных выступлений содокладчика и докладчика.
2.Продолжительность обсуждения вопроса устанавливается решением депутатов. Если продолжительность обсуждения или какого-либо из его этапов не была установлена на заседании, то она ограничивается следующим образом:
- обсуждение вопроса - до 45 минут; в том числе: - доклад - до 15 минут; - содоклад - до 5 минут; - вопросы и ответы на них - до 10 минут; - на постановку каждого вопроса - до 1 минуты; - выступления в прениях - до 3 минут; - справка - до 1 минуты; - выступления по порядку ведения - до 1 минуты; - заключительные выступления - до 3 минут.
3.По предложению депутатов решение о продлении обсуждения вопроса или любого из его этапов после того, как закончилось установленное время, может быть принято, если за это проголосовало более половины от установленного числа депутатов. При этом обязательно устанавливается время, на которое продлевается обсуждение или соответствующий его этап.
4.Обсуждение вопроса начинается с доклада - заранее подготовленного сообщения, основанного на предварительном изучении вопроса, обобщении необходимых материалов. Если по рассматриваемому вопросу представлено несколько проектов решений, подготовленных в соответствии с настоящим регламентом, право выступить с докладом предоставляется авторам каждого из проектов. При наличии у координационной группы, постоянной комиссии, рабочей группы материалов или информации, существенно отличающихся от сведений, обосновывающих проект решения, их представитель вправе выступить с содокладом. Заявка на содоклад должна быть сделана на заседании при обсуждении проекта повестки дня.
5.По окончании доклада докладчик отвечает на вопросы. По окончании содоклада содокладчик отвечает на вопросы.
6.После ответов на вопросы депутатам предоставляется слово для выступления в прениях. Депутат имеет право на одно выступление в прениях по каждому из обсуждаемых вопросов.
7.По завершении прений содокладчик и докладчик выступают с заключительным словом, в котором комментируют замечания, высказанные в прениях, и излагают дополнительные аргументы, обосновывающие их позицию.
8.Слово для справки, выступление по порядку ведения предоставляется сразу после просьбы об этом, но не ранее чем завершится объявленное выступление. В данном случае выступление начинается с объявления о его характере (справка, выступление по порядку ведения). Не допускается использование права выступления для справки или выступления по порядку ведения для выступления иного характера. При нарушении этого правила председательствующий может объявить выступающему замечание и прекратить выступление.
9.Слово для выступления по порядку ведения предоставляется депутату в следующих случаях:
- для заявления претензий к председательствующему;
- для указания на отступление от регламента (без заявления претензий);
- для заявления о неожиданно возникшем обстоятельстве, препятствующем продолжению нормальной работы депутата;
- для предложения об изменении порядка ведения заседания.
10.Слово для справки предоставляется:
- для напоминания точной формулировки нормативного акта или другого документа, имеющего прямое отношение к рассматриваемому вопросу;
- для сообщения существенных для обсуждения числовых данных, названий, цитат, документов со ссылкой на источник информации.
Глава IV. Порядок принятия решения
Статья 22. Правила голосования
1.Депутат осуществляет свое право на голосование лично и не вправе делегировать его кому-либо.
2.Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос до начала или после окончания голосования.
3.Неучастие депутата Думы в голосовании при принятии решения при условии его нахождения в зале заседания не является основанием для пересмотра результатов голосования и кворума заседания.
4.После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прерывать голосование, кроме как для заявлений по порядку ведения заседания.
5.При выявлении ошибок в порядке и технике проведения голосования по решению Думы проводится повторное голосование.
6.При отсутствии ошибок в порядке и технике проведения голосования вопрос о проведении повторного голосования по принятому на текущем заседании решению может рассматриваться по вновь открывшимся обстоятельствам не иначе как в разделе "Разное" повестки дня заседания и на основании решения, принятого большинством от установленной численности депутатов.
7.При выявлении нарушений в ходе голосования или выборов выборы и голосование признаются недействительными решением Думы, принимаемым большинством голосов от установленной численности депутатов.
8.При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит голосование на следующее заседание Думы.
Статья 23. Порядок голосования
Решение по вопросу, включенному в повестку заседания Думы, принимается открытым голосованием простым большинством голосов. В исключительных случаях может быть проведено тайное голосование. Решение о проведении тайного голосования принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Тайное голосование проводит счетная комиссия, избираемая депутатами простым большинством голосов.
Глава V. Документы думы, обнародование решений, принятых думой
Статья 24. Документы, принимаемые Думой
Дума принимает Устав Ростовского муниципального района, решения, вносит в них дополнения и изменения. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от установленной общей численности депутатов. По вопросам принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Ростовского муниципального района решение считается принятым, если за него проголосовали две трети депутатов от установленной общей численности депутатов.
Статья 25. Содержание решения Думы
Непосредственно в текст правового акта Думы должны быть включены следующие положения:
- краткое законодательное обоснование со ссылками на законодательные и нормативные акты;
- источники финансирования для реализации данного решения;
- отмена, изменение и дополнение ранее принятых правовых актов в связи с принятием данного решения Думы;
- срок и порядок вступления в силу принятого решения;
- указание на лицо или орган, контролирующие его исполнение, и, если необходимо, сроки исполнения.
Статья 26. Срок оформления решения Думы, его обнародование и вступление в законную силу
1.Решение, принятое Думой, направляется главе РМР для подписания и обнародования в течение 10 дней.
2.Решения Думы, принятые на открытых заседаниях (кроме решений, носящих процедурный характер), подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации. Решения Думы, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.Каждый депутат вправе получить один экземпляр копии решения Думы после его соответствующего оформления.
