Ярославская область
Постановление от 09 сентября 2008 года № 487-П
Об областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на оды
Принято
Правительством Ярославской области
09 сентября 2008 года
Правительством Ярославской области
09 сентября 2008 года
- В редакциях
- от 10.12.2008 № 637-п,
- от 23.09.2009 № 963-п,
- от 09.12.2009 № 1174-п,
- от 27.01.2010 № 14-п,
- от 01.07.2010 № 442-п,
- от 15.12.2010 № 937-п.
В целях дальнейшего развития въездного и внутреннего туризма и повышения роли сферы туризма и отдыха в социально-экономическом развитии области Правительство области
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу развития туризма и отдыха в Ярославской области на оды (далее - Программа).
2.Департаменту экономического развития Ярославской области при разработке областного бюджета на 2009 и 2010 годы в установленном порядке принять меры по обеспечению финансирования мероприятий Программы.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области принять аналогичные программы и обеспечить их выполнение.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Елфимова И.С.
5.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Приложение от 09 сентября 2008 года к № 487-п
Областная целевая программа развития туризма и отдыха в Ярославской области на оды
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - областная целевая программа развития туризма и отдыха в Ярославской области (далее - Программа).
Заказчик Программы - Правительство Ярославской области.
Основание разработки Программы - Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
- постановление Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года".
Куратор Программы - заместитель Губернатора области Елфимов И.С.
Ответственный исполнитель Программы - департамент экономического развития Ярославской области.
Исполнители Программы - департамент строительства Ярославской области;
- департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области;
- департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области;
- абзац исключен с 1 июля 2010 года.
- департамент охраны окружающей среды и природопользования;
- департамент культуры Ярославской области;
- управление коммуникаций и общественных связей Правительства области.
Участники - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области;
- Главное управление МЧС России по Ярославской области;
- Управление внутренних дел по Ярославской области;
- Управление Федеральной службы безопасности по Ярославской области;
- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области;
- мэрия г. Ярославля;
- другие органы государственной власти Ярославской области.
Основной разработчик Программы - департамент промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области.
Цель и задачи Программы - цель Программы - создание правовых, методологических и информационных основ для реализации долгосрочной стратегии развития туристской индустрии и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие области;
- задачи Программы:
- создание законодательной базы и системы государственного регулирования развития туристской индустрии в области;
- разработка стратегии развития инфраструктуры туризма и отдыха и поддержка реализации значимых проектов;
- формирование конкурентоспособного туристского продукта Ярославской области, обеспечивающего укрепление положительного имиджа региона;
- продвижение туристских возможностей области;
- информационное, кадровое и методическое обеспечение развития туризма и отдыха.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы, - количество дополнительных объектов размещения туристов;
- объем туристских и гостиничных услуг;
- количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью;
- уровень туристской известности области;
- количество новых информационных ресурсов по туризму.
Сроки реализации Программы - оды.
Объемы и источники финансирования Программы - общая потребность в финансовых ресурсах составляет 5897775 тысяч рублей, в том числе:
- 22575 тысяч рублей за счет областного бюджета, в том числе:
2009 год - 11400 тысяч рублей;
2010 год - 11175 тысяч рублей;
- за счет внебюджетных источников - 5885000 тысяч рублей;
- предполагаемое привлечение средств из местных бюджетов - 20200 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы - принятие нормативных актов, решающих от 70 до 100 процентов имеющихся проблем правового обеспечения;
- появление от 25 до 30 дополнительных объектов размещения туристов;
- увеличение количества туристов и экскурсантов, принимаемых областью, с 1015 тыс. человек до 1350 - 1450 тыс. человек;
- увеличение ежегодного объема туристских и гостиничных услуг с 929 млн. рублей до 1500 - 1750 млн. рублей;
- повышение уровня туристской известности области на 12 - 15 процентов;
- появление 3 - 5 новых информационных ресурсов.
Ответственные лица для контактов - директор департамента экономического развития Ярославской области Шутов А.В., тел. (4852) 40-19-03;
- начальник отдела развития туризма департамента экономического развития Ярославской области Крохмаль Г.В., тел. (4852) 40-01-07.
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | ||
| всего | в том числе по годам | |||
| 2009 | 2010 | |||
| Финансовые ресурсы, в том числе: | тыс. руб. | 5897775 | 3040900 | 2856875 |
| - областной бюджет | 22575 | 11400 | 11175 | |
| - внебюджетные источники | 5855000 | 3020000 | 2835000 | |
| - предполагаемое привлечение средств из местных бюджетов | 20200 | 9500 | 10700 | |
I. Содержание проблемы
Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года туризм отнесен к числу приоритетных направлений развития региона.
Значимость развития туризма для Ярославской области определяется богатейшим историко-культурным наследием области, благоприятными природными условиями и ресурсами, географической близостью к столице, транспортной доступностью, традициями, сложившимися в сфере туристского обслуживания. Ярославская область - это край, перспективный для самых разных видов путешествий: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского туризма, охоты и рыбалки. Наибольшую долю во внутреннем туризме занимает культурно-познавательный, оздоровительно-рекреационный и круизный туризм. Быстрыми темпами развиваются приключенческий туризм с активными формами передвижения и событийный. Наиболее доходными для экономики региона являются деловой, оздоровительно-рекреационный и круизный виды туризма.
Основной проблемой, решение которой необходимо осуществить, является недостаточная социально-экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала Ярославской области вследствие ограниченных возможностей гостиничной, инженерной, коммуникационной и дорожно-транспортной инфраструктуры, а также недостаточная привлекательность и известность туристского продукта области.
Современный этап развития туристской индустрии Ярославской области характеризуется одновременным действием ряда разнонаправленных факторов на фоне устойчивого развития туризма как приоритетной отрасли экономики области. Несмотря на дефицит бюджетного финансирования, реализованы практически все мероприятия областных целевых программ на 2002 - 2004 и оды, что позволило достичь устойчивой положительной динамики развития туристской индустрии.
Практическая деятельность по реализации областных целевых программ государственной поддержки въездного и внутреннего туризма позволила за 6 лет начиная с 2002 года более чем в 2,1 раза увеличить количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью, в 3,7 раза увеличить объем туристских и гостиничных услуг. Ярославская область по официальным данным занимает 4 место в Центральном федеральном округе по числу посетителей после г. Москвы, Московской и Владимирской областей. В 2007 году область приняла 1015 тыс. туристов и экскурсантов, в т.ч. более 234 тыс. иностранных граждан.
В 2007 году турфирмами и гостиницами области предоставлено услуг на сумму более 929 млн. руб. Общие поступления от туристов, въезжающих в Ярославскую область, составили около 3,1 млрд. руб. При этом поступления от туристской отрасли в бюджеты всех уровней в Ярославской области составили не менее 200 млн. руб. <*>.
