Постановление от 17 ноября 2010 года. Ярославская область. Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие информатизации Даниловского муниципального района» на оды

Руководствуясь постановлением Правительства Ярославской области от 6 октября 2010 г. N 740-п «Об утверждении областной целевой программы "Развитие информатизации Ярославской области" на оды»

1.Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие информатизации Даниловского муниципального района» на оды. (приложение 1)

2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Даниловского муниципального района Иовлеву Е.Б.

3.Опубликовать настоящее постановление в газете «Северянка» и на официальном сайте администрации.

4.Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Даниловского муниципального района

А.В.Смирнов

Согласовано:

Заведующий юридическим отделом администрации Даниловского муниципального района

М.Б.Семенов

«____»______________2010г.

Первый заместитель главы администрации Даниловского муниципального района

Е.Б.Иовлева

«____»______________2010г.

Заместитель главы администрации Даниловского муниципального района – начальник управления по организационной работе и муниципальной службе

З.К. Ретунская

«____»________________2010г.

Заместитель главы администрации Даниловского муниципального района

О.В.Ефимов

«____»________________2010г.

Начальник финансового управления администрации Даниловского муниципального района

З.А.Матакова

«____»________________2010г.

Начальник управления экономики и развития Даниловского муниципального района

А.Н.Покровский

«____»________________2010г.

Направить: область, дело, прокуратура, управление экономического развития, финансовое управление, юридический отдел, управление образования, управление культуры, молодежной политики и спорта, управление социальной защиты и труда, Даниловская ЦРБ, управление муниципальным имуществом, управление по строительству, ЖКХ и инфраструктуре.

Исполнитель

Быков Д.М.

тел.5-23-63

Для регистрации:

Егорова

1.Паспорт муниципальной целевой программы

Таблица 1

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Современные тенденции развития человечества приводят к постепенному переходу от индустриального общества к информационному, в котором научное знание и информация становятся определяющими факторами для развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни людей. Основные цели и задачи органов государственной власти Российской Федерации по содействию этому процессу сформулированы в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, и Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года. Необходимым условием построения информационного общества является процесс информатизации, означающий широкомасштабное применение ИКТ для удовлетворения информационных и коммуникационных потребностей граждан, организаций, органов местного самоуправления и государства. Социальная направленность информатизации выражается, прежде всего, в предоставлении гражданам возможностей реализовать свои конституционные права на доступ к открытым информационным ресурсам, в развитии индустрии и инфраструктуры информационных, компьютерных и телекоммуникационных услуг.

В 2009 году задача перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде была определена руководством Российской Федерации как государственный приоритет. Целями перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид являются повышение их качества и доступности для населения, повышение уровня открытости и социальной ориентированности государственного управления и местного самоуправления. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, предусматривает доведение к 2015 году доли государственных услуг, которые население может получить с использованием ИКТ, в общем объеме государственных услуг до 100 процентов. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р первоочередные государственные и муниципальные услуги должны быть переведены в электронный вид уже к 01 января 2014 года.

Для обеспечения своевременного и качественного перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид необходимы координация усилий всех ОИВ и ОМС, планомерная работа под контролем Правительства области, эффективное межведомственное взаимодействие. Кроме того, начало обращения юридически значимых электронных документов предъявляет принципиально новые требования к информационной безопасности и надежности функционирования ИТ-инфраструктуры. Решение этой задачи является самостоятельным направлением деятельности. Перевод муниципальных услуг в электронный вид в рамках данной Программы позволит качественно и в установленные Правительством Российской Федерации сроки достичь необходимых результатов.

Сохраняется высокий уровень цифрового неравенства муниципальных образований Ярославской области в использовании ИКТ. Отсутствие конкурентного рынка связи в ряде сельских районов приводит к неравномерному использованию сети Интернет и доступу к ней домашних хозяйств и организаций. Другими причинами существенного неравенства при использовании ИКТ являются низкие доходы и низкий уровень компьютерной грамотности ряда социальных групп населения.

Сохраняется низкий уровень оснащенности средствами ИКТ государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры и образования, необходимо развитие инфраструктуры их доступа к информационным ресурсам с использованием сети Интернет. Кроме того, требует решения проблема недостаточной компетенции работников муниципальных учреждений в области информационных технологий.

С развитием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС появилась возможность использовать результаты космической деятельности для решения ряда задач социально-экономического развития района: повышения эффективности управления движением транспортных средств по территории района и уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, повышения точности и сокращения времени проведения геодезических и кадастровых работ. Федеральный закон от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ "О навигационной деятельности" предписывает органам исполнительной власти регионов обеспечить навигационным оборудованием транспортные средства, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации. Навигационным оборудованием транспортные средства, находящиеся в собственности ОМС должны быть обеспечены тоже.

Как показывает мировая практика функционирования наиболее преуспевающих экономических систем, высокую конкурентоспособность и стабильный экономический рост, прежде всего, обеспечивают факторы, стимулирующие распространение новых технологий.

