Постановление от 08 ноября 2010 года. Ярославская область. «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений»

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частями 3, 4 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений",

1.Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

2.Отраслевым и функциональным подразделениям администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении муниципальных учреждений, в срок до 15 ноября 2011 года привести уставы подведомственных муниципальных учреждений в соответствие с требованиями настоящего порядка.

3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Глава Даниловского муниципального района

А.В. Смирнов

Согласовано:

Зав. юридическим отделом

М.Б.Семёнов

«___» ноября 2010 года

Первый заместитель Главы администрации Даниловского муниципального района

Е.Б. Иовлева

«___» ноября 2010 года

Заместитель главы администрации Даниловского муниципального района, начальник управления по организационной работе и муниципальной службе

З.К.Ретунская

«___» ноября 2010 года

Начальник финансового управления

З.А.Матакова

«___» ноября 2010 года

Начальник управления муниципальным имуществом

В.А. Смирнова

«___» ноября 2010 года

Направить: область, дело, УМИ – 1, прокуратура, Управление образования, Финансовое управление, Управление социальной защиты населения и труда, Управление культуры, молодежной политики и спорта.

Исп.:

Малков В.Н.

5-23-51

Для регистрации

электронная копия сдана

Егорова Г.Н.

1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Даниловского муниципального района Ярославской области (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Ярославской области, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Ярославской области.

2.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

3.Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Главой Даниловского муниципального района Ярославской области в форме постановления администрации Даниловского муниципального района Ярославской области.

4.Постановление администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование отраслевого/функционального структурного подразделения администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

5.Проект постановления администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о создании муниципального учреждения подготавливается отраслевым/функциональным структурным подразделением администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения.

6.Одновременно с проектом постановления администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о создании муниципального учреждения Главе Даниловского муниципального района Ярославкой области представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

7.После издания постановления администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о создании муниципального учреждения правовым актом отраслевого/функционального структурного подразделения администрации Даниловского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

8.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

9.Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается Главой Даниловского муниципального района Ярославской области в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

10.Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния или присоединения принимается Главой Даниловского муниципального района Ярославской области.

Указанное решение должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование отраслевого/функционального структурного подразделения администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

11.В случае если по результатам реорганизации изменяется подведомственность муниципального учреждения (учреждений), решение о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) принимается Главой Даниловского муниципального района Ярославской области с учетом пункта 12 настоящего Порядка.

12.Проект правового акта о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается отраслевым/функциональным структурным подразделением администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений).

13.Принятие отраслевым/функциональным структурным подразделением администрации Даниловского муниципального района Ярославской области решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному отраслевому/функциональному структурному подразделению администрации Даниловского муниципального района Ярославской области как главному распорядителю средств муниципального бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

14.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

15.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается Главой Даниловского муниципального района Ярославской области в форме постановления администрации Даниловского муниципального района Ярославской области.

16.Постановление администрации Даниловского муниципального района Ярославской области об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование исполнительно-распорядительного органа (отраслевого/функционального структурного подразделения администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

17.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается исполнительно-распорядительным органом (отраслевым/функциональным структурным подразделением администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

Указанное решение должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование исполнительно-распорядительного органа (отраслевого/функционального структурного подразделения администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

18.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается Главой Даниловского муниципального района Ярославской области в форме постановления администрации Даниловского муниципального района Ярославской области.

Указанное решение должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в)наименование исполнительно-распорядительного органа (отраслевого/функционального структурного подразделения администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

19.Проект постановления администрации Даниловского муниципального района Ярославской области об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается исполнительно-распорядительным органом (отраслевым/функциональным структурным подразделением администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения по согласованию с финансовым управлением и управлением экономики и развития района.

Одновременно с проектом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения Главе Даниловского муниципального района Ярославской области представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

20.Проект постановления администрации Даниловского муниципального района Ярославской области об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения, подготавливается исполнительно-распорядительным органом (отраслевым/функциональным структурным подразделением администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

21.Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается исполнительно-распорядительным органом (отраслевым/функциональным структурным подразделением администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения и представляется Главе Даниловского муниципального района Ярославской области.

Проект постановления администрации Даниловского муниципального района Ярославской области об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения подготавливается исполнительно-распорядительным органом (отраслевым/функциональным структурным подразделением администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

22.В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

23.В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

24.Принятие исполнительно-распорядительным органом (отраслевым/функциональным структурным подразделением администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному исполнительно-распорядительному органу (отраслевому/функциональному структурному подразделению администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области как главному распорядителю средств муниципального бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

25.После принятия правового акта об изменении типа муниципального учреждения исполнительно-распорядительный орган (отраслевое/функциональное структурное подразделение администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

26.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Главой Даниловского муниципального района Ярославской области в форме постановления администрации Даниловского муниципального района Ярославской области. Указанное решение должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование исполнительно-распорядительного органа (отраслевого/функционального структурного подразделения администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

в) наименование исполнительно-распорядительного органа (отраслевого/функционального структурного подразделения администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

27.Проект постановления администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о ликвидации муниципального учреждения подготавливается исполнительно-распорядительным органом (отраслевым/функциональным структурным подразделением администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Одновременно с проектом правового акта о ликвидации муниципального учреждения исполнительно-распорядительным органом (отраслевым/функциональным структурным подразделением администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

28.После издания постановления администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о ликвидации муниципального учреждения, исполнительно-распорядительный орган (отраслевое/функциональное структурное подразделение администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя:

а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в 2-недельный срок:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.

29.Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 30 настоящего Порядка), представляет в исполнительно-распорядительный орган (отраслевое/функциональное структурное подразделение администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в исполнительно-распорядительный орган (отраслевое/функциональное структурное подразделение администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

30.При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

31.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Движимое и недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое и недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией Управлению муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области в казну Даниловского муниципального района Ярославской области.

32.Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом исполнительно-распорядительного органа (отраслевого/функционального структурного подразделения администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

33.Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

наименование исполнительно-распорядительного органа (отраслевого/функционального структурного подразделения администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из муниципального бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность Даниловского муниципального района Ярославской области по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице исполнительно-распорядительного органа (отраслевого/функционального структурного подразделения администрации) Даниловского муниципального района Ярославской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

34.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".