--------------------------------
<*> Данные получены комитетом по туризму департамента культуры и туризма Ярославской области с использованием результатов мониторинга въездных туристских потоков и оценки поступлений в бюджет по методике, разработанной в 2007 г. компанией "Союз-Аудит".
Таким образом, достигнутые за последние годы показатели развития туристской отрасли наглядно демонстрируют обоснованность программно-целевого подхода.
С другой стороны, усложнение задач, стоящих перед туристской индустрией области, общие тенденции изменений потребительского спроса диктуют необходимость применения адекватных новым реалиям мер государственного стимулирования и поддержки развития туризма и отдыха в Ярославской области.
Известный туристский бренд "Золотое кольцо России" и популярные туристские центры этого маршрута, такие как города Ярославль, Ростов, Переславль-Залесский, Углич, являются серьезной основой для создания туристско-рекреационного кластера на территории Ярославской области. Вместе с тем необходимо не только обновление содержания и тематики туристских программ в городах, входящих в маршрут "Золотое кольцо России", но и придание нового импульса развития туристскому продукту, разработанному в начале 1970-х годов. Для этого следует в кооперации с другими субъектами Федерации, входящими в регион данного маршрута, принципиально улучшать туристскую инфраструктуру и обслуживание туристов, проводить согласованную маркетинговую политику. Кроме того, необходимы постоянные активные действия со стороны органов государственной власти, направленные на создание условий для достижения приемлемого соотношения цены и качества туристских продуктов, входящих в совокупный туристский продукт Ярославской области, и на продвижение данного туристского продукта на туристском рынке.
При этом следует максимально эффективно использовать наступающий в 2010 году 1000-летний юбилей основания г. Ярославля и для укрепления туристской известности региона, и для насыщения туристского комплекса города и области объектами инфраструктуры.
Вследствие территориальной неравномерности в развитии транспортно-дорожной, информационно-коммуникационной, социально-культурной инфраструктур, определяющих размещение туристских центров и формирование зон отдыха, наблюдается ярко выраженная диспропорция в пространственном распределении туристской активности по территории области. Значительный рост показателей развития туризма обеспечивается за счет сформировавшихся на нескольких локальных территориях зон туристской активности: "Центр" (г. Ярославль и Ярославский район), "Юг" (г. Переславль-Залесский, г. Ростов), "Запад" (г. Углич, г. Мышкин). Остальная территория области незначительно задействована в туристско-рекреационной деятельности и только недавно начали появляться "точки роста", такие как г. Тутаев, с. Кукобой, г. Пошехонье, с. Великое и другие.
В настоящее время доля услуг туризма и отдыха в валовом региональном продукте (далее - ВРП) Ярославской области остается на уровне 1,7 процента. Это не соответствует имеющимся возможностям области, доля туризма в ВРП которой по экспертным оценкам может составлять не менее 5 - 7 процентов. Для достижения такой значимости туристской индустрии в экономике области необходимо формирование межотраслевой сферы туризма и отдыха как полноценной и высокоэффективной индустрии, позволяющей дать толчок развитию и других важнейших отраслей хозяйства.
Если количественные показатели характеризуют положительную тенденцию развития туризма в Ярославской области за последние годы, то качественные характеристики туристской инфраструктуры, представленной средствами размещения, транспорта, включая дороги, объектами показа и экскурсионными услугами, свидетельствуют о необходимости модернизации большинства объектов и оказания государственной поддержки развития туристской инфраструктуры области.
Развитию туризма на местах и в целом по области мешает сложный и взаимоувязанный комплекс проблем, выявленных на основе опроса специалистов по туризму и администраций муниципальных образований области: недостаточно совершенная нормативная правовая база и сложность координации деятельности субъектов туризма и отдыха; недостаточное количество объектов инфраструктуры туризма и отдыха; недостаточно высокое качество обслуживания; недостаточная эффективность пополнения областного и местных бюджетов за счет развития туризма и отдыха; неэффективное использование туристско-рекреационных территорий; недостаточная туристская известность региона в России и за рубежом; отсутствие благоприятной информационной среды для туристов; недостаток квалифицированных кадров в сфере туризма.
Особое внимание необходимо обратить на законодательное обеспечение развития туристской индустрии. По экспертным оценкам на региональном уровне законодательное регулирование распространено не более чем на 30 процентов необходимых и требуемых к решению проблем. Среди последних выделяются в первую очередь выделение и закрепление приоритетных направлений туристской деятельности, обеспечение безопасности туристов и туристских услуг, защиты прав туристов на территории области, порядок рационального использования туристских ресурсов области и создания туристско-рекреационных территорий приоритетного развития туризма и отдыха, туристско-рекреационных зон, аккредитация экскурсоводов и гидов-переводчиков на территории области (в рамках национальной системы аттестации) и другие.
Обеспечение туристской привлекательности области напрямую зависит от состояния общей инфраструктуры региона, что требует значительных затрат, комплексного подхода и межведомственной координации в управлении их развитием, выделения приоритетов в государственной поддержке реализации проектов развития. В целом необходимо формировать долгосрочную стратегию развития туристской индустрии. Решение этих задач невозможно без использования государственного стимулирования и программно-целевого метода.
Использование других способов существенно снизит эффективность решения рассматриваемого комплекса проблем. Наиболее вероятными сценариями развития туристской индустрии области являются следующие:
а) инерционный - продолжение существующих тенденций развития без программного воздействия;
б) экстенсивный - программное воздействие осуществляется на прежнем уровне без учета взаимодействия туризма и отдыха и без усилий по ускоренному развитию инфраструктуры туризма и отдыха;
в) интенсивный - программное воздействие осуществляется с помощью ускоренного развития инфраструктуры туризма и отдыха, расширения туристской специализации области.
Оценки результатов реализации данных сценариев развития на основе структурного экономико-математического моделирования показаны в таблице.
| Показатели | 2007 г. | 2008 г. (прогн.) | 2010 г. (прогн.) | 2013 г. | ||
| варианты развития | ||||||
| а | б | в | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Число туристов и экскурсантов, тыс. чел. | 1015 | 1100 | 1400 | 1500 | 1700 | 2000 |
| Объем туристских и гостиничных услуг, млн. руб. | 929 | 1280 | 1600 | 2600 | 2960 | 3800 |
| Число занятых в сфере туризма и отдыха, чел. | 4574 | 4700 | 5200 | 5000 | 5400 | 6000 |
| Поступления в бюджет, млн. руб. <*> | 200 | 240 | 270 | 410 | 580 | 780 |
| Общий объем туристско - рекреационных услуг <**>, млрд. руб. | 3,1 | 3,8 | 4,3 | 6,2 | 7,6 | 9,7 |
| Доля туристско - рекреационных услуг в ВРП, процентов | 1,7 | 1,8 | 1,9 | 1,8 | 2,0 | 2,6 |
--------------------------------
<*> Получено на основе методики, разработанной в 2007 году компанией "Союз-Аудит" по заказу комитета по туризму департамента культуры и туризма Ярославской области.
