Закон от 28 декабря 2010 года. Ярославская область. Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области

Настоящий Закон определяет статус, полномочия, порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области (далее - Уполномоченный), регулирует иные вопросы, связанные с осуществлением деятельности Уполномоченного.

1.Должность Уполномоченного учреждается настоящим Законом в целях защиты прав и законных интересов ребенка, определенных Конвенцией ООН о правах ребенка, Всеобщей декларацией прав человека, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Ярославской области.

2.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и их должностным лицам.

3.Должность Уполномоченного является государственной должностью Ярославской области.

В соответствии с федеральным законодательством на Уполномоченного распространяются ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации.

Деятельность Уполномоченного направлена на решение следующих задач:

1) обеспечение основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка;

2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка;

3) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Ярославской области об обеспечении основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка;

4) взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, органами государственной власти Ярославской области и государственными органами Ярославской области (далее - органы государственной власти), органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и организациями в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

5) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка.

Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, конфиденциальности, гуманности, открытости, объективности и доступности.

1.Кандидатом на должность Уполномоченного может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 35 лет, имеющий высшее образование, не совершивший порочащих его поступков, обладающий общественным авторитетом, знанием проблем детства и опытом защиты прав и законных интересов ребенка.

2.Выбор кандидата на должность Уполномоченного осуществляется Губернатором Ярославской области с учетом предложений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка.

3.Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного направляются Губернатору Ярославской области:

1) в течение 30 календарных дней до дня окончания срока полномочий Уполномоченного;

2) в течение 30 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

1.Назначение на должность Уполномоченного осуществляется указом Губернатора Ярославской области сроком на пять лет.

2.Уполномоченный вступает в должность со дня принятия решения о его назначении.

3.Уполномоченному выдается удостоверение по форме, утвержденной Губернатором Ярославской области.

1.Полномочия Уполномоченного прекращаются по истечении пяти лет со дня его вступления в должность.

2.Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:

1) утраты гражданства Российской Федерации;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Уполномоченным;

3) письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий;

4) нарушения установленных ограничений;

5) иных случаях, установленных трудовым законодательством.

3.Решение об освобождении от должности Уполномоченного принимается Губернатором Ярославской области.

1.В целях выполнения возложенных на него задач Уполномоченный:

1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций, нарушающие права и законные интересы ребенка;

2) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;

3) оказывает детям, их законным представителям, несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, помощь по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка в соответствии с законодательством;

4) осуществляет в установленном законодательством порядке защиту прав и законных интересов ребенка в судах;

5) направляет органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

6) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;

7) вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о совершенствовании деятельности по осуществлению защиты прав и законных интересов ребенка;

8) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка на основании материалов, представляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, обращений граждан и организаций, сообщений средств массовой информации;

9) направляет в территориальные подразделения федеральных органов государственной власти и государственных органов, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации ходатайства о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и законных интересов ребенка.

2.В целях реализации своих полномочий Уполномоченный имеет право:

1) безотлагательного приема по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций;

2) получения в установленном порядке необходимых сведений, документов, материалов и разъяснений по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов ребенка, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц;

3) беспрепятственного посещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций по вопросам своей деятельности при предъявлении удостоверения;

4) привлечения в порядке, установленном Губернатором Ярославской области, экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний;

5) направления обращений и жалоб граждан органам государственной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

6) участия в заседаниях Ярославской областной Думы и ее рабочих органов, Правительства Ярославской области, коллегиальных органов исполнительных органов государственной власти Ярославской области по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;

7) выступления с докладами на заседаниях Ярославской областной Думы и Правительства Ярославской области.

3.Уполномоченный участвует в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области.

1.Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется путем подготовки, представления и опубликования:

1) ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного;

2) специальных докладов по вопросам соблюдения прав и законных интересов ребенка в отдельных сферах общественных отношений.

2.Ежегодный доклад, содержащий сведения о качественных и количественных показателях, характеризующих результаты деятельности Уполномоченного и состояние дел в сфере соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка в Ярославской области, направляется Уполномоченным Губернатору Ярославской области, в Ярославскую областную Думу и в Общественную палату Ярославской области не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

Ежегодный доклад публикуется в средствах массовой информации.

3.Специальные доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов ребенка в отдельных сферах общественных отношений направляются Губернатору Ярославской области, в Ярославскую областную Думу и в Общественную палату Ярославской области в случае массового нарушения прав и законных интересов детей и в иных случаях по инициативе Уполномоченного.

1.По запросам Уполномоченного должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций обязаны в течение 14 календарных дней со дня поступления запроса бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.

2.Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов ребенка.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в течение 14 календарных дней со дня поступления и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее, чем за 3 календарных дня до даты рассмотрения вопроса.

3.В случае нарушения прав и законных интересов ребенка федеральными органами государственной власти Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо в федеральные органы государственной власти и органы прокуратуры.

Рассмотрение Уполномоченным обращений и жалоб граждан осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

1.Организационное, информационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется Правительством Ярославской области и иными органами исполнительной власти Ярославской области в порядке, установленном Губернатором Ярославской области.

2.Уполномоченному для осуществления его полномочий предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.

3.Уполномоченный при исполнении своих полномочий имеет право на транспортное обслуживание.

1.Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах, для организации приема заявителей. Положение о помощниках Уполномоченного, работающих на общественных началах, утверждается Губернатором Ярославской области.

2.Помощниками Уполномоченного, работающими на общественных началах, не могут быть государственные и муниципальные служащие.

3.Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается удостоверение по форме, утвержденной Губернатором Ярославской области.

1.Оплата труда Уполномоченного состоит из ежемесячного денежного вознаграждения, а также из ежемесячного денежного поощрения и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

2.Ежемесячное денежное вознаграждение Уполномоченного состоит из:

1) месячного оклада в размере 70 процентов должностного оклада Губернатора Ярославской области;

2) ежемесячной надбавки за особые условия работы в соответствии с трудовым договором в размере не более 1,7 месячного оклада.

3.К дополнительным выплатам Уполномоченному относятся:

1) ежемесячное денежное поощрение в соответствии с трудовым договором;

2) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух ежемесячных денежных вознаграждений Уполномоченного (производится один раз в год при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска);

3) иные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством.

4.При формировании фонда оплаты труда на осуществление дополнительных выплат, указанных в части 3 настоящей статьи, предусматриваются средства в размере четырнадцати ежемесячных денежных вознаграждений Уполномоченного в год.

5.Уполномоченному предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 50 календарных дней.

Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона осуществляется за счет средств областного бюджета.

В целях реализации положений статьи 4 настоящего Закона для назначения на должность Уполномоченного впервые предложения о кандидатах направляются Губернатору Ярославской области в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Ярославской области

С.А. Вахруков

28 декабря 2010 г.

N 55-з