Постановление от 13 ноября 2010 года. Ярославская область. О системе управления охраной труда в Даниловском муниципальном районе

В целях реализации государственной политики в области охраны труда, в соответствии с Законом Ярославской области от 16 декабря 2009 года № 70-з (в редакции от 19.02.2010г.) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области", постановлением Администрации Ярославской области от 13 марта 2002 года № 37-а, "Об утверждения положения о системе государственного управления охраной труда в Ярославской области"

1.Утвердить Положение о системе управления охраной труда в Даниловском муниципальном районе (приложение № 1).

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Даниловского муниципального района Ефимова О.В.

3.Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в газете "Северянка".

Глава Даниловского муниципального района

А.В. Смирнов

Согласовано:

Зав. юридическим отделом

М.Б. Семенов

"___"_________________2010г.

Первый зам. Главы администрации Даниловского муниципального района

Е.Б. Иовлева

"____"________________2010 г.

Зам. Главы администрации Даниловского муниципального района

О.В. Ефимов

"____"________________2010 г.

Зам. Главы администрации Даниловского муниципального района, начальник управления по оргработе и муниципальной службе

З.К. Ретунская

"____"________________2010 г.

Направить: область, дело, прокуратура, Ефимов, Управление социальной защиты населения и труда, газета "Северянка".

Исполнитель:

Ахсубалов С.М.

5-21-65

К регистрации

Егорова

Положение о системе управления охраной труда в Даниловском муниципальном районе разработано в соответствии с Положением о системе государственного управления охраной труда в Ярославской области утвержденного постановлением Администрации Ярославской области от 13 марта 2002 года N 37-а, Законом Ярославской области от 30.06.2003 года № 32-з «Об охране труда в Ярославской области».

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Система управления охраной труда в Даниловском муниципальном районе (в дальнейшем – Система) устанавливает общие принципы взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, профессиональных союзов, работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, осуществлению правовых, и социально-экономических, санитарно-гигиенических и иных мероприятий направленных на обеспечение безопасности, сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

1.2.Настоящее Положение определяет принципы формирования, функции, задачи, структуру и состав участников Системы и основывается на Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Ярославской области, Даниловского муниципального района.

1.3.Основополагающими принципами формирования Системы являются:

- приоритет социальных целей при проведении государственной политики в области охраны труда;

- гарантии прав работников на охрану труда и нормативное обеспечение этих прав;

- профилактическая направленность деятельности на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- самостоятельность участников Системы в реализации действующего законодательства об охране труда в пределах их полномочий;

- сотрудничество (социальное партнерство) органов местного самоуправления, работодателей, полномочных представителей работников в решении вопросов охраны труда;

- перспективное целевое планирование мероприятий по охране труда и их финансирование на всех уровнях управления;

- неукоснительное исполнение требований по охране труда работодателями и ответственность за их нарушение.

1.4.На Систему возлагаются функции:

- организации структуры управления и координации деятельности в области охраны труда;

- планирования деятельности по охране труда;

- учета анализа и оценки показателей состояния охраны труда;

- стимулирования работы в области охраны труда.

2.СТРУКТУРА СИСТЕМЫ

2.1.Организационно Система является двухуровневой и предусматривает осуществление управления охраной труда на муниципальном уровне и уровне физических и юридических лиц (организаций) всех организационно-правовых форм и форм собственности.

2.2.Управление охраной труда на муниципальном (первом) уровне осуществляют:

- глава Даниловского муниципального района;

- заместитель главы администрации Даниловского муниципального района по социальным вопросам;

- управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района.

Рабочим органом муниципального уровня является управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района.

Коллегиальным органом муниципального уровня является координационный совет по охране и условиям труда в Даниловском муниципальном районе.

2.2.Управление охраной труда на уровне физических и юридических лиц (организаций) всех организационно-правовых форм и форм собственности (второй уровень) осуществляют:

- руководители организаций (работодатели).

Рабочими органами управления в организациях являются службы (специалисты) по охране труда организаций, создаваемые в соответствии с требованиями законодательства об охране труда и действующие в соответствии с положениями и должностными инструкциями, утверждаемыми приказами работодателей.

Коллегиальными органами в организациях являются комитеты (комиссии) по охране труда организаций, создаваемые в соответствии с требованием законодательства об охране труда и действующие в соответствии с положениями, утвержденными совместными распорядительными документами работодателей, профсоюзных организаций и иных уполномоченных работниками представительных органов.

2.3.Участниками Системы являются территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора, и организации, осуществляющие практическую деятельность по реализации направлений государственной политики в области охраны труда.

