Постановление от 03 декабря 2010 года. Ярославская область. Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по согласованию межевых планов

Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, протоколом Координационного совета по реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области от 27.04.2009 N 5,

1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по согласованию межевых планов (приложение).

2.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

3.Опубликовать данное постановление в газете "Новая жизнь", разместить на официальном сайте администрации Рыбинского муниципального района.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Рыбинского муниципального района А.В. Малышева.

Глава

Рыбинского

муниципального района

А.Н.КИТАЕВ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по согласованию межевых планов разработан в целях упорядочения работ по межеванию на территории Рыбинского муниципального района и приведения к единому стандарту согласования местоположения границ земельных участков и определяет сроки и порядок согласования межевых планов.

1.2.Муниципальную услугу по согласованию межевых планов оказывает отдел по земельным ресурсам и отдел архитектуры управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района.

1.3.Полномочия по предоставлению муниципальной услуги осуществляются в соответствии с:

1) Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

2) Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

3) решением муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 02.04.2009 N 440 "О Положении о порядке предоставления земельных участков на территории Рыбинского муниципального района";

4) решением муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 30.08.2007 N 171 "О размерах земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам на территории Рыбинского муниципального района";

5) Федеральным законом Российской Федерации от 23.11.2007 N 268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки";

6) Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений";

7) Федеральным законом Российской Федерации от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества";

8) Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

9) приказом Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ МЕЖЕВЫХ ПЛАНОВ

2.1.Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке.

2.2.Согласно приказу Минэкономразвития от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке" межевой план состоит из графической и текстовой частей.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

- исходные данные (перечень документов, использованных при подготовке межевого плана, сведения о геодезической основе и системе координат, сведения о наличии строений, сведения о частях земельных участков);

- сведения о выполненных измерениях и расчетах (метод определения координат, точность определения площади земельных участков);

- сведения об уточняемых земельных участках и их частях (сведения о характерных точках и координатах уточняемого земельного участка, описание прохождения границы, характеристики земельного участка);

- акт согласования местоположения границы земельного участка с оборотной стороной - чертежа земельного участка.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, указывается местоположение границ образуемого земельного участка, доступ к образуемому земельному участку (проход или проезд от участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

- схема геодезических построений;

- схема расположения земельных участков;

- ситуационный план земельного участка;

- чертеж земельных участков и их частей;

- абрисы узловых точек границ земельных участков.

При уточнении границ земельных участков их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, если документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского, земельного, лесного, водного, градостроительного законодательств и иным установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям к земельным участкам.

В случае подготовки межевого плана по образованию земельных участков дополнительно на схеме отображаются земельные участки или земли общего пользования (допускается схематично отображать местоположение улиц, дорог общего пользования, парков, скверов и т.д.).

Чертеж составляется таким образом, чтобы в поле его изображения отображались все образуемые либо уточняемые земельные участки, а также части земельных участков.

При выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на основе:

- протокола общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельного участка в счет земельных долей;

- направленного участникам долевой собственности извещения о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли;

- экземпляра печатного издания, в котором опубликовано сообщение.

Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

3.СОГЛАСОВАНИЕ МЕЖЕВЫХ ПЛАНОВ

3.1.Согласно ст. 39 закона о кадастре местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию местоположения границ с заинтересованными лицами, обладающими смежными земельными участками, в случаях выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений в связи с уточнением местоположения границы, а межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. От имени заинтересованных лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, представитель собственников долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, представитель членов садоводческого объединения граждан на основании решений общего собрания.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" согласование местоположения границ земельного участка с органом местного самоуправления осуществляется при условии, что такие земельные участки находятся в муниципальной собственности или в государственной собственности до ее разграничения.