<**> В данные услуги входят услуги туристских фирм и гостиниц, санаторно-курортных учреждений, других средств размещения (пансионатов, баз отдыха и др.).
Возможные негативные последствия при реализации Программы связаны с недостаточным учетом социально-культурного фактора, конкуренции с другими отраслями за ресурсы на отдельных территориях. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации предусматриваются публичные слушания проектов строительства и реконструкции объектов, генеральных планов и проектов землепользования и застройки городских и сельских поселений, что позволит снять значительную часть спорных вопросов еще на стадии их зарождения. Скоординированное развитие инфраструктуры туризма и отдыха в рамках Программы позволит предупредить возможные конфликты, так как туризм и отдых используют одни и те же ресурсы. В Программе также предусмотрены мероприятия по пропаганде и освещению развития туризма. Именно туризм и рекреация призваны решать острейшие социально-экономические проблемы без исчерпания ресурсов.
Таким образом, основные нерешенные проблемы лежат в области:
- правового и организационного обеспечения развития туризма и отдыха в Ярославской области;
- поддержки развития инфраструктуры туризма и отдыха;
- формирования конкурентоспособного туристского продукта области;
- создания туристской программы празднования 1000-летнего юбилея основания г. Ярославля;
- продвижения туристских возможностей области;
- информационного, кадрового и методического обеспечения развития туризма и отдыха.
В Программе учтены положения стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2015 года. Объектами Программы являются объекты инфраструктуры туризма и отдыха, туристские программы, деятельность в сфере туризма и рекреации.
II. Цель и задачи программы
Целью Программы является создание правовых, методологических и информационных основ для реализации долгосрочной стратегии развития туристской индустрии области и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие области.
Для достижения данной цели необходимо решить задачи:
- создания законодательной базы и системы государственного регулирования развития туристской индустрии в области;
- разработки стратегии развития инфраструктуры туризма и отдыха и поддержки реализации значимых проектов;
- формирования конкурентоспособного туристского продукта Ярославской области, обеспечивающего укрепление положительного имиджа региона;
- продвижения туристских возможностей области;
- информационного, кадрового и методического обеспечения развития туризма и отдыха.
III. Сроки реализации программы
Реализация Программы осуществляется в течение одов.
К концу 2009 года предполагается увеличить:
- количество объектов размещения туристов (гостиницы, санатории, базы отдыха и др.) - на 10 - 12 единиц;
- количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью, - до 1250 - 1300 тыс. человек;
- объем туристских и гостиничных услуг - до 1200 - 1300 млн. рублей;
- уровень туристской известности области - с 25 процентов на 7 - 9 процентов.
К концу 2010 года предполагается увеличить:
- количество объектов размещения туристов (гостиницы, санатории, базы отдыха и др.) - на 25 - 30 единицы;
- количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью, - до 1350 - 1450 тыс. человек;
- объем туристских и гостиничных услуг - до 1500 - 1750 млн. рублей;
- уровень туристской известности области - с 25 процентов на 12 - 15 процентов.
IV. Ожидаемые конечные результаты программы
В результате реализации Программы в одах предполагается увеличить:
- принятие нормативных актов, решающих от 70 до 100 процентов имеющихся проблем правового обеспечения;
- количество объектов размещения туристов (гостиницы, санатории, базы отдыха и др.) на 25 - 30 единиц;
- количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью, до 1350 - 1450 тыс. человек;
- ежегодный объем туристских и гостиничных услуг до 1500 - 1750 млн. рублей;
- уровень туристской известности области на 12 - 15 процентов;
- количество новых информационных ресурсов по туризму на 3 - 5 единиц.
Реализация мероприятий Программы, направленных на создание правовых, методологических и информационных основ для реализации долгосрочной стратегии развития туристской индустрии и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие области, позволит увеличить доходную часть областного бюджета, повысить благосостояние и уровень жизни населения области, обеспечить прирост новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихся объектах инфраструктуры туризма и отдыха и других предприятиях сферы туризма, а также в связанных с туризмом отраслях. Таким образом, выполнение Программы позволит внести существенный вклад в достижение целей и решение задач Правительства области по социально-экономическому развитию области. Мероприятия Программы будут способствовать сохранению и поддержанию в надлежащем состоянии туристских ресурсов области, в том числе объектов природного и культурного наследия, путем получения дополнительных средств от туристской индустрии.
Методика оценки результативности и бюджетной эффективности реализации Программы приведена в приложениях 1 и 2 к Программе.
V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы
Реализация Программы предусматривает создание организационных, правовых и финансовых механизмов для обеспечения выполнения мероприятий по развитию туристской индустрии Ярославской области.
Департамент экономического развития Ярославской области, являясь ответственным исполнителем, осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Исполнителями Программы являются: департамент строительства Ярославской области, департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области, департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, департамент культуры Ярославской области, управление коммуникаций и общественных связей Правительства области. Участниками Программы являются: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, Главное управление МЧС России по Ярославской области, Управление внутренних дел по Ярославской области, Управление Федеральной службы безопасности по Ярославской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, мэрия г. Ярославля и другие органы государственной власти Ярославской области.
Реализация Программы планируется на всей территории области во взаимодействии с заинтересованными муниципальными образованиями области. Предполагаемое финансирование мероприятий Программы из местных бюджетов будет направлено на поддержку развития туристской инфраструктуры (организация деятельности сети туристско-информационных центров и установки указателей к объектам туризма), формирование конкурентоспособного туристского продукта (в том числе на разработку и проведение туристских программ и мероприятий, организацию новых маршрутов, интерактивных программ и экспозиций и пр.), а также на продвижение туристских возможностей (в том числе проведение рекламных и пресс-туров, участие в работе международных туристских выставок, размещение информации о туристском потенциале в специализированных СМИ, каталогах и справочниках, изготовление туристской рекламно-информационной и сувенирной продукции).
Предполагается использование инструментов государственного воздействия и стимулирования в целях развития туристской индустрии области с учетом государственных, муниципальных, отраслевых интересов совместно с основными субъектами туристской деятельности на территории области (туроператорскими организациями, средствами размещения, объектами туристского показа, а также другими предприятиями и организациями сферы услуг), участвующими в выполнении Программы.
