Постановление от 30 ноября 2010 года. Ярославская область. Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Большесельском муниципальном районе» на оды

С целью совершенствования антинаркотической пропаганды среди населения Большесельского муниципального района и формирования у подростков и молодежи культуры здоровья, мотивации и ведения здорового образа жизни, негативного отношения к употреблению психоактивных веществ,

1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Большесельском муниципальном районе» на оды.

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Большесельские вести».

3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации Большесельского муниципального района Е.Р. Уткину.

Глава администрации Большесельского муниципального района

В.А.Лубенин

Паспорт программы

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Разработка муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Большесельского муниципального района " на оды вызвана необходимостью осуществления мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков и их немедицинскому потреблению - явлениям, представляющим серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку, а также безопасности региона. Эффективно бороться со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом можно только комплексно, используя для этого весь арсенал воспитательных, профилактических, медицинских и правоохранительных мер.

В целом ситуация по Ярославской области более благоприятная, чем в среднем по Центральному федеральному округу, чему в значительной мере способствует реализация программных мероприятий. Количество смертельных исходов от передозировки наркотиков в течение последних пяти лет невелико и колеблется в пределах от 14 до 27 случаев (по итогам 2008 года - 27, за 6 месяцев 2009 года - 13). Число лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, снизилось в 6,2 раза. В 2,4 раза уменьшилось количество потребителей наркотиков с пагубными последствиями и на 72 процента - число ВИЧ-инфицированных, употребляющих наркотики. По результатам мониторинга наркоситуации, проводимого управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области, общее число состоящих на учете лиц с диагнозом "наркомания" за последние пять лет уменьшилось на 18,6 процента (с 1289 в 2003 году до 1049 в I полугодии 2009 года).

Анализ следственной и судебной практики по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, итоги деятельности органов исполнительной власти, принимающих участие в противодействии наркопотреблению, указывают на возросшую результативность правоохранительной составляющей противодействия наркотизации региона. В период с 2003 по 2008 годы в 2,4 раза возросло количество ежегодно выявляемых правоохранительными органами области преступлений, связанных с незаконным оборотом психоактивных веществ (с 653 до 1538), и в шесть раз - количество изъятых наркотиков (с 23,2 кг до 141,4 кг).

В то же время отмечаются некоторые отрицательные характеристики наркоситуации, связанные прежде всего с влиянием на нее ряда социально-экономических и иных факторов. Высокий уровень экономического развития и доходов населения Ярославской области, увеличение миграционных потоков из стран Закавказья и Средней Азии, через территории которых проходят основные наркотрафики, развитая транспортная инфраструктура региона делают его привлекательным для наркосбытчиков.

Правоохранительными органами все чаще выявляются факты незаконного оборота синтетических препаратов. Интерес наркосбытчиков к ним обусловлен модой в молодежной среде, относительно высокой их ценой, позволяющей получить большую прибыль, а также простотой их синтеза, относительной доступностью приобретения необходимого для приготовления сырья, реактивов и оборудования, возможностью размещения подпольных лабораторий прямо в жилых и иных подсобных помещениях. За последние 3 года на территории области выявлена и пресечена деятельность 3 лабораторий по изготовлению синтетических наркотиков. Особую озабоченность вызывают наркопритоны, оказывающие существенное влияние на уровень наркотизации населения и являющиеся одним из главных звеньев распространения наркотиков, вовлечения в их потребление молодежи. Всего с 2003 по I полугодие 2009 года на территории области правоохранительными органами пресечена деятельность 114 наркопритонов.

Таким образом, анализ наркотической ситуации в Ярославской области позволяет сделать вывод, что к ее сильным сторонам относятся:

- удаленность Ярославской области от стран Среднеазиатского региона, являющихся основными поставщиками нелегальных наркотиков;

- климатические условия, не позволяющие культивировать в открытом грунте сорта конопли и мака с высоким содержанием наркотических веществ;

- наличие региональной нормативно-правовой базы в сфере профилактики и противодействия немедицинскому потреблению наркотиков;

- наличие положительного опыта деятельности антинаркотической комиссии в Ярославской области в предыдущие годы;

- наличие субъектов профилактики и специального правоохранительного органа, в компетенцию которого входит предупреждение и пресечение наркопреступлений;

- значительный опыт правоохранительных органов в выявлении преступлений, связанных с незаконным оборотом психоактивных веществ;

- система оказания наркологической помощи населению;

- действующая на территории региона система ранней диагностики и выявления наркопотребителей;

- широкий охват учебных заведений антинаркотическими профилактическими мероприятиями;

- значительное количество акций, пропагандирующих здоровый образ жизни, особенно среди подростков и молодежи;

- антинаркотическая пропагандистская кампания в средствах массовой информации.

