Ярославская область
Приказ от 08 декабря 2009 года № 372
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче заключения собственникам жилых помещений в объектах культурного наследия о возможности (невозможности) проведения переустройства и (или) перепланировки
Принят
Департаментом культуры Ярославской области
08 декабря 2009 года
Департаментом культуры Ярославской области
08 декабря 2009 года
- В редакциях
- от 06.09.2010 № 14,
- от 09.11.2010 № 19.
В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", постановлением Губернатора Ярославской области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановлением Правительства Ярославской области от 09.07.2009 N 700-п "О Реестре государственных услуг Ярославской области" Департамент культуры Ярославской области
ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче заключения собственникам жилых помещений в объектах культурного наследия о возможности (невозможности) проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в объектах культурного наследия.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - председателя комитета историко-культурного наследия департамента Аврутова Ю.И.
3.Приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Директор Департамента
Л.Ю.СОРОКИНА
Приложение от 08 декабря 2009 года к № 372
Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче заключения собственникам жилых помещений в объектах культурного наследия о возможности (невозможности) проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в объектах культурного наследия
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче заключения собственникам жилых помещений в объектах культурного наследия о возможности (невозможности) проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в объектах культурного наследия (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента культуры Ярославской области (далее - департамент), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и между должностными лицами, а также порядок взаимодействия с заявителями при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по выдаче заключения собственникам жилых помещений в объектах культурного наследия о возможности (невозможности) проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в объектах культурного наследия (далее - государственная услуга).
Предоставление государственной услуги предусматривает выдачу собственнику жилых помещений в объекте культурного наследия заключения о возможности (невозможности) проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в объекте культурного наследия (далее - заключение). Заключение выдается в отношении жилых помещений, расположенных в объектах культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), объектах культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации (Российская газета 12.01.2005, N 1);
- Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Парламентская газета, 29.06.2002, NN 120 - 121);
- Законом Ярославской области от 5 июня 2008 г. N 25-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области" (Губернские вести, 07.06.2008, N 44);
- постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2008 N 78 "О департаменте культуры Ярославской области" (Губернские вести, 09.04.2008, N 26);
- настоящим Регламентом.
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляет департамент. Непосредственным исполнителем государственной услуги является комитет историко-культурного наследия департамента (далее - комитет).
1.4.Конечным результатом предоставления государственной услуги является заключение или мотивированное письмо об отказе в выдаче заключения.
1.5.Потребителями государственной услуги являются собственники жилых помещений в объекте культурного наследия или уполномоченные лица при наличии надлежащим образом оформленной доверенности (далее - заявители).
1.6.Государственная услуга предоставляется на основании письменного заявления и прилагаемых к нему документов.
1.6.1.Для получения государственной услуги заявитель представляет следующие документы:
- заявление по форме согласно приложению 1 к Регламенту;
- копию охранного обязательства (охранного договора) на помещения в объекте культурного наследия;
- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в объекте культурного наследия;
- копию плана из кадастрового паспорта помещения.
1.6.2.Бланк заявления на выдачу заключения можно получить в департаменте или комитете. Бланк заявления размещается также на официальном сайте департамента.
Заполненное заявление вместе с необходимым комплектом документов представляется в департамент лично или почтовым отправлением.
1.7.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о государственной услуге:
2.1.1.Государственная услуга осуществляется департаментом. Местонахождение департамента: Революционная ул., д. 9/4, г. Ярославль.
Почтовый адрес: Революционная ул., д. 9/4, г. Ярославль, 150000; e-mail: [email protected].
Телефоны для справок: (4852) 30-52-29 - приемная департамента, 72-60-77 - организационный отдел комитета.
Официальный сайт департамента:
http://www.adm.yar.ru/culture/index.htm
График работы: понедельник - четверг: с 8.30 до 12.30; с 13.30 до 17.00; пятница - с 8.30 до 12.30; с 13.30 до 16.00.
В помещении комитета, на информационном стенде, размещается форма заявления и информация о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, о сроках предоставления государственной услуги, о контактных телефонах для получения консультаций по предоставлению государственной услуги.
2.1.2.Консультации по вопросам выдачи заключения осуществляются:
- по письменным обращениям;
- по телефонам, указанным в подпункте 2.1.1 данного пункта Регламента;
- при личном обращении заявителей, в т.ч. уполномоченных лиц, в департамент;
- по электронной почте (при ее наличии).
2.1.2.1.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения в департаменте, и в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в департаменте.
2.1.2.2.При консультировании по телефону сотрудник департамента, ответственный за прием заявлений и выдачу заключений, обязан предоставить информацию по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для выдачи заключения, требованиях по их оформлению;
- о нормативных актах по вопросам выдачи заключений (включая сведения о реквизитах нормативного акта);
- о принятии решения по конкретному заявлению, в том числе о сроках выдачи заключения;
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы заявления в системе делопроизводства департамента;
- об адресе официального сайта департамента и ссылке на информацию по вопросам выдачи заключения.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения либо при личном обращении заявителей в комитет.
2.1.2.3.Рассмотрение личных обращений заявителей по вопросам выдачи заключения, не указанным в подпункте 2.1.2.2 пункта 2.1 данного раздела Регламента, и предоставление заявителям консультаций осуществляется в комитете заместителем председателя комитета - начальником отдела реконструкции исторических городов.
Основными требованиями к предоставлению консультаций являются четкость и доступность информации для заявителя.
Консультации проводятся в здании комитета по адресу: г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 4.
2.1.2.4.При устном консультировании ответ предоставляется незамедлительно. При консультировании по почте, в том числе электронной, ответ на обращение направляется на почтовый (электронный) адрес заявителя в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента регистрации обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен подпунктом 2.1.2.2 пункта 2.1 данного раздела Регламента.
В иных случаях ответ на обращение на электронный адрес заявителя направляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента регистрации обращения в департаменте.
2.1.3.Заявление с комплектом документов, необходимых для принятия решения о выдаче заключения, регистрируется в департаменте в день поступления сотрудником приемной и с резолюцией руководителя департамента или лица, его замещающего, направляется на исполнение. При регистрации заявлению присваивается входящий номер, дата, делается отметка об ответственном исполнителе.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги.
Выдача заключения заявителю производится в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента регистрации заявления в департаменте, в том числе срок подписания заключения директором департамента или лицом, его замещающим, не превышает двух рабочих дней.
2.3.Основаниями для отказа в выдаче заключения являются:
- непредставление заявителем одного или нескольких документов, указанных в подпункте 1.6.1 пункта 1.6 раздела 1 Регламента;
- несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в объекте культурного наследия требованиям законодательства об объектах культурного наследия.
2.4.Требования к местам предоставления государственной услуги.
Прием заявлений и документов, указанных в подпункте 1.6.1 пункта 1.6 раздела 1 Регламента, осуществляется в здании департамента. Вход в здание департамента располагается со стороны Революционной улицы и оборудован соответствующей вывеской, пандусами, расширенными проходами, перилами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов.
Приемная директора департамента, в которой осуществляется прием заявлений и выдача заключений, оборудована рабочими местами для сотрудников, местами для приема заявителей, местами для ожидания и для заполнения требуемых документов.
В приемной в достаточном количестве находятся бланки заявлений по форме согласно приложению 1 к Регламенту.
2.5.Другая информация, необходимая должностным лицам и заявителям при предоставлении государственной услуги.
Перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Ярославской области, опубликован на официальном сайте департамента по адресу, указанному в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела Регламента.
В комитете формируются дела на недвижимые объекты культурного наследия (паспорт, план, фотофиксация, акты обследования, проектная документация).
Сотрудники комитета, предоставляющие государственную услугу, должны иметь доступ к сети Интернет по выделенной линии, доступ к информационным системам, включающим в себя данные об объектах культурного наследия, в том числе к информационно-графической системе анализа региональной инфраструктуры на базе электронной карты "ТЕРРА", иным информационным системам и данным.
Текст Регламента размещается на официальном сайте департамента, а выдержки из текста и блок-схема - на информационных стендах департамента и комитета в удобном для посетителей месте.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Последовательность действий, осуществляемых при предоставлении государственной услуги, отражена в блок-схеме, приведенной в приложении 2 к Регламенту (не приводится).
3.2.Прием, первичная проверка и регистрация заявления и комплекта документов:
3.2.1.Консультирование по вопросам выдачи заключения осуществляется в соответствии с подпунктами 2.1.1, 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 Регламента.
3.2.2.Заявление на имя директора департамента и комплект необходимых документов представляются заявителем в департамент лично или по почте.
3.2.3.Основанием для начала предоставления государственной услуги является регистрация в департаменте заявления с приложением всех необходимых документов.
3.2.4.Регистрация материалов, полученных от заявителя, осуществляется сотрудником приемной департамента, в должностные обязанности которого вменено исполнение соответствующих функций. На этапе регистрации проводится техническая проверка полноты комплекта представленных документов.
Регистрация заявления и прилагаемых документов осуществляется в день их поступления в департамент в журнале регистрации входящих документов. При желании заявителю выдается копия заявления с отметкой сотрудника приемной департамента о получении документов.
3.2.5.Заявление и комплект прилагаемых документов представляются в департамент в одном экземпляре.
3.2.6.При отсутствии необходимых документов, их несоответствии требованиям Регламента сотрудник, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Документы в этом случае регистрируются после того, как технические замечания будут устранены. Если аналогичные недостатки обнаружены в документах, полученных по почте, то в трехдневный срок заявителю направляется письменное уведомление об отказе в приеме заявления с разъяснением причин отказа и указанием требований Регламента по заполнению заявления.
3.2.7.При наличии у заявителя только комплекта документов, необходимых для решения вопроса о выдаче заключения, заявление может быть заполнено заявителем непосредственно в департаменте самостоятельно или с помощью сотрудника, ответственного за прием документов.
3.3.Рассмотрение заявления ответственным должностным лицом:
3.3.1.Должностным лицом, ответственным за организацию предоставления государственной услуги, является директор департамента.
3.3.2.Документы с резолюцией директора департамента направляются для работы ответственному исполнителю - заместителю директора департамента - председателю комитета, который в свою очередь направляет документы непосредственному исполнителю. Передача документов осуществляется в срок, не превышающий двух рабочих дней.
3.4.Осуществление необходимых проверок и экспертиз.
Для подготовки заключения непосредственный исполнитель:
- проводит анализ документов на отнесение представленных документов к компетенции департамента (в случае, если указанный в заявлении объект культурного наследия относится к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, направляет в срок, не превышающий 5 дней, комплект документов и сопроводительное письмо департамента по компетенции - в уполномоченный орган местного самоуправления, одновременно уведомив об этом в письменном виде заявителя);
- проводит анализ соответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в объекте культурного наследия требованиям законодательства об объектах культурного наследия.
3.5.Принятие должностным лицом решения по результатам проверки. По результатам проверки документов на выдачу заключения непосредственный исполнитель:
- готовит проект заключения или мотивированное письмо об отказе в выдаче заключения (письмо об отказе в выдаче заключения должно содержать основания для отказа с обязательной ссылкой на пункт 2.3 раздела 2 Регламента);
- визирует ответ заявителю, передает документы на визу ответственному исполнителю и далее - на подпись директору департамента или лицу, его замещающему;
- готовит документы к выдаче лично заявителю или к отправке по почте исходя из указанного в заявлении и передает их в приемную департамента, включая копию ответа, предназначенную для хранения в комитете;
- вносит учетную запись в перечень заключений.
3.6.Выдача документов заявителю либо направление мотивированного письма об отказе в выдаче заключения.
Выдача заключения, мотивированного письма об отказе в выдаче заключения производится сотрудником приемной департамента способом, который указан в заявлении (под роспись на лицевой стороне второго экземпляра письма (при этом предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя, или доверенность уполномоченного лица) или по почте заказным письмом). Документы по почте отправляются в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания директором департамента заключения или мотивированного письма об отказе в выдаче заключения.
Заявителю выдается (направляется) один экземпляр заключения или один экземпляр мотивированного письма об отказе в выдаче заключения. Второй экземпляр заключения или мотивированного письма об отказе в выдаче заключения хранится в департаменте (копия - в комитете) в соответствии с утвержденной в установленном порядке номенклатурой дел.
Лицом, ответственным за своевременное направление документов заявителю и в комитет, является сотрудник приемной департамента.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Регламента осуществляет директор департамента.
В должностных регламентах руководителей и специалистов, принимающих участие в предоставлении государственной услуги, предусмотрены перечень административных действий и ответственность за соблюдение требований Регламента.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей директором департамента осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
4.3.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги определяет директор департамента в установленном порядке.
4.4.Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), Управление Росохранкультуры по Центральному федеральному округу осуществляют в соответствии с возложенными полномочиями государственный контроль и надзор за деятельностью по выполнению требований законодательства Российской Федерации при предоставлении государственной услуги в установленном ими порядке.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
5.1.Граждане и юридические лица имеют право на судебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги, конкретного должностного лица либо органа, предоставляющего государственную услугу, и конечного результата ее исполнения.
Обращение направляется в департамент по адресу: г. Ярославль, Революционная ул., д. 9/4. Граждане и юридические лица могут также записаться на личный прием к директору департамента. Запись производится по телефону приемной департамента 30-52-29 в указанное в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Регламента время.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут служить:
- нарушение сроков предоставления государственной услуги;
- нарушение административных процедур предоставления государственной услуги;
- некорректное поведение должностного лица в ходе предоставления государственной услуги;
- нарушения требований Регламента;
- отказ в предоставлении государственной услуги.
5.3.Граждане и юридические лица вправе обратиться в департамент с жалобой лично или направить обращение в письменной форме. Обращение направляется директору департамента.
В обращении должна быть указана следующая информация:
- фамилия, имя, отчество, адрес проживания, контактный телефон (в случае направления претензии от организации - юридического лица заявление оформляется на официальном бланке организации-заявителя);
- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, действие (бездействие) или решение которого обжалуется;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- перечень прилагаемых документов (при их наличии);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения.
В обращении ставятся подпись заявителя и дата.
5.4.Граждане и юридические лица имеют право на получение в департаменте информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения их претензий.
Ответственные лица департамента обязаны предоставить такую информацию и документы в срок не более 7 рабочих дней с момента регистрации соответствующего запроса в департаменте.
5.5.Срок рассмотрения обращения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации обращения в департаменте.
5.6.Информирование заявителя о результатах рассмотрения обращения производится должностным лицом, осуществлявшим его рассмотрение:
- при устном обращении - в устной форме (если иного не требует заявитель);
- при письменном обращении - в письменной форме (если иного не требует заявитель).
5.7.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.8.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.9.Департамент или должностное лицо департамента при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.В случае если в письменном обращении лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент или одному и тому же должностному лицу департамента. О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение.
5.12.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, лицо вправе вновь направить обращение в департамент или соответствующему должностному лицу департамента.
5.14.Директор департамента обязан:
- обеспечить рассмотрение претензий заявителя по существу;
- принять меры к устранению допущенных нарушений в случае признания жалобы обоснованной;
- дать мотивированный ответ по существу обращения в устной либо (по требованию заявителя) письменной форме в установленные сроки.
5.15.Должностное лицо, допустившее нарушения Регламента, несет ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
5.16.Граждане и юридические лица вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, конкретного должностного лица в судебном порядке, если считают, что нарушены их права и свободы, в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к Регламенту
Приложение от 08 декабря 2009 года к № 372
Форма
Департамент культуры Ярославской области
__________________________________________
(Ф.И.О. заявителя,
__________________________________________
серия и номер паспорта, кем и когда выдан,
__________________________________________
место регистрации,
__________________________________________
контактный телефон)
заявление.
Прошу выдать заключение о возможности (невозможности) проведения
переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных по
адресу: _______________________________________________.
Ответ прошу выдать ____________________________________________________
(указать способ передачи: лично заявителю,
уполномоченному лицу или отправить по почте)
Приложения:
- копия охранного обязательства на помещения в объекте культурного
наследия;
- проект переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в
объекте культурного наследия;
- копия плана из кадастрового паспорта помещения.
_______________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
___________________________
(дата)