С целью межведомственной координации работ по реализации Программы отдельные ключевые вопросы будут выноситься на рассмотрение координационного совета по созданию и развитию туристско-рекреационного кластера в Ярославской области, работа по созданию которого начата в 2008 году. В состав координационного совета по созданию и развитию туристско-рекреационного кластера в Ярославской области войдут представители основных административных структур областного и муниципального уровней, крупнейших туристских и гостиничных предприятий. На заседаниях указанного совета на коллегиальной основе будут рассматриваться важнейшие вопросы развития туристской деятельности в области. Заседания планируется проводить не реже 1 - 2 раз в год.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области и определяет условия и формы предоставления средств областного бюджета, предусмотренных на развитие туризма и отдыха.
Мероприятия Программы, для выполнения которых не предусмотрено финансирование из средств областного бюджета, будут выполняться специалистами отдела развития туризма департамента экономического развития Ярославской области, а также в порядке координации межведомственной деятельности с привлечением других исполнителей и участников, указанных в Программе.
С участниками Программы планируется заключение соглашений о сотрудничестве и реализации программных мероприятий, возможно введение системы добровольной аккредитации. Также планируется заключение соглашений о совместной деятельности по обмену информацией с центрами занятости, федеральными органами исполнительной власти, налоговыми органами, кредитными организациями.
Значения показателя уровня туристской известности области, оценивающие ход реализации Программы, будут определяться на основе регулярных социологических обследований, проводящихся в области начиная с 2004 года.
Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.
Ответственный исполнитель Программы организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.
1.Создание законодательной базы и системы государственного регулирования развития туристской индустрии в области
В целях решения задачи по правовому и организационному обеспечению развития туризма и отдыха в Ярославской области предусматривается разработка закона Ярославской области, регулирующего туристскую деятельность, в котором предполагается закрепить приоритетные направления туристской деятельности, правовые основы реализации мер по обеспечению безопасности туристов и туристских услуг, защиты прав туристов на территории области, порядок рационального использования туристских ресурсов области. В рамках реализации данного закона планируется разработать ряд нормативных правовых актов, регулирующих туристскую деятельность на территории области:
- положение, регламентирующее использование туристских ресурсов на территории Ярославской области;
- положение, регламентирующее порядок создания туристско-рекреационных территорий приоритетного развития туризма и отдыха, туристско-рекреационных зон, размещения объектов инфраструктуры туризма и отдыха;
- положение об аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков на территории области (в рамках национальной системы аттестации экскурсоводов и гидов-переводчиков) и другие.
Содействие в организации обеспечения безопасности туристов и туристских услуг на территории области, запланированное в Программе, будет осуществляться путем создания механизма обеспечения и контроля безопасности туристов, реализации их прав на информирование о возможных опасностях на территории области совместно с заинтересованными ведомствами и службами: Главным управлением МЧС России по Ярославской области, Управлением внутренних дел по Ярославской области, управлением Федеральной службы безопасности по Ярославской области на основе заключения соответствующих соглашений. Для предотвращения неудовлетворительного качества обслуживания туристов планируется организовать работу межведомственной комиссии (совместно с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области) по мониторингу обслуживания туристов.
В целях проведения широкого диалога, обмена опытом, привлечения и использования актуальных разработок в сфере туризма и отдыха в Программе запланирована ежегодная организация проведения научно-практической конференции "Проблемы развития туризма в Центральной России", которая проводится регулярно на базе вузов г. Ярославля, и межрегионального форума "Гостиничный бизнес", который впервые был проведен в ноябре 2007 года в Ярославле. Важное значение в организации взаимодействия с различными субъектами туристской индустрии имеет проведение предусмотренных в Программе выездных "круглых столов" по проблематике развития туризма и отдыха и организация тематических межрегиональных и региональных семинаров по вопросам рекреационно-оздоровительного туризма, гостиничного бизнеса, анимационных программ, сельского туризма и некоторым другим.
2.Разработка стратегии развития инфраструктуры туризма и отдыха и поддержка реализации значимых проектов
Организация разработки стратегического плана развития и размещения объектов гостиничной инфраструктуры будет представлять собой документ, направленный на анализ рынка гостиничных услуг области, определение инвестиционного потенциала и экономического эффекта от инвестиций в гостиничный сектор и выработку конкретных предложений по развитию гостиничной инфраструктуры области.
Стратегический план будет являться основой при разработке проекта развития системы туристско-рекреационных территорий Ярославской области, в котором будут представлены конкретные разработки и проектно-плановые решения по формату и размещению туристских комплексов, дорожной, транспортной и придорожной инфраструктуры, инфраструктуры круизного и водного туризма, отдыха и развлечений, что позволит определить наиболее перспективные территории развития туризма и отдыха, привязать к конкретным площадкам необходимые объекты, ликвидировать территориальные диспропорции развития туризма, получить механизм инвестирования и оценки экономической эффективности развития инфраструктуры области.
Абзац исключен с 1 июля 2010 года.
В целях содействия привлечению инвестиций на развитие туристской индустрии области в рамках Программы планируется проводить работу по подготовке, тиражированию и продвижению инвестиционных предложений в сфере туризма и отдыха на специализированных российских и международных инвестиционных выставках и форумах.
В целях содействия развитию водного и круизного туризма в рамках Программы запланирована разработка предложений по созданию и обустройству зеленых стоянок по берегам крупных рек, водохранилищ и озер, а также по обустройству акваторий и судовых ходов на водных объектах, перспективных для туризма. Эта деятельность будет проводиться совместно с заинтересованными муниципальными образованиями области, департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, заинтересованными туроператорскими организациями.
В Программе предусмотрено развитие важной и специфической для туризма информационной инфраструктуры (указатели к основным объектам туризма на автомобильных дорогах, в самих городах - туристских центрах области, в том числе в Ярославле, Угличе, Переславле-Залесском, Ростове и других, - установка специализированных информационных киосков), которая уже давно стала нормой в странах и регионах с развитой туристской отраслью.
3.Формирование конкурентоспособного туристского продукта области
В целях решения задачи по формированию конкурентоспособного туристского продукта области в Программе предусмотрена организация разработки и проведения туристских программ и мероприятий, которые уже прочно вошли в календарь основных туристских событий области, такие как фестиваль "Романовская овца", туристский праздник "День рождения Бабы-Яги", праздник "День купца", фестиваль воздухоплавания, праздник "Пошехонская старина" и другие.
В рамках Программы предусматривается организация деятельности по регистрации и закреплению за Правительством области прав на названия и туристские бренды территорий и праздников для наиболее удачных туристских программ и праздников, а также оказание методической помощи в этой деятельности.