3.2.Процедура согласования межевых планов осуществляется при обращении кадастрового инженера в управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района путем направления сопроводительного письма к проекту межевания территории (рабочему чертежу) и акту согласования границ с приложением следующих документов, которые в дальнейшем входят в состав приложения к межевому плану:

- проект межевания территории;

- акт согласования местоположения границ земельного участка;

- каталоги координат образуемых земельных участков, охранных зон, сервитутов, строений посторонних землепользователей;

- ситуационный план с обозначением контура земельного участка;

- копии правоустанавливающих документов на земельные участки или справка об их отсутствии, подготовленная специалистом-землеустроителем соответствующей территории;

- документ на строение или выписка из похозяйственной книги о праве собственника на строение или справка об отсутствии строений на участке, выданная специалистом-землеустроителем соответствующей территории.

3.3.Поступившие в управление документы рассматриваются специалистом отдела по земельным ресурсам и передаются путем отметки в контрольной карточке соответствующей записи в отдел архитектуры управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района для дальнейшего рассмотрения.

3.4.Специалисты управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района рассматривают:

- правовую часть межевого плана, сверяют представленные правоустанавливающие документы со списками налогоплательщиков и арендаторов, а также с базой аренды и с материалами комиссии по землепользованию и застройке на территории Рыбинского муниципального района, если это необходимо;

- определяют положение земельного участка на ситуационном плане на предмет нахождения его в границах населенного пункта;

- определяют наличие проходов и проездов к земельным участкам, при тупиковых проездах наличие разворотных площадок, наличие доступа к пожарным водоемам;

- соблюдение красных линий;

- определяют возможность согласования фактической площади уточняемого земельного участка в соответствии с решением муниципального Совета Рыбинского муниципального района "О размерах земельных участков, предоставляемых в собственность граждан";

- при прохождении по земельному участку подземных и надземных инженерных коммуникаций, линий электропередач определяют, указаны ли на проекте охранные зоны и включены ли в акт согласования границ организации, эксплуатирующие сети;

- если земельный участок или его часть ограничены в использовании или обременены сервитутами, акт согласования должен быть согласован с отделом по охране окружающей среды или другими инспектирующими службами;

- определяют количество смежных землепользователей и сверяют их согласно характерным точкам с представленным каталогом координат и с наличием подписей смежных землепользователей в акте согласования границ.

3.5.Проект межевания территории утверждается заказчиком кадастровых работ, согласовывается с главой сельского (городского) поселения и со специалистом-землеустроителем соответствующей территории, с начальником управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района, если согласно указанным характерным точкам граница формируемого участка проходит по муниципальным землям соответствующей территории.

3.6.Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо в установленный срок не выразило свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования границ либо не представило свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение границ считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение порядка извещения указанного лица, и являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение границ не согласовано заинтересованным лицом или его представителем, и предоставлено в письменной форме возражение относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования вносятся записи о содержании возражения, которые прилагаются к межевому плану.

Споры, не урегулированные в результате согласования границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке. В акт согласования кадастровым инженером вносятся сведения о способе снятия возражений:

- изменение местоположения границы;

- рассмотрение земельного спора в суде.

4.СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ

4.1.Межевой план должен быть рассмотрен в течение тридцати календарных дней специалистами управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района в следующем порядке:

4.2.Уполномоченное лицо, осуществляющее прием документов, регистрирует входящую документацию в электронном виде и направляет на согласование в отдел по земельным ресурсам управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района в течение 1 дня.

4.3.Специалист отдела по земельным ресурсам управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района рассматривает представленные документы и правовую часть в течение 12 календарных дней и направляет в архитектурный отдел управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района.

4.4.Архитектурный отдел управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района рассматривает представленные документы также в течение 12 календарных дней и направляет на подпись начальнику управления архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района.

4.5.Начальник управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района согласовывает проект межевания территории и акт согласования границ в течение 4-х календарных дней.

4.6.Специалист управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района в течение 1 дня выполняет сканирование проектов межевания и актов согласования границ земельного участка, а также выдает под подпись документы представителям межевых организаций.

