Постановление от 15 декабря 2010 года. Ярославская область. Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.

В целях повышения качества планирования бюджетных расходов и создания системы учёта потребности в предоставлении муниципальных услуг, руководствуясь ст.27 Устава Гаврилов-Ямского муниципального района,

1.Утвердить Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам Гаврилов-Ямского муниципального района (Приложение).

2.Структурным подразделениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, ответственным за предоставление (организацию предоставления) муниципальных услуг, обеспечить проведение оценки потребности в данных услугах не реже одного раза в год в соответствии с Порядком проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам Гаврилов-Ямского муниципального района.

3.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника Управления финансов Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.

4.Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Администрации муниципального района

Н.И.Бирук

1.1.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

1.2.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется в целях:

- обеспечения учёта предоставляемых физическим и (или) юридическим лицам Гаврилов-Ямского муниципального района муниципальных услуг;

- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам;

- формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений, а также негосударственных (немуниципальных) организаций – поставщиков муниципальных услуг;

- планирования мероприятий по улучшению материально-технической базы муниципальных учреждений;

- планирования бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг;

- формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов.

1.3.Создание системы учёта потребности в предоставлении муниципальных услуг является важнейшим элементом планирования расходной части бюджета муниципального районаи направлено на повышение качества планирования бюджетных расходов, организации предоставления соответствующих услуг.

1.4.Оценка реальных потребностей общества позволит обеспечить эффективность использования бюджетных средств и координацию планов социально-экономического развития Гаврилов-Ямского муниципального района, исходя из интересов населения района.

2.1.Оценке потребности в предоставлении подлежат услуги, включённые в Реестр муниципальных услуг Гаврилов-Ямского муниципального района. Для целей проведения оценки потребности вводятся следующие понятия:

- потребность в муниципальной услуге в натуральном выражении – совокупный спрос на муниципальную услугу, имеющийся у физических и (или) юридических лиц, выраженный количественно в натуральных показателях (определяется количеством потенциальных получателей и уровнем их спроса на муниципальную услугу);

- стоимостная оценка потребности в муниципальной услуге – оценка в стоимостном выражении предоставленных и планируемых к предоставлению муниципальных услуг. Стоимостная оценка определяется только для муниципальных услуг, включённых в раздел I Реестра муниципальных услуг Гаврилов-Ямского муниципального района.

2.2.Потребность в муниципальных услугах измеряется за текущий период (текущий финансовый год), очередной финансовый год и плановый период (два последующих года) и прошедший период (три года, предшествующих текущему финансовому году).

2.3.Для осуществления оценки потребности в предоставлении по каждой муниципальной услуге используется установленная в составе методики оценки потребности в муниципальных услугах единица измерения натурального показателя.

3.1.Оценка потребности предоставления муниципальных услуг осуществляется структурными подразделениями Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, ответственными за предоставление или организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг (далее – ответственные структурные подразделения). По результатам оценки потребности ответственные структурные подразделения представляют информацию о потребности в муниципальных услугах в отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (далее – отдел экономики).

В информации о результатах оценки потребности по каждой муниципальной услуге приводятся следующие данные:

- показатели потребности и объёма оказываемых услуг за три отчётных финансовых года, текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период;

- пояснения по показателям потребности и объёма предоставляемых и планируемых к предоставлению услуг за текущий год, очередной финансовый год и плановый период, динамике показателей;

- пояснения по стоимостной оценке потребности с причинами отклонений плановых и фактических объёмов финансирования муниципальных услуг за отчётный период.

Информация о результатах оценки потребности представляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку

3.2.Отдел экономики осуществляет:

- сбор информации о результатах оценки потребности, представленной ответственными структурными подразделениями, проверку полноты и достоверности предоставленной информации, при необходимости сообщает ответственному структурному подразделению о необходимости дополнения и корректировки представленной информации;

- направляет информацию в Управление финансов Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (далее – Управление финансов).

Управление финансов:

- готовит сводный аналитический отчёт об итогах оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг;

- обеспечивает размещение сводного аналитического отчёта на официальном сайте Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.

3.3.Регламент проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

4.1.Методика проведения ежегодной оценки потребности в муниципальных услугах формируется ответственными структурными подразделениями самостоятельно и проходит согласование в отделе экономики и Управлении финансов Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района. Методика утверждается приказом руководителя соответствующего структурного подразделения. Модельная отраслевая методика проведения ежегодной оценки потребности утверждена постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 06.07.2010 №905 «О модельной отраслевой методике проведения ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении».

4.2.Методики оценки потребности в муниципальных услугах могут существенно различаться в зависимости от предоставляемых муниципальных услуг и категорий потенциальных получателей. В качестве потенциальных получателей муниципальных услуг могут выступать:

- социальная группа;

- физическое лицо;

- категория юридических лиц;

- юридическое лицо.

Определение круга потенциальных получателей муниципальных услуг производится на основании сведений Реестра муниципальных услуг.

4.3.Исходными данными для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчётности; информация, сформированная на основе анализа средств массовой информации, рассмотрения жалоб, отзывов и предложений, имеющиеся в наличии в отраслевых (функциональных) органах Администрации муниципального района, в органах государственной статистики, в территориальных органах исполнительной власти Ярославской области, в муниципальных учреждениях, в иных организациях – поставщиков муниципальных услуг. Получение необходимых данных от территориальных органов исполнительной власти Ярославской области проводится по предварительному согласованию с этими структурами, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Отдельные данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов или определены экспертным путём.

4.4.В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении рассматриваются:

- данные (фактические и прогнозные) о численности контингента потенциальных получателей услуг;

- данные о натуральных объёмах фактически предоставленных услуг;

- фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости (при наличии);

- прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости (себестоимости) услуг.

4.5.По результатам оценки потребности в муниципальных услугах и объёма муниципальных услуг, предоставленных за три отчётных года и текущий финансовый год, ответственные структурные подразделения проводят корректировку объёма предоставляемых услуг на очередной финансовый год, а также прогнозирование и планирование объёма оказываемых муниципальных услуг на плановый период.

4.6.Прогноз потребности в муниципальных услугах и планирование муниципальных услуг осуществляется следующими способами:

- путём последовательной корректировки показателей, достигнутых в базовом году с учётом увеличения (уменьшения) мощностных и бюджетных ограничений по предоставлению муниципальной услуги; естественных процессов, ведущих к изменению численности потенциальных получателей муниципальной услуги; изменения потребительских предпочтений и требований к качеству предоставления муниципальной услуги;

- путём нормативного метода расчётных показателей численности, объёмов предоставления муниципальной услуги с учётом значений прогнозного показателя;

- путём экспертной оценки тенденций изменения показателей на прогнозный период.

Указанные способы могут совмещаться.