Для обновления и поддержания туристских программ и продуктов в конкурентоспособном состоянии запланирована организация разработки новых маршрутов, формирования новых интерактивных программ и экспозиций, создание виртуальных экскурсий для гостей области, что позволит привлечь дополнительные потоки туристов, уменьшить сезонные колебания туристских потоков.
Для более полного использования потенциала области предусмотрена поддержка других перспективных и экономически эффективных видов туризма: делового и конгресс-туризма, рекреационно-оздоровительного туризма, экологического и активного туризма. Для этого предполагается привлечение высококвалифицированных экспертов по данным видам туризма, поддержка вхождения объектов области в популярные специализированные маршруты, поддержка программ сертификации специализированных услуг и др.
4.Организация проведения туристских мероприятий к празднованию 1000-летнего юбилея основания г. Ярославля
Участие в туристских мероприятиях, посвященных 1000-летию г. Ярославля, позволит использовать имиджевый эффект от данного события для укрепления туристской известности региона.
Планируется организация проведения международного рекламного тура для представителей туроператоров и центральных СМИ как эффективное средство привлечения внимания туристского рынка к возможностям г. Ярославля и Ярославской области. Предусмотрен и выпуск разнообразных изданий (путеводителей, карт-схем и др.), посвященных юбилею города. Проведение всех перечисленных мероприятий предусмотрено соответствующим планом по подготовке и проведению празднования 1000-летнего юбилея основания г. Ярославля, утвержденным постановлением Администрации области от 22.11.2006 N 278-а "Об утверждении плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 1000-летнего юбилея основания г. Ярославля".
5.Продвижение туристских возможностей области
Для решения задачи по продвижению туристских возможностей области на российский и международный рынки, повышению его туристской известности в Программе предусмотрена организация работы делегаций области на едином стенде на ведущих международных выставках в России, таких как "Отдых", "Интурмаркет" и "MITF" и др. в г. Москве, а также за рубежом (выставки "WTM", "ITB" и др.). Важную роль в укреплении положительного имиджа Ярославской области как туристского региона призвана сыграть регулярная организация рекламных и пресс-туров для специалистов по туризму и представителей центральных средств массовой информации (далее - СМИ) по территории области, организация презентаций туристского потенциала области, PR-акций в России и за рубежом.
Для продвижения туристских возможностей области и работы на туристских выставках планируется организовать подготовку и изготовление современной рекламно-информационной (справочников, путеводителей, каталогов, карт-схем, буклетов) и сувенирной продукции. Также запланирована подготовка, тиражирование и распространение CD и DVD, размещение информации о туристском потенциале области в российских и зарубежных печатных СМИ, каталогах и справочниках, подготовка и размещение сюжетов о туризме в области на телевидении, радио, иных территориях (средствах) размещения и носителях информации. Все это позволит задействовать все существующие основные каналы продвижения совокупного туристского продукта области и успешно конкурировать региону на российском и международном туристских рынках.
Возможности сети Интернет до сих пор не были широко задействованы, поэтому в Программе запланированы информационная поддержка раздела "Туризм" на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области, поддержка развития новых информационных технологий, организация продвижения туристских возможностей области в сети Интернет с помощью системы обмена баннеров и ссылок на наиболее популярных русскоязычных и англоязычных сайтах и порталах.
В качестве нового средства организации и координации деятельности по продвижению туристских возможностей области предусматривается создание областного и сети туристских информационных центров на территориях муниципальных образований области в первую очередь в городах Ярославле, Угличе, Ростове и Переславле-Залесском. Таким образом, планируется использование мирового опыта деятельности туристских информационных центров по обслуживанию туристов.
6.Информационное, кадровое и методическое обеспечение развития туризма и отдыха
В целях решения задачи информационного, кадрового и методического обеспечения развития туризма и отдыха в Программе предусмотрены сбор и обработка данных о деятельности туристских организаций и гостиниц области в сотрудничестве с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области и ведение реестра туристских ресурсов и туристских организаций области, туристского паспорта области с учетом ежегодного обновления данных. Планируется разработать методику приведения сведений о количестве туристов, получаемых отделом развития туризма департамента экономического развития Ярославской области, к официальным данным в связи с тем, что методика, рекомендованная Федеральным агентством по туризму, отличается от порядка подсчета, используемого территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области.
Проведение маркетинговых исследований в сфере въездного и внутреннего туризма диктуется не только необходимостью постоянного слежения за состоянием туристской индустрии региона и ситуацией на туристском рынке, но и прямо предписывается Порядком определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и вклада туризма в экономику субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом Федерального агентства по туризму от 18.07.2007 N 69 "Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации". В Программе предусмотрено проведение мониторинга и оценки прямых поступлений в экономику области от туристов и поступлений в бюджет области от туристской индустрии, а также исследования для выявления качества обслуживания, направленности туристских потоков, туристской известности области и предпочтений туристов. Уровень качества комплексных туристских услуг определяется качеством входящих в них базовых услуг (экскурсионного обслуживания, обслуживания в музеях, наличием сувениров и печатной продукции, обслуживания в гостиницах, обслуживания в ресторанах и кафе, обслуживания в торговых предприятиях, транспортного обслуживания, благоустройства городской среды).
Абзац исключен с 1 июля 2010 года.
Организация участия в российских и международных программах переподготовки кадров, особенно подготовка, переподготовка и аккредитация гидов-переводчиков, экскурсоводов и инструкторов-проводников, предусмотренные в Программе, позволит повысить качество и эффективность обслуживания туристов на территории области. Предусмотрен ряд мероприятий, позволяющих выявить потребности организаций сферы туризма и отдыха в специалистах различной квалификации, привлечь преподавателей и будущих специалистов к решению текущих задач развития туризма в Ярославской области.
В целях более эффективного управления развитием туристской индустрии в Программе запланирована организация подготовки и издания методической литературы по вопросам развития туризма, проведение учебно-методических семинаров для руководителей туристской отрасли области, методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам развития туризма и отдыха.
В Программе предусмотрено создание и развитие системы информирования клиентов о правилах предоставления туристских и сопутствующих услуг, а также организация публикаций в СМИ материалов о развитии и поддержке туристской индустрии.