4.7.Специалист управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района после предоставления межевой организацией архивного экземпляра межевого плана сверяет его с ранее сканированным проектом и актом согласования границ земельного участка.

4.8.В случае выявления замечаний к межевому плану управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района в письменном виде отклоняет от согласования представленные документы или возвращает на доработку.

4.9.При повторном направлении межевых планов с измененными каталогами координат возвраты вновь регистрируются как входящая документация и передаются на повторное рассмотрение специалистами управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района в течение 12 календарных дней.

5.ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКЛОНЕНИЯ ОТ СОГЛАСОВАНИЯ И ВОЗВРАТОВ МЕЖЕВЫХ ПЛАНОВ НА ДОРАБОТКУ

5.1.В согласовании межевого плана может быть отказано или возвращено на доработку в следующих случаях:

- если в результате кадастровых работ сохраняются неснятые возражения о местоположении границы земельного участка или возражения о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, межевой план оформляется для передачи заказчику кадастровых работ в целях снятия возражений в порядке, установленном законодательством РФ;

- в случае обращения ненадлежащего лица;

- непредставления необходимых документов на земельный участок и строение, на основании которых был подготовлен межевой план;

- если фактическая площадь земельного участка в собственности увеличивается на площадь, большую чем минимальная норма предоставления земельных участков, установленная органом местного самоуправления для земель соответствующего целевого назначения. Если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре (т.е. ранее учтенные земельные участки);

- если уточняются границы земельного участка, полученные по договору купли-продажи;

- если увеличение участка в собственности происходит за счет соседнего участка, обремененного арендой, или выходит за пределы населенного пункта;

- если увеличивается земельный участок, предоставленный на праве аренды;

- если при межевании объединяются участки, предоставленные на разных видах права;

- если произведено межевание земельного участка, являющегося землями общего пользования, или в фактическую площадь включены земли общего пользования, например пруд, выполняющий противопожарную безопасность населенного пункта;

- если не указаны охранные зоны ЛЭП, ВЛ, водоохранных зон и других инженерных коммуникаций;

- если доступ (проход или проезд) от земельных участков общего пользования к образуемому или измененному земельному участку не обеспечен, в том числе путем установления сервитута;

- если чертеж оформлен в масштабе, не обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек границ земельных участков;

- если межевой план не утвержден заказчиком;

- если на рабочем чертеже не проставлены поворотные точки, и площадь земельного участка на рабочем чертеже не соответствует площади земельного участка в каталоге координат;

- если не внесены изменения после возврата в каталог координат.

6.СВЕДЕНИЯ О СПОСОБАХ ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

6.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления в ходе исполнения услуги и решение, принятое по результатам рассмотрения обращения.

Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) или решение:

специалистов управления - начальнику управления по адресу: 152903, Ярославская обл., г. Рыбинск, ул. Бр. Орловых, д. 1а, каб. 314, тел. (4852) 21-93-24;

руководителей управления - главе или заместителю главы администрации Рыбинского муниципального района по адресу: 152903, Ярославская обл., г. Рыбинск, ул. Бр. Орловых, д. 1а, каб. 407, тел. (4852) 21-70-58, 21-46-38.

Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

7.СВЕДЕНИЯ О НЕПОСРЕДСТВЕННОМ ПОСТАВЩИКЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

Услуга предоставляется в управлении АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района по адресу: 152903, Ярославская обл., г. Рыбинск, ул. Бр. Орловых, д. 1а, каб. 314; адрес электронной почты: [email protected]; тел. (4852) 21-93-24,21-19-85.

Часы приема: для физических лиц - вторник с 9.00 до 12.00, четверг с 13.00 до 16.00, для юридических лиц - вторник с 13.00 до 16.00, четверг с 9.00 до 12.00.

Дополнительно интересующую информацию можно получить на сайте администрации Рыбинского муниципального района www.admrmr.ru.

Начальник управления

АПК, архитектуры и

земельных отношений

администрации Рыбинского

муниципального района

М.В.ЛОЗОВСКАЯ