По делу 04-01/51-10. Ярославская область. В отношении МУП «Аварийно-диспетчерская служба» по факту распространения рекламы без пометки «реклама» или «на правах рекламы»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: главный специалист-эксперт Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.

рассмотрев дело № 04-01/51-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы без пометок «реклама» или «на правах рекламы» в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера,

в присутствии Муниципального унитарного предприятия «Аварийно-диспетчерская служба» (далее – МУП «АДС», Предприятие) в лице ,

в газете «Городской еженедельник Тутаева» за июнь 2010 года размещена следующая информация:

- «Мебельная мастерская Андрея Ершова. Ремонт, реставрация мягкой и корпусной мебели, замена любой фурнитуры…» на стр. 5 в № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 22 (157) от 11.06.2010 г.;

- «Банк «БФГ – Кредит общество с ограниченной ответственностью, предлагает открытие расчетных счетов…» на стр. 6 в № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 23 (158) от 18.06.2010 г.;

- «Ветеринарная клиника «Биосфера-Т весь спектр ветеринарных услуг…» на стр. 6 в № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 22 (157) от 11.06.2010 г., № 23 (158) от 18.06.2010 г., № 24 (159) от 25.06.2010 г.;

- «ЮРИСТ ул. Советская, 27. Услуги ЮЛ, ИП, гражданам: составление договоров претензий, исков…» на стр. 7 в № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 22 (157) от 11.06.2010 г., 23 (158) от 18.06.2010 г.;

- «АРЕНДА ОФИСОВ центр города ТЦ «Лаванда»…» на стр. 7 в № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 22 (157) от 11.06.2010 г., № 23 (158) от 18.06.2010 г., № 24 (159) от 25.06.2010 г.;

- «Ресторанно-гостиничный комплекс «Империум» принимаем заказы на проведение банкетов, торжеств…» на стр. 7 в № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 22 (157) от 11.06.2010 г., № 24 (159) от 25.06.2010 г.;

- «Туристическое агентство «Апрель люкс»…» на стр. 8 в № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 22 (157) от 11.06.2010 г., № 23 (158) от 18.06.2010 г., № 24 (159) от 25.06.2010 г.

Периодическое печатное издание «Городской еженедельник Тутаева» является структурным подразделением МУП «АДС» согласно пункту 2.3 раздела 2 Устава Предприятия и пункту 1.3 раздела 1 Редакционного договора, заключенного между Предприятием и учредителями газеты.

пояснила, что вменяемое нарушение нормы закона, как руководитель, признает. Причину нарушения объясняет тем, что в организации нет отдела либо сотрудника, непосредственно занимающегося вопросами, связанными с рекламой. Данное нарушение произошло по причине невнимательности.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы , пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация, размещенная в газете «Городской еженедельник Тутаева» № 21, 22, 23, 24 за июнь 2010 года, обладает всеми признаками рекламы, определенными пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», следовательно, является рекламой.

Согласно статьи 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС5-1510 от 29.03.2007 г., выданное Верхне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, определяет примерную тематику и (или) специализацию газеты «Городской еженедельник Тутаева» - общественно-политическая, социально-экономическая, культурно-просветительсткая. Форма периодического распространения – газета. Газета распространяется в городе Тутаеве Ярославской области.

Таким образом, газета «Городской еженедельник Тутаева» не является специализированным рекламным изданием, и размещение текста рекламы в нём осуществлялось без сопровождения пометок «реклама» или «на правах рекламы» в нарушение статьи 16 ФЗ «О рекламе».

В соответствии пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно части 7 статьи 38 Закона, за нарушение требований, установленных статьей 16, ответственность несет рекламораспространитель. То есть в данном случае МУП «АДС».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия

1.Признать рекламу, размещенную в газете «Городской еженедельник Тутаева» № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 22 (157) от 11.06.2010 г., № 23 (158) от 18.06.2010 г., № 24 (159) от 25.06.2010 г., ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 ФЗ «О рекламе».

2.Выдать МУП «АДС» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10 ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.