3.ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района в пределах своих полномочий и полномочий, переданных им в установленном порядке органами государственной власти Ярославской области:

- обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципального образования;

- разрабатывают и утверждают целевую программу улучшения условий и охраны труда в муниципальном образовании;

- оказывают консультативно-методическую помощь по вопросам охраны труда работникам и работодателям муниципального образования;

- организуют работу координационного совета по условиям и охране труда в муниципальном образовании;

- способствуют реализации текущих решений по улучшению условий и охраны труда в организациях муниципального образования;

- осуществляют мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях муниципального образования, участвуют в создании баз данных по вопросам условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, подготавливают предложения по их предупреждению;

- подготавливают данные для расчета обобщенных показателей оценки состояния условий и охраны труда в муниципальном районе и представляют их в департамент труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославской области в соответствии с установленными периодичностью, формами и видом представления;

- распространяют передовой опыт по охране труда, участвуют в организации проведения научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда;

- осуществляют организационно-методическое руководство службами охраны труда в организациях;

- организуют проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда;

- принимают участие в расследовании групповых, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в организациях;

- организуют обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций;

- принимают участие в подготовке предложений по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда;

- взаимодействуют по вопросам улучшения условий и охраны труда с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, проводят анализ практики работы по предоставлению компенсаций работникам за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда и участвуют в установленном порядке в подготовке предложений по ее совершенствованию;

- доводят нормативные правовые документы по охране труда или информацию об их утверждении до организаций.

4.ФУНКЦИИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Работодатели в порядке, установленном законодательством:

- осуществляют организацию и проведение работ по охране труда;

- создают систему и орган управления охраной труда в организации;

- организуют сотрудничество работодателя, администрации и работников организаций по улучшению условий и охраны труда, образуют комитет (комиссию) по охране труда;

- разрабатывают мероприятия по улучшению условий и охраны труда, включают их в коллективные договоры и соглашения по охране труда, обеспечивают их финансирование в порядке и объемах, установленных действующим законодательством об охране труда;

- обеспечивают безопасную эксплуатацию средств производства, применение средств коллективной и индивидуальной защиты;

- обеспечивают обучение и проверку знаний работников по охране труда, включая руководителя;

- организуют контроль за соблюдением требований охраны труда и в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

- организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обеспечивают обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- предоставляют работникам компенсации за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда;

- информируют работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, предоставлении компенсаций за условия труда;

- представляют в установленном порядке информацию о состоянии условий и охраны труда, выполнении мероприятий коллективных договоров и соглашений по улучшению условий и охраны труда, предоставлении компенсаций за условия труда;

- обеспечивают недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- осуществляют иные функции, предусмотренные действующим законодательством об охране труда.

5.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В УПРАВЛЕНИИ ОХРАНОЙ ТРУДА

5.1.Управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района взаимодействует с:

- территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, другими государственными и общественными организациями, объединениями работодателей, профессиональных союзов, руководителями и службами охраны труда предприятий, учреждений и организаций района при реализации государственной политики в области охраны труда;

- департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области по вопросам информирования организаций о результатах научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ, связанных с повышением безопасности оборудования, технологических процессов, внедрением средств коллективной и индивидуальной защиты, совершенствования финансово-кредитной, налоговой, имущественной и лицензионной политики, стимулирующей улучшение условий и охраны труда на предприятиях;

- территориальной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам разработки мероприятий трехстороннего соглашения в части условий и охраны труда и контроля за их реализацией;

- координационным советом профсоюзов Даниловского муниципального района по вопросам развития общественного контроля за охраной труда в организациях района;

- государственной инспекцией труда в Ярославской области по вопросам контроля за соблюдением в организациях области законодательства об охране труда;

- территориальным подразделением Управления государственной противопожарной службы МЧС России в Ярославской области по вопросам контроля за выполнением противопожарных мероприятий в организациях области;

- территориальным подразделением Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Ярославской области по вопросам контроля за соблюдением действующих санитарных правил, норм, гигиенических нормативов в организациях области;

- отделом государственной статистики в городе Данилове по вопросам получения статических данных о состоянии условий и охраны труда в Даниловском муниципальном районе Ярославской области, а также иной информации;

- территориальным подразделением Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- средствами массовой информации по вопросам информирования населения в районе о состоянии условий и охраны труда, проблемах в этой сфере и принимаемых мерах по их решению.

5.2.Конкретные формы взаимодействия в области управления охраной труда могут в необходимых случаях уточняться и дополняться специальными положениями (соглашениями, протоколами), разрабатываемыми заинтересованными органами и организациями.

5.3.Управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района координирует деятельность:

- учебных центров, осуществляющих проведение обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов;

- организаций, осуществляющих работу по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях района.