Постановление от 22 декабря 2010 года. Ярославская область. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению документов, связанных с проведением на территории города Ярославля публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований)

В соответствии с Федеральными законами " Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", " О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Законом Ярославской области "О порядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий", постановлением мэрии города Ярославля от 31.08.2010 N 3588 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" мэрия города Ярославля

1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению документов, связанных с проведением на территории города Ярославля публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований) (приложение).

2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя мэра города Ярославля по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства и содержания территорий города.

3.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Мэр

города Ярославля

В.В.ВОЛОНЧУНАС

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению документов, связанных с проведением на территории города Ярославля публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований) (далее - Регламент), разработан в целях установления порядка предоставления и стандарта предоставления территориальной администрацией мэрии города Ярославля муниципальной услуги по рассмотрению документов, связанных с проведением на территории города Ярославля публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований) (далее - муниципальная услуга).

1.2.Основные термины, используемые в Регламенте, по своему значению соответствуют аналогичным терминам, используемым в Федеральном законе от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется соответствующей территориальной администрацией мэрии города Ярославля.

1.4.Место нахождения территориальных администраций мэрии города Ярославля.

1.5.Адрес официального сайта города Ярославля в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги: www.city-yar.ru.

2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1.Наименование муниципальной услуги - рассмотрение документов, связанных с проведением на территории города Ярославля публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований).

2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется соответствующей территориальной администрацией мэрии города Ярославля (далее - территориальная администрация).

2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (направление) организатору публичного мероприятия муниципального правового акта (распоряжения главы территориальной администрации).

2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.

Максимальный срок предоставления муниципальной услуги по рассмотрению документов, связанных с проведением публичных мероприятий, составляет 3 дня с момента поступления документов (уведомления) в территориальную администрацию.

Максимальные сроки прохождения отдельных административных процедур:

- прием и регистрация документов - 4 часа;

- рассмотрение, проверка документов и подготовка соответствующего проекта распоряжения главы территориальной администрации - 1 день;

- принятие главой территориальной администрации решения по результатам рассмотрения и проверки документов о проведении публичного мероприятия - 1 день;

- выдача (направление) заявителю муниципального правового акта (распоряжения главы территориальной администрации) - 4 часа.

2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

- Законом Ярославской области от 07.12.2004 N 56-з "О порядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий";

- постановлением мэра города Ярославля от 30.12.2004 N 5383 "О мерах по реализации Федерального закона "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях".

2.6.Заявителем при предоставлении муниципальной услуги является организатор публичного мероприятия.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатором публичного мероприятия не могут быть:

1) лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;

2) политическая партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.

2.7.Документы, предоставляемые заявителем, которые необходимы для предоставления муниципальной услуги.

Для получения муниципальной услуги заявитель подает в территориальную администрацию по месту проведения публичного мероприятия уведомление в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия, при проведении пикетирования группой лиц уведомление может подаваться в срок не позднее 3-х дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Уведомление о проведении публичного мероприятия может быть направлено почтовой связью посредством регистрируемых писем, в электронной форме на адрес электронной почты соответствующей территориальной администрации или передаваться организаторами публичных мероприятий (уполномоченными ими лицами) лично.

В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Уведомление о проведении публичного мероприятия может быть направлено почтовой связью, в электронной форме на адрес электронной почты соответствующей территориальной администрации или передаваться заявителем (уполномоченным им представителем) лично.

Одновременно с уведомлением заявителем могут быть представлены иные документы, связанные с проведением публичного мероприятия.

2.8.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

2.9.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги действующим законодательством не предусмотрены.

2.10.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.

2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 4 часа.

Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Рассмотрение письменных обращений юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений граждан.

2.13.Места предоставления муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются в здании соответствующей территориальной администрации. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).

Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами (стойками) и стульями.

Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для работы работников соответствующей территориальной администрации. Места ожидания оборудуются стульями.

Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах общего отдела территориальной администрации.

Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.

2.14.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления и отсутствие жалоб со стороны заявителей.

2.15.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

Допускается направление документов о проведении публичного мероприятия в электронной форме на электронную почту соответствующей территориальной администрации в виде графических файлов в формате jpg. В ходе осуществления административных процедур по обращению заявителя, направленному по адресу электронной почты территориальной администрации, на его электронный адрес направляется информация о ходе предоставления муниципальной услуги.

3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1.При предоставлении муниципальной услуги осуществляются следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация документов о проведении публичного мероприятия;

2) рассмотрение документов о проведении публичного мероприятия;

3) принятие главой территориальной администрации решения по результатам рассмотрения документов о проведении публичного мероприятия;

4) выдача (направление) заявителю муниципального правового акта (распоряжения главы территориальной администрации).

Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги приведена в блок-схеме (приложение - не приводится).

3.2.Прием и регистрация документов о проведении публичного мероприятия.

Основанием для начала административной процедуры является подача в территориальную администрацию в соответствии с пунктами 2.7, 2.15 Регламента документов о проведении публичного мероприятия.

Ответственным за выполнение административной процедуры является работник общего отдела соответствующей территориальной администрации.

Работник общего отдела территориальной администрации регистрирует документы о проведении публичного мероприятия в день поступления. Непосредственно после регистрации работник общего отдела территориальной администрации выдает заявителю (направляет по адресу, указанному в уведомлении, в том числе по адресу электронной почты) расписку в получении документов о проведении публичного мероприятия, копию уведомления с отметкой работника общего отдела соответствующей территориальной администрации о дате, времени приема уведомления, с указанием должности, фамилии и инициалов работника, зарегистрировавшего уведомление, и направляет документы о проведении публичного мероприятия специалисту по обеспечению общественного порядка территориальной администрации.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 4 часа.

