Ярославская область
Решение от 17 ноября 2010 года № 05-02/186Ж-10
О признании жалобы ООО «Славянская сила» на действия аукционной комиссии государственного заказчика — Ярославского ж.д. техникума при проведении открытого аукциона в электронной форме необоснованной
По делу № 05-02/186Ж-10
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
17 ноября 2010 года
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
17 ноября 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,
члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю.А., государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа Крюкова Т.В.,
с участием:
от заявителя – ООО «Славянская сила» - представитель не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом;
от заказчика – Ярославский ж.д. техникум – филиал ГОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» – представитель по доверенности – ,
рассмотрев жалобу ООО «Славянская сила» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика – Ярославского ж.д. техникума – филиала ГОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» (далее – аукционная комиссия; государственный заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку силового тренажера для приседаний для проведения Спартакиады для нужд Ярославского ж.д. техникума – филиала МИИТ (далее – открытый аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94?ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме.
В жалобе Заявитель выражает несогласие с признанием аукционной комиссией не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, заявки ООО «Славянская сила»; просит отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № SBR 1010180001/2 от 01.11.2010 г., признать ООО «Славянская сила» победителем аукциона, провести внеплановую проверку в отношении государственного заказчика на предмет выявления в его действиях нарушения законодательства о размещении заказов, выдать государственному заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.
Представитель государственного заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
18 октября 2010 г. государственным заказчиком было размещено на сайте электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» www.sberbank-ast.ru извещение № SBR1010180001/2 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку силового тренажера для приседаний для проведения Спартакиады для нужд Ярославского ж.д. техникума – филиала МИИТ вместе с документацией об аукционе.
Исходя из протокола № SBR 1010180001/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.10.2010 г. на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано две заявки, каждая из которых была допущена аукционной комиссией к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно пункту 6 Протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № SBR 1010180001/2 от 01.11.2010 г. заявка на участие в открытом аукционе ООО «Славянская сила» была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (на представленной участником размещения заказа выписке из Единого государственного реестра юридических лиц отсутствует печать налогового органа).
В соответствии с пунктом 7 указанного Протокола аукционная комиссия единогласно приняла решение признать победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «С.В.К.» и заключить с ним государственный контракт.
Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя в связи со следующим.
Пункт 4 части 2 статьи 41.4 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ устанавливает, что в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должна содержаться копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, а также подпункту 1 пункта 6.1.6 раздела 6 части 1 документации об открытом аукционе в электронной формеот 15.10.2010 г. заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, в случае отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.
Пунктом 20 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления, содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2001 г. № 438 (далее – Правила) закреплено, что содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений в виде выписки из государственного реестра по форме согласно Приложению № 5 к Правилам.
Из указанного Приложения следует, что выписка из Единого государственного реестра юридических лиц должна содержать полное наименование регистрирующего органа, должность выдавшего документ ответственного лица, его подпись, расшифровку подписи, а также должна быть заверена печатью регистрирующего органа.
Заявителем при получении аккредитации на электронной площадке была представлена оператору электронной площадки копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на двух листах. Однако, указанный документ не соответствовал требованиям пункта 20 Правил: не содержал указания на должность выдавшего его ответственного лица, а также не был заверен печатью регистрирующего органа – и, следовательно, не мог быть признан надлежащим образом оформленной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, аукционная комиссия законно и правомерно признала не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, заявку ООО «Славянская сила».
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Славянская сила» на действияаукционной комиссии государственного заказчика –Ярославского ж.д. техникума – филиала ГОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» - при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку силового тренажера для приседаний для проведения Спартакиады для нужд Ярославского ж.д. техникума – филиала МИИТ, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.