3.Цель и задачи Программы

Цели:

- создание условий для развития информационного общества на территории Даниловского муниципального района;

- повышение качества и доступности муниципальных услуг на основе перевода их в электронный вид;

- построение современной инфраструктуры обмена информацией органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области для принятия управленческих решений.

Задачи:

- внедрение информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в отраслях социальной сферы;

- обеспечение развития телекоммуникационной инфраструктуры Даниловкого муниципального района;

- создание технологической инфраструктуры реализации поэтапного перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

- перевод муниципальных услуг Даниловского муниципального района в электронный вид с учетом их совершенствования;

- обеспечение доступности для граждан информации о деятельности администрации Даниловского муниципального района, учреждений и оказываемых ими муниципальных услугах;

- развитие высокоскоростной мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления района;

- развитие корпоративной телефонной сети ОМС;

- создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности ОМС;

- обеспечение эффективного использования результатов космической деятельности для социально-экономического развития района.

4.Сроки и этапы реализации Программы

Программа является первым этапом реализации Концепции Областной целевой программы развития информатизации Ярославской области на оды и перспективу до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства области от 15.07.2010 № 490-п "О Концепции Областной целевой программы информатизации Ярославской области на оды и перспективу до 2015 года". Мероприятия Программы должны быть проведены в течение одов.

5.Объемы и источники финансирования

Финансовой основой реализации муниципальной целевой программы являются средства районного бюджета.

Таблица 2

Структура финансирования Программы

6.Перечень программных мероприятий

Таблица 3

Список сокращений, используемых в программе

АДМР – Администрация Даниловского муниципального района;

ДЦРБ – МУЗ Даниловская центральная районная больница;

УКМПиС - Управление культуры, молодежной политики и спорта;

УО – Управление образования Администрации Даниловского муниципального района

ОГВ – Органы государственной власти;

ОМС – Органы местного самоуправления;

ОИВ – Органы исполнительной власти;

Выполнение мероприятий Программы является необходимым условием реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, на территории Даниловского муниципального района Ярославской области. В том числе:

- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с ОГВ, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг;

- формирование на территории Даниловского муниципального района современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- развитие экономики Даниловского муниципального района на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- повышение эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ "О навигационной деятельности";

- повышение эффективности градостроительной деятельности в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации по созданию информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

- обеспечение технической защиты информационных ресурсов ОИВ в соответствии с действующими нормативными документами.

Реализация Программы организуется и координируется ответственным исполнителем – отделом инфоматизации и связи администрации Даниловского муниципального района, который размещает на своей странице в сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации Программы, её финансировании и другие материалы. Реализация Программы осуществляется по проектному принципу.

Исполнители Программы осуществляют:

- реализацию закрепленных за ними мероприятий;

- нормативно–правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ними мероприятий Программы;

- финансирование мероприятий Программы за счёт средств местного бюджета;

- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;

- подготовку перечней муниципальных учреждений, задействованных в реализации закрепленных за исполнителем Программы мероприятий;

- заключение с организациями, претендующими на участие в Программе, соглашений, определяющих порядок участия организаций в реализации закрепленных за исполнителем Программы мероприятий.

При реализации мероприятий по подключению либо увеличению скорости доступа государственных и муниципальных учреждений к сети Интернет за счет средств Программы финансируются только работы по подключению, увеличению скорости доступа и оплата услуг по предоставлению доступа учреждений к сети Интернет в течение первого финансового года предоставления данной услуги.

Контроль целевого использования средств местного бюджета, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Оценка результативности и эффективности реализации Программы по каждому разделу осуществляется отделом инфоматизации и связи администрации Даниловского муниципального района в сроки, установленные для сдачи отчётности. Расчет производится по показателям достижения целей Программы:

Показатель результативности реализации Программы (R) рассчитывается путём установления степени достижения запланированного результата по формуле:

        (Xn тек - Xn начальн)
R = S Kn ––––––––––––––––––––– х 100%,
        (Xn план - Xn начальн)

где:

Xn начальн - значение показателя на начало реализации Программы;

Xn план - плановое значение показателя;

Xn тек - текущее значение показателя;

Kn - весовой коэффициент показателя;

n - номер показателя.

При значении показателя результативности 100 процентов и более результативность реализации Программы признаётся высокой, при значении от 95 до 100 процентов – средней, при значении 95 процентов и менее - низкой.

Показатель эффективности реализации Программы (Е) рассчитывается путём установления соотношения между достигнутым результатом и использованными ресурсами по формуле:

         R
E= ––––––––––––––– ,
   F исп / F план

где:

F план - плановая сумма финансирования по Программе;

F исп - сумма бюджетных средств, израсходованных по Программе;

R - показатель результативности реализации Программы.

При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признаётся высокой, при значении от 95 до 100 процентов – средней, при значении 95 процентов и менее - низкой