К слабым сторонам относятся:

- увеличение миграционных потоков из стран Закавказья и Средней Азии, через территории которых проходят основные наркотрафики;

- географическая близость к столице, где отмечается высокий уровень немедицинского потребления наркотиков и их оборота;

- развитая транспортная инфраструктура как фактор, способствующий ввозу наркотиков на территорию региона и их транзиту;

- недостаточное материально-техническое обеспечение наркологической службы;

- слабое финансовое обеспечение реализации антинаркотических профилактических мероприятий, что снижает их эффективность;

- отсутствие специализированных антинаркотических профилактических региональных средств массовой информации;

- влияние молодежной наркотической субкультуры как элемента модного поведения в среде подростков.

В сфере противодействия немедицинскому потреблению наркотиков и их незаконному обороту имеются следующие возможности:

- активная поддержка федерального центра, осуществляемая в ходе реализации мероприятий федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту";

- готовность муниципальных образований области всемерно содействовать и участвовать в мероприятиях по борьбе с незаконным наркопотреблением и оборотом наркотиков.

Угрозами развития негативных тенденций являются:

- прозрачность границ в Центрально-Азиатском регионе и крайне низкий уровень жизни населения бывших среднеазиатских республик СССР, что может привести к значительной активизации поставок афганских наркотиков во внутренние области России через территории Таджикистана, Узбекистана, Туркмении и Казахстана;

- бедность и социальная неустроенность части населения Российской Федерации в условиях мирового экономического кризиса как один из факторов приобщения граждан к наркопотреблению;

- растущая социальная дезадаптация молодежи, проявляющаяся в неудовлетворенности жизнью и желании отвлечься от проблем, в том числе при помощи употребления психоактивных веществ;

- вовлечение лиц, потерявших устойчивые источники дохода, в незаконную торговлю наркотиками;

- появляющиеся на "черном рынке" новые модификации нелегальных наркотиков.

Социально-экономическая ситуация в Большесельском муниципальном районе остается сложной, увеличивается число лиц, состоящих на наркологическом учете, а так же количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. По данным статистики, наркоситуация в Большесельском районе не такая напряженная, но учитывая особенности расположения района необходимо решать данную проблему программными методами, объединив усилия всех соответствующих структур. С учетом особенностей оперативной обстановки. Поэтому первоочередная задача состоит в том, чтобы на муниципальном уровне создать условия для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота и проведение профилактических мероприятий, а так же создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни. Решение вышеуказанных задач необходимо осуществлять путем выполнения программных мероприятий сроком на три года.

2.Цели и задачи Программы

Программа носит межведомственный характер, проблема профилактики потребления наркотиков и незаконного оборота наркотиков, преступлений и других правонарушений затрагивает сферу деятельности многих структур муниципального уровня, общественных объединений, и должна решаться совместно программными методами.

Программа ставит цели:

Создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.

3.Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2011-1013 годы. Формирования у молодежи антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку планируется проведение большого количества мероприятий профилактического и социального характера. Вместе с тем, планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно в связи с тем, что меняется социально-экономическая ситуация, а так же совершенствуются формы и методы по профилактики правонарушений. Поэтому Программа рассчитана на трехлетний период.

4.Ресурсное обеспечение Программ

Финансирование намеченных мероприятий будут осуществляться за счет муниципальных средств.

Всего – 162 тыс. руб.

в том числе: 2011год – 147 тыс. руб., областной бюджет: 132 тыс.рублей

местный бюджет: 15 тыс.рублей

2012год – 15 тыс. руб.

местный бюджет: 15 тыс.рублей

2013 год – 15 тыс. руб.

местный бюджет: 15 тыс.рублей

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании муниципального бюджета на соответствующий год.

5.Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении и к Программе.

6.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации Программы к 2013 году предполагается:

сформировать у подростков и молодежи культуру здоровья, мотивацию к ведению здорового образа жизни, негативного от ношения к употреблению психоактивных веществ.

7.Контроль над реализацией Программы

Контроль над реализацией Программы осуществляет Администрация района.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях антинаркотической комиссии Большесельского муниципального района.