VI. Перечень мероприятий
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование мероприятия ?Срок ?Испол- ? Объем ? ? п/п ? (в установленном порядке) ?испол-?нители ? финансирования, ? ? ? ?нения ?меро- ? тыс. рублей ? ? ? ?меро- ?приятия ? (в установленном ? ? ? ?прия- ?(в ус- ? порядке) ? ? ? ?тия (в?танов- ????????????????????? ? ? ?уста- ?ленном ? 2009 г. ? 2010 г. ? ? ? ?нов- ?поряд- ? ? ? ? ? ?ленном?ке) ? ? ? ? ? ?поряд-? ? ? ? ? ? ?ке) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1. Создание законодательной базы и системы государственного ? ? регулирования развития туристской индустрии ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.1 ?Разработка нормативных правовых?2009 ?ДЭР ? - ? - ? ? ?актов, регулирующих туристскую ?год ? ? ? ? ? ?деятельность на территории ? ? ? ? ? ? ?области ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.2 ?Организация работы ?2009 -?ДЭР ? - ? - ? ? ?координационного совета по ?2010 ? ? ? ? ? ?созданию и развитию туристско- ?годы ? ? ? ? ? ?рекреационного кластера ? ? ? ? ? ? ?Ярославской области ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.3 ?Разработка предложений по ?2009 -?ДЭР, ? - ? - ? ? ?обеспечению безопасности ?2010 ?ГУМЧС, ? ? ? ? ?туристов и туристских услуг на ?годы ?УВД, ? ? ? ? ?территории области ? ?УФСБ ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.4 ?Исключен с 23 сентября 2009 года. - Постановление Правительства ЯО? ?от 23.09.2009 N 963-п ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.5 ?Организация проведения выездных?2010 ?ДЭР ? - ? ? ? ?заседаний Координационного ?год ? ? ? ? ? ?совета по развитию туристско- ? ? ? ? ? ? ?рекреационного кластера и ? ? ? ? ? ? ?"круглых столов" по ? ? ? ? ? ? ?проблематике развития туризма ? ? ? ? ? ? ?и отдыха в области ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?09.12.2009 N 1174-п, от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.6 ?Организация проведения ?2009 -?ДЭР ?ОБ - 500 ?ОБ - 400 ? ? ?конференций, форумов, ?2010 ? ? ? ? ? ?межрегиональных и региональных ?годы ? ? ? ? ? ?семинаров ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого ? ? ?ОБ - 500 ?ОБ - 400 ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 27.01.2010 N 14-п, от? ?01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 2. Разработка стратегии развития инфраструктуры туризма и отдыха и ? ? поддержка реализации значимых проектов ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.1 ?Организация разработки ?2009 ?ДЭР, ?ОБ - 3300? - ? ? ?стратегического плана развития ?год ?ДС ? ? ? ? ?и размещения объектов ? ? ? ? ? ? ?гостиничной инфраструктуры ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.2 ?Реализация значимых проектов за?2009 -? ? 3020000? 2835000 ? ? ?счет средств внебюджетных ?2010 ? ? ? ? ? ?источников ?годы ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?27.01.2010 N 14-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.3 ?Организация подготовки, ?2010 ? ? - ?ОБ - 150 ? ? ?тиражирования и продвижения ?год ? ? ? ? ? ?инвестиционных предложений на ? ? ? ? ? ? ?российских и международных ? ? ? ? ? ? ?инвестиционных выставках и ? ? ? ? ? ? ?форумах, организационная и ? ? ? ? ? ? ?консультационная поддержка ? ? ? ? ? ? ?реализации значимых проектов ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п,? ?от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п, от 15.12.2010 N 937-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.4 ?Разработка предложений по ?2009 -?ДЭР, ? - ? - ? ? ?созданию и благоустройству ?2010 ?ДООСиП ? ? ? ? ?зеленых стоянок по берегам ?годы ? ? ? ? ? ?крупных рек, водохранилищ и ? ? ? ? ? ? ?озер ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.5 ?Разработка предложений по ?2009 -?ДЭР, ? - ? - ? ? ?использованию акваторий и ?2010 ?ДООСиП ? ? ? ? ?обустройству судовых ходов для ?годы ? ? ? ? ? ?развития водного и круизного ? ? ? ? ? ? ?туризма ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.6 ?Организация разработки проекта ?2010 ?ДЭР, ? - ?ОБ - 1900? ? ?развития системы туристско - ?год ?ДС ? ? ? ? ?рекреационных территорий ? ? ? ? ? ? ?Ярославской области ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п,? ?от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п, от 15.12.2010 N 937-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.7 ?Участие в формировании ?2009 -? ?ОБ - 1120?ОБ - 1251? ? ?инфраструктуры и системы ?2010 ? ? ? ? ? ?туристской навигации на ?годы ? ? ? ? ? ?территориях муниципальных ? ? ? ? ? ? ?образований области ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?от 09.12.2009 N 1174-п, от 27.01.2010 N 14-п, от 15.12.2010 N 937-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.7.1?Организация изготовления и ?2009 -?ДЭР, ?ОБ - 920 ?ОБ - 801 ? ? ?установки указателей к объектам?2010 ?ДДХиТ ? ? ? ? ?туризма на автомобильных ?годы ? ? ? ? ? ?дорогах области и в туристских ? ? ? ? ? ? ?центрах области ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п,? ?от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п, от 15.12.2010 N 937-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.7.2?Участие в создании и ?2009 -?ДЭР ?ОБ - 200 ?ОБ - 450 ? ? ?обеспечении функционирования ?2010 ? ? ? ? ? ?сети информационных киосков на ?годы ? ? ? ? ? ?территориях муниципальных ? ? ? ? ? ? ?образований области ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого ? ? ?ОБ - 4420?ОБ - 3301? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 27.01.2010 N 14-п,? ?от 01.07.2010 N 442-п, от 15.12.2010 N 937-п) ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 3. Формирование конкурентоспособного туристского продукта области ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.1 ?Организация разработки и ?2009 -?ДЭР, ?ОБ - 900 ?ОБ - 1000? ? ?проведения туристских программ ?2010 ?ДК ? ? ? ? ?и мероприятий в целях ?годы ? ? ? ? ? ?формирования календаря основных? ? ? ? ? ? ?туристских событий области ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.2 ?Организация регистрации и ?2009 -?ДЭР ?ОБ - 120 ? - ? ? ?закрепления прав на названия и ?2010 ? ? ? ? ? ?туристские бренды территорий и ?годы ? ? ? ? ? ?туристских программ ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п,? ?от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п, от 15.12.2010 N 937-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.3 ?Организация разработки новых ?2009 -?ДЭР, ?ОБ - 150 ?ОБ - 151 ? ? ?маршрутов, формирование новых ?2010 ?ДК ? ? ? ? ?интерактивных программ и ?годы ? ? ? ? ? ?экспозиций, создание ? ? ? ? ? ? ?виртуальных экскурсий ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п,? ?