3.3.Рассмотрение документов о проведении публичного мероприятия.

Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом по обеспечению общественного порядка территориальной администрации из общего отдела территориальной администрации документов о проведении публичного мероприятия.

Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист по обеспечению общественного порядка территориальной администрации.

Специалист по обеспечению общественного порядка территориальной администрации в течение 4 часов рассматривает документы (уведомление) о проведении публичного мероприятия и осуществляет подготовку проекта муниципального правового акта (распоряжения главы территориальной администрации), в который включаются положения о назначении уполномоченного представителя на соответствующее мероприятие, сведения о предельной заполняемости территории (помещения) публичного мероприятия в месте проведения публичного мероприятия, соответствующие поручения в адрес органов внутренних дел и в адрес организатора публичного мероприятия для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях", в проект распоряжения главы территориальной администрации, помимо указанных положений, включаются:

- мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке;

- обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства.

По завершении подготовки специалист по обеспечению общественного порядка территориальной администрации передает проект распоряжения главы территориальной администрации с приложенными документами (уведомлением) для согласования в юридический отдел территориальной администрации.

В течение 2 часов юридический отдел согласовывает и направляет согласованный проект распоряжения с приложенными документами (уведомлением) специалисту по обеспечению общественного порядка территориальной администрации для передачи на подпись главе территориальной администрации либо для доработки в течение 2 часов.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.

В случае подачи уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до его проведения, при несоответствии указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях", помимо проекта распоряжения главы территориальной администрации, специалист по обеспечению общественного порядка территориальной администрации осуществляет подготовку информационного письма, содержащего обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия указанных несоответствий. Выдача (направление) информационного письма (либо доведение до сведения организатора публичного мероприятия содержания информационного письма в иной форме) осуществляется специалистом по обеспечению общественного порядка территориальной администрации в день получения такого уведомления о проведении публичного мероприятия.

3.4.Принятие главой территориальной администрации решения по результатам рассмотрения документов о проведении публичного мероприятия.

Основанием для начала административной процедуры является получение главой территориальной администрации проекта муниципального правового акта (распоряжения главы территориальной администрации) и приложенных к нему документов (уведомления).

Ответственным за выполнение административной процедуры является глава территориальной администрации.

Глава территориальной администрации в течение 4 часов подписывает проект распоряжения и передает его с приложенными документами (уведомлением) специалисту по обеспечению общественного порядка территориальной администрации для выдачи (направления) заявителю.

В случае наличия замечаний по содержанию и (или) оформлению проекта распоряжения глава территориальной администрации направляет его с приложенными документами специалисту по обеспечению общественного порядка на доработку в течение 2 часов.

После устранения замечаний специалист по обеспечению общественного порядка передает проект распоряжения с приложенными к нему документами (уведомлением) главе территориальной администрации для подписания. Глава территориальной администрации в течение 2 часов подписывает проект распоряжения и передает его с приложенными документами (уведомлением) специалисту по обеспечению общественного порядка территориальной администрации для выдачи (направления) заявителю.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.

3.5.Выдача (направление) заявителю муниципального правового акта (распоряжения главы территориальной администрации).

Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом по обеспечению общественного порядка территориальной администрации распоряжения главы территориальной администрации.

Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист по обеспечению общественного порядка территориальной администрации.

Специалист по обеспечению общественного порядка территориальной администрации извещает заявителя об окончании рассмотрения документов (уведомления) о проведении публичного мероприятия и назначает время прибытия в территориальную администрацию для получения результата предоставления муниципальной услуги (при оказании услуги в электронной форме - путем направления соответствующего сообщения на адрес электронной почты заявителя).

Прибывший в назначенный для получения распоряжения главы территориальной администрации день заявитель предъявляет документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия.

Специалист по обеспечению общественного порядка территориальной администрации выдает заявителю или уполномоченному представителю заявителя один экземпляр распоряжения и предлагает заявителю указать на втором экземпляре распоряжения, который остается в территориальной администрации, свои фамилию, имя, отчество, должность, поставить подпись и дату получения документа.

В случае неявки заявителя во время, назначенное для получения результата предоставления муниципальной услуги, один экземпляр соответствующего распоряжения передается в общий отдел территориальной администрации для направления его заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Электронная копия распоряжения главы территориальной администрации направляется на электронный адрес заявителя в случае указания его в заявлении.

Уведомление и приложенные к нему документы, распоряжение главы территориальной администрации брошюруются в дело в соответствии с правилами делопроизводства.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 4 часа.

4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА

4.1.Контроль за исполнением Регламента осуществляется в форме текущего и последующего контроля.

4.2.Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой территориальной администрации непосредственно при предоставлении услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок глава территориальной администрации дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.3.Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением Регламента осуществляются правовым управлением мэрии города Ярославля и включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления муниципальной услуги и недопущению выявленных нарушений.

Плановые проверки исполнения Регламента осуществляются правовым управлением мэрии города Ярославля в соответствии с графиком проверок, но не реже чем раз в два года.

Внеплановые проверки могут осуществляться по поручению мэра города Ярославля или при наличии жалоб на исполнение Регламента.

4.4.По результатам проверок лица, допустившие нарушение Регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

За неправомерные решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5.Заявитель вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 Регламента.

5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.3.Заявитель вправе по письменному заявлению получить в соответствующей территориальной администрации информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4.Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется в соответствующую территориальную администрацию либо в мэрию города Ярославля (ул. Андропова, дом 6, город Ярославль, 150000).

Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Жалоба юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги рассматривается в порядке, аналогичном для рассмотрения жалоб граждан.

5.5.Личный прием заявителей осуществляется главой соответствующей территориальной администрации в соответствии с ежемесячным графиком приема, утверждаемым распоряжением главы территориальной администрации.

5.6.Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве.