Ярославская область
Приказ от 31 марта 2010 года № 12
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по проведению обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций, подведомственных Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Принят
Департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской обл.
31 марта 2010 года
Департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской обл.
31 марта 2010 года
- В редакции
- от 05.10.2010 № 40.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации" по обеспечению работодателями безопасных условий труда, постановлением Губернатора области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги по проведению обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций, подведомственных департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Захарова В.Ю.
3.Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.
Директор Департамента
Л.М.АНДРЕЕВА
Приложение от 31 марта 2010 года к № 12
Административный регламент предоставления государственной услуги по проведению обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций, подведомственных департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по проведению обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций, подведомственных Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее - Административный регламент), разработан с целью повышения качества предоставления государственной услуги по проведению обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций (далее - государственная услуга), доступности результатов ее предоставления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в ходе предоставления государственной услуги.
Административный регламент определяет порядок и сроки предоставления государственной услуги.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации", ст. 3);
- Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций";
- постановлением Губернатора области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" ("Губернские вести", 2007, N 24).
1.3.Организацию предоставления государственной услуги осуществляет Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее - департамент).
Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет государственное автономное учреждение Ярославской области "Ярославский центр охраны труда и социального партнерства" (далее - ГАУ "ЯЦОТиСП").
1.4.Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача удостоверения установленного образца.
1.5.Получателями государственной услуги являются учреждения социального обслуживания населения, подведомственные департаменту (далее - получатель, получатели).
В процессе предоставления государственной услуги ГАУ "ЯЦОТиСП" и получатели могут по мере необходимости осуществлять взаимодействие с департаментом.
1.6.Документом, необходимым для предоставления государственной услуги, является список руководителей и специалистов, подлежащих обучению, утвержденный получателем.
1.7.Финансовое обеспечение предоставления государственной услуги осуществляется за счет субсидии, предоставляемой ГАУ "ЯЦОТиСП" из областного бюджета. Государственная услуга получателю оказывается бесплатно.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Информация о предоставлении государственной услуги доводится до получателей приказом департамента.
Дополнительная информация о порядке предоставления государственной услуги может быть получена:
- в отделе социально-трудовых отношений и охраны труда департамента по адресу: 150054, г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5, 2-й этаж, кабинеты N 222, N 221 (специалисты отдела); режим работы: понедельник - четверг с 8:30 до 17:30, пятница с 8:30 до 16:30, обед с 12:00 до 12:48; контактные телефоны: (4852) 40-03-64, 40-03-67, 40-03-68, факс 40-03-70; адрес электронной почты департамента: dtspn@soc.adm.yar.ru; адрес страницы департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области в сети Интернет: http://www.adm.yar.ru - до 31.12.2010 и http://www.yarregion.ru - с 01.01.2011;
- в ГАУ "ЯЦОТиСП" по адресу: 150054, г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5, вход с торца здания, 5-й этаж, кабинеты N 509, N 510, N 511; режим работы: понедельник - четверг с 8:30 до 17:30, пятница с 8:30 до 16:30, обед с 12:00 до 12:48; контактные телефоны: (4852) 25-88-55, 25-93-83.
2.1.1.Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляют специалисты департамента и (или) ГАУ "ЯЦОТиСП" при личном обращении, по телефону, по письменному обращению, по электронной почте.
2.1.2.Ответы на телефонные звонки и устные обращения даются подробно в вежливой форме по существу поставленных вопросов. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В департаменте и ГАУ "ЯЦОТиСП" предусмотрены все необходимые условия для получения устных консультаций и разъяснений.
2.2.Срок предоставления государственной услуги определяется графиком обучения исходя из типовой программы обучения объемом 40 часов и составляет 5 рабочих дней. Обучение проводится с отрывом от производства.
2.3.Приостановление срока предоставления государственной услуги может производиться в случае неготовности получателя к проведению обучения по организационным производственным причинам (болезнь, командировки обучаемых) или форс-мажорным обстоятельствам (пожар, авария и т.п.).
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги не предусматриваются.
2.4.Местом проведения обучения являются, как правило, общественные помещения получателей или учебный класс ГАУ "ЯЦОТиСП".
Указанные помещения должны соответствовать требованиям строительных норм и правил СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения", санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, предусматривать возможность проведения обучения с использованием технических средств.
У здания, в котором расположено ГАУ "ЯЦОТиСП", имеется парковка для личного автотранспорта. У входа (с торца здания) имеется вывеска, содержащая полное наименование ГАУ "ЯЦОТиСП".
2.5.Специалисты ГАУ "ЯЦОТиСП" имеют право:
- в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, посещать получателей в целях предоставления государственной услуги;
- разрешать спорные вопросы, возникающие в ходе предоставления государственной услуги, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Получатель имеет право:
- получать информацию о ходе предоставления государственной услуги;
- обжаловать сроки и качество предоставления государственной услуги в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом, в департамент.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.В ходе предоставления государственной услуги выполняются следующие административные процедуры и действия:
3.1.1.Разработка и утверждение графика проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций, подведомственных департаменту, до 20 января текущего года.
Специалисты отдела социально-трудовых отношений и охраны труда департамента разрабатывают и предоставляют на утверждение директору департамента график проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций, подведомственных департаменту, на текущий год.
Специалисты департамента, курирующие подведомственные организации, направляют получателям утвержденный приказом департамента график обучения.
3.1.2.Подготовка к проведению обучения - за 1 неделю до запланированной даты обучения.
Специалисты ГАУ "ЯЦОТиСП" проводят согласование (уточнение) сроков и места проведения обучения с представителем получателя, формируют учебную группу (группы) на основе списков обучаемых, представленных получателем, оформляют журнал учета занятий, разрабатывают расписание занятий, готовят и представляют на утверждение директору ГАУ "ЯЦОТиСП" приказ об открытии обучения сформированной группы обучаемых.
3.1.3.Приостановление сроков проведения обучения (в случае выявления причин, препятствующих его проведению) - не менее чем за 5 рабочих дней до начала обучения.
Получатель направляет директору ГАУ "ЯЦОТиСП" уведомление (в письменной форме) о приостановлении сроков проведения обучения и согласовывает с департаментом изменение сроков обучения.
3.1.4.Проведение обучения - в течение 5 рабочих дней начиная с даты, предусмотренной графиком.
Преподаватели ГАУ "ЯЦОТиСП" проводят учебные занятия в группе в соответствии с расписанием.
3.1.5.Осуществление контроля качества проведения обучения - в процессе обучения и проверки знаний.
Преподаватели ГАУ "ЯЦОТиСП" и члены комиссии по проверке знаний проверяют посещаемость занятий и выполнение учебного плана по журналу учета занятий. Может проводиться текущая проверка изученных тем учебного плана (тестирование). Итоговая проверка качества полученных знаний проводится при ответах на экзаменационные вопросы.
3.1.6.Оформление результатов обучения - в последний день обучения.
Специалисты ГАУ "ЯЦОТиСП" оформляют протокол проверки знаний и удостоверения о прохождении обучения, выдают удостоверения о прохождении обучения руководителям и специалистам получателя, прошедшим проверку знаний, готовят и представляют на утверждение директору ГАУ "ЯЦОТиСП" приказ о завершении обучения в учебной группе.
3.2.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 1 к Административному регламенту (не приводится).
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1.Текущий контроль за соблюдением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов в ходе предоставления государственной услуги осуществляется директором ГАУ "ЯЦОТиСП" или его заместителем, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, а также специалистами отдела социально-трудовых отношений и охраны труда департамента.
4.2.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в каждой учебной группе путем проведения директором ГАУ "ЯЦОТиСП" или его заместителем, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения установленного порядка проведения обучения, посещаемости занятий обучаемыми и требований к заполнению, ведению и хранению учетной документации по предоставлению государственной услуги.
Члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда осуществляют контроль качества полученных обучаемыми знаний.
ГАУ "ЯЦОТиСП" ежеквартально передает в департамент информацию о количестве лиц, прошедших обучение, по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту.
Департамент осуществляет оценку качества проведенного обучения путем выборочного участия своих представителей в процедуре проверки знаний обучаемых руководителей и специалистов, проверки оформления требуемой документации с учетом выполнения утвержденной программы обучения.
Контроль за соблюдением сроков оказания государственной услуги осуществляется департаментом и директором ГАУ "ЯЦОТиСП".
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), А ТАКЖЕ РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
5.1.Получатель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной услуги, и конечного результата ее исполнения в отношении конкретного должностного лица либо органа, ее исполняющего.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть нарушения требований Административного регламента, нарушение сроков исполнения государственной услуги, некачественное проведение обучения, некорректное поведение должностного лица в ходе предоставления государственной услуги.
5.3.Обращение (жалоба) получателя может быть адресована:
- директору ГАУ "ЯЦОТиСП";
- директору департамента.
5.4.Получатель вправе обратиться в ГАУ "ЯЦОТиСП" или департамент с обращением (жалобой) в письменной или устной форме.
5.5.В письменном обращении получатель должен указать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие) или решение которого нарушает права и законные интересы получателя;
- существо обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;
- перечень прилагаемых документов (при их наличии);
- абзац исключен.
В обращении ставится подпись получателя, исходящий номер и дата.
5.6.Получатель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения его обращения.
5.7.Письменное обращение регистрируется в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней с момента его регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения обращения должностное лицо принимает соответствующее решение, которое направляется получателю.
5.9.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия должностного лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.11.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить получателю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.12.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.13.В случае если в письменном обращении получателя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с получателем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ГАУ "ЯЦОТиСП" или департамент. Получателю направляется уведомление о данном решении.
5.14.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, получателю сообщается о невозможности дать ответ в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.15.Получатель вправе обратиться с обращением (жалобой) непосредственно к должностному лицу, осуществлявшему предоставление государственной услуги и допустившему, по его мнению, нарушение Административного регламента, совершившему действия (бездействие) или принявшему решения, предположительно нарушающие права и законные интересы получателя, в установленные дни приема.
Адреса и номера телефонов ГАУ "ЯЦОТиСП" и департамента для сообщений о нарушениях Административного регламента указаны в пункте 2.1 раздела 2 Административного регламента.
5.16.Должностное лицо, указанное в п. 5.3, обязано:
- обеспечить рассмотрение обращения (жалобы) получателя по существу;
- принять меры к устранению допущенных нарушений Административного регламента, пересмотру неправильно принятых решений в случае признания обращения (жалобы) обоснованным;
- представить обоснованный (мотивированный) ответ по существу обращения (жалобы) в устной либо (по требованию получателя) письменной форме в установленные сроки.
5.17.Лицо, допустившее нарушение Административного регламента или необоснованный отказ в рассмотрении обращения (жалобы), несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.18.Получатель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе исполнения государственной услуги в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Приложение от 31 марта 2010 года к № 12
Направляется ежеквартально
до 15 числа месяца, следующего
за отчетным кварталом
ИНФОРМАЦИЯ
о количестве руководителей и специалистов,
прошедших обучение и проверку знаний
требований охраны труда в учебном центре
__________________________________________
за _____ квартал 20___ г. и с начала года | Количество лиц, прошедших обучение | За ____ квартал | С начала года |
| Всего обучено (чел.) | ||
| из них первых руководителей |
Руководитель учебного центра _____________ ______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель: _____________________________________________
(Ф.И.О., тел.)