от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п, от 15.12.2010 N 937-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.4 ?Поддержка развития ?2009 -?ДЭР ? - ? ? ? ?перспективных видов туризма ?2010 ? ? ? ? ? ?(рекреационно-оздоровительный ?годы ? ? ? ? ? ?туризм, деловой и конгресс - ? ? ? ? ? ? ?туризм, экологический и ? ? ? ? ? ? ?активный туризм и др.) ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?09.12.2009 N 1174-п, от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого ? ? ?ОБ - 1170?ОБ - 1151? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п,? ?от 09.12.2009 N 1174-п, от 27.01.2010 N 14-п, от 15.12.2010 N 937-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 4. Организация проведения туристских мероприятий к празднованию 1000 - ? ? летнего юбилея основания г. Ярославля ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.1 ?Организация проведения ?2009 ?ДЭР, ? - ? - ? ? ?межрегионального форума ?год ?мэрия ? ? ? ? ?"Москва - Ярославль: две ? ?г. Яро- ? ? ? ? ?культурные столицы" ? ?славля ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?от 09.12.2009 N 1174-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.2 ?Исключен с 1 июля 2010 года. - Постановление Правительства ЯО от? ?01.07.2010 N 442-п ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.3 ?Исключен с 1 июля 2010 года. - Постановление Правительства ЯО от? ?01.07.2010 N 442-п ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.4 ?Организация проведения ?2009 -?ДЭР, ?ОБ - 250 ?ОБ - 330 ? ? ?международного рекламного тура ?2010 ?мэрия ? ? ? ? ?для представителей ?годы ?г. Яро- ? ? ? ? ?туроператоров и центральных СМИ? ?славля ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?09.12.2009 N 1174-п, от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.5 ?Организация подготовки и ?2009 -?ДЭР, ?ОБ - 550 ?ОБ - 900 ? ? ?изготовления туристских ?2010 ?мэрия ? ? ? ? ?презентационных карт, серии ?годы ?г. Яро- ? ? ? ? ?путеводителей по г. Ярославлю и? ?славля ? ? ? ? ?городам области ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?09.12.2009 N 1174-п, от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого ? ? ?ОБ - 800 ?ОБ - 1230? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?09.12.2009 N 1174-п, от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5. Продвижение туристских возможностей области ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.1 ?Проведение рекламных и пресс - ?2009 -?ДЭР, ?ОБ - 50 ?ОБ - 70 ? ? ?туров по территории области для?2010 ?УКиОС ? ? ? ? ?представителей туроператоров и ?годы ? ? ? ? ? ?центральных СМИ ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.2 ?Участие в работе международных ?2009 -?ДЭР, ?ОБ - 1400?ОБ - 1600? ? ?туристских выставок, в т.ч. ?2010 ?УКиОС ? ? ? ? ?"Интурмаркет", "Отдых", "MITF",?годы ? ? ? ? ? ?"WTM", "ITB" и др. ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.3 ?Организация подготовки и ?2010 ?ДЭР, ? - ?ОБ - 63 ? ? ?проведения презентаций ?год ?УКиОС ? ? ? ? ?туристского потенциала области,? ? ? ? ? ? ?PR-акций в России и за рубежом ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п,? ?от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п, от 15.12.2010 N 937-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.4 ?Размещение информации о ?2009 -?ДЭР, ?ОБ - 650 ?ОБ - 600 ? ? ?туристском потенциале области в?2010 ?УКиОС ? ? ? ? ?специализированных российских и?годы ? ? ? ? ? ?зарубежных печатных СМИ, ? ? ? ? ? ? ?каталогах и справочниках ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.5 ?Организация подготовки и ?2009 -?ДЭР, ? - ?ОБ - 100 ? ? ?размещения сюжетов о туризме в ?2010 ?УКиОС ? ? ? ? ?области на телевидении, радио, ?годы ? ? ? ? ? ?иных территориях (средствах) ? ? ? ? ? ? ?размещения и носителях ? ? ? ? ? ? ?информации ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?09.12.2009 N 1174-п, от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.6 ?Участие в организации и ?2009 -?ДЭР ?ОБ - 200 ?ОБ - 300 ? ? ?техническом оснащении сети ?2010 ? ? ? ? ? ?туристских информационных ?годы ? ? ? ? ? ?центров на территориях ? ? ? ? ? ? ?муниципальных образований ? ? ? ? ? ? ?области (организация разработки? ? ? ? ? ? ?дизайн-проектов, приобретения ? ? ? ? ? ? ?электронно-вычислительной ? ? ? ? ? ? ?техники, информационно - ? ? ? ? ? ? ?справочных устройств, ? ? ? ? ? ? ?оргтехники, технологической ? ? ? ? ? ? ?мебели, программного ? ? ? ? ? ? ?обеспечения и др.), в т.ч. в ? ? ? ? ? ? ?г. Ярославле, Угличском ? ? ? ? ? ? ?муниципальном районе, ? ? ? ? ? ? ?г. Переславле-Залесском, ? ? ? ? ? ? ?Ростовском муниципальном районе? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?09.12.2009 N 1174-п, от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.7 ?Организация подготовки и ?2009 -?ДЭР ?ОБ - 850 ?ОБ - 1150? ? ?изготовления туристской ?2010 ? ? ? ? ? ?рекламно-информационной и ?годы ? ? ? ? ? ?сувенирной продукции ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?09.12.2009 N 1174-п, от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.8 ?Развитие новых туристских ?2009 -?ДЭР ?ОБ - 450 ?ОБ - 250 ? ? ?информационных технологий, ?2010 ? ? ? ? ? ?организация продвижения ?годы ? ? ? ? ? ?туристских возможностей области? ? ? ? ? ? ?в сети Интернет ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.9 ?Информационная поддержка ?2009 -?ДЭР ? - ? - ? ? ?раздела "Туризм" на официальном?2010 ? ? ? ? ? ?сайте органов власти ?годы ? ? ? ? ? ?Ярославской области ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.10 ?Организация подготовки, ?2009 -?ДЭР ?ОБ - 350 ?ОБ - 170 ? ? ?тиражирование и распространение?2010 ? ? ? ? ? ?CD и DVD о туристском ?годы ? ? ? ? ? ?потенциале области ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого ? ? ?ОБ - 3950?ОБ - 4303? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п,? ?от 09.12.2009 N 1174-п, от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п,? ?от 15.12.2010 N 937-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 6. Информационное, кадровое и методическое обеспечение развития ? ? туризма и отдыха ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?6.1 ?Обеспечение сбора и обработки ?2009 -?ДЭР, ?ОБ - 90 ?ОБ - 30 ? ? ?данных о деятельности ?2010 ?ФСГС ? ? ? ? ?туристских организаций и ?годы ? ? ? ? ? ?гостиниц области ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?09.12.2009 N 1174-п, от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?6.2 ?Организация проведения ?2009 -?ДЭР ?ОБ - 205 ?ОБ - 500 ? ? ?маркетинговых исследований в ?2010 ? ? ? ? ? ?сфере въездного и внутреннего ?годы ? ? ? ? ? ?