4.Распространение принятых решений, подписанных председателем Думы, возлагается на Управление делами. Копии решений Думы по одному экземпляру в обязательном порядке направляются в Управление делами администрации РМР, Ростовскую межрайонную прокуратуру, управление по вопросам местного самоуправления Правительства Ярославской области, исполнителям.
Глава VI. Протоколы заседаний думы
Статья 27. Содержание протокола заседания Думы
1.В ходе заседания Думы ведется аудиозапись и протокол. Содержание протокола заседания Думы:
- порядковый номер и дата очередного (внеочередного) заседания Думы;
- фамилии и инициалы присутствующих (отсутствующих) депутатов и приглашенных лиц;
- повестка дня заседания Думы;
- тема доклада по каждому вопросу, фамилия и инициалы докладчика и содокладчиков, их должности;
- фамилии и инициалы депутатов, задавших вопросы докладчикам, выступавших в прениях, а также внесших запросы;
- итоги голосования по каждому вопросу.
2.К протоколу прилагаются принятые Думой решения.
Статья 28. Срок оформления протокола, его подписание председательствующим. Порядок ознакомления с протоколом
1.Управление делами в течение 5 дней с момента окончания заседания оформляет протокол заседания Думы.
2.По требованию депутатов Управление делами предоставляет им для ознакомления протоколы заседаний и приложенные к ним решения Думы. Каждый депутат вправе получить один экземпляр копии протокола (части протокола) открытого заседания.
3.С протоколом открытого заседания Думы вправе знакомиться лица, приглашенные на это заседание.
Статья 29. Хранение протоколов
Протоколы заседаний Думы хранятся в аппарате Думы в течение 5 лет, затем сдаются в архивный отдел администрации для постоянного хранения.
Глава VII. Контрольные полномочия думы
Статья 30. Предмет контрольной деятельности Думы
1.Дума непосредственно, а также через постоянные комиссии, председателя Думы, иные органы Думы и депутатов осуществляет контроль исполнения принятых Думой решений.
2.Дума в соответствии с планом работы заслушивает отчеты главы администрации и должностных лиц администрации, депутатов, комиссий Думы, ревизионной комиссии.
3.При невыполнении решения Думы комиссии, иные органы Думы, депутаты могут внести на заседание Думы предложение о назначении проверки по установлению причин невыполнения решения, дополнительных мерах по его реализации, а в случае необходимости по привлечению к ответственности виновных лиц. Дума по этим вопросам принимает решения.
Статья 31. Формы контроля
Формы контроля: истребование информации, направление депутатских запросов, проведение депутатского расследования, заслушивание отчетов.
Глава VIII. Взаимодействие думы с муниципальными советами поселений
Статья 32. Порядок взаимодействия Думы с муниципальными советами поселений
1.В целях организации взаимодействия Думы и муниципальных советов поселений, выражения и защиты общих интересов муниципальных советов поселений могут проводиться совместные заседания Думы и муниципальных советов поселений, входящих в состав РМР.
2.На совместных заседаниях могут заслушиваться послания и выступления главы муниципального района, глав поселений, депутатов Думы и муниципальных советов поселений, руководителей предприятий, учреждений и организаций района, содержащих общие, необходимые для Думы и муниципальных советов поселений сведения и рекомендации.
3.Инициатива проведения совместных заседаний принадлежит главе РМР и постоянным комиссиям Думы.
4.Председательствующим на совместных заседаниях по договоренности является один из председателей представительного органа, участвующих в этом заседании.
5.Совместное заседание является правомочным в случае присутствия на нем более половины от установленной численности депутатов от каждого муниципального образования.
6.Заслушивание вопросов на заседаниях может сопровождаться их совместным обсуждением.
7.Голосование по обсуждаемым вопросам проводится раздельно, решения принимаются также раздельно в порядках, установленных регламентами Думы и муниципальных советов поселений.
8.Во время совместного заседания ведется протокол. Ведение протокола и его оформление осуществляет Управление делами.
9.Копия протокола совместного заседания направляется в представительный орган каждого поселения.
Глава IX. Запросы и обращения депутатов думы
Статья 33. Депутатский запрос. Обращение депутата
1.Депутатский запрос - особая форма обращения депутата (группы депутатов), способ получения информации или разъяснения по вопросам, имеющим общественное значение.
2.Обращение депутата - способ получения информации по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, не имеющий особого статуса депутатского запроса.
3.Депутатский запрос (обращение) визируется в журнале исходящей документации Управления делами. Орган или должностное лицо, в адрес которого направлен запрос, обязаны дать на него ответ в письменной форме в течение 15 дней, а на обращение депутата - в течение 30 дней с момента его получения.
Глава X. Заключительные положения
Статья 34. Внесение изменений и дополнений в регламент
1.Регламент Думы муниципального района, изменения и дополнения к нему принимаются большинством от установленной численности депутатов.
2.Регламент, а также решения Думы о внесении изменений и дополнений в него вступают в силу со дня их официального опубликования в средствах массовой коммуникации, если Дума не примет иное решение.
3.Предложения о внесении изменений и дополнений в регламент комиссиями Думы, группой депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов включаются в проект повестки дня очередного заседания Думы в обязательном порядке.
Статья 35. Разъяснение положений
1.Разъяснение положений регламента во время заседания Думы может осуществляться председательствующим.
2.Контроль соблюдения регламента во время заседания Думы и комиссий возлагается на председательствующего.