туризма, в т.ч.: ? ? ? ? ? ? ?- мониторинг, оценка и прогноз ? ? ? ? ? ? ?туристских доходов и ? ? ? ? ? ? ?поступлений в бюджеты от ? ? ? ? ? ? ?туризма; ? ? ? ? ? ? ?- исследования и опросы для ? ? ? ? ? ? ?выявления качества ? ? ? ? ? ? ?обслуживания, направленности ? ? ? ? ? ? ?турпотоков, туристской ? ? ? ? ? ? ?известности и предпочтений ? ? ? ? ? ? ?туристов и др. ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?09.12.2009 N 1174-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?6.3 ?Ведение реестра туристских ?2009 -?ДЭР ? - ? - ? ? ?ресурсов и туристских ?2010 ? ? ? ? ? ?организаций области, ?годы ? ? ? ? ? ?туристского паспорта области ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?6.4 ?Исключен. - Постановления Правительства ЯО ? ?от 09.12.2009 N 1174-п, от 27.01.2010 N 14-п? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?6.5 ?Организация подготовки, ?2009 -?ДЭР ? - ?ОБ - 120 ? ? ?переподготовки и аккредитации ?2010 ? ? ? ? ? ?гидов-переводчиков и ?годы ? ? ? ? ? ?экскурсоводов, инструкторов - ? ? ? ? ? ? ?проводников ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?09.12.2009 N 1174-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?6.6 ?Организация пропаганды и ?2009 -?ДЭР, ?ОБ - 115 ? - ? ? ?освещения в СМИ вопросов ?2010 ?УКиОС ? ? ? ? ?развития и поддержки ?годы ? ? ? ? ? ?туристско-рекреационного ? ? ? ? ? ? ?комплекса области ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п,? ?от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п, от 15.12.2010 N 937-п) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?6.7 ?Организация подготовки и ?2009 -?ДЭР ?ОБ - 90 ? ОБ - 90 ? ? ?издания методической литературы?2010 ? ? ? ? ? ?по вопросам развития туризма ?годы ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?6.8 ?Организация проведения ?2009 -?ДЭР ?ОБ - 60 ?ОБ - 50 ? ? ?специальных лагерей и ?2010 ? ? ? ? ? ?экспедиций ?годы ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?6.9 ?Мониторинг потребностей ?2009 -?ДЭР ? - ? - ? ? ?организаций сферы туризма и ?2010 ? ? ? ? ? ?отдыха в специалистах различной?годы ? ? ? ? ? ?квалификации ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?6.10 ?Методическое обеспечение ?2009 -?ДЭР ? - ? - ? ? ?органов местного самоуправления?2010 ? ? ? ? ? ?муниципальных образований ?годы ? ? ? ? ? ?области и оказание им ? ? ? ? ? ? ?содействия в разработке и ? ? ? ? ? ? ?реализации мер по развитию ? ? ? ? ? ? ?туризма и отдыха ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?6.11 ?Создание и развитие системы ?2009 -?ДЭР ? - ? - ? ? ?информирования клиентов о ?2010 ? ? ? ? ? ?правилах предоставления ?годы ? ? ? ? ? ?туристских и сопутствующих ? ? ? ? ? ? ?услуг ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п, от? ?01.07.2010 N 442-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого ? ? ?ОБ - 560 ?ОБ - 790 ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 23.09.2009 N 963-п,? ?от 09.12.2009 N 1174-п, от 27.01.2010 N 14-п, от 01.07.2010 N 442-п,? ?от 15.12.2010 N 937-п) ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Всего средств областного ? ? ? 11400? 11175? ? ?бюджета по Программе ? ? ? ? ? ?(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 09.12.2009 N 1174-п,? ?от 27.01.2010 N 14-п, от 15.12.2010 N 937-п)? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
Сокращения, используемые в Программе:
ОБ - областной бюджет.
Строка исключена с 1 июля 2010 года.
Роспотребнадзор - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области.
ДС - департамент строительства Ярославской области.
ГУМЧС - Главное управление МЧС России по Ярославской области.
УВД - Управление внутренних дел по Ярославской области.
УФСБ - Управление Федеральной службы безопасности по Ярославской области.
ДДХиТ - департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области.
ДИАООГВ - департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области.
ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области.
ДООСиП - департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.
ДК - департамент культуры Ярославской области.
ФСГС - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области.
УКиОС - управление коммуникаций и общественных связей Правительства области.
Приложение от 09 сентября 2008 года к № 487-п
Методика оценки результативности реализации программы
Оценка результативности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком ежегодно в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов.
Результативность реализации Программы оценивается путем сравнения фактических значений показателей с их целевыми значениями.
Показатель результативности рассчитывается по формуле:
Xi факт.
P = Sum Кi -------- x 100%,
Xi план. где:
Xi факт. - значение i-го целевого показателя на конец текущего года реализации Программы;
Xi план. - плановое (целевое) значение показателя;
Кi - весовой коэффициент параметра.
При расчете результативности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:
| N п/п | Наименование показателя | Значение весового коэффициента |
| 1 | Количество дополнительных объектов размещения туристов | 0,3 |
| 2 | Объем туристско-гостиничных услуг | 0,3 |
| 3 | Количество принимаемых областью туристов и экскурсантов | 0,25 |
| 4 | Уровень туристской известности области | 0,15 |
| Итого: | 1,0 | |
При значении показателя P 95 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении P 80 процентов и менее - низкой.
Приложение от 09 сентября 2008 года к № 487-п
Методика оценки эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.
Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
Показатель эффективности рассчитывается по формуле:
(Xi тек. - Xi начальн.)
SUM Кi ------------------------
(Xi план. - Xi начальн.)
R = ------------------------------- x 100%,
(F тек. / F план.) где:
Xi начальн. - значение i-го целевого показателя на начало реализации Программы;
Xi план. - плановое значение показателя;
Xi тек. - текущее значение показателя;
F план. - плановая сумма финансирования по Программе;
F тек. - сумма финансирования на текущую дату;
Кi - весовой коэффициент параметра.
При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:
| N п/п | Наименование показателя | Значение весового коэффициента |
| 1 | Количество дополнительных объектов размещения туристов | 0,3 |
| 2 | Объем туристско-гостиничных услуг | 0,3 |
| 3 | Количество принимаемых областью туристов и экскурсантов | 0,25 |
| 4 | Уровень туристской известности области | 0,15 |
| Итого: | 1,0 | |
При значении показателя R 95 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении R 80 